Возникновение и развитие идеи суверенитета

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Возникновение и развитие идеи суверенитета

ГЛАВА 2. Понятие суверенитета и его определение

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ

Интерес к одному из важнейших понятий теории права и государства - понятию суверенитета - не ослабевает как со стороны теории, так и со стороны практики.

Суверенитет - неотъемлемое качество государства как субъекта международного права и одна из важнейших политико-правовых категорий. Государства являются первичной и главной политической организацией современного общества. Иными словами, над государствами нет верховной власти, которая могла бы диктовать им правила поведения в отношениях друг с другом.

Суверенитет в наши дни не только означает верховенство государственной власти и ее самостоятельность на территории своей страны и при решении вопросов международных отношений, но и в результате его признания большинством международного сообщества является гарантией целостности и независимости государства.

Признание государством принципа своего, т.е. государственного, суверенитета, при условии, что власть в нем принадлежит народу - и тем самым народного суверенитета, обязывает и само государство. При этом надо учесть: с точки зрения международного права признание государства суверенным означает несколько иное - признание принципа суверенного равенства государств, что обязывает, в частности, уважать суверенитет других государств, их территориальную целостность и политическую независимость, а также право каждого государства свободно выбирать свои политические, экономические и культурные системы. Совершенно ясно также: если государство отказывается от обеспечения прав и свобод своим гражданам, в том числе и по мотивам их национальной принадлежности, то его действия противоречат принципам международного права.

Мотивы провозглашения суверенитета в разных странах могут быть различными. Они обычно бывают обусловлены историческим развитием стран и их геополитическим положением. Нередко провозглашение суверенитета означает стремление государства сохранить свою самостоятельность в условиях политического и экономического давления других стран, отказывающихся от соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права, установленных, в частности, в Уставе ООН и Декларации 1970 года, о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами.

Для государств, ставших самостоятельными относительно недавно, сделанные ими заявление о своем суверенитете означает их решимость разорвать связи с прошлым и обосновать свою независимость и тем самым свое право самостоятельно определять свою политику как во внутренней, так и нередко внешней сфере.

Суверенитет является фактором обеспечения независимости государства и права его народа самостоятельно определять свою внутреннюю и внешнюю политику.

Любая попытка ограничения суверенитета государства и тем самым полномочий его конституционных органов неизбежно ведет к нарушению международного правопорядка и ограничению прав человека и гражданина, определенных принципами и нормами международного права и соответствующим им национальным конституционным законодательством.

Всем вышесказанным и определяется интерес к выбранной теме работы и ее актуальность.

Задачи работы: показать возникновение и развитие идеи суверенитета, а также дать понятие и определение суверенитета.

При написании работы использованы труды таких авторов, как В.С. Нерсесянца, Василевича Г.А., Ушкова Г.А. и других.

ГЛАВА 1. Возникновение и развитие идеи суверенитета

Суверенитет на разных этапах развития государственности, с изменением социально-экономической и политической структур общества приобретал различные формы своего выражения. Идея суверенитета и понимание его сущности выкристаллизовывались постепенно, по крупицам вбирая в себя достижения правовой мысли и передовой практики государственно-правового развития различных стран мира начиная с глубокой древности. Так, уже Аристотель (384-322 г.г. до н.э.) выделяет в качестве специфического признака полиса (государства), отличающего его от всех других видов человеческого сообщества, самодостаточность (автаркию), что в его учении означало способность государства существовать независимо от других уний, полностью удовлетворяя свои потребности собственными силами [8, с. 31]. Хотя, как и позже в феодальном обществе, которое было построено на договорно-иерархическом принципе, здесь еще отсутствовало какое-либо представление о таком качестве, отличающем государственную власть от всех иных, как «суверенитет».

Некоторые авторы считают, что Аристотель и Цицерон выдвигали принцип суверенитета, не зная этого термина. Однако справедливости ради следует признать, что идею главенства государства в обществе идеологически обосновывал и активно защищал уже Марсилий Падуанский (1275-1343). Исходя из идеи монаршего суверенитета он признавал необходимость существования в обществе и иной, помимо указанной, воли, которая должна участвовать в принятии общих решений (позитивных законов) и контролировать исполнение принятых решений.

