. Региональное управление осуществляет свою деятельность на основе целевых комплексных планов (программ) развития органов и войск ФПС России, текущих планов основных организационных мероприятий служебной деятельности ФПС России, планов основных организационных мероприятий служебно-боевой деятельности Регионального управления во взаимодействии с органами управления, дислоцированными на порученном ему участке государственной границы объединений и соединений Вооруженных Сил Российской Федерации, объединений, соединений и частей других войск и органов, привлекаемых к защите государственной границы, а также с региональными структурами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, с пограничной охраной сопредельной Республики по вопросам, относящимся к сфере защиты и охраны государственной границы в пределах своих полномочий. Начальник регионального управления определяет полномочия других должностных лиц управления, а также задачи его структурных подразделений.

Структурными подразделениями регионального управления являются: органы пограничного контроля, органы морской охраны, пограничная авиация. (не все органы - Залимов)

Орган морской охраны - структурное подразделение регионального управления ПС России, обеспечивающее реализацию пограничной политики Российской Федерации в сфере защиты Государственной границы на море, реках, озёрах и иных водоёмах, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны РФ. Органы морской охраны - морской компонент Пограничной службы РФ, включающий в себя морские пограничные объединения, соединения и органы пограничной службы. Они решают задачи по защите национальных интересов России в морском пограничном пространстве как самостоятельно, так и во взаимодействии с сухопутными и авиационными силами и средствами ПС РФ, Вооружёнными силами РФ и другими войсками, воинскими формированиями, министерствами, ведомствами и органами субъектов федерации.

Региональное управление ПС РФ с морской, речной и озёрной зонами ответственности имеют в своём составе различные по численности отделы Морской охраны.

Отделы Морской охраны имеются в Арктическом, Северо-Западном, Калининградском, Северо-Кавказском, Дальневосточном, Тихоокеанском и Северо-Восточном региональных управлениях. Региональные управления непосредственно и через штабы, отделы морской охраны осуществляют руководство оперативно-служебной деятельностью соединений, частей, государственных морских инспекций.

Деятельность авиации заключается, прежде всего, в воздушно-поисковых действиях по пресечению нарушений на Государственной границе и в исключительной экономической зоне, обеспечение аэромобильности действий частей и подразделений при охране сухопутных, морских участков границы и поддержании законодательно-правового режима в исключительной экономической зоне.

В состав региональных управлений и пограничных групп входят от одной до трёх авиационных частей, которые представляют собой отдельные авиационные полки и отдельные авиационные эскадрильи. В непосредственном подчинении командования ФПС России имеются отдельные полки и другие части. На вооружении ФПС России на данный момент состоят: вертолёты- Ми-2, Ми-8, Ми-24, Ми-26, Ка-27; самолёты- Як-18, Ан-24, Ан-26, Ан-72, Ил-76, Ту-134.

Для более полного и точного раскрытия данного параграфа необходимо разобраться с понятиями «защита» и «охрана» Государственной границы. Согласно статье 1 Федерального закона «О Государственной границе Российской Федерации.», защита Государственной границы Российской Федерации как часть системы обеспечения безопасности РФ и реализации государственной пограничной политики РФ заключается в согласованной деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществляемой ими в пределах своих полномочий путём принятия политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических, экологических и иных мер11 Закон Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации», ст. 1.

Статья 3 того же закона даёт понятие «охраны Государственной границы», оно заключается в следующем. Охрана Государственной границы РФ является составной частью защиты Государственной границы РФ и осуществляется войсками и органами Пограничной службы РФ в пределах приграничной территории и другими силами обеспечения безопасности РФ в случаях и в порядке, определяемых законодательством РФ22 Закон Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации», ст. 3. Сравнивая данные понятия и анализируя результат напрашивается вывод, что понятие «защита Государственной границы» шире чем «охрана». Поэтому применяя только лишь термин «охрана» мы не полностью раскрываем полномочия регионального управления.

