Организованные преступные группировки

51

Размещено на http://www.allbest.ru/

Организованные преступные группировки

Введение

То, что организованная преступность в нашей стране есть, - факт уже бесспорный и признанный на государственном уровне. Однако это вовсе не исключает, наоборот, даже предполагает дискуссии, разные теоретические и практические подходы к этой сложной социальной проблеме.

Совершенно очевидно, что должна быть единая концепция борьбы с организованной преступностью, основанная на глубоком её изучении. К сожалению, тут нет единства, например, часто возникают вопросы о времени появления организованной преступности, её понятии и отличии от аналогичного криминального феномена западных стран. Конечно, прежде чем говорить об организованной преступности, нужно представлять себе её суть, ведь это не какая-то абстракция, а вполне конкретная и определенная деятельность человека.

Понятие "организованная преступность" прочно вошло в научную терминологию во второй половине 80-х годов. До этого данная категория применительно к реалиям нашего общества в литературе и печати не использовалась.

Борьба с организованной преступностью не только вошла в число важнейших задач правоохранительных органов, но уже давно стала одной из общегосударственных проблем, от оптимального разрешения которой во многом зависят судьбы реформ, нравственное здоровье общества, цивилизованное развитие страны. Более того, интеграция наиболее мощных антиобщественных формирований в России организованной преступностью в ближнем и дальнем зарубежье превращает эту проблему не только в межгосударственную ( в границах бывшего СССР ), но и в международную.

Однако несмотря на важность решения комплекса задач, направленных на борьбу с опаснейшим анти социальным феноменом, никакого улучшения в криминальной ситуации не только не достигнуто, но и из года в год последовательно ухудшается. Ядром преступности в России несомненно являются ее организованные формы различной анти социальной направленности.

По данным Управления по борьбе с организованной преступностью за первое полугодие 1997 года разоблачено 80 преступных групп. Цифры сами по себе в принципе впечатляют. Но что происходит на самом деле. А происходит то, что к уголовной ответственности привлекается, как правило, только нижний слой, верхушка остаётся "на плаву" . Лидеры организованных преступных группировок изобличаются крайне редко. И борьба с организованной преступностью похожа на отрубание голов у дракона, когда вместо одной, казалось бы ликвидированной группировки, в результате того, что не все её члены обезврежены, появляется новая структура, а чаще - несколько новых преступных групп. Анализ тенденций развития преступности свидетельствует об ухудшении общей криминогенной ситуации, активном проникновении преступного мира практически во все сферы жизни, от органов государственной власти и управления до обычной коммерческой палатки.

Современная преступность действует не спонтанно, а использует выработанную методику и практику противоборства с государством. В своём распоряжении преступники имеют самое современное вооружение, выработанную методику и практику противоборства с государством. В своём распоряжении преступники имеют самое современное вооружение, технику, транспорт и такие суммы денег, какие государство ещё долго не сможет выделять для милиции. По этим причинам преступность превратилась в высоко организованную структуру. Мировой опыт показывает - организованная преступность всегда стремиться к рычагам управления и контроля за экономическими процессами в стране.

В ХХI столетии мировому сообществу, может, удастся выработать эффективный правовой механизм предупреждения, пресечения или приостановления глобальных и крупных региональных войн. Если это произойдёт, то самой большой опасностью для его демократического и экономического развития останется интенсивно растущая национальная и транснациональная преступность, особенно её организованная составляющая. Борьба с ней может оказаться последней, долгой, позиционной, кровопролитной и разрушительной для человечества за своё цивилизованное выживание, существование и развитие. Осознание общественно опасного характера и реальных масштабов угрозы, создаваемой организованными преступными структурами в России, является актуальной задачей юридической, экономической и политической наук, широкой общественности, законодательной, исполнительной и судебной властей в стране.

После ряда публикаций в центральной печати, разоблачающих деятельность профессиональных и организованных преступников, в некоторых регионах состоялись сборища уголовных элементов местного значения. Чем же они были так обеспокоены ? Их, оказывается, прежде всего волновало дальнейшее поведение в условиях активизации борьбы с преступностью, причём основную угрозу они увидели в возможности принятия новых законов, о которых высказывались учёные и практики.

1. Понятие организованной преступности

Нужно сказать, что унифицированного определения организованной преступности нет ни в одной стране, где она существует. Однако это не мешает там с ней достаточно эффективно бороться. Вспомним сотни арестованных в 1988-1989 годах мафиози в Италии, десятки разоблаченных крупных гангстерских групп в США.

Итак, что мы понимаем под организованной преступностью? Мафию? Тогда что такое мафия? Кстати этимология этого термина не ясна и по сей день. Итальянские криминологи считают, что это тайная преступная организация, одна из форм объединения преступников. В русской криминальной лексике преступные объединения назывались группировками, шайками, сообществами, организациями и бандами. Уже сам термин "организованная преступность" предполагает такие преступления, которые носят планомерный характер. Но это - взгляд с точки зрения конкретного общественно-опасного деяния. А мы рассматриваем организованную преступность как социальное явление. Не случайно американские специалисты считают, что организованная преступность является типом замаскированной преступности, нередко включающей иерархическую координацию ряда лиц, связанную с планированием и использованием незаконных актов или достижением законной цели незаконными способами. С учетом зарубежного опыта и обобщения нашей практики во многих регионах страны, по мнению А.И.Гурова, организованную преступность можно определить как относительно массовое функционирование устойчивых управляемых сообществ преступников, занимающихся преступлениями как промыслом ( бизнесом ) и создающих системы защиты от социального контроля с помощью коррупции.

