Характерные черты и особенности систематизации законодательства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие и формы систематизации законодательства

2. Специализация и унификация российского законодательства

3. Современное российское законодательство: проблемы и тенденции развития

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Систематизация законодательства - это постоянная форма развития и упорядочения действующей правовой системы. В современных цивилизованных государствах имеется значительное число нормативных актов, принимаемых различными правотворческими органами. Правотворчество не может остановиться на определенном этапе, а все время находится в движении, развитии в силу динамизма социальных связей, возникновения новых потребностей общественной жизни, требующих правового регулирования. Постоянно меняющаяся правовая система, ее развитие и совершенствование, принятие новых нормативных актов, внесение в них изменений, отмена устаревших нормативных решений объективно обусловливают упорядочение всего комплекса действующих нормативных актов, их укрупнение, приведение в определенную научно обоснованную систему, издание разного рода сборников и собраний законодательства. Такая деятельность по приведению нормативных актов в единую, упорядоченную систему обычно называется систематизацией законодательства.

Потребность в систематизации очень актуальна для законодательства Российской Федерации, так как число действующих нормативных актов всех уровней - и федерального, и регионального, и муниципального - постоянно растёт. Создаются сотни и тысячи новых нормативных актов, существенно меняющих характер и основные принципы правового регулирования. Поэтому если сейчас не заниматься упорядочением действующей нормативной базы, которая увеличивается весьма быстрыми темпами, в будущем возникнут большие трудности в нахождении и использовании действующих норм права, хаос и неразбериха в российском нормативном хозяйстве. Дело осложняется еще и тем, что сейчас, когда создается практически новая правовая система в Российской Федерации, нужно также срочно решить судьбу формально действующих нормативных актов России и их частей, которые полностью либо частично противоречат новым нормативным решениям или попросту безнадежно устарели. Систематизация законодательства объективно отражает состояние юридической науки и практики государства.

Цель данной работы - рассмотреть характерные черты и особенности такого вида юридической деятельности как систематизация законодательства.

В соответствии с данной целью были поставлены следующие задачи:

выявить существенные признаки и задачи данного вида юридической деятельности;

рассмотреть формы систематизации законодательства и дать их сравнительную характеристику;

выделить основные этапы работы по систематизации и показать их значение для развития всей системы законодательства.

1. Понятие и формы систематизации законодательства

Рассмотрим различные определения понятия "систематизация законодательства", которые даются в юридической литературе, и выделим характерные черты и основные задачи данного вида юридической деятельности.

Систематизация законодательства:

это целенаправленная деятельность по упорядочению и совершенствованию законодательства, приведение действующих актов в определённую систему путём составления единых нормативных актов или их сборников;

деятельность компетентных субъектов по упорядочению нормативно-правовых актов и правовых норм в целях удобства пользования ими на практике.

Таким образом, можно выделить следующие существенные признаки систематизации законодательства:

особый вид юридической деятельности;

цель систематизации - это создание единой стройной, эффективно функционирующей системы законодательства, обладающей внутренней упорядоченностью и структурностью;

систематизация осуществляется компетентными органами, но может быть и неофициальная систематизация;

объектом данного вида деятельности является действующее законодательство как система нормативно-правовых актов;

научно обоснованная, унифицированная;

в идеале должна быть непрерывной, так как постоянно издаются новые нормативно-правовые акты. Но в истории России известны периоды, когда какое-либо упорядочение законодательства носило только характер неудачных попыток (со времён Соборного Уложения 1649 года до кодификационных работ под руководством Сперанского М.М. в 1826-1833 гг.). Отсутствие работы по приведению законодательства в систему затрудняет его эффективное практическое использование, правовую культуру граждан;

результатом систематизации является создание кодифицированных актов.

Итак, цель систематизации - создание системы законодательства. Системность законодательства заложена в самой природе нормативно-правовых актов, источников права, правовых норм.