Статья 1 Федерального закона "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" под исключительной экономической зоной Российской Федерации понимает морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и прилегающий к нему. с особым правовым режимом, установленным федеральным законодательством, международными договорами Российской Федерации и нормами международного права33 Закон Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» ст. . В соответствии с названным Федеральным законом и статьей 57 Конвенции ООН по морскому праву внешняя граница исключительной экономической зоны находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Континентальный шельф Российской Федерации, согласно статье 76 Конвенции ООН по морскому праву и статье 1 Федерального закона "О континентальном шельфе Российской Федерации", включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продления ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива Российской Федерации, включающего в себя поверхности и недра континентального шельфа, склоны и подъемы. Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.11 Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» ст.1

Региональное управление осуществляет реализацию планов основных организационных мероприятий служебно-боевой деятельности регионального управления непосредственно в конкретном регионе. Исходя из особенностей каждого региона, определяется приоритетное направление деятельности.

Войсковая деятельность регионального управления - деятельность, заключающаяся в использовании личного состава, вооружения и техники, служебных животных частей и подразделений для своевременного обнаружения и пресечения действий противника, защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов.11 Комментарий к Федеральному Закону «О Пограничной службе Российской Федерации» ст.6

Разведывательная деятельность органа внешней разведки регионального управления - деятельность по добыванию, обработке, оценке и анализу представляющей интерес для защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов информации, сведений о реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц.

Контрразведывательная деятельность регионального управления - вид оперативной деятельности оперативных органов Пограничной службы Российской Федерации в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, направленной на противодействие разведывательно-подрывной деятельности иностранных спецслужб и организаций через границу.

Оперативно-розыскная деятельность регионального управления - вид оперативной деятельности, осуществляемой оперативными органами Пограничной службы Российской Федерации, направленной на предупреждение, выявление, пресечение преступлений, посягающих на установленные правоотношения на Государственной границе Российской Федерации и в пунктах пропуска через неё, выявление оперативным путём условий и причин, способствующих совершению таких преступлений, а также на обеспечение полноты дознания по уголовным делам и собственной безопасности Пограничной службы Российской Федерации.

Режимно-пропускная деятельность регионального управления - деятельность, осуществляемая войсками и органами Пограничной службы, заключающаяся в создании в целях охраны Государственной границы Российской Федерации специальных режимов (режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации ) и проверке оснований для пересечения Государственной границы Российской Федерации и въезда в пограничную зону, выхода во внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации.

Военно-техническая деятельность регионального управления - деятельность, осуществляемая войсками и органами Пограничной службы Российской Федерации в целях технического обеспечения защиты и охраны Государственной границы, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов.

Уголовно-процессуальная деятельность регионального управления - деятельность, проводимая органами дознания Пограничной службы Российской Федерации по уголовным делам, отнесённым уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к её компетенции.

Международно-договорная деятельность регионального управления - деятельность войск и органов Пограничной службы Российской Федерации, осуществляемая в целях развития сотрудничества с пограничными ведомствами иностранных государств, создания договорно-правовой базы пребывания войск и органов Пограничной службы Российской Федерации на территории иностранных государств и официальных представителей Федеральной пограничной службы Российской Федерации в сопредельных государствах, реализации международных договоров по пограничным вопросам.

Погранпредставительская деятельность регионального управления - деятельность пограничных представителей Российской Федерации (пограничных комиссаров, пограничных уполномоченных и их заместителей)по защите и охране государственных интересов Российской Федерации на Государственной границе Российской Федерации, заключающаяся в разрешении с сопредельным государством вопросов соблюдения режима Государственной границы Российской Федерации и урегулировании пограничных инцидентов. 11 Комментарий к Федеральному Закону «О Пограничной службе Российской Федерации» ст.6

Региональное управление осуществляет тесное взаимодействие с органами управления, дислоцированными на порученном Региональному управлению участке государственной границы объединений и соединений Вооруженных Сил Российской федерации, объединений, соединений и воинских частей других войск и органов, привлекаемых к защите государственной границы, а также с региональными структурами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, относящимся к сфере защиты и охраны государственной границы в пределах своих полномочий.