Схожее определение организованной преступности дает Ю.А.Воронин, определяя ее как систему преступных сообществ, имеющих своей целью получение высокой нормы прибыли от нелегальной деятельности, обладающих сложной иерархической структурой, широкой территориальной распространенностью и разветвленными, базирующимися на коррупции, связями с представителями власти.

Не могу согласиться с предложенными определениями организованной преступности, так как здесь она определяется как система преступных сообществ, исключаются преступные организации и организованные группы, что противоречит уголовному законодательству.

По мнению группы участников "круглого стола", в частности, А.Н.

Волобуева, Е.Б. Галкина,В.Д. Пахомова, организованная преступность- явление целостное. В ней можно выделять определенные направления деятельности, но не формы. Она сама- форма преступности наряду с такой формой, как традиционная (элементарная). Поэтому не следует ее путать с различными видами преступности, например рецидивной, профессиональной. По их мнению организованная преступность - негативное социальное явление, характеризующееся сплочением криминальной среды в рамках региона, с разделением на иерархические уровни и выделением лидеров, осуществляющих организаторские, управленческие, идеологические функции; коррумпированием, вовлечением в преступную деятельность работников государственных органов для обеспечения определенной безопасности и гарантии участникам сообщества; монополизацией и расширением сфер противоправной деятельности с целью получения максимальных доходов при максимальной же защищенности ее высших эшелонов от уголовной ответственности.

Ю.А.Воронин настаивает на том, что при определении сущности организованной преступности нужно подчеркнуть ее экономический характер. Ее нельзя рассматривать как феномен чисто уголовной среды.

Организованную преступность следует рассматривать главным образом как сложную систему социальных связей и экономических отношений по поводу извлечения незаконной прибыли. А уж в систему данных отношений включается и общеуголовная преступность, то есть определенные организационные структуры общеуголовной среды. Только при таком сочетании и взаимопроникновении можно говорить об общеуголовной преступности как организованной. Но в теории существуют и другие подходы. В среде ученных в настоящее время достаточно четко вырисовываются две позиции. Сторонники первой из них(в основном представители уголовного права) отрицают наличие у нас в стране организованной преступности, они признают лишь существование и распространение организованных групп, традиционных по своей структуре и формам преступной деятельности, совершенствование преступной деятельности, рост профессионализма. Сторонники альтернативной точки зрения (преимущественно криминологи) обосновывают реальное распространение и крайне не благоприятные прогнозы развития организованной преступности как относительно самостоятельного и экономически своеобразного вида преступности.

Некоторые авторы совершенно справедливо пытаются выразить сущность организованной преступности через её наиболее значимые свойства и признаки. При этом все они трактуют организованную преступность по-разному, а именно: как относительно самостоятельное негативное социальное явление, характеризующее консолидацию криминальной среды в рамках региона, страны в целом; разделение преступного сообщества на иерархические уровни с выделением лидеров, не причастных к совершению конкретных преступлений, осуществляющих организаторские, управленческие, идеологические функции; вовлечение в преступную деятельность должностных лиц (коррумпирование); монополизацию и расширение сфер противоправной деятельности; создание системы противодействия, направленной на нейтрализацию всех форм социального контроля; как явление, на качественно новой основе объединяющее общеуголовную и корыстно-хозяйственную преступность, когда тяжкие, прежде всего корыстные, преступления совершаются организациями преступников, которые стабильны, мобильны, иерархичны и глубоко законспирированы, возглавляются лидером или лидирующим ядром, постоянно стремятся к расширению масштабов своей преступной деятельности; как новое криминальное явление, составляющее комплекс преступлений, преступную деятельность сплотившейся для этой цели группы людей, выполняющие как общие одинаковые, так и различные действия; как устойчивое объединение лиц, организовавшихся для совместной преступной деятельности в корыстных целях и для достижения контроля в определённой социальной сфере или на определённой территории; как преступность, обязательно включающую в себя экономическую, должностную и профессиональную преступность, не являясь при этом механической совокупностью.

Таким образом, основная масса исследователей совершенно обоснованно видит в стремлении преступников извлечь нетрудовые доходы в больших размерах одну из важных черт организованной преступности

2. Признаки организованной преступности и ее структура

При определении понятия организованной преступности можно констатировать сходство признаков, характеризующих как западную , так и нашу, доморощенную, мафию.

Первый признак - деятельность преступных сообществ и преступных групп или организаций как устойчивых и сплочённых образований в целях совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

Второй признак - качественная и территориальная многоуровневость с разделением сфер влияния. По мнению экспертов, у нас в стране имеется три таких уровня:

а) уже сложившиеся преступные группы, которые еще не в силах выйти к этажам власти;

б) такие же группы, но имеющие достаточно прочные связи с коррумпированными представителями государственного аппарата;

в) сетевая структура из ряда сильных групп, руководимых кланом.

Третьим признаком является создание структур организованной преступности для достижения целей преступного бизнеса - систематического получения доходов от нелегальной деятельности, но нередко и через легальные источники, в частности, легальные вклады представителей организованной преступности в акционерные общества, предприятия, где эти вклады " отмываются", проникновение в законные формы предпринимательства и совершение иных корыстных преступлений.

Четвёртый признак - профессионализм преступной деятельности.