Системный подход позволяет выделить основные задачи, направления и требования к проведению систематизации законодательства:

совершенствование действующих нормативных актов, придание им свойств системности, непротиворечивости;

обнаружение пробелов в нормативном материале, устаревших, дублирующих или противоречащих друг другу нормативных актов и быстрая их ликвидация, что влияет на обеспечение законности и правопорядка;

обеспечивает возможность хорошо ориентироваться в законодательстве, оперативно находить и правильно толковать все нужные нормы;

систематизация - необходимая предпосылка целенаправленного и эффективного правового просвещения и воспитания, научных исследований, обучения студентов.

В зависимости от того, на что направлена деятельность по упорядочению законодательства: на совершенствование содержания новых нормативных актов или совершенствование форм изложения норм без изменения содержания - выделяют следующие виды (формы) систематизаций: внутренняя и внешняя.

Традиционно различают три вида (формы) систематизации законодательства: инкорпорацию, консолидацию и кодификацию.

Инкорпорация - это такая форма систематизации, когда нормативные акты определенного уровня объединяются полностью либо частично в издаваемые для широкого пользования сборники или собрания в определенном порядке. По словам Д.А. Керимова, инкорпорация - "это средство "уплотнения" законодательства", так как позволяет не учитывать официально отменённые документы, исключая повторение нормативных актов.

Особенность инкорпорации состоит в том, что в нормативное содержание помещаемых в сборники актов какие-либо изменения обычно не вносятся, а, значит, и содержание правового регулирования по существу не меняется. Именно это свойство инкорпорации - сохранение неизменным содержания нормативного регулирования - отличает ее от кодификации и консолидации (Приложение 3). Вместе с тем форма изложения содержания нормативных актов претерпевает определенные, а иногда довольно существенные изменения, поскольку инкорпорация не сводится к простому воспроизведению актов в их первоначальной редакции.

Инкорпорация - самый простой вид систематизации. Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную. К первой можно отнести Собрание законодательства РФ; ко второй - сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемые в учебных целях, дня просвещения населения и т.п. На неофициальные инкорпоративные материалы нельзя ссылаться в процессе рассмотрения юридических дел, например в суде.

Деление инкорпорации на отдельные виды можно производить по различным основаниям: по субъекту, производящему систематизацию, по характеру расположения материала, в зависимости от объема охватываемого нормативного материала, по методу обработки нормативных актов.

Результат инкорпорации - издание инкорпорированных сборников, собраний, сводов (Соборное Уложение 1649 г, Собрание законодательства РФ, Свод законов РФ 1832 г.). Примеры разного рода инкорпоративных изданий и характеристика различных видов инкорпорации представлены в Приложении 1.

Консолидация законодательства - это такая форма систематизации, в процессе которой большое число нормативных актов по одному и тому же вопросу объединяются в один укрупненный акт. Такой акт утверждается правотворческим органом в качестве нового, самостоятельного источника права, а прежние разрозненные акты признаются утратившими силу. Объединению подлежат предписания одинаковой юридической силы.

Консолидацию можно рассматривать как своеобразный вид правотворчества (принимается компетентным правотворческим органом и имеет все официальные реквизиты), особенность которого заключается в том, что новый укрупненный акт не меняет содержание правового регулирования, не вносит изменений и новелл в действующее законодательство.

В процессе подготовки консолидированного акта все нормы прежних актов располагаются в определенной логической последовательности, разрабатывается общая структура будущего акта. Устраняются противоречия, повторения, исправляется устаревшая терминология, нормы близкого содержания объединяются в одну статью (пункт). Поэтому консолидацию, ряд авторов, рассматривают как форму систематизации, выполняющую вспомогательную роль, не имеющую самостоятельного значения, как этап в переходе от инкорпорации к кодификации, наиболее совершенную форму инкорпорации (см. Приложение 3).

Русская юридическая наука и представители юридической практики рассматривали кодификацию как один из видов (форм) систематизации законодательства, хотя и вырабатывающую новые нормы. При этом все ученые и практики-юристы подчеркивали, что в результате кодификации создается новый закон, а не простое изменение старого.