Министерство обороны Российской Федерации:

обеспечивает защиту Государственной границы в воздушном пространстве и подводной среде;

обеспечивает участие Вооруженных Сил Российской Федерации в защите Государственной границы на суше, море, пограничных реках, озерах и иных водоемах в случаях и порядке, определенных настоящим Законом, другими федеральными законами;

разрешает в пределах своей компетенции инциденты, связанные с нарушением режима Государственной границы;

оказывает содействие органам и войскам Федеральной пограничной службы Российской Федерации в ресурсном, разведывательном и ином обеспечении защиты Государственной границы на основе законодательства Российской Федерации и межведомственных соглашений. 11 Закон Российской Федерации «О Государственной границе» ст.28 п.3

Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие на Государственной границе таможенный, иммиграционный, санитарно - карантинный, ветеринарный, фитосанитарный, транспортный и иные виды контроля:

организуют и проводят мероприятия по защите на Государственной границе экономических, экологических и иных интересов личности, общества и государства;

издают в пределах своей компетенции нормативные акты, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории Российской Федерации;

контролируют соблюдение предприятиями, организациями, учреждениями, общественными объединениями, гражданами требований международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию;

создают в необходимых случаях в пунктах пропуска через Государственную границу контрольные органы (пункты) и организуют их работу, устанавливают средства и методы контроля;

взаимодействуют друг с другом и оказывают содействие органам и войскам Федеральной пограничной службы Российской Федерации в защите Государственной границы;

сотрудничают в защите Государственной границы с соответствующими органами иностранных государств.11 Закон Российской Федерации «О Государственной границе» ст.28 п.4

Федеральная служба безопасности Российской Федерации:

осуществляет в пределах своей компетенции добывание, обработку и анализ информации об угрозах безопасности Российской Федерации в сфере защиты Государственной границы;

во взаимодействии с органами и войсками Федеральной пограничной службы Российской Федерации осуществляет контрразведывательную и оперативно - розыскную деятельность в интересах защиты Государственной границы;

во взаимодействии с Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, Федеральной пограничной службой Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по борьбе с контрабандой;

осуществляет контрразведывательное обеспечение въезда на территорию Российской Федерации и выезда за пределы Российской Федерации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации;

осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и общественными объединениями Российской Федерации, а также с иностранными спецслужбами и организациями в интересах защиты Государственной границы.22 Закон Российской Федерации «О Государственной границе» ст.28 п.6

Служба внешней разведки Российской Федерации:

во взаимодействии с Федеральной пограничной службой Российской Федерации осуществляет разведывательную деятельность в интересах защиты Государственной границы. 33 Закон Российской Федерации «О Государственной границе» ст.28 п.7

Органы и войска Федеральной пограничной службы Российской Федерации охраняют Государственную границу на суше, море, реках, озерах и иных водоемах, в пунктах пропуска через Государственную границу, а также осуществляют пропуск через Государственную границу. В этих целях они:

обеспечивают всеми имеющимися мерами недопущение противоправного изменения прохождения Государственной границы на местности;

осуществляют контроль за соблюдением имеющих разрешительный или уведомительный характер правил режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу;

проводят войсковую, разведывательную, контрразведывательную, оперативно - розыскную, режимно-пропускную и военно-техническую деятельность;

осуществляют производство по делам об административных правонарушениях, отнесенным к их ведению законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции рассматривают эти дела и исполняют постановления по ним;

ведут дознание по делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к их ведению;

осуществляют профилактику правонарушений, борьба с которыми входит в компетенцию органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации;

участвуют в деятельности пограничных представителей Российской Федерации;

проводят при необходимости пограничные поиски и операции.11 Закон Российской Федерации «О Государственной границе» ст.30