Пятый признак организованной преступности - это ее корыстная связь с представителями государственного аппарата. Иначе говоря, преступное сообщество приобретает черты мафии лишь в условиях коррупции.

Во-первых, понятие "взяточничество" означает единичное либо неоднократное выполнение или невыполнение конкретных действий в интересах взяткодателя за вознаграждение. Совершая преступление, виновный остается членом конкретной государственной либо общественной системы, в которой он занимает определенное положение. При коррумпировании с организованной преступностью, совершая преступление, субъект сознает, что он включен в систему отношений, находящихся в антагонистическом противоречии с интересами его ведомства и государства в целом. При этом должностной субъект одновременно является членом государственной (общественной) системы и общей системы организованной преступности. А систематическое получение вознаграждения становится основным источником средств существования.

Во-вторых, значительно отличается характер связи должностного лица с взяткодателем и в том и в другом случае.

В-третьих, коррумпирование значительно опаснее взяточничества.

Принимая участие в заседании "круглого стола", посвященного проблеме организованной преступности, О.В.Пристанская в современных высокоразвитых преступных объединениях выделяет централизованную, разветвленную, многоуровневую систему устойчивых преступных связей, включающую пять основных подсистем:

1) обеспечения функционирования преступного объединения, охватывающую материально-техническое и организационное обеспечение;

обеспечения безопасности, предусматривающую разработку комплекса мер конспирации и защиты от разоблачения, от нейтрализации всех форм социального контроля, вплоть до обеспечения правовой помощи и организации противодействия органам внутренних дел;

финансирования: перераспределения по иерархическим звеньям преступного объединения полученных незаконным путем прибылей, создания определенного централизованного материального фонда ("общака");

4) централизованного информационного обеспечения;

5) неформальных "субкультурных" нормативных предписаний , обеспеченных комплексом мер наказания и поощрения.

Другой участник "круглого стола", Н.В.Качев, отмечает, что если свойство организованности присуще совершению многих преступлений то в организованной преступности мы имеем дело с преступной деятельностью, осуществляемой организовавшейся для этого группировкой.

Определим исходное понятие поставившей себе целью систематически совершать определенного рода преступления.

Другой обязательный признак - наличие определенной сферы влияния, контроля или определенной территории, или производственно-отраслевого участка. Назовем обязательный признак-это цель получения прибыли, причем извлечение наживы приобретает вид преступного промысла. Встречаются и такие особенности, как наличие специальной группы для подавления конкурентов, штата, занимающегося сбором компрометирующего материала.

Ещё одним из признаков является наличие материальной основы преступной деятельности, также присущий только организованной преступности набор средств, приёмов и методов незаконной деятельности и, наконец, наличие собственной "нормативной" основы и субкультуры.

Приведённые признаки являются наиболее типичными. Не обязательно, чтобы каждая организованная преступная структура соответствовала всем названным признакам. В то же время наличие первого и третьего признаков является обязательным для признания организованной преступности в качестве таковой. Во-первых, организованная преступность это деятельность преступных сообществ, организаций и организованных групп в целях совершения тяжких или особо тяжких преступлений. Они более устойчивы, по сравнению с отдельными группами по предварительному сговору, и функционируют , как правило, длительное время. Преступные сообщества, организации и организованные преступные группы обычно строго структуированы, действуют на основе распределения между их членами функций руководства, планирования , пропаганды, разведки, охраны, исполнения и т.д. Во-вторых, организованная преступность - это преступный бизнес, поскольку объединение лиц и группировок происходит на экономической основе, то есть в целях извлечения прибыли из нелегального бизнеса, а также благодаря проникновению в экономику путём отмывания "грязных" денег, устранения конкурентов и т.д., установления монопольного положения на рынке товаров и оказания услуг.

Экономическая, кредитно-финансовая сферы - основные мишени организованной преступности. Участники организованной преступности совершают и другие по характеру преступления (убийства, захват заложников и т.д.). Однако совершение этих преступлений - не самоцель преступных формирований, а средство достижения основной цели - обогащения, получения материальных выгод. К числу же не основных, но имеющих иногда место признаков можно отнести следующие: "отмывание" (легализация) преступно приобретённого капитала через легальные формы коммерческой и банковской деятельности для дальнейшего его легального использования в различных целях; дерзко-насильственные способы осуществления преступной деятельности; проникновение в средства массовой информации.

Освещая вопрос о структуре организованной преступности, необходимо отметить, что в сфере специалистов-юристов сформировался взгляд на организованные формы преступной кооперации. Выделяются такие ее формы как организованная преступная группа (ОПГ) организованная преступная группировка (ОПГк) и организованное преступное сообщество(ОПС). Из данных форм и состоит структура организованной преступности в целом.

Принимая за основание классификации организованной преступной деятельности особенности организованной преступной группы, можно выделить следующие преступные формирования:

а) построенные на профессиональной основе или без таковой;

б) с использованием должностных возможностей членов организованной преступной группы и без таких возможностей;

в) имеющие коррумпированные и иные облегчающие организованную преступную деятельность связи и не имеющие их.

Говоря о структуре организованной преступной деятельности можно обозначить и другие элементы, определяющие её уголовно-правовую направленность, а главное - основной способ достижения преступных целей.

