Государственная защита прав потребителей. Договор коммерческой концессии

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Органы, контролирующие исполнение Закона о защите прав потребителей, санкции за нарушение прав потребителя

Согласно главе 4 Закона «О защите прав потребителей» государственная защита прав потребителей осуществляется федеральными органами государственного управления, на которые возложена обязанность следить за соблюдением законодательства о защите прав потребителей и осуществлять контроль и надзор за безопасностью товаров, работ и услуг. К таким государственным органам относятся федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы), федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России), федеральный орган санитарно-эпидемиологического надзора РФ (Госсанэпиднадзор), федеральный орган по охране окружающей среды и природных ресурсов РФ, органы по защите прав потребителей при местной администрации, а также иные федеральные органы исполнительной власти их территориальные органы.

В соответствии со ст. 40 Закона федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы):

- осуществляют государственный контроль за соблюдением законов, иных правовых актов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

- направляет предписания изготовителям (исполнителям, продавцам) о прекращении нарушений прав потребителей, в том числе о прекращении продажи товаров (выполнении работ), на которые должны быть установлены сроки годности или сроки службы, но не установлены, и о приостановлении продажи товаров (выполнении работ, оказании услуг) при отсутствии достоверной и достаточной информации о товаре (работе, услуге);

- направляет материалы о нарушении прав потребителей в орган, выдавший лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности, для решения вопроса о приостановлении действия данной лицензии или о досрочном ее аннулировании;

- направляет в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материала для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением предусмотренных законом прав потребителей;

- вправе заключать соглашения с изготовителями (исполнителями, продавцами) о соблюдении ими правил и обычаев делового оборота в интересах потребителей;

- вправе обращать в суд, арбитражный суд с исками в защиту прав потребителей;

- только лишь федеральный антимонопольный орган наделен полномочиями давать официальные разъяснения по вопросам применения законов и иных правовых актов РФ, регулирующих вопросы в сфере защиты прав потребителей. Такие разъяснения даются федеральным антимонопольным органом по своей инициативе, по запросам отдельных граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и органов власти и управления. Эти разъяснения доводятся до сведения таких лиц, которые применяют законодательство о защите прав потребителей, и являются обязательными для них.

Закон предоставляет право федеральному антимонопольному органу (его территориальным органам) налагать штраф за уклонение от исполнения или за несвоевременное исполнение предписаний о прекращении нарушений прав потребителей. При этом сумма штрафа может достигать пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных законом РФ. Штраф налагается должностным лицом федерального антимонопольного органа (его территориального органа).

Согласно ст. 42 Закона контроль за безопасностью товаров (работ, услуг) осуществляют следующие органы государственного управления и их территориальные органы (в пределах своей компетенции) как:

- федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России);

- федеральный орган санитарно-эпидемиологического надзора (Госсанэпиднадзор);

- федеральный орган по охране окружающей среды и природных ресурсов РФ (Минприроды РФ);

- другие федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы) в соответствии со своей компетенцией.

Общие задачи, стоящие перед вышеуказанными органами, определяют и единство их компетенции. Закон предоставляет им следующие полномочия:

- осуществлять контроль за соблюдением требований к безопасности товаров (работ, услуг);

- направлять предписания об устранении нарушений требований безопасности товаров (работ, услуг), требований о снятии с производства таких товаров (работ, услуг), прекращение выпуска и продажи таких товаров (выполнения работ, оказания услуг), прекращение продажи товаров с истекшими сроками годности и товаров (работ), на которые должны быть установлены сроки годности, но не установлены, а также требования о приостановлении продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) при отсутствии достоверной и достаточной информации о товарах (работах, услугах), об отзыве их от потребителей и информировании об этом потребителей;

- предъявлять иски в суды, арбитражные суды к изготовителям (исполнителям, продавцам) в случае нарушения ими требований безопасности товаров (работ, услуг). Примерный перечень случаев нарушения требований по безопасности, для устранения которых указанные органы вправе направлять предписания об их устранении содержится в Приказе ГКАП РФ от 15 августа 1994 г. № 90.

Выше указанные органы, контролирующие безопасность товаров (работ, услуг), в пределах своей компетенции устанавливают обязательные требования к безопасности товаров (работ, услуг) и осуществляют контроль за соблюдением этих требований.

Общественная защита прав потребителей осуществляется общественными объединениями потребителей, которые создаются по территориальному признаку (районные, городские, областные и т. д.), а также с учетом конкретного интереса группы потребителей.