Защита Государственной границы на отдельных участках на суше, морском побережье, берегах пограничных рек, озер и иных водоемов в части воспрещения незаконного пересечения границы в местах дислокации военных объектов, гарнизонов Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, иных войск и воинских формирований Российской Федерации, закрытых для прохода (проезда) посторонних лиц, транспортных средств, возлагается на командование указанных военных объектов, гарнизонов. Такие участки определяются совместно командующими региональных управлений, группами пограничных войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации и командующими войсками военных округов, флотами, флотилиями, войсками округов внутренних войск, командующими (начальниками) иных войск и воинских формирований и закрепляются соответствующими документами.

Вооруженные Силы Российской Федерации, внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, иные войска и воинские формирования Российской Федерации выделяют органам и войскам Федеральной пограничной службы Российской Федерации силы и средства для участия в пограничных поисках и операциях в порядке, определяемом совместными решениями соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Иное участие Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации в защите Государственной границы осуществляется только на основании федеральных законов.

Органы и войска Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Войска противовоздушной обороны, Военно-морской Флот оказывают содействие друг другу при выполнении возложенных на них обязанностей по защите Государственной границы в пределах установленных законодательством полномочий координируют действия государственных органов, осуществляющих различные виды контроля за поддержанием режимов на Государственной границе, не вмешиваясь в эти действия;

организуют непосредственно на Государственной границе взаимодействие своих сил и государственных органов, предприятий (независимо от форм собственности), учреждений, организаций, общественных объединений, участвующих в защите Государственной границы или осуществляющих деятельность, затрагивающую интересы защиты Государственной границы.

Руководитель Федеральной пограничной службы Российской Федерации, главнокомандующие Войсками противовоздушной обороны, Военно-морским Флотом издают в пределах своей компетенции распоряжения по вопросам соблюдения режимов на Государственной границе, обязательные для исполнения всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации;

осуществляют взаимодействие в защите Государственной границы с соответствующими органами, войсками, флотами иностранных государств в порядке, устанавливаемом международными договорами Российской Федерации, в том числе межведомственного характера.11 Закон Российской Федерации «О Государственной границе» ст.34

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, управленческая деятельность регионального управления ФПС России представляет собой процесс целенаправленного сознательного воздействия на коллективы и отдельных сотрудников органов и войск, а также на процессы во всей структуре регионального управления ФПС России в целях упорядочения, сохранения, совершенствования, развития его возможностей, достижения максимально высоких результатов в реализации задач охраны Государственной границы.

2 Практика оперативно-служебной деятельности регионального управления по её различным видам

Органами пограничного контроля Пограничной службы Российской Федерации в пунктах пропуска через Государственную границу осуществлен пограничный контроль 86 млн. 612 тыс. 689 человек, из них 29 млн. 204 тыс. 988 человека иностранцев, и 13 млн. 429 тыс. 982 ед. транспортных средств. Выявлено 219 лиц, которым не разрешен въезд в Российскую Федерацию, 4 тыс. 775 человек, пытавшихся пересечь Государственную границу по поддельным и чужим документам, 60 тыс. 543 человека с неисправными документами. Не пропущено через границу 37 тыс. 467 человек с неисправными документами.

В рамках обеспечения соблюдения правил перемещения через Государственную границу товаров и транспортных средств передано в налоговые органы более 228 тыс. информации (карточек учета) о перемещенных через границу грузах и товарах. По этой информации налоговыми органами России проведены проверки 76 участников внешней экономической деятельности, выявлены 227 предприятий, которые не зарегистрированы в налоговых органах.