С этой точки зрения все уголовно наказуемые деяния можно разбить на следующие группы: те, которые уже активно используются преступными сообществами в качестве базовых элементов организованной преступной деятельности (например, присвоение вверенного имущества, взяточничество, корыстно-насильственные преступления); те, которые могут, в принципе, выступить в качестве базовых элементов, но широко не используются пока преступными группировками ввиду их относительной малодоходности и рискованности (заказные убийства, похищения людей); те, которые не могут быть базовыми элементами организованной преступности в силу самой их природы.

Выявление форм организованной преступности - это её изучение с точки зрения особенностей структурной организации преступных объединений, их взаимодействия с другими преступными формированиями, а также распределения и осуществления функций их участниками. Организованная преступность проявляется в следующих Формах:

1) организованные преступные группы, созданные для преступной деятельности, иначе говоря, замкнутые преступные организации;

2) преступные сообщества, то есть объединения организованных преступных групп или организаций , построенные на основе иерархии или координации;

3) объединения преступных сообществ и организаций в пределах города, региона;

4) межрегиональные объединения преступных сообществ и организаций;

5) общенациональные преступные ассоциации;

6) транснациональные преступные ассоциации.

Организованные преступные группы или замкнутые преступные организации, имея внутреннюю иерархию, не устанавливают, однако, связи с другими преступными структурами. Объединения преступных организаций и организованных групп (преступные сообщества) строятся, как правило, по принципу иерархии. Наряду с основными звеньями, создаются и функционируют второстепенные, нижестоящие. Однако в практике встречаются и объединения нескольких преступных группировок, функционирующие на основе не субординации, координации своей деятельности.

О транснациональных преступных организациях или транснациональной преступности хотелось бы поговорить подробнее.

Российская организованная транснациональная преступность не имеет специфического названия, как в США, Италии, Японии. Она относительно молода, но уже хорошо известна в мире. Слава к ней пришла не только из-за ее реальной преступной деятельности, но и благодаря множеству громких публикаций о ней в Европе и Америке. Стало очень модно пугать запад российской (русской) мафией. Многие исследования этого феномена базируются на западе на иногда ложных фактах, как это было в "Таймс" от 18 ноября 1993 года, где сообщалось о массовой(исчисляемой тысячами) преступной торговле человеческими органами в России, что было воспроизведено в некоторых справочных документах ООН, подготовленных к Всемирной конференции об организованной преступности (Неаполь,1994).

Объективная оценка опасности российской транснациональной организованной преступности показывает, что наибольшую угрозу она представляет не только западным странам, сколько своему родному отечеству. Россия открыла уникальные возможности для транснациональной организованной преступности. Они укладываются в несколько "нет" и несколько "есть".

В России нет : необходимых законов о борьбе с организованной преступностью вообще, а транснациональной, в особенности ; жесткого валютного, финансового, банковского, налогового и иного экономического контроля; хорошо обустроенных границ и четко налаженной таможенной и миграционных служб; государственного осознания опасности "своей" и "чужой" транснациональной организованной преступности; политической воли для борьбы с ней.

В России есть : огромные природные и иные ресурсы ; не поделенная государственная собственность ; высокие технологии вооружений и средств массового уничтожения ; незаполненный рынок для незаконных товаров и услуг ; беспрецедентная продажность должностных лиц и других государственных чиновников , в том числе в системе юстиции ; нищенское положение значительной части населения , масса выброшенных государством людей , в том числе и высококлассных специалистов , жаждущих выжить любым путем ; боязнь властей, некоторых политических и общественных деятелей прослыть "авторитарными" и установить жесткий социально-правовой контроль над криминальной экономической деятельностью.

Все сказанное давно оценили американская и итальянская мафии, колумбийские картели, японская якудза, китайские тирады, азербайджанские, армянские, грузинские, турецкие, корейские преступные организации, а также многие западные коммерческие фирмы, не блещущие хорошей репутацией, которые "бросились ловить рыбу в мутной экономической и законодательной воде" России.

Оценку современного и предполагаемого состояния организованной транснациональной преступности, а также эффективности мер, противостоящих ей, следует рассматривать в качестве предпосылок действенной борьбы с этой опасностью в странах мирового сообщества. В какой-то степени эта борьба сегодня затруднена из-за отсутствия единообразного понимания феномена организованной транснациональной преступности. К настоящему времени Объединенные нации располагают существенно различающимся опытом отдельных государств по законодательному определению организованных преступных групп, некоторых видов преступлений транснационального характера, получивших к тому же закрепление в соответствующих законодательно-правовых актах.

Считаю правильным мнение тех учёных-правоведов, которые исходят из дефиниции транснационального преступления, предложенной профессором И. Карпецом, и рабочего определения организованной преступности, данного учёными Московского института МВД РФ.

К транснациональным следует относить различные по степени общественной опасности два вида преступлений - международные преступления международного характера, составляющие предмет регулирования международного уголовного права.

Международные - это только те преступления, которые представляют наивысшую степень опасности для мирных отношений и сотрудничества между странами, независимо от социально-экономической формации и государственного устройства. К ним относятся тяжкие преступления против человечества, мира и безопасности народов (агрессия, геноцид, биоцид, аппартеид).

К преступлениям международного характера относятся разнородные преступления, представляющие меньшую степень опасности, чем международные, и определяемые международными актами. Они наносят вред нормальным межгосударственным отношениям, мирному сотрудничеству государств, организациями гражданам.

Они наказуемы согласно нормам, установленным в международных соглашениях, ратифицированных в установленном порядке либо в соответствии с нормами национального уголовного законодательства, основанными на этих соглашениях.