Кодификация - форма систематизации путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания. В процессе кодификации устраняются устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые правила поведения, обеспечивается их согласованность, логичность (примером подобного может служить принятие первой и второй частей НК РФ). Поэтому кодификация - способ правотворчества, наиболее сложный вид систематизации. Кодификация законодательства может быть всеобщей (когда переработке подвергается значительная часть законодательства), отраслевой (когда перерабатываются нормы определенной сферы законодательства), специальной (когда перерабатываются нормы какого-либо правового института) (см. Приложение 2). Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию в их систематизированное, научно обоснованное изложение в новом законе (кодексе, своде законов и т.д.). Признаки кодификации: во-первых, ею имеют право заниматься только специальные органы, во-вторых, в итоге появляется новый нормативный акт - кодекс, в-третьих, кодифицированный акт выступает основным среди всех иных актов, действующих в данной сфере.

В настоящее время наиболее распространенной «продукцией» кодификации являются:

- основы законодательства - кодифицированные нормативные правовые акты федерального уровня, содержащие наиболее важные общие нормы по предмету совместного ведения Федерации и ее субъектов;

- кодексы - систематизированные комплексные законодательные акты, объединяющие в определенном порядке переработанные нормы права, регулирующие однородную сферу общественных отношений (например УК РФ, ГК РФ, УИК РФ, СК РФ и т.п.) ;

- уставы - кодифицированные нормативные правовые акты, объединяющие нормы, регулирующие деятельность министерств, ведомств, служб в определенной сфере управления (например уставы железных дорог, центрального банка, общевойсковые уставы, дисциплинарные уставы и т.п.);

- положения - кодифицированные нормативные правовые акты, определяющие юридический статус и порядок деятельности каких-либо субъектов права, регламентирующие полномочия определенных органов, их структуру, функции (например положения о министерствах, ведомствах, государственных комитетах и т.д.);

- правила - кодифицированные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок какого-либо вида деятельности (например, правила дорожного движения).

Рассматривая основные виды систематизации нормативных актов, следует обратить внимание на еще одну специфическую разновидность упорядочения, приведения в определенную систему нормативно-правовой информации. Это - введение в строй электронной классификации нормативных актов («КонсультантПлюс», «Гарант», «Кодекс» и т.п.), обеспечивающей правовую информированность государственных и общественных структур, а также каждого гражданина в отдельности, доступность правовых актов для всех заинтересованных лиц.

Система «Консультант-Плюс» содержит свыше 3 200 000 документов. В ней содержится огромный массив правовой и справочной информации по различным категориям: законодательство, судебная практика, финансовые консультации, формы документов, комментарии законодательства, законопроекты, международные правовые акты, правовые акты по здравоохранению, технические нормы и правила, а также «Правовые новости», аналитический обзор «Документ недели», ежедневные и еженедельные мониторинги новых документов, анонсы журналов издательства «Главная книга» и т.д.

Полный информационный банк системы «Гарант» содержит более 1000000 документов. В системе представлены документы федерального уровня, а также законодательство региональных субъектов федерации. На данный момент в системе представлено 33 федеральных и 70 региональных блоков, а также арбитражная практика 10 федеральных арбитражных судов округов. Система «Гарант» ежедневно пополняется новыми документами.

В состав информационно-правовых систем «Кодекс» входят документы международного, российского и регионального законодательства, бухгалтерского учета и налогообложения, судебной практики, образцов правовых и деловых документов, форм отчетности, справочных материалов, консультаций, комментариев и другой информации, так необходимой в работе современных профессионалов. Ежедневно для включения в базу данных «Кодекс» поступают десятки, а иногда даже сотни документов.

Создание автоматизированных информационно-поисковых систем по законодательству имеет ряд несомненных преимуществ по сравнению с традиционными видами учета нормативных актов:

а) учитывая, что в них закладывается практически неограниченный объем нормативно-правовой информации (законодательство страны, других государств, проекты законов, решения судебных органов и т.п.), при обращении к ним можно получить любую справку;

б) оперативность получения требуемой информации и т.д.

законодательство систематизация инкорпорация консолидация

2. СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ И УНИФИКАЦИЯ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Быстрые темпы социально-экономических преобразований обуславливают динамизм нормативного урегулирования общественных отношений, учёт своеобразия и специфики их различных сторон и граней. Эти задачи успешно выполняет интенсивно развивающаяся в российском законодательстве тенденция его специализации. Цель её заключается в том, чтобы юридически полнее охватить всевозможные изменения и новизну общественных процессов, сообразоваться с особенностями их проявления в тех или иных социальных сферах, определить качественный уровень таких преобразований.