Первый стройные концепции государственного суверенитета обычно связывают с именем такого ученого, как Жан Боден. Именно в его книге «Шесть книг о республике» была впервые сделана попытка комплексного и непротиворечивого ответа на ряд вопросов, касающихся суверенитета. С Боденом не просто связывают возникновение первой единой юридической концепции суверенитета, но подчас относятся к нему как к самому выдающемуся основателю современной теории суверенитета. Согласно его концепции, суверенитет - это высшая, абсолютная и бессрочная власть, и лишь образование, обладающее такой властью, может именоваться государством. Боден объективно для своего времени утверждает, что суверенитет воплощается в высшем правителе государства, который одновременно является источником, носителем и главным реализатором своего суверенитета, и любые полномочия могут осуществлять как сам суверен, так и иные лица и органы, хотя лишь только суверен может судить в последней инстанции о том, что есть право и что есть суверенная воля. В своем суждении о том, что есть право, по Бодену, суверен юридически ничем не связан, но из требований здравого смысла вытекает целесообразность общего блага и мудрых советов. Власть суверена также всегда является независимой от всех иных субъектов правоотношений, хотя верховной она является лишь внутри государства. В отношениях с другими государствами суверены независимы, но не верховны, поскольку должны выполнять добровольно взятые на себя международные обязательства. Боден делает вывод и о том, что суверенитет не может быть разделен или делегирован на каких-либо условиях или на какой-либо срок, однако может быть отчужден от одного субъекта в пользу другого, т.е. может быть безвозвратно и безусловно передан.

Ж. Боден создает буржуазную теорию государственного суверенитета, в центре которой находится мысль о неделимой, единой, постоянной, стоящей над законом государственной власти. Суверенитет, по мнению Бодена, означает свободную от подчинения законам власть над гражданами и подданными.

Под суверенитетом Боден понимал власть абсолютную и постоянную, не связанную никакими ограничениями, законами. В том и состоит абсолютность власти, что она не ограничена какими-либо условиями. Постоянство же означает, что эта власть не установлена на какой-либо срок, а существует по собственному праву, как, например, наследственная монархия. Нетрудно заметить, что положение Ж. Бодена о суверенитете направлено против феодального сепаратизма, на обоснование королевского абсолютизма, который он стремится отграничить от тирании. Существенными признаками суверенитета он считает власть издавать законы без чьего-либо согласия. Власть войны и мира, право суда в последней инстанции и ряд других.

Но суверенность власти отнюдь не означает у Ж. Бодена того, что ею может обладать только единоличный правитель, ибо суверенитет есть и у монархии, и у республики. Власть может быть устроена сложно: она может быть выражена в государе и одной палате, в двух палатах и государе и т.п., но как единое целое эта власть всегда обладает верховенством, постоянством, стоит выше всех других властей [4, с. 193].

Проблема поиска критериев суверенной государственной власти активно исследовалась большинством юристов-международников XVІІ-XІX в.в. Необходимость пересмотра боденовской концепции суверенитета возникла с развитием буржуазно-либеральных философско-правовых течений. По этому поводу весьма точно высказывался немецкий ученый XІX в. Блюнчли: «Идея суверенитета впервые развилась во Франции в эпоху, когда королевская власть стремилась сконцентрировать в своих руках все государственные власти вопреки противодействию феодалов и парламентов. С тех пор в слове «суверенитет» остается оттенок абсолютизма, с трудом уничтожаемый. Этот абсолютизм находится, однако, в противоречии как с конституционной природой нынешних государств, так и с солидарностью, существующей ныне между различными народами земного шара» [10, с. 122].

Ж.Ж. Руссо, не нарушая логику классической боденовской концепции суверенитета как абсолютной вечной власти, поменял лишь самого субъекта: сувереном вместо монарха объявлялся весь народ в целом. Однако в результате такая концепция народного суверенитета во многом является фиктивной, так как государства не могут существовать лишь в пределах местных общин, а народ даже в таких общинах не может постоянно осуществлять свою власть. При этом осуществление суверенной власти народа как единым целым может быть чрезвычайно затруднено в силу отсутствия самого согласия. К примеру, какое из мнений следует считать народной волей, если одна половина граждан придерживается одной точки зрения, а другая - другой? Именно поэтому дальнейшая юридическая и политическая мысль (Т. Гоббс, Дж. Локк, Ф. Гизо и др.) пошла по пути дополнения концепции народного суверенитета теорией народного представительства, в силу которой народ, оставаясь единственным сувереном, создает для своего удобства особую структуру управления общественными делами - государство [7, с. 457-458].