По степени общественной опасности и характеру данные преступления условно разграничиваются на четыре группы:

- наносящие ущерб мирному сотрудничеству и нормальному осуществлению межгосударственных отношений (терроризм, угон воздушного судна и др. )

- причиняющие ущерб международному экономическому и социально-культурному развитию (контрабанда, незаконное распространение и торговля наркотиками ) ;

- причиняющие вред личности, общечеловеческим ценностям и имуществу ( пиратство, порнография и другие преступления, по борьбе с которыми действуют международные конвенции и соглашения );

- иные деяния международного характера, к которым относятся преступления, совершенные на борту воздушного судна, столкновение морских судов, не оказание помощи на море и др.

Проецирование данных подходов на проблему определения понятия организованной транснациональной преступности позволяет включить в содержание последней совершенные организованными группами преступления, наносящие ущерб отношениям двух или более государств либо интересам организаций и граждан двух и более государств , ответственность за которые предусмотрена в актах международного уголовного права или в нормах национально уголовного законодательства, принятых в соответствии с такими международно -правовыми актами.

В настоящее время наибольшую угрозу для мирового сообщества представляют такие виды транснациональных преступлений, которые в своей основе носят организованный характер: терроризм; незаконный оборот наркотических средств; похищение радиоактивных материалов; "отмывание" доходов от преступной деятельности; контрабанда предметов искусства; захват и угон воздушных и морских судов. принуждения, а также путём привлечения запрещенных товаров и услуг".

Яркий пример функционирования организованной транснациональной преступности можно наблюдать в округе Аттика в Афинах. Здесь орудуют четыре преступные группировки, сформированные выходцами из бывшего СССР : так называемая, "шубная" мафия, которая контролирует торговлю меховыми изделиями; "тбилисская" мафия, специализирующаяся на производстве фальшивых паспортов; "казахстанская" мафия, члены которой занимаются поставкой наркотиков, и, наконец, "сухумская" мафия - группировка, замешанная во всех видах преступлений: поставке женщин в публичные дома, покровительстве ночным развлекательным центрам и ресторанам, транспортировке наркотиков и оружия. С одной стороны, организованная преступность - явление универсальное, с другой её особенности в тех или иных странах, регионах одного государства обуславливаются их национально-исторической спецификой, географическим положением, уровнем экономического развития, "прозрачностью" границ, традициями в преступном мире и т.д. Ярким примером существования организованной преступности является, так называемый, "казанский феномен". Об этом немного подробнее.

Специфика возникновения организованной преступности в Республике Татарстан была обусловлена активностью в 70-е годы преступной группировки "Тяп-ляп", переродившейся затем в банду. В её недрах первоначально отрабатывались свойственные организованной преступности структуры, формы и методы антиобщественной деятельности. Окончательно организованные преступные структуры сформировались в годы перестройки в стране.

Феномен казанских, челнинских хулиганствующих группировок молодёжи также обусловил ускоренное формирование организованного преступного мира в республике. После 1985 г. многие из них стали превращаться в организованные преступные группировки. Организованные преступные формирования первоначально появились в крупных городах ( Казани, Наб.Челны). Характерно также, если в крупных городах действует несколько ОПГ и даже преступных сообществ(ПС), то в менее крупных городах обычно формируется одно наиболее сильное преступное объединение.

Что такое организованные преступные группировки, объяснять не надо. Несмотря на то, что ажиотаж вокруг "казанского феномена" утих, "конторы" существовать не перестали. А то , что уже который год не слышно о массовых драках улица на улицу, район на район, говорит только о том, что бритоголовые подростки перестали делить асфальт. А, повзрослев, начали делить деньги.

Впрочем, основой существования группировок всегда были деньги. Если отсчёт истории казанских "контор" вести от банды "Тяп-ляп", возникшей, как уже говорилось, в конце 70-х годов, то главное, чем занимались её участники, - "бомбили" зарвавшихся завмагов, директоров баз и прочих представителей, так называемого, "серого" рынка. Подготовка подростков к службе в армии - отговорка для милиции.

В каждой школе, в каждом ПТУ, в каждом дворе собирались деньги в"общак". И это было не случайное сшибание "трёшек" и "пятёрок", а чёткий, отлаженный механизм пополнения бюджета группировки, а вернее - её лидеров. Уже тогда они ездили на собственных автомобилях и сорили деньгами в городских кабаках.

У каждой группировки были свои, чётко ограниченные "владения". Чужаку могли запросто проломить голову только за то, что нарушил границы. Если проблем между "конторами" накапливалось слишком много, устраивались многосотенные кровавые разборки.

Объяснить причину "казанского феномена" довольно просто. Достаточно проанализировать географию наиболее многочисленных группировок, чтобы понять, что зарождались они либо в районах трущоб, либо в новостройках. Рабочие микрорайоны Теплоконтроль и Жилплощадка, от которых получили названия банды "Тяп-ляп" и "Жилка", - казанские гарлемы. В этой социальной среде просто не могут вырасти люди с нормальной психикой. Даже во времена всеобщего равенства и братства они чувствовали свою ущербность и ущемлённость. Поэтому собирались в стаи. И сразу попадали под колпак уголовников, выбраться из-под которого или не хотели, или не могли. Чем, вероятно, и объясняется живучесть группировок. Это болото засасывало всё новые жертвы и если отдавало назад, то или за большие деньги, или в виде трупов.