Специализация российского законодательства - это обеспечение тенденции его развития, отражающей прогрессивность этого процесса в различных сферах общества и права. Выделяют следующие виды специализации: предметная (предопределение дифференциации законодательства на различные отрасли), функциональная(обособление правовых установлений внутри кодификационных актов, за счёт чего модифицируется их организационное строение, совершенствуется структура), региональная (урегулирование общественных отношений с учётом характерных черт федерального устройства РФ, географических природных, климатических условий, традиций и особенностей экономического развития региона), смешанная (выступает в форме предметно-территориального направления, предметно функционального либо функционально- территориального).

Истоками специализации законодательства являются: общественное разделение труда, реально легитимированная дифференциация властных структур, национально-государственная суверенизация. Указанные предпосылки опосредуют сущностное содержание специализации, определяют ее виды (предметная, функциональная, региональная и смешанная), формы (дифференциация, конкретизация, детализация), способы воздействия на юридическую практику.

Правотворческая специализация представляет собой два основных блока юридических документов: законы и подзаконные акты, которые имеют свою внутреннюю субъектную дифференциацию.

Появление все новых и новых разновидностей правовых отношений, их дифференциация сказываются на изменении организационных форм субъектов юридической практики (следователей, судей, прокурорских работников и т.д.), их правового положения и находят свое отражение в ряде специализированных ведомственных нормативных актов. Именно специализированное законодательство создает своеобразную правовую основу для дифференцированной деятельности ее субъектов. Благодаря такому разделению труда между отдельными органами каждый субъект наделяется специальной компетенцией, которая устанавливается особыми нормативно-правовыми актами.

Унификация законодательства - противоположная специализации тенденция, значение которой состоит в аккумулировании однотипных предписаний и создании юридических актов, которые упрощали бы законодательство, делая его доступным и единообразным. При помощи унификации преодолевается несогласованность в структуре механизма правового воздействия, устраняется его перенасыщенность, ликвидируется неоправданная разобщённость в правоприменении. Поэтому унификация является одним из наиболее эффективных путей борьбы с чрезмерной сложностью законодательного урегулирования в различных сферах.

3. Современное российское законодательство: проблемы и тенденции развития

Лишь сейчас, на новом этапе развития страны, основанном на демократизации всех сторон общественной жизни, восстановлении принципов гуманизма и общечеловеческой морали, пришел час подлинного понимания ценности законодательства как объективно необходимого инструмента социального регулирования, заботы о личности и ее интересах, установлении подлинной демократии.

Ныне, к сожалению, весьма живуча недооценка законодательства, в первую очередь, со стороны тех федеральных и региональных чиновников, которые никак не могут отрешиться от убеждения, что их высокое положение дает право командовать, невзирая на закон. Такая недооценка свойственна сознанию многих людей еще и потому, что предшествующие годы изобиловали примерами открытого произвола, резкого расхождения между действующим законодательством и «правом», основанном на своеволии бюрократа и т.д.

Будучи важным инструментом установления прочного порядка и организованности, обеспечения и охраны демократии и свободы, регулирования труда и хозяйственных отношений, законодательство объективно необходимо в жизни современного российского общества. Его роль в современных условиях неуклонно повышается, объективно усиливается регулирующее воздействие законодательства на все стороны жизни.

Объективная тенденция к расширению народовластия, прав и свобод личности обусловливает потребность в возрастании роли законодательства. Наконец, возрастание роли законодательства обусловливается усилением борьбы с преступностью и, в первую очередь, с такими наиболее опасными ее проявлениями, как организованная преступность, терроризм и т.п.

Современное российское законодательство находится на переходном этапе его преобразования из инструмента командно-административного установления в средство обеспечения политической и экономической свободы личности, подлинного народовластия. Правообразующей базой обновленного российского законодательства служит Конституция РФ.

Становление новой правовой системы протекает довольно сложно и противоречиво в условиях серьезного политического и экономического кризиса и падения жизненного уровня населения.