Войсками и органами Пограничной службы Российской Федерации во взаимодействии с органами ГТК России изъято контрабанды и незаконно перемещаемых через Государственную границу товаров и грузов на общую сумму 250 млн. 465 тыс.478 рублей, в том числе 751, 365 тыс. литров спирта и спиртосодержащих жидкостей, 432, 35 т горюче-смазочных материалов, 321, 147 тыс. пачек сигарет, товаров народного потребления на общую сумму 59 млн. 149, 608 тыс. рублей, сельхозпродукции на общую сумму 4 млн. 335, 97 тыс. рублей, иностранной валюты на общую сумму 634, 3 тыс. долларов США. Выявлено и задержано 1658, 924 кг наркотических средств, 172 ед. оружия, в том числе 136 ед. огнестрельного, 621, 219 шт. различного вида боеприпасов, 68, 743 кг взрывчатых веществ.

На юридических и физических лиц за административные правонарушения наложено 13 тыс. 570 штрафов на сумму 14 млн. 815, 1 тыс. рублей.

Органами морской охраной Пограничной службы Российской Федерации в территориальном море и исключительной экономической зоне Российской Федерации осмотрено 19850 судов (российских - 18650, иностранных -1200), задержано 1104 российских судна, оштрафовано 493 капитана российских судов и 6752 физических лица на общую сумму 37 млн. 751 тыс. 810 рублей. Конфисковано 5 млн. 218тыс. 982 т рыбопродукции. Предъявлено исков за ущерб, причиненный незаконным промыслом биологических ресурсов, на общую сумму 227 млн. 278, 3 тыс. рублей. Изъято: 710 маломерных плавсредств, 831 подвесных рульмоторов, 917, 585 км сетей.

Говоря о деятельности регионального управления по охране государственной границы и защите интересов страны в пограничном пространстве, следует отметить, что Россия обладает уникальной пограничной сферой.

Государственная граница Российской Федерации самая большая по протяжённости - 61031, 29 км., площадь морских пространств России составляет 9 млн. квадратных километров.

Россия граничит с 16-ю государствами. Из 89 субъектов Российской Федерации 45 являются приграничными, из них 24 стали приграничными лишь после 1991 года.

Государственная граница Российской Федерации охраняется десятью региональными управлениями - от Арктического до Северо-Восточного. В системе ФПС России функционируют две пограничные группы - в Армении и Таджикистане, и три оперативные группы - в Беларусии, Казахстане, Киргизии. Пограничники одними из первых в нашем государстве столкнулись с новыми угрозами безопасности личности, обществу и государству, которые в последние годы приобрели транснациональный характер.

В результате активных разведывательно-боевых действий проводимых на Северном Кавказе в 2002 году уничтожено более 60 базовых лагерей, опорных пунктов, различных укрытий и схронов боевиков, обнаружено около 80 единиц огнестрельного оружия, более 70 тысяч различных боеприпасов и свыше 180 кг взрывчатых веществ.

Особо тревожит нас непрекращающийся поток наркотиков через границу. И прежде всего, увеличение в нём доли тяжёлого наркотика - героина. Если в 1996 году российскими пограничниками было задержано всего 2 кг героина, то в 2002 году - 2326 кг (а всего 4879 кг). И всё же более 80 % наркотиков задерживается на таджико-афганской границе, где героин впервые составил более 50 % из общего количества, изъятого из оборота. На участке Пограничной группы ФПС России в Республике Таджикистан в 2002 году предотвращено около 90 попыток прорыва наркокурьеров, задержано 65 нарушителей границы, российские пограничники участвовали в 53 боестолкновениях.

Следует отметить, что ситуация в области охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере остаётся напряжённой. Стало более изощрённым противодействие со стороны судов - браконьеров и их владельцев, вплоть до угроз и физической расправы с сотрудниками Пограничной службы. Так, преступному нападению, приведшему к смертельному исходу, подвергся в мае 2002 года начальник территориального отдела «Южно - Сахалинск» генерал - майор Виталий Гамов.

Потенциальную угрозу стабильности приграничных регионов продолжает нести незаконная миграция. В 2002 году отказано во въезде в Россию более 63 тысячам иностранных граждан - потенциальным незаконным мигрантам, в числе которых представители более 30 государств, не граничащих с Россией.