В свою очередь Г.Еллинек впервые обосновал концепцию «несуверенного государства», утверждая, что государство является таковым в силу наличия у него властной инфраструктуры (своих органов власти, полиции, судов, налогов), а суверенитет представляется необязательным признаком государства [5, с. 90]. С этим, безусловно, нельзя согласиться, поскольку суверенитет как признак государства является не просто атрибутом, а имеет содержание, выражающееся в верховенстве и независимости государственной власти.

В рассуждениях же подавляющего большинства русских юристов конца XІX - начала XX в.в. о государственном суверенитете (В.А. Незабитовским и О.А. Эйхельманом использовались также термины «державность» и «верховенство», однако с точки зрения права как державность, так и суверенитет есть независимость государственной власти от других государств в ее действиях как внутри государства, так и во внешних сношениях. В той или иной форме красной нитью проходит идея о соотношении суверенитета и международного права, о том, что эти два понятия не противоречат друг другу, а наоборот, дополняют и раскрывают друг друга. Русская ученая мысль того времени, за редким исключением, считала, что государственный суверенитет не есть какое-то абсолютное полновластие в международных отношениях, а власть государства, на международной арене испытывающая определенные ограничения, связанные со взятыми им на себя международными обязательствами и нормами международного права. Этим русская наука международного права конца XІX - начала XX в. отличалась от германской науки того времени, в которой концепции абсолютного суверенитета, доходившие порой до отрицания международного права, получили широкое распространение. Так, в русской правовой литературе рассматриваемого периода О.А. Эйхельман отстаивал точку зрения, что право суверенитета заключает в себе полную державность, неограниченную власть и единодержавие политической организации в стране. Юридически суверенитету не указываются никакие границы и пределы его воли и власти. В работе «Введение в систему международного права» О.А. Эйхельман пишет, что суверенитет есть политическое господство и что к этому началу сводятся все отношения государственной власти к лицам и предметам, включая государственную территорию. Суверенитет данного государства есть, в отношении к другим суверенитетам, исключительная государственная власть на известном пространстве земной поверхности - территории.

Такие русские авторы, как В.П. Даневский, И.В. Гессен, П.Е. Казанский, Ф.Ф. Кокошкин, Ф.Ф. Мартенс, А.Н. Стоянов, А.А. Треплин, в свою очередь утверждали, что если внутри государства можно говорить о неограниченном суверенитете, то в международных отношениях суверенитет не является абсолютным, а имеет свои пределы в суверенитете других государств и в международно-правовых нормах, регулирующих общение суверенных государств. Отстаивая принцип государственного суверенитета, русские юристы неизменно подчеркивали его связанность уважением к международному праву и международным обязательствам. Особенно решительно против идеи абсолютного суверенитета в международных отношениях справедливо выступал Л.А. Камаровский, по определению которого под суверенитетом следует разуметь юридический принцип самостоятельности и независимости государств как в их внутренней, так и в их внешней жизни… По Камаровскому из суверенитета вытекает право на государственную форму, на законодательство и управление, на дипломатическое представительство, право войны и мира; сюда же он включает право на самосохранение, на развитие, на равенство [10, с. 124].

Имеются специальные работы того времени, посвященные суверенитету - это монографии С.И. Живаго, Б.Е. Нольде, Н.И. Палиенко, а также статьи С.К. Саблера и С.А. Корфа, которые указывают на то, что суверенитет применяется только в пределах государства, а в международных отношениях, где государства коллективно признают обязательность международно-правовых норм и действуют по согласованию с ними, они не упражняют прав суверенитета.