Общественные объединения потребителей осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» и их уставами. Общественное объединение - это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Деятельность общественных объединений потребителей основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности, они свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности. Деятельность общественных объединений потребителей гласная, а информация об их учредительных и программных документах - общедоступна.

Права общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) определены ст. 45 Закона. Данная статья устанавливает следующие полномочия общественных объединений потребителей:

- участвовать в разработке требований к безопасности товаров (работ, услуг), а также стандартов, устанавливающих обязательные требования в этой области, проектов законов и иных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

- проводить независимую экспертизу качества и безопасности товаров (работ, услуг);

- проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, участвовать по поручению потребителей при проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей;

- вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о мерах по повышению качества товаров (работ, услуг), снятию с производства, изъятию из оборота товаров (работ, услуг), опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;

- участвовать совместно с федеральными органами исполнительной власти в осуществлении контроля за применением регулируемых цен;

- вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в выпуске и реализации товаров (работ, услуг), несоответствующих установленным требованиям к безопасности и качеству товаров (работ, услуг), а также в нарушении прав потребителей, установленных законами и иными правовыми актами РФ;

- обращать в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов РФ и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам, регулирующим отношения в области защиты прав потребителей;

- обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

П. 2 ст. 43 Закона определяет санкции, которые налагаются федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).

Антимонопольные органы вправе налагать штраф на изготовителя (исполнителя, продавца) за уклонение от исполнения или ненадлежащее исполнение законных предписаний о прекращении нарушений прав потребителей в размере до пяти тысяч МРОТ, установленных федеральным законом.

Областные Центр стандартизации, метрологии и сертификации, Центр госсанэпиднадзора, управление госторгинспекции по ЕАО и другие органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), в пределах своей компетенции, вправе налагать штраф в случаях:

- уклонения от исполнения или несвоевременного исполнения их законных предписаний изготовителем (исполнителем, продавцом);

- причинения ущерба потребителям товарами (работами, услугами), не отвечающими требованиям, предъявляемым к безопасности товаров (работ, услуг);

- продажи товаров (выполнении работ, оказании услуг, в том числе импортных, без сертификатов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) обязательным требованиям стандартов;

- нарушения правил обязательной сертификации товаров (работ, услуг) органами сертификации, а также предоставления недостоверных результатов испытаний товаров (работ, услуг) испытательными лабораториями (центрами) при их обязательной сертификации.

Размеры штрафов в каждом конкретном случае определяются с учетом размера причиненного ущерба и иных обстоятельств. Штрафы, наложенные на изготовителей (исполнителей, продавцов), за исключением штрафа на индивидуальных предпринимателей, взыскиваются в безакцептном порядке в тридцатидневный срок со дня вынесения соответствующих решений о взыскании штрафа. А штрафы, наложенные на индивидуальных предпринимателей, уплачиваются ими самостоятельно в тот же тридцатидневный срок. При уклонении индивидуальных предпринимателей от уплаты штрафов в установленный срок или от уплаты штрафа в полном размере, органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуальных предпринимателей соответствующих сумм штрафов, а также пени в размере одного процента налагаемой суммы штрафа или его неуплаченной части за каждый день просрочки.

Штрафы, налагаемые на индивидуальных предпринимателей, взыскиваются в соответствии с административным законодательством.

Изготовители (исполнители, продавцы) товаров (работ, услуг) вправе обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными полностью или частично предписаний антимонопольного органа, органа по стандартизации, метрологии и сертификации и других исполнительных органов власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), либо об отмене или изменении соответствующих постановлений о наложении штрафов.

Предписания и постановления о наложении штрафов вышеуказанными органами исполнительной власти могут быть обжалованы в течение шести месяцев со дня их вынесения.

2. Договор коммерческой концессии: понятие, особенности, классификация, стороны. Права и обязанности сторон. Применение договора в торговле

право потребитель концессия ликвидация юридический

Гражданский кодекс Российской Федерации ввел новый договорный институт - «коммерческая концессия» (в международной практике используется термин «франчайзинг»). Договор коммерческой концессии регулируется главой 54 ГК РФ.

Сторонами договора коммерческой концессии (правообладатель и пользователь) могут быть только юридическое лицо - коммерческая организация или индивидуальный предприниматель. Обе стороны заключают данный Договор именно в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности.

Суть Договора, согласно ГК РФ, заключается в следующем: одна сторона (правообладатель) обязуется предоставить другой стороне (пользователю) за вознаграждение право использовать в предпринимательской деятельности комплекс исключительных прав, принадлежащих правообладателю (ст.1027 ГК РФ). Комплекс прав (право на фирменное наименование, право на коммерческое обозначение правообладателя, право на охраняемую коммерческую информацию, на товарный знак, знак обслуживания и пр.) позволяет пользователю выступать в гражданском обороте под именем «правообладатель».