Современному российскому законодательству свойственны определенные объективно обусловленные черты, которые постепенно воплощаются в жизнь и которыми призван руководствоваться российский законодатель. Одним из основополагающих положений является то, что законодательство страны представляет собой важнейший инструмент демократизации всех сторон жизни российского общества, обеспечения полновластия народа, установления, гарантии и охраны прав и свобод личности.

Российское законодательство служит предпосылкой и основой для нормального и эффективного функционирования хозяйственного механизма в условиях становления рыночных отношений.

Несмотря на ряд несомненных преимуществ по сравнению с правовой базой прошлых лет, российское законодательство имеет все же ряд недостатков.

Количественный анализ действующего нормативного массива в РФ показывает существенный рост объема как законов, так и подзаконных актов практически на всех уровнях - федеральном, региональном и муниципальном. За последние годы Государственная Дума подготавливает в среднем за год от 200 до 300 законопроектов, а становятся законами примерно 150-200.

Весь объем действующего федерального законодательства по данным информационно-поисковой системы «Консультант-Плюс» составляет на конец 2007 г. более 13500 актов, из них 80% принято после вступления в силу действующей Конституции РФ.

Одним из основных недостатков российской законодательной системы все же остаются тенденции к децентрализации правового регулирования, уменьшению роли и объема деятельности федеральных законодательных и исполнительных органов и передаче значительного объема правотворческих полномочий на места. Такая тенденция правового регулирования в нашей обширной и многонациональной стране необходима, но имеет определенные пределы.

В стране отсутствует четкое, развернутое и последовательное разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами власти и органами государственной власти субъектов РФ.

Пока еще имеются существенные пробелы в федеральном законодательстве. Очевидно, что всеобъемлющей полноты правового регулирования достигнуть крайне сложно. Как бы ни был мудр и оперативен законодатель, жизнь не стоит на месте, появляются новые потребности и сферы отношений.

До сих пор нет четкого порядка разграничения сфер регулирования закона и указа Президента РФ, полномочий между законодательной и исполнительной властями, отсутствует определение сферы правотворческой деятельности Президента РФ, вопросов, которые могут быть урегулированы только законом.

К сожалению, отсутствует достаточная нормативно-правовая база, обеспечивающая качественную подготовку и принятие проектов нормативных правовых актов. До сих пор не принят закон о нормативных правовых актах РФ, хотя его проект уже давно подготовлен.

Следует отметить также технические недоработки процесса законодательства: хаотичность в формировании нормативных массивов, «погоня» за количеством законов как самоцель, неоправданная поспешность подготовки проектов важнейших правовых решений, игнорирование выработанных практикой правотворчества правил законодательной техники, недостатки в планировании правоподготовительной работы и т.д.

Не всегда в нормативных актах даются определения специальных терминов и выражений, часто отсутствует единство терминологии. Статьи ряда законов чрезмерно громоздки и слабо структурированы. Нет единства в рубрикации нормативных актов, нумерации их структурных частей, неудачен еще и язык и стиль некоторых принимаемых предписаний. Не всегда вместе с принятием нового акта отменяются старые акты или их отдельные части по тому же вопросу, вносятся в них необходимые изменения и дополнения.

Часты еще примеры внесения изменений и дополнений в недавно принятые законы, что свидетельствует о спешке при их подготовке, недостаточной юридической и содержательной проработке проектов. Так, если в 1991 г. было принято 12 такого рода законов, то уже в 1998 г. их число возросло до 69 при почти одинаковом количестве вновь принимаемых в эти годы законов.

Серьезным недостатком является также наличие в действующей системе законодательства РФ и ее субъектов устаревших, фактически недействующих актов, подлежащих незамедлительной ревизии.

Основные направления развития и совершенствования законодательства связаны с социально-экономическими и политическими реформами, происходящими в стране. Одновременно идут глубинные процессы изменения самого содержания права, обновления законодательства и осознания новой роли правовых явлений в жизни человека и общества. Здесь можно выделить такие тенденции:

Приведение всего законодательного массива в соответствие с Конституцией РФ. Этот процесс включает в себя пересмотр действующего законодательства, отмену устаревших нормативных актов, создание новых законов, совершенствование законодательной техники и законодательного процесса.