Советская наука также уделяла достаточно много внимания проблеме суверенитета. В силу особенностей советского федерализма, претендующего на разрешение национального вопроса, приоритет получили работы сравнительного характера. Среди них следует выделить труды Г.Б. Анабекова, Г.А. Асабекова, Г.В. Атаманчука, С.П. Вихарева, М.С. Джунусова, В.А. Дорогина, Е.А. Коровина, Н.А. Ушакова и других. Так, Е.А. Коровин давал свое определение суверенитета как независимости и самостоятельности государства во внутренних его делах и во внешних сношениях, которое хотя и нуждается в детализации, тем не менее является весьма характерным для своего времени.

Н.А. Ушаков справедливо указывает на необходимость взаимного уважения государственного суверенитета, которое является общепризнанным императивным, обязательным для всех принципом международного права, что еще раз подчеркивает важность этого центрального понятия в науке права. По его мнению, суверенитет - это юридическое понятие, отражающее наиболее общие юридические свойства государства, а именно верховенство государства в пределах его территории и его независимость во взаимоотношениях с другими государствами и иными субъектами международного общения. Территориальное верховенство, по мнению Н.А. Ушакова, находит свое выражение в четырех признаках. Во-первых, территориальное верховенство государства проявляется в том, что в его руках концентрируются вся принудительная власть и все средства властного принуждения. Во-вторых, территориальное верховенство государства находит свое выражение в том, что только государство может предписывать обязательные для находящихся в его пределах органов, организаций и лиц правила поведения, т.е. создавать право. В-третьих, территориальное верховенство государства определяется единством государственной власти. Последнее проявляется в том, что совокупная компетенция органов государственной власти охватывает все полномочия, необходимые для осуществления функций государства, и в том, что различные органы, принадлежащие к этой системе, не могут предписывать одновременно одним и тем же субъектам при одних и тех же обстоятельствах взаимоисключающие друг друга правила поведения. В-четвертых, территориальное верховенство государства означает юридическую неограниченность государственной власти. В то же время юридическая неограниченность власти государства не свидетельствует о возможности произвола государственной власти в области национального права. Деятельность государства в этой сфере детерминирована реальными внутренними и внешними условиями существования организованного в государство общества. Государство может устанавливать не какое-то произвольное право, а лишь такое, которое соответствует условиям жизни данного общества, его интересам и потребностям, правосознанию, общественной морали и традициям. Иначе правовые предписания не будут исполняться, и государственная власть, утратившая в результате свою эффективность и соответственно легитимность, будет заменена новой усилиями населения [9, с. 5-6].

Безусловно, такое ограничение государственной власти не носит юридического характера. При этом также следует учитывать, что в условиях демократической государственности власть государства может быть ограничена непосредственным властным велением народа, однако власть народа не следует рассматривать как другую высшую власть, ибо она представляет, по сути, ту же власть, но рассмотренную в ином ракурсе. К тому же суверенитет вряд ли можно свести к совокупности властных полномочий и на основании их анализа выделить этот феномен. Независимость же государства в международно-правовых отношениях проявляется в двух моментах. Во-первых, в отсутствии надгосударственной власти, предписывающей государству обязательные правила поведения в международных отношениях, т.е. в необходимости согласия государства для принятия на себя международно-правовых обязательств. Во-вторых, в равноправии государств как субъектов международного права. Иначе говоря, независимость суверенного государства на международной арене тесно связана с его обязанностью соблюдать независимость всех иных государств.

ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ СУВЕРЕНИТЕТА И ЕГО ОПРЕДЕЛЕНИЕ

суверенитет независимость государство власть

Государственный суверенитет определяется как такое состояние государства, при котором оно самостоятельно определяет свою внутреннюю и внешнюю политику. Суверенитет всегда связывался с государственной властью и выражал ее способность быть в обществе абсолютной, высшей и независимой силой. Причем и содержание суверенитета, и учение о суверенитете всегда имели конкретную направленность, были связаны с решением насущных вопросов общественной жизни.

Суверенитет государства - это важнейшее, основное свойство государства, в силу которого осуществляемая им власть является единой, верховной и незаконной.