Заключение Договора дает возможность правообладателю расширить свое влияние на рынке (вытеснить конкурирующую продукцию) без необходимости открывать филиалы или организовывать дочерние общества, нанимать дополнительных работников, изучать незнакомый рынок и др. не только без дополнительных финансовых вложений, но даже и получая при этом прибыль от платежей пользователя (франчайзи). При этом правообладатель сохраняет достаточно сильный контроль над пользователями, поскольку пользователь зависит от исключительных прав правообладателя и принимает на себя обязательства придерживаться в своей деятельности стандартов и качества не ниже правообладателя.

Пользователю Договор позволяет вести предпринимательскую деятельность под именем и по технологии известной на рынке компании, что не требует значительных интеллектуальных затрат на организацию нового дела, снижает предпринимательский риск, ускоряет окупаемость капиталовложений. Пользователь находится под покровительством правообладателя, одновременно сохраняя формальную независимость от него. Использование известного имени дает возможность пользователю экономить и на затратах по рекламе своей продукции. Наконец, дополнительные возможности дает право на предоставление субконцессий (если оно предусмотрено Договором), т. е. право пользователя передавать третьим лицам (вторичным пользователям) комплекс прав, полученный от правообладателя. В этом случае пользователь приобретает все выгоды правообладателя.

Договор используется обычно в торговле, сфере обслуживания, для создания сети по сбыту продукции правообладателя, для освоения новой территории.

Договором могут быть предусмотрены определенные ограничения сторон в целях предотвращения конкуренции между ними. Для избежания конкуренции между сторонами Договор содержит обычно определенные ограничения пользователя, обязывая его (п.1 ст.1033 ГК РФ):

- не конкурировать с правообладателем;

- не получать аналогичные права у конкурентов правообладателя;

- согласовывать с правообладателем месторасположение коммерческих помещений

(используемых при использовании комплекса прав), их оформление.

Закон прямо запрещает включать в Договор условия, в силу которых (п. 2 ст.1033 ГК РФ):

- правообладатель вправе определять цену продукции пользователя либо устанавливать пределы этих цен;

- пользователь вправе продавать товары (оказывать услуги) исключительно определенной категории заказчиков либо заказчикам, имеющим местожительство на определенной в Договоре территории.

Договор должен быть заключен в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность Договора (ст.1028 ГК РФ). Договор должен быть заключен путем составления одного документа, подписанного обеими сторонами.

Несоблюдение данных правил влечет ничтожность Договора. Договор должен быть зарегистрирован органом, зарегистрировавшим правообладателя. Если правообладатель зарегистрирован в иностранном государстве, то регистрацию осуществляет орган, зарегистрировавший пользователя. Согласно п.1 ст. 51 ГК РФ, регистрация юридических лиц осуществляется органом юстиции.

3. Практическое задание

По результатам аудиторской проверки и предъявленным требованиям кредиторов к ООО, учредителями ООО «Мир» было принято решение о ликвидации общества.

1. Что может служить основанием ликвидации юридического лица, каковы обязанности лица, принявшего решение о ликвидации юридического лица?

2. Охарактеризуйте порядок добровольной ликвидации юридического лица и обязанности ликвидационной комиссии.

3. Каков порядок удовлетворения требований кредиторов при ликвидации юридического лица.

1. В Российской Федерации ликвидация юридических лиц проходит в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и специальными законами такими, как Федеральный Закон «Об обществах с ограниченной ответственностью», Федеральный Закон «Об акционерных обществах», Федеральный Закон «О некоммерческих организациях», Федеральный Закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Ликвидация юридических лиц - это прекращение деятельности юридического лица без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Ликвидация юридических лиц, ликвидация ООО, ликвидация фирм иной организационно-правовой формы может осуществляться по решению учредителей юридического лица, либо органа, уполномоченного на то учредительными документами, или по решению суда. Это, так называемая, добровольная и принудительная ликвидация. 

Ликвидация юридических лиц всех организационно-правовых лиц процедура сложная и длительная. Учредители могут прийти к решению о ликвидации юридического лица в зависимости от разных обстоятельств: нерентабельность бизнеса, потеря интереса учредителей к организации, достижение целей, для которых было создано юридическое лицо, окончание срока, на который было создано юридическое лицо. Так же при ликвидации юридических лиц имеют место такие причины, как допущенные юридические и бухгалтерские ошибки в процессе деятельности.