Формирование новых комплексных отраслей законодательства - о банках, банковской деятельности, приватизации, банкротстве предприятий, налогах, местном самоуправлении и др. комплексное правовое воздействие позволяет более эффективно и целенаправленно решать экономические и социальные проблемы.

Становление новой структуры законодательства, вызванное разграничением полномочий между РФ и субъектами РФ. Появляются новые виды законодательных актов (уставы краев, областей, краевые, областные законы, указы, постановления губернаторов, глав администрации и иные нормативные акты).

Для правовых актов настоящего времени, причем не только в сфере гражданского и предпринимательского права, характерно восстановление цивилистических понятий, используемых еще в римском праве и практически «забытых» в недавнем советском прошлом (оффшор, залог, вексель, ипотека и т.д.). Все активнее возвращаются в правовую систему такие проверенные, оправдавшие себя многовековой практикой, принципы, как равенство сторон торгового оборота, диспозитивность и т.п.

Одной из объективных тенденций развития законодательства современной России является повышение социальной значимости и авторитета закона как акта, стоящего на вершине правовой системы, регламентирующего наиболее важные вопросы жизни страны и обладающего наибольшей юридической силой в системе источников права РФ.

Характеризуя состояние российского законодательства на современном этапе, следует отметить такую его черту, как активное взаимодействие национальной правовой системы и международного права, что отражает углубление сотрудничества между народами, государствами во всех важнейших сферах жизни, тенденцию к глобализации проблем современного мира, усиление единства судеб всех народов и человечества в целом. Именно такое взаимодействие признается основной чертой правовой системы России.

В настоящее время все большее значение приобретает общедозволительный метод, обычно формулируемый так: «дозволено все, кроме прямо запрещенного в законе». Используется также другой, так называемый разрешительный метод, согласно которому государственные органы и должностные лица имеют только те права, которые прямо предусмотрены в законе («разрешено лишь то, что прямо установлено в законе»). По этим двум правилам, отражающим тенденцию становления правового государства, ныне должно формироваться законодательство России.

Можно отметить еще одно качество законодательства России настоящего времени - это наметившаяся в настоящее время тенденция к стабилизации институтов власти: укрепление «вертикали» власти, реформирование Совета Федерации, создание на территории РФ семи округов, введение механизма ответственности органов государственной власти субъектов Федерации перед федеральными органами за нарушение норм законодательства.

Таким образом, мы видим, что российское законодательство имеет ряд существенных недостатков. Однако в последние годы наметились тенденции к реформированию, структуризации и систематизации законодательства, устранению максимального количества недостатков и недоработок.

Заключение

В данной курсовой работе были рассмотрены основные признаки и основные направления такого вида юридической деятельности как систематизация законодательства. Главной особенностью систематизации, по моему мнению, является сочетание упорядочения законодательства с его обновлением, совершенствованием. Конечная цель систематизации - создание стройной и эффективно работающей системы законодательства. Основные черты такой системы рассмотрены в первой главе работы.

Также дана характеристика основных форм систематизации: консолидация, инкорпорация и кодификация. Высшей формой систематизации всеми авторами признается кодификация, все другие формы преимущественно рассматриваются как этапы кодификационной работы, приемы систематизации законодательства.

Однако, по моему мнению, это не так. В зависимости от конечной цели систематизации законодательства учет, консолидация и инкорпорация могут рассматриваться как самостоятельные формы систематизации. Так как конечный результат этих форм используется в повседневной жизни в процессе правотворческой и правоприменительной деятельности. Каждая из этих форм постоянно совершенствуется. Например, при систематизации законодательства применяются информационные технологии, что позволяет постоянно поддерживать законодательство в контрольном состоянии, осуществлять оперативный поиск необходимой информации. Применение электронных носителей способствует более широкому распространению правовой информации, делает её более доступной и как результат повышает правовую культуру населения. В то же время формы систематизации более низкого уровня служат основой для применения форм систематизации более высокого уровня. Таким образом, можно выстроить следующую логическую цепочку: учет - инкорпорация - консолидация - кодификация.