Обладание государственным суверенитетом - это не что иное, как верховенство и независимость государственной власти внутри страны, а также в проведении внешней политики. Однако и здесь возможны ограничения. Международным сообществом выработаны принципы цивилизованных отношений между государствами, которых они должны придерживаться (например, статья 18 Конституции, а также Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, принятую Генеральной Ассамблеей ООН 24 декабря 1970 года, Декларация о соблюдении принципов сотрудничества в рамках СНГ от 14 февраля 1992 года, Декларация о соблюдении суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ государств-участников СНГ от 15 апреля 1994 года) [3, с. 137].Общепризнано также, что состояние дел с соблюдением прав и свобод человека в том или ином государстве также может быть предметом международной защиты.

Верховенство государственной власти - это такое ее состояние, при котором над ней не может быть иной власти, это прежде всего ее неограниченность (с известными, безусловно, оговорками) ничем, кроме положений демократической Конституции и естественного права. Верховенство власти означает ее единство в том смысле, что нет «двоевластия» другой конкурирующей власти, посягающей на представительство воли народа.

Независимость государственной власти означает ее самостоятельность, ее исключительное право издавать нормативные акты, определять и поддерживать конституционный порядок.

Государственный суверенитет - основное условие международной правосубъектности.

Государственная власть, обладая полнотой и верховенством, не безграничная в своих властных амбициях. Всегда есть пределы этой власти. Государство не может признаваться тем субъектом, границы деятельности которого безмерны, и что оно может делать все, что ему заблагорассудится.

По мнению правоведа Г. Атаманчука, государственный суверенитет имеет точное содержание, источники и рамки применения. Он констатирует следующие его моменты: «…суверенитет только и исключительно характеризует государственность, выделяя и подчеркивая ее отличие от других общественных явлений: суверенитет связан с волей народов, населения государственно оформленной территории и содержит ее в собственных элементах; суверенитет является объективной реальностью, не требующей чьего-либо утверждения, но предполагающей использование его в качестве основы любых иных государственно-правовых явлений [1, с. 8].

Затрагивая проблему суверенитета, правовед М.Г. Мойсеенко утверждает, что «абсолютного государственного суверенитета нет и быть не может, ибо на современном уровне цивилизации, в условиях единого мирового хозяйства, неустранимой взаимозависимости государств по экономической, экологической, гуманитарной и многим другим линиям государственный суверенитет по своим свойствам (законам) может быть только в чем-то ограниченным. Во всяком случае, не абсолютным, а таким, когда он сочетается с суверенитетом других государств, с возрастающим влиянием мировых и региональных сообществ государств» [6, с. 143-144].

Авторы Большого юридического словаря, выделяя государственный, национальный и народный суверенитет, предлагают под государственным суверенитетом понимать верховенство власти внутри страны и ее независимость во внешней сфере, т.е. полному законодательной, исполнительной и судебной власти государства на ее территории, исключающую подчинение властям иностранных государств. Данное определение также обладает достоинством, заключающимся в дифференцированном объяснении понятия суверенитета применительной к сфере внутригосударственных и внешнегосударственных отношений. Отличие указанных сфер очевидно, поскольку современные концепции правового государства исходят из производности государства и государственной власти от воли народа. Это означает, что государственная власть выступает лишь политико-юридической формой реализации народного суверенитета, а следовательно, государственная власть не независима внутри государства. Наиболее верховной является власть народа, которая и учреждает государство. Однако государственная власть является высшей в отношении действующих властей, т.е. верховной внутри страны и независимой от иных постоянно действующих политических организаций властвования - зарубежных государств. Однако здесь вновь возникает вопрос о том, что такое верховенство государственной власти на практике, какие признаки позволяют определить степень верховенства конкретной политической власти. Ответ на него приводится в одной из смежных словарных статей «Суверенные права»: в ней суверенные права понимаются как права, которыми обладают суверенные (независимые) государства (например, право самостоятельно определять свое внутреннее политическое и социально-экономическое устройство, право заключать международные соглашения, предоставлять территориальное убежище и так далее [2, с. 569]. Иначе говоря авторы Большого юридического словаря также полагаю, что власть верховна (а значит, и суверенна) тогда, когда она обладает суверенными правами. В результате суверенитет вновь предстает как совокупность важнейших прав конкретного государства, что выявляет необходимость рассмотрения по пунктам недостатков этой и всех подобных концепций, отождествляющих суверенитет государства с важнейшими полномочиями государства.

