Молодежная политика в Красноярском крае на примере Норильска

Размещено на http://www.allbest.ru/

41

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Сегодня Россия находится на важном этапе своего экономического, политического и социального развития. Кризис переходного периода преодолен, и страна начинает работать в режиме стабилизации позитивных завоеваний. Основным участником этого процесса должна стать и, по сути, уже становится российская молодежь. Именно она является наиболее активной составляющей гражданского общества: молодые лучше приспособлены к внедрению инновационных проектов и технологий в различных сферах, они являются сосредоточением принципиально новых знаний и идей, мобильны и полны сил для строительства своей жизни. Российская молодежь - главный заказчик достойного будущего, главный стратегический ресурс нашей страны.

Молодежь не является саморазвивающейся системой, ее жизнь обусловлена существующими социально-экономическими и политическими условиями. Молодой человек в соответствии с этим несет в себе прошлое, настоящее и будущее.

Необходимость особой политики в отношении молодежи определяется спецификой ее положения в обществе. Молодежь недостаточно понимать в традиционном смысле, только в качестве будущего общества. Ее необходимо оценивать как органическую часть современного общества, несущую особую, незаменимую другими социальными группами, функцию ответственности за сохранение и развитие нашей страны, за преемственность ее истории и культуры, жизнь старших и воспроизводство последующих поколений, и в конечном итоге - за выживание народов как культурно-исторических общностей. Молодежь имеет свои особые функции в обществе, никакой другой социально-демографической группой не замещаемые и не реализуемые.

Формирование жизнеспособного подрастающего молодого поколения становится одной из главных стратегических задач развития страны.

Особо остро проявляются проблемы молодежи во время переломов, смены направленности и темпов социального развития, изменения общественного и государственного устройства. В этих условиях наиболее напряженно проявляются изменения в характере межпоколенческих взаимодействий, в содержании внутрисемейных, внутригрупповых отношений, в существе норм, регулирующих ценностные ориентации, жизненные планы, поведение молодых людей. По-новому встают вопросы воспитания, социализации, становления и развития молодого поколения.

И именно молодежь в сложившейся социально-экономической обстановке является наиболее незащищенной и подверженной радикальным различным и экстремистским идеям. Поэтому есть смысл говорить о необходимости воздействия на молодое поколение с целью формирования физически и морально развитого индивида.

Молодежная политика НПР - это составная часть социально-экономической политики, которая отражает отношение органов местного самоуправления к проблемам молодежи, определяет экономические, правовые, организационные основы становления и развития молодых граждан нашего города, способствует наиболее полной реализации их способностей в интересах общества, государства, города, способствует развитию молодежных движений и инициатив.

С 2004 по 2006 годы в НПР заложена основа формирования лидерского молодежного сообщества. Развивается детское и молодежное движение, семейные объединения, что, несомненно, благотворно влияет на становление гражданского общества. На сегодняшний день система молодежной политики, как и любая социальная сфера, имеет свои достижения и проблемы.

Так же созданы условия для развития и поддержки талантливой молодежи и её творческих инициатив, организации и развития молодежного досуга. На территории муниципального образования город Норильск для развития молодёжной культуры и творчества проводятся турниры и чемпионаты, конкурсы и фестивали, соревнования различной направленности, осуществляется работа по организации клубной деятельности.

Помимо этого, ведется систематическая и целенаправленная работа по формированию духовно-нравственных ценностей у подрастающего поколения, разработана система мероприятий по гражданско-патриотическому и спортивному воспитанию. Осуществляется организация работы с допризывной и призывной молодежью по подготовке к службе в Вооруженных силах РФ. Городским центром занятости населения, МУ «Молодежный центр», Управлением общего и дошкольного образования, ССУЗами, ВУЗами города Норильска в течение года проводится совместная работа по формированию системы трудовой адаптации молодёжи.

На территории Норильска общие положения молодежной политики обуславливаются решением Городского совета ЕМО «город Норильск» от 25.09.2001 №6-83 «Об утверждении положения «О молодежной политике в едином муниципальном образовании «город Норильск». Администрацией города постоянно разрабатываются долгосрочные целевые программы, ставящие своими приоритетными направлениями выявление, стимулирование развития и поддержку талантливой молодежи.

Актуальность выбранной темы исследования обусловлена тем, что экономический кризис, снижение уровня жизни, растущая бедность населения требует тщательного анализа всех сторон жизни людей, в том числе молодежи. Очевидно, что успешное реформирование края и города возможно только при активном участии молодежи. Это требует новых подходов к разработке и осуществлению молодежной политики. В связи с этим возникает необходимость периодического исследования молодежи, сбора достоверной информации об ее жизни, потребностях и интересах. Только на основе объективных данных о положение молодежи может быть осуществлена молодежная политика.

Проблематика заключаются в том, что в настоящее время молодежь испытывает серьезные затруднения в адаптации к социально-экономическим реалиям, самореализации в общественной жизни, хотя в то же время в молодежной, студенческой среде появились новые тенденции в понимании роли социальной активности молодого человека и его места в будущей социальной среде. Молодежь стремится быть социально-активной, не всегда верно понимая свою роль в общественно - значимых процессах и мероприятиях.

К тому же, муниципальное образование город Норильск характеризуется удаленностью территории от «материка», поэтому круг общения интеллектуально и творчески развитой, занимающейся спортом молодежи является ограниченным. Это, в свою очередь, не позволяет молодежи в полной мере проявлять свои творческие, интеллектуальные, спортивные, коммуникативные способности и обмениваться опытом и полученными знаниями с учащимися других территорий. В связи с этим необходимо обеспечить условия, способствующие максимальному раскрытию потенциальных возможностей молодых людей.

Молодежь - это стратегический ресурс развития любого общества, в связи с чем необходимо создавать условия для реализации новым поколением норильчан своих прав и потенциальных возможностей на благо социально-экономического развития территории.

Это и обусловило выбор темы «Молодежная политика в Красноярском крае на примере Норильска»

Объект: молодежь

Предмет: осуществление молодежной политики на территории НПР

Цель: изучение и сбор информации об основных аспектах молодежной политики, как в плане государства, так и Красноярского края и НПР

Гипотеза: молодежь - объект национально-государственных интересов, один из главных факторов обеспечения развития Российского государства и общества, в том числе в рамках НПР.

Задачи:

1. Всесторонне рассмотреть молодёжь как объект исследований

2. Изучить реализацию молодежной политики на уровне государства и края

3. Проанализировать деятельность, осуществляемую в рамках молодежной политики в Норильске

4. Проанализировать занятость молодежи на территории

Методы исследования: метод дедукции (от общих положений о концепции государственной молодежной политики к частным аспектам данной политики на территории НПР), сбор, анализ и синтез необходимой литературы, а так же правовых положений и законов.

Методологическую базу исследования составили идеи немецкого социолога Карла Мангейма, русского социолога В.Т. Лисовского, И.С. Конома, И.М. Ильинского.

Нормативную базу составили Закон «О государственной молодежной политике Красноярского края» от 08.