Постановление о ликвидации юридического лица выносится тем же органом власти, с разрешения которого данное юридическое лицо создавалось. Ликвидация юридического лица производится без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения записи об этом в единый государственный реестр юридических лиц.

2. В добровольной ликвидации юридических лиц есть свои плюсы и минусы.

Плюс добровольной ликвидации заключается в том, что из Единого Государственного Реестра Юридических Лиц исключается запись о юридическом лице, ОГРН и ИНН фирмы аннулируются и юридическое лицо считается прекратившей свое существование. Т.е. осуществляется полная ликвидация юридического лица.

Минус такой ликвидации юридического лица в том, что это долгосрочный процесс ликвидации, который в обязательном порядке, сопровождается налоговыми проверками.

При добровольной ликвидации юридических лиц решение о ликвидации принимается общим собранием участников в обществах с ограниченной ответственностью, общим собранием акционеров в акционерных обществах, общим собранием членов вне коммерческих партнерствах, союзах, ассоциациях.

3. На общее собрание по ликвидации выносятся такие вопросы, как: принятие решения о ликвидации юридических лиц, с указанием причины; назначение ликвидационной комиссии и избрание председателя ликвидационной комиссии, сроки ликвидации, порядок ликвидации юридического лица, а также порядок уведомления кредиторов. После этого органом управления становиться ликвидационная комиссия. Как правило, в ликвидационную комиссию входит руководитель, главный бухгалтер, юрист и вне которых случаях, представители учредителей, председателем ликвидационной комиссии назначается руководитель.

После принятия решения о ликвидации юридического лица, назначенная ликвидационная комиссии должна незамедлительно письменно уведомить уполномоченный государственный орган о начале процедуры ликвидации юридического лица. Уполномоченный государственный орган вносит сведения о начале процедуры ликвидации юридического лица в соответствующий реестр. В соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сделать это необходимо в трехдневный срок, представив в уполномоченный государственный орган необходимые документы. После того, как регистрирующий орган внесет сведения о начале процедуры ликвидации в соответствующий реестр, станет невозможным зарегистрировать изменения в учредительных документах ликвидируемого юридического лица, также нельзя будет зарегистрировать фирму, где одним из учредителей является ликвидируемое юридическое лицо.

Следующим шагом в процессе ликвидации юридического лица является уведомление кредиторов. Во-первых, информация о ликвидации юридического лица отправляется в печать, туда, где публикуется информация о государственной регистрации юридических лиц, там публикуется информация о ликвидации юридического лица, о сроке и порядке удовлетворения требований кредиторов. Во-вторых, ликвидационная комиссия письменно уведомляет кредиторов о начале процедуры ликвидации, путем отправления письма с уведомлением.

Дальше начинается работа ликвидационной комиссии, в соответствии с утвержденным планом. Она выполняет такие действия по ликвидации, как взыскание дебиторской задолженности, инвентаризация имущества, расчеты с сотрудниками, увольнение работников, составление промежуточного и ликвидационного баланса и многие другие. Также на ликвидационную комиссию ложиться обязанность по уплате налогов, с тех денежных средств, которые поступают от реализации имущества.

После того, как ликвидируемое юридическое лицо рассчитается с кредиторами, налоговой инспекцией, должны быть произведены расчеты с учредителями, путем деления оставшегося имущества между учредителями на части, которые пропорциональны их долям в уставном капитале.

После всех расчетов юридического лица с кредиторами, налоговой инспекцией, учредителями, ликвидационная комиссия должна закрыть расчетные счета во всех банках и обязательно уведомить налоговую инспекцию.

После ликвидации юридическое лицо прекращает свою деятельность, когда в соответствующий реестр будет занесена запись о ликвидации юридического лица. Также обязательно снятие с учета в государственных внебюджетных фондах. Фонды снимают с учета после снятия юридического лица с учета в налоговой инспекции. Здесь, также как и в налоговой инспекции, проводиться обязательная проверка.

Добровольная ликвидация достаточно длительный процесс, который в среднем длиться около года, сопровождающийся обязательными проверками.

Список используемой литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации.

2. Федеральный закон «О защите прав потребителей».

3. Федеральный закон «Об общественных объединениях».

4. Федеральный Закон «Об обществах с ограниченной ответственностью».

5. Федеральный Закон «Об акционерных обществах».

6. Федеральный Закон «О некоммерческих организациях».

7. Федеральный Закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

8. Гражданское право./Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. - М.: «ПРОСПЕКТ», 1997.

9. Степанова Т.А. Основы права. - М.: Финансы и статистика, 2001.

Размещено на Allbest.ru