Во-первых, суверенитет является сущностной характеристикой государственной власти, ее важнейшим свойством и признаком. Отождествление же государственного суверенитета и полномочий государства превращает суверенитет в содержательную характеристику государственной власти, которая может различаться от одного государства к другому. Во-вторых, суверенитет государства представляет по своей природе неотчуждаемую категорию, поскольку является юридическим выражением полновластия народа. В то же время любые полномочия могут быть отчуждаемы на тех или иных условиях (например, делегированы). В-третьих, суверенитет государства един и неделим постольку, поскольку един и неделим народ, учреждающий государственную власть. Полномочия же могут быть разграничены как по горизонтали (между ветвями власти), так и по вертикали (между федерацией и субъектами и даже между унитарным государством и входящими в его состав автономиями). Именно поэтому следует признать, что суверенитет есть свойство государства, не сводящееся к наличию тех или иных прав у государственных органов. Само государство выступает как организация, устанавливающая пределы своего властвования именно в силу суверенитета. Но сам суверенитет первичен по отношению к государственной власти: он и есть право на власть. Данный вывод не противоречит самому понятию «суверенитет государственной власти». Однако данный термин относится не к объему конкретной власти, а означает ее особое качество. Поскольку власть понимается как функция по упорядочению общественных отношений путем воздействия на них методами убеждений и принуждений, постольку суверенитет государственной власти означает особый характер данной функции, а не ее конкретное содержание. Государственная власть может быть названа суверенной условно лишь постольку, поскольку она олицетворяет суверенность самого государства во всех случаях, кроме прямого народного волеизъявления.

Суверенитет государства, вытекающий из суверенитета государственно-организованного народа, означает не совокупность важнейших властных полномочий, а особую природу данного политического образования, наличие которой позволяет государству властвовать в силу собственного права. Причем право здесь понимается не в материальном смысле - как совокупность нормативных актов во главе с конституцией, а в субъективном - как право на власть, поскольку именно государство монополизирует законотворческую деятельность. Суверенитет выступает как элемент правоспособности государства, в силу которого государство обладает теми или иными правами, но который не сводится к ним, ибо является их предпосылкой, равно как предпосылкой любых других прав. Отсюда становится понятной и идея неделимости и неотчуждаемости суверенитета. Его нельзя разделить или передать не потому, что это запрещено, а потому, что это невозможно. Нельзя разделить правоспособность, можно лишь разделить права.

В то же время право государства на осуществление государственной власти в любых формах и по любым вопросам, кроме установленных народом ограничений (т.е. суверенитет государства), не означает, что эта власть действительно осуществляется во всех доступных сферах и формах. Любое государство оставляет те или иные отношения неурегулированными не только в силу прямого запрета регулировать эти отношения, высказанного, например, на референдуме, но и с виллу того, что отношения в некоторых сферах могут эффективнее существовать на основе саморегулирования либо на основе регулирования их иными субъектами. Именно потому суверенное государство может отказаться от осуществления некоторых своих полномочий, а может передать эти полномочия для осуществления иным политическим субъектам как более высокого (например, международным организациям), так и более низкого (например, органам местного самоуправления) уровня. Такие действия преследуют цель достижения наибольшей эффективности регулирования общественных отношений и нисколько не ограничивают суверенитет государства.

Наличие у государства суверенитета, а значит, и сам факт наличия государства не могут быть установлено на основе анализа некоторых важнейших полномочий - так называемых «суверенных». Любое из полномочий государства может быть делегировано, отчуждено или просто не осуществляться, включая такие важнейшие права, как эмиссия денег, защита государственных границ, взимание налогов и сборов. Мировая история знает немало примеров государств, которые обходились без этих важнейших полномочий. Так, граждане Римской республики не платили налогов, не платят их и жители Люксембурга, а страны Шенгенской зоны не осуществляют вооруженной охраны своих государственных границ внутри зоны. Но никто не может определять сами полномочия государства, подлежащие делегированию, отчуждению или осуществлению органами государственной власти. Данное право всецело принадлежит народу и государству и составляет содержание суверенитета.