Во второй половине 80-х , когда появились новые кооператоры, группировки почувствовали новую золотую жилу. Ни одного коммерсанта не обошла участь "дойной коровы". Приёмы стары: или платили, или ...Платили все.

Именно тогда был "заработан" первоначальный капитал большинства участников ОПГ. Каждый "окучивал" свою территорию. Поэтому надобность в боевых дружинах не отпала.

"Авторитеты" пересели в иномарки, стали "оттягиваться" не в Крыму, а в Анталии. Однако, люди в общем не глупые, они поняли, что всякая "лафа" рано или поздно кончается. На подконтрольных территориях как грибы начали расти киоски. Ни один магазин не приватизировался без участия "хозяев" микрорайона. Самые дальновидные вкладывали деньги в более серьёзные проекты - банки, автомобильный бизнес, производство алкоголя, реализацию нефтепродуктов и т.д. В Казани есть микрорайоны, где все заведения - начиная от пивных и заканчивая автозаправками - принадлежат местным группировкам. Более того, сфера влияния многих из них распространилась и на соседние территории, многие группировки приобрели в известном смысле общегородской масштаб. А если учесть, что их отделения постоянно работают в Москве, Питере и других городах, то и общероссийский. " Лафа" на самом деле кончилась. Многие мелкие фирмочки отмерли. Какие-то развились и прочно встали на ноги. Как говорят финансисты, произошло слияние капиталов.

Стать же "крышей" для солидной фирмы - это совсем не то, что грозить горячим утюгом мелкому коммерсанту. Большинство новых русских ( или новых татарских ) имеют собственную охрану и , помимо этого, "крышу" в милицейских погонах. Не в смысле, что "моя милиция меня бережёт". Она бережёт. Но не всех и за очень дополнительную плату.

В Казани всем памятен арест начальника отдела по борьбе с организованной преступностью МВД Татарстана Александра Хамматова и четверых его сослуживцев. Так вот, обвиняли милиционеров в том, что, исполняя функции "крыши", они перестарались.

С правоохранительными же органами не рискует связываться никто. Татарстан по сравнению с другими регионами России имеет самое большое количество милиционеров на душу населения. Можно по разному относиться к этому, но то, что МВД взяло под контроль республику - факт.

Испытание деньгами, пожалуй, самое сложное испытание. Социальное расслоение внутри самих группировок не могло не вылиться в разборки между их активными участниками.

Не очень гостеприимно приняли в Казани земляков, неосмотрительно задержавшихся в Москве, Петербурге и других городах России, скрываясь от милиции или отыскав "хлебное" место. Когда "казанские бригады" вычислили и разбомбили местные руоповцы, оставшиеся на свободе "авторитеты" решили вернуться в родной город. Но кому хочется отдавать лакомые куски?

По мнению сотрудников милиции, если бы бывшего тяп-ляповского"авторитета" Антипа на арестовали в Москве, то его, если бы попробовал высказать претензии на свой "кусок пирога" застрелили бы "коллеги".

Кроме того, постоянно, то затихая, то активизируясь, идёт передел сфер влияния. Например, "Низы" и "Киноплёнка" уже который год не могут поделить несколько торговых точек в центре города. Другой вопрос, что какие-то группировки, например две упомянутые, единственным средством разрешения проблем видят стрельбу. Большинство же - особенно этим славятся "Перваки" - стараются все вопросы с конкурентами урегулировать мирно. Ни одна из "стрелок" с участием "Перваков" в последнее время стрельбой не заканчивалась.

Заклятыми врагами являются две самые крупные и сильные группировки - "Борисковская" и "Жилка". Их война длиться уже много лет. Сейчас, ввиду внутренних разборок в "Жилке", круче "Борисковская".

"Характер" той или иной группировки во многом зависит от личности лидера. Не сложно предположить, что это далеко не дураки, люди волевые, способные подчинить других.

Самый заметный из них - Хайдер, Закиров Хайдар Хатыпович, лидер"Жилки", 1962 года рождения, ранее судимый по 206 ст.(хулиганство), сейчас объявлен в федеральный розыск. По сведениям милиции, капитал этого человека измеряется миллионами долларов. В Казани он почти не появляется, живёт, главным образом, в Петербурге, Москве и Крыму. Оттуда руководит действиями своих подчинённых. Без телохранителей нигде не появляется.

Есть ещё один тип группировок - тихо вымирающие. Главным образом из-за того, что большинство их участников - почти поголовно наркоманы.

Добавим к сказанному, что точно так же, как милиция имеет своих осведомителей в группировках, группировки имеют "своих ментов". Поэтому любая широкомасштабная милицейская акция, как правило, вызывает у "братвы" лишь усмешку. Скажем, наведя милицию на ложное место "стрелки" и подослав туда для вида "пехоту", лидеры собираются в это время совершенно в другом месте и обсуждают свои проблемы без посторонних.

Война между милицией и группировками продолжается. И вряд ли закончится в ближайшее время: по последним данным в Казани вновь начали возникать подростковые группировки. И они опять начали делить асфальт (милиция предотвратила уже несколько массовых драк). Подростки, не уверенные в своём завтра и каждый день наблюдающие во дворах шикарно одетых мафиози на джипах и в "мерседесах", решили сделать "карьеру" джентельменов удачи. История повторяется. И опять, похоже, ничему не учит.