Систематизация законодательства, таким образом, необходима во-первых, для дальнейшего развития законодательства. Анализ и обработка действующих нормативных актов, группировка правовых предписаний по определенной схеме, создание внутренне единой системы актов являются необходимыми условиями эффективности правотворческой деятельности, способствуют ликвидации пробелов, устарелостей и противоречий в действующем законодательстве. Во-вторых, систематизация законодательства нужна как эффективное средство расчистки накопившихся массивов нормативных актов, ревизии действующей правовой системы. В-третьих, она обеспечивает возможность хорошо ориентироваться в законодательстве, оперативно находить и правильно толковать все нужные нормы. Наконец, в-четвертых, систематизация является необходимой предпосылкой целенаправленного и эффективного правового просвещения и воспитания, научных исследований, обучения студентов.

Систематизация законодательства должна быть непрерывной деятельностью. В разные периоды развития государства потребность в систематизации законодательства бывает различна. Когда накапливается в течение многих лет большой объем нормативно-правового материала, когда существует значительное число нормативных актов, принятых в разное время и к тому же перекрывающих друг друга, действующих в усеченном объеме или попросту устаревших, фактически утративших силу, систематизация законодательства особенно необходима. В условиях же модификации, революционного преобразования правовой системы, когда отменяются целые нормативные блоки, регулирующие отживающие, подлежащие существенному реформированию отношения, когда по сути дела создается качественно новая общественно-экономическая система, объективно требующая обновленных законов, систематизация законодательства как бы уходит на второй план. В настоящее время в России нормативно-правовая база стабилизировалась, поэтому проблема систематизации законодательства становиться актуальной.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Абрамова А.И. Классификатор правовых актов и вопросы упорядочения законодательства / А.И. Абрамова, Т.Н. Рахманина // Журнал российского права. - 2003. - №7. - С. 62-71.

2. Керимов Д.А. Законодательная техника / Д.А. Керимов. - М.: Норма-Инфра, 1998. - С. 84-90.

3. Колдаева Н.П. Современное состояние российского законодательства и его систематизация / Н.П. Колдаева // Государство и право. - 1999. - №3. - с. 24-25.

4. Марченко М.Н. Источники права / М.Н. Марченко. - М.: Проспект, 2005. - С. 98.

5. Матузов Н.И. Теория государства и права: курс лекций. / Матузов Н.И., Малько А.В. - М.: Юристъ, 2000. - С. 542.

6. Мицкевич А.В. Систематизация законов Российской империи М.М. Сперанским / А.В. Мицкевич // Журнал российского права. - 2001. - №5. - С. 154-160.

7. Мухаев Р.Т. Теория государства и права / Мухаев Р.Т. - М.: ПРИОР, 2002. - С. 330.

8. Новицкий И.Б. Римское право / И.Б. Новицкий. - М.: ТЕИС, 1997. - С. 286.

9. Общая теория права и государства / Лазарев В.В. [и др.]. - М.: Юристъ, 2002. - С. 197.

10. Общая теория права / Пиголкин А.С. [и др.]. - М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1998. - С. 228.

11. Синельников Б.М. Системный подход в научном познании / Синельников Б.М., Горчиков В.А., Свечников В.П. - М.: Пресс, 1999. - С. 67.

12. Систематизация законодательства в Российской Федерации. / Пиголкин А.С. [и др.]. - Спб.: Юридический центр Пресс, 2003. - С. 241, 255.

13. Теория государства и права: учеб. для вузов / В.Д. Перевалов [и др.]. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2005. - С. 359

14. Теория государства и права. / М.М. Рассолов [и др.]. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - С. 395.

15. Теория права и государства. / Сальников В.П. [и др.]. - СПб.: Университет, 2002. - С. 55.

16. Тихомиров Ю.А. О кодификации и кодексах / Тихомиров Ю.А., Талапина Э.В. // Журнал российского права. - 2003. - №3. - С. 27-32.

17. Справочные правовые системы Консультант-Плюс, Кодекс, Гарант. - (http://www.elaw.ru/).

Размещено на Allbest.ru