Таким образом, государственный суверенитет - это неотъемлемый признак государства, означающий его верховенство внутри страны и независимость на международной арене, что находит свое выражение в праве народа (в демократическом государстве), а также органов и должностных лиц государства самостоятельно и независимо определять предметы ведения и полномочия государственной власти исходя из принципа равенства прав государств в международных отношениях. Следует особо отметить, что речь идет именно о юридическом, или формально определяемом, понятии суверенитета государства и его признаках. В реальной жизни зачастую суверенитет государства нарушается как путем искажения воли народа внутри государства, так и путем воздействия на него иных субъектов международно-правовых отношений извне. В результате суверенитет как право на самостоятельное и независимое осуществление государственной власти часто превращается в юридическую фикцию. Однако такое положение дел не меняет самого юридического определения суверенитета. Фиктивность же, создающаяся за счет разрыва между юридической формулой о суверенном независимом государстве и реальной политической практикой, должна быть преодолена либо путем признания государства зависимым, утратившим собственный суверенитет, т.е. путем корректировки юридической конституции, либо путем последовательного отстаивания собственной независимости, т.е. путем корректировки фактической конституции.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вопросу о правовом и политическом значении государственного суверенитета в отечественной юридической литературе, как представляется, в последние годы не уделяется достаточного внимания. Более того, вслед за некоторыми западными юристами и политологами участились утверждения, что суверенитет является понятием абстрактным и может быть неполным. Между тем представляется бесспорным, что значение суверенитета как правового и вместе с тем политического института в международных отношениях, а в ряде стран и их внутренних отношениях, безусловно, не только велико, но и постоянно возрастает.

Суверенитет в наши дни не только означает верховенство государственной власти и ее самостоятельность на территории своей страны и при решении вопросов международных отношений, но и в результате его признания большинством международного сообщества является гарантией целостности и независимости государства.

Для этого имеется достаточно оснований. Ведь и условиях современности, характеризующейся стремлением некоторых государств, прежде всего США, диктовать свои правила другим государствам, иногда даже с применением военной силы, международное сообщество до сих пор не сумело обеспечить безопасность многих государств и не предотвратило направленных против них актов агрессии.

В этой ситуации одной из важных правовых гарантий независимости государств является сохранение принципа государственного суверенитета. В соответствии с международным правом признание государства суверенным предопределяет его положение в международном сообществе, возлагая на него (государство) определенные обязанности и предоставляя одновременно определенные права. И те, и другие вытекают из основных принципов международного права, в числе которых принципы суверенного равенства государств и невмешательства во внутреннюю компетенцию любого государства.

Значение государственного суверенитета в наши дни возросло и потому, что стало общепризнанным: его основой является прежде всего условие - суверенно в полной мере только то государство, власть которого распространяется на всю его территорию, которое пользуется доверием населения и органы которого именно населением наделены соответствующими полномочиями. Последнее имеет особое значение, поскольку доверие населения возможно только при условии, что органы государства обеспечивают равные права всем, независимо от их национальной принадлежности.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Атаманчук Г. Суверенитет: чей и для чего //Союз, 1991. - №8

2. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских - М.: Юрид. лит, 2001.

3. Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь - Мн.: Книжный Дом-Интерпрес-Сервис, 2003.

4. История политических и правовых учений / Под ред. В.С. Нерсесянца - М.: Юрид. Лит., 1988.

5. Киселева А.В., Нестеренко А.В. Теория феодализма - М.: Юрид. лит-ра, 2002.

6. Мойсеенко М.Г. Союзный договор: теория, практика, противоречие // В кн.: Конституционная реформа: поиски и решения, 1991.

7. Нерсесянц В.С. Философия права - М.: Юрид. лит., 1997.

8. Тэпс Д. Концептуальные основы федерализма - СП(б): Юрид. лит., 2002.

9. Ушаков Н.А. Суверенитет и его воплощение во внутригосударственном и международном праве // Московский журнал международного права. - 1994. - №2.

10. Янюк Е.Э. Государственный суверенитет и международное право // Вестник Московского университета. - Сер. Право. - 2004. - №5.

Размещено на Allbest.ru