При определении удельного веса преступлений, совершаемых организованными преступными объединениями, в общем массиве преступности , необходимо, на мой взгляд, учитывать высокий уровень латентности преступных деяний, на учинении которых они обычно специализируются (незаконное производство и оборот алкогольной продукции, наркотиков , оружия, коррупция, махинации в кредитно-финансовой сфере, рэкет, кражи и т.д.) Кроме того, многие участники организованных преступных формирований, как показывает изучение судебной практики, привлекаются в качестве лиц, индивидуально совершивших преступления или учинивших их по предварительному сговору. С учётом названных обстоятельств и данных статистики можно сделать вывод о том, что организованная преступность составляет порядка 20-30% от всей преступности в стране.

3. Общественная опасность организованной преступности

Несмотря на появление в России многочисленных работ по проблемам организованной преступности, фактически отсутствует теоретическая разработка представлений о её реальной общественной опасности.

Начнём с того, что степень общественной опасности повышается в зависимости от квалифицирующих признаков. Другими словами, категория "общественная опасность" может быть охарактеризована не только универсальным признаком "причинение вреда", но и многими иными признаками, содержащимися в нормах уголовных законов.

К специфическим особенностям общественной опасности организованной преступности можно отнести: одновременное причинение вреда многим разнородным группам общественных отношений : в сфере экономики и финансов, управления и правоохранительной деятельности (например, при совершении финансовых афер с участием сотрудников государственных структур при попустительстве правоохранительных органов, поражённых коррупцией); обусловленную фактором организованности особо квалифицированную подготовку всех сопутствующих преступлений (например, связанных с физическим устранением конкурентов, уничтожением улик, завладением оружием, использование для достижения преступных целей специально подготовленных преступников-профессионалов); включение в орбиту преступной деятельности значительного круга лиц, начиная от антиобщественных элементов и кончая управленцами, руководителями и ответственными работниками правоохранительных органов; порождение новых видов противоправного обогащения : игорный бизнес, эксплуатация проституток, порнобизнес, ростовщичество; порождение целого слоя паразитирующих на организованной преступности "элиты", "воров в законе", "третейских судей", организаторов, посредников,охранников и т.п.

Как видим, здесь представлено сочетание целей и мотивов, специфического общественно опасного поведения и его вредоносных последствий. Естественно, все элементы структуры общественной опасности организованной преступности "окрашены" особенностями существующей в её среде системы отношений: моральное подавление членов сообществ; подкуп и запугивание представителей госаппарата; подбор для выполнения функций контроля наиболее жестоких преступников, часто рецидивистов с большим опытом, приобретённым в преступных группировках, в том числе в местах лишения свободы.

Организованная преступность, являясь сложным социальным самоуправляемым и самовоспроизводящимся явлением, помимо собственно преступного поведения, актов преступлений и преступников, включает в себя многоуровневую и разветвлённую систему как противоправных, так и легитимных социальных деяний как правонарушителей, так и законопослушных граждан.

Организованная преступность развивается в тесной связи с дисфункцией социальных институтов, обеспечивая как незаконным (преступным или противоправным), так и законным путями определённые объективные общественные потребности в конкретный исторический период, на конкретной территории (от производства и распределения необходимых населению товаров, до защитных функций в ситуациях национальных и конфессиональных конфликтов).

Организованная преступность в период реформирования общественных отношений может выступать в качестве инструмента для достижения конкретных экономических и политических целей определённых социальных групп, не являющиеся сами по себе преступными или деликвентными.

Организованная преступность как важнейший структурный элемент современной преступности, занимает в ней всё более высокий удельный вес. Огранизованная преступность, представляя собой наиболее разрушительный для государства и общества элемент преступности, стимулирует высокие темпы её дальнейшего распространения, оказывает управляющее воздействие на развитие других её структурных элементов. Огранизованная преступность оказывает существенное влияние не только на экономические, но и на социальные, морально-психологические, соцкультурные процессы в обществе. При этом растёт вовлечённость различных социальных слоёв общества как в организованную преступность, так и в различные сферы преступной деятельности, не охваченные ею.

Организованная преступность обладает сегодня огромными финансовыми и экономическими возможностями, не контролируемыми ни государством, ни обществом. Она имеет собственную систему внутреннего управления и организации противодействия государству в интересах достижения получения сверхприбылей путём ограбления государства и общества. Созданы боевые формирования, специфические силовые структуры, обеспечивающие безопасность организованной преступности. Эти силовые структуры имеют современные материально- технические средства совершения и обеспечения организованной преступности. Сложилась система агентурно-оперативного обеспечения собственной безопасности и преступных акций.

Преступные формирования имеют в своём распоряжении специалистов различных сфер экономической и научной деятельности, консультантов по правовым и другим вопросам обеспечения преступной деятельности. Организованная преступность располагает в настоящее время довольно прочными и влиятельными позициями в государственных органах, включая правоохранительные, мощным аппаратом лоббирования своих интересов в государственных и общественных структурах.

В этой связи определение общественной опасности организованной преступности нуждается в корректировке с учётом новых социальных реалий и законодательных решений. Существенные коррективы в определение общественной опасности организованной преступности должны быть внесены исходя из смысла положений Закона РФ "О безопасности".

Закон определяет безопасность как состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. При этом под жизненно важными интересами понимается совокупность потребностей, удовлетворение которых надёжно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

К основным объектам безопасности законом отнесены личность (её права и свободы), общество (его материальные и духовные ценности) и государство (его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность).

Под угрозой безопасности понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Законом вводится также понятие реальной и потенциальной угрозы объектам безопасности, исходящей от внутренних и внешних источников опасности, которая определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.