В 2002 году одним из приоритетных видов обеспечения решаемых региональным управлением задач продолжала оставаться международно-договорная деятельность. Развивалось сотрудничество по пограничным вопросам с сопредельными государствами - оно организовано более чем с 35 странами. Проведено свыше 180 встреч с представителями зарубежных государств. Наряду с двусторонним, большая работа проводится по развитию многостороннего регионального пограничного сотрудничества пограничных ведомств (Балтийский регион, Черноморский регион, Северная часть Тихоокеанского региона). Активно развивается процесс взаимодействия пограничных ведомств, ведомств береговой охраны в рамках северной части Тихоокеанского региона (Канада, Китай, Япония, Корея, Россия, США), аналогичная работа проводится в Черноморском регионе.

Значительный объём работы проведён по линии пограничных представителей. В настоящее время на Государственной границе Российской Федерации и участках внешних границ государств - участников СНГ, охраняемых войсками и органами Пограничной службы, функционируют 64 аппарата пограничных представителей Российской Федерации и представителей ФПС России. С целью поддержания режима государственной границы и урегулирования пограничных инцидентов в 2002 году проведено более 1200 встреч пограничных представителей и их заместителей.

Российские пограничники, охраняющие таджико-афганскую границу, уже давно стали барьером по пути наркотиков, непрерывным потоком следующие из Афганистана в страны Западной Европы.

Только в январе 2003 года ими было перехвачено более полутонны различных нарковеществ. Цифра устрашающая, и если наркотики будут задерживаться такими же темпами, то уже к сентябрю будут перекрыты прошлогодние результаты. Но гораздо большее беспокойство вызывает то, что тенденция, наметившаяся в 2002 году, - преобладание среди задержанного «зелья» самого тяжёлого наркотика - героина (58 %) - в полной мере сохранилась и в 2003 году.

Пограничниками Тихоокеанского регионального управления ПС России пришлось применять оружие на поражение в отношении судна - браконьера, отказавшегося выполнять их законные требования об остановке.

Рыболовецкий траулер «ЧТК - 01» вёл промысел в исключительной экономической зоне Российской Федерации в районе залива Петра Великого. Когда же моряки пограничного сторожевика «Приморье» предприняли попытку осмотреть его, промысловик «на всех парусах» пустился в бега.

На капитана траулера не действовали ни подаваемые пограничниками предусмотренные российским и международным законодательством сигналы об остановке, ни предупреждения о применении оружия, ни троекратная предупредительная стрельба. Он с завидным упорством продолжал уводить своё судно в сторону КНДР. При этом выполняя опасные манёвры, неоднократно провоцируя столкновение с преследующим его пограничным кораблём.

Когда все возможные способы воспрепятствовать уходу «ЧТК - 01» за рубеж были исчерпаны, был открыт огонь на поражение.

Только такие крайние меры образумили капитана траулера - браконьера. Он застопорил ход в 160 милях от российского берега.

В ходе первичного осмотра в трюмах траулера обнаружено порядка 12 тонн живого краба, выловленного без надлежащего разрешения.

Браконьерское судно было отконвоировано в порт Владивосток для дальнейшего разбирательства. В настоящее время установлено, что задержанное судно неоднократно попадалось на незаконной добыче краба. Только в 2002 году дважды. Нанесённый им ущерб составил приблизительно 430 тысяч рублей.

Открытость российско-украинского и российско-казахстанского рубежей по-прежнему создаёт трудности пограничникам, занимающимся их охраной. Именно по этой причине уровень контрабанды на этих участках границы самый высокий.

Так, пограничниками Западного регионального управления ПС России в 2002 году задержано контрабанды на сумму около 30 миллионов рублей, а за такой же период их коллегами из Юго-Восточного регионального управления ПС России - на сумму более 165 миллионов рублей и свыше четверти миллиона долларов США.

К примеру, в пункте пропуска «Исиль-Куль - железнодорожный» (российско-казахстанская граница) во время досмотра поезда сообщением Новокузнецк-Кисловодск наряд пограничников изъял несколько дорожных сумок, в которых находилось почти 200 килограммов (!) незадекларированных аудиодисков и видеокассет.

Пограничники Северо-Западного регионального управления ПС России в пункте пропуска «Брусничное» задержали, что называется «золотой автомобиль».

В «Мерседесе», оформляемом на въезд в Россию, находился настоящий клад -- незадекларированная крупная партия изделий из золота, бриллианты на сумму порядка 25 тысяч долларов США, а также большое количество антикварных часов швейцарского производства стоимостью до 50 тысяч долларов США.

Владелец транспортного средства укрывал ценности не только в салоне автомобиля, вещах, но и на своем теле. Под обшивкой заднего сиденья машины пограннаряд обнаружил чеки, подтверждающие стоимость изъятого «клада».

Россиянин, управляющий «бесценным» авто, задержан. Представители Выборгской таможни возбудили в отношении его уголовное дело.

В Департаменте пограничного контроля ФПС России отметили, что в последнее время в пунктах пропуска участились случаи задержания контрабанды драгоценностей. Но на этот раз размах дельца поразил даже настоящих док в деле изобличения контрабандистов.

В аэропорту города Самары во время пограничного оформления самолета, прибывшего из Стамбула, сотрудники органов пограничного контроля совместно с представителями таможни обнаружили партию контрабандных ювелирных изделий из золота. Общий вес нелегально прилетевших из Турции драгоценностей составил свыше 4 килограммов.

Проводится разбирательство. Контрабанда установленным порядком передана представителям органов ГТК.

С недавних пор авиалайнеры, прибывающие из Турции в Россию, приобрели, славу «золотоносных». Только за последние три месяца в столичных аэропортах представители органов погранконтроля уже несколько раз получали подобные «сюрпризы» все из того же Стамбула.

На российско-финляндской границе, в зоне ответственности Ала-курттинского пограничного отряда, открылся новый международный пункт пропуска «Салла».

Ранее он имел статус упрошенного, то есть пересекать границу здесь могли лишь граждане России и Финляндии. Теперь же, когда полностью завершено строительство всего комплекса необходимых сооружений, коммуникаций и инфраструктуры, которое осуществлялось с привлечением средств Евросоюза по линии программы «Пограничное сотрудничество», он приобрел статус международного. По оценкам специалистов, пропускная способность «Саллы» составит приблизительно 200 автомобилей в сутки.

В торжественной церемонии открытия приняли участие главы правительств и пограничных ведомств Российской Федерации и Финляндской Республики.

Сотрудники органов пограничного контроля совместно с представителями налоговой полиции в пункте пропуска «Веселоярск-автомобильный» (Алтайский край) на российско-казахстанской границе за попытку незаконного ввоза в Россию крупной партии товаров широкого потребления китайского производства задержали группу граждан Казахстана. Трое казахов переправляли груз на автомашине ЗИЛ-131. После отказа контрабандистов выполнить законные требования пограничников об остановке был произведен предупредительный выстрел вверх из пистолета.

Позже в этом же пункте пропуска были задержаны еще двое граждан Казахстана, незаконно перевозившие партию китайского ширпотреба на «КамАЗе».

Бытовая контрабанда для российско-казахстанской границы является традиционной. Но в последнее время особое беспокойство у пограничников вызывают ее масштабы и участившиеся случаи применения оружия для предупреждения правонарушений. Так, за последние 9 месяцев нынешнего года пограничники 25 раз открывали предупредительную стрельбу для прекращения незаконных действий на этом участке государственной границы.

Кроме того, увеличились масштабы задержания контрабанды не только на «зеленом» участке границы, но и в пунктах пропуска. В 2002 году сотрудниками органов пограничного контроля Юго-Восточного регионального управления ПС России задержано незаконно перевозимых товаров и грузов на сумму около 9 миллионов рублей.