Положения Закона РФ "О безопасности" позволяют с принципиально новых позиций построить модель общественной опасности организованной преступности.

1. Объект опасности - личность.

Права и свободы.

Реальная угроза правам и свободам личности со стороны организованной преступности состоит в том, что они подавляются актами насилия, лоббирования и протекционизма. В результате воздействия проявлений организованной преступности основные конституционные права блокируются интересами мафиозных формирований, навязывающих личности (с помощью механизмов этнического ирелигиозного давления) свои варианты политического самоопределения, выгодных мафии кандидатов в органы представительной, исполнительной и судебной власти.

Происходит активное проникновение организованной преступности во властные и управленческие государственные структуры различных уровней, включая высшие. В отличие от прошлых лет, когда коррумпированные связи устанавливались в целях обеспечения безопасности конкретных преступных акций и совершающих их лиц, в настоящее время организованная преступность стремиться стимулировать коррупционные процессы в государственных структурах в интересах приобретения там влиятельных позиций, дающих возможность оказывать давление на принятие политических и управленческих решений, благоприятствующих организованной преступности, в интересах борьбы за власть. Налицо опасность криминального заражения и перерождения определённых государственных структур.

Потенциальная угроза правам и свободам граждан состоит в возможности выработки и осуществления мафиозными структурами механизмов полного подавления конституционных прав и свобод граждан, переключения их на собственно мафиозные интересы путём физического, морального и материального террора на основные социальные группы и институты.

2. Объект опасности - общество.

Материальные ценности.

Реальная угроза состоит в том, что на региональном и отраслевом уровнях в России уже происходит перехват права владения и распоряжения материальными ценностями всего общества организованными преступными формированиями. Прежде всего это касается сфер торговли, добычи и распределении стратегического сырья, драгоценных металлов, производства и оборота оружия. Массовые мелкие хищения времён "бесхозяйственности" 70-х годов не идут ни в какое сравнение с теми масштабами организованных преступных посягательств на материальные ценности периода перехода к рыночным отношениям. Общественная опасность этого процесса усугубляется пробелами в правовом регулировании ответственности за новые виды противоправных посягательств на различные формы собственности.

Доходы от организованной преступности способствуют обострению инфляционного давления, создают дисбаланс в развитии отдельных секторов экономики. Развитие экономики "чёрного" рынка, поощряемое организованной преступностью, не только подавляет легальный бизнес, но и приводит к существенному сокращению налоговой базы государства. "Отмывание" огромных денежных сумм подрывает способность правительства контролировать финансовую систему и управлять ею.

В ходе приватизации преступные организации часто действуют как своего рода транснациональные компании, используя слабость государственного контроля, приобретают в собственность землю, предприятия, другую недвижимость, осуществляют инвестиции в российскую экономику, расчитывая, в частности, на использование её природных ресурсов, других перспективных факторов, которые будут определять последующий экономический рост.

Потенциальная угроза данного процесса заключается в том, что в целях достижения нового витка сверхприбылей, при неотработанных механизмах приватизации и разгосударствления, мафиозные структуры в России могут стать владельцами основного объёма материальных ценностей. Причём вероятность внешних и внутренних источников опасности для общества одинаково велика, так как по мере развития внутренних организованных преступных структур они всё плотно встраиваются в международные преступные организации.

Духовные ценности.

Реальная и потенциальная угроза состоит в насаждении координаторами и лидерами организованных преступных формирований идеологии преступного мира, особенно в условиях вакуума переходного периода, образовавшегося в результате ломки сложившихся за годы социализма идеологических концепций и институтов. Как показывает анализ практики, механизмы эмансипации воровской идеологии и делинквентных субкультур строятся в основном на подкупе (коррупции) средств массовой информации, кино, видео и шоу-бизнеса. Участие (прямое и косвенное) в самой организованной преступной деятельности и коррумпированных отношениях деформирует личность на индивидуальном, а группу - на социально-психологическом уровнях, обуславливая процесс "социального заражения" преступными обычаями и традициями. Культивирование мафиозных и коррумпированных отношений, насилия, жестокости, агрессивности, наркотизма и алкоголизма является необходимым элементом в стратегии элиты организованной преступности, которая таким путём расширяет свою социальную и нравственную базу, делает образ мафии и коррупции привычным атрибутом общества, расширяет сферу потребителей мафиозных благ (наркотики, проституция, азартные игры и т.п.)

Без своей системы "духовных ценностей", своей субкультуры функционирование структур организованной преступности, сращивание уголовных элементов с управленцами и хозяйственниками государственных структур стало бы невозможным. Эта система отношений многократно повышает степень общественной опасности её объективных и субъективных характеристик (способы совершения преступлений, их повторность, наличие группы, мотивы, должностное положение соучастников, роль рецидивистов).

Нормы взаимоотношений участников организованной преступности обеспечиваются системой принуждения и жестоких расправ.

3. Объект опасности - государство.

Конституционный строй.

Реальная угроза проявляется в создании преступными формированиями на региональном уровне параллельных нелегальных властных структур, незаконных вооружённых формирований для защиты интересов организованной преступности. В этих же целях элита преступного мира осуществляет подготовку, финансирование и организацию прямых антиконституционных действий в виде разжигания национальной вражды, организации массовых беспорядков, заговоров с целью захвата власти, стимулирование таких государственных преступлений, как бандитизм и контрабанда.