В декабре 2002 года пограничниками было обезврежено несколько крупных схронов с боеприпасами.

Один из них -- 2700 патронов для различных видов оружия -- был найден вблизи таджико-афганской границы, на одном из участков Калаи-Хумбского погранотряда. Почти такое же количество боеприпасов «зеленые фуражки» российской Погрангруппы в Республике Таджикистан задержали за весь 2001 год.

Аналогичный «арсенал» обнаружил во время несения службы по охране границы наряд Аргунского погранотряда. На этот раз в замаскированном схроне находилось несколько электродетонаторов и свыше пяти сотен патронов для автомата Калашникова.

Не прекращающиеся случаи изъятия оружия и боеприпасов из тайников в зоне ответственности российских пограничников на Северном Кавказе связаны, прежде всего, с проведением в последнее время активных разведывательно-поисковых действий вблизи российско-грузинской границы.

Так, только в октябре--ноябре прошлого года на участках Аргунского пограничного отряда было обнаружено свыше 10 схронов, в которых боевики укрывали оружие, боеприпасы, взрывчатку и другие средства террора.

В пункте пропуска «Забайкальск-автомобильный» сотрудниками органов пограничного контроля задержана крупная партия пиротехнических изделий, незаконно ввозимая из Китая. Владельцы петард, общий вес которых составил почти 90 килограммов, не внесли их установленным порядком в таможенную декларацию.

С какой целью задержанные пытались скрыть факт провоза груза через границу, будет установлено в ходе разбирательства. Может оказаться, что причина кроется в низком качестве китайских фейерверков.

В международном аэропорту «Домодедово» сотрудники органов пограничного контроля во время досмотра самолета, выполняющего рейс Стамбул -- Москва обнаружили тайник. Он был оборудован в кабине пилотов. Вскрыв его, пограничники наткнулись в буквальном смысле на «золотую жилу»: их взору предстали 4, 9 килограмма ювелирных изделий из этого благородного металла.

Задержание подобной контрабанды на авиалайнерах, курсирующих между Россией и Турцией, отнюдь не единичный случай. Неделей раньше контролеры в московском аэропорту «Внуково» совместно с сотрудниками милиции в самолете, прибывшем все из того же Стамбула, выявили члена экипажа, пытавшегося незаконно ввезти на территорию Российской Федерации порядка 7 килограммов золота.

В обоих случаях по фактам контрабанды сотрудники таможенных органов возбудили уголовные дела. Эксперты определяют стоимость изъятых «кладов».

Владельцам российского большого морозильного траулера «Высоковск», приписанного к порту Мурманск, в ближайшее время предстоит расстаться с довольно кругленькой суммой за нарушение правил ведения промысла.

Судокоманда этого траулера занималась добычей пикши в Баренцевом море. И, похоже, рыбаки настолько увлеклись любимым делом, что «не заметили», когда количество морепродукта превысило разрешенную квоту вылова на 3, 5 тонны. Остановить заядлых ловцов пикши смогли только пограничники со сторожевика «Ладога».

По итогам проведенного в отношении задержанного «Высоковска» разбирательства на него наложен штраф в размере более 70 тысяч рублей.

Также за превышение квоты вылова пикшы на 12 тонн в порту Мурманска инспекторы местной государственной морской инспекции оштрафовали капитана промыслового судна «Электрон» (порт приписки Мурманск) на сумму свыше 200 тысяч рублей.

Практическая значимость региональных аспектов пограничной политики Российской Федерации выражается в её региональных пограничных стратегиях. Региональные пограничные стратегии представляют собой структурный и содержательный компоненты стратегии пограничной политики Российской Федерации. Каждая региональная пограничная стратегия включает: 1) систему стратегических задач, решаемых субъектами пограничной политики в конкретном пограничном регионе Российской Федерации; 2) совокупность привлекаемых сил и средств военного и невоенного характера; 4) наличие необходимых форм и способов деятельности и взаимодействия субъектов охраны государственной границы Российской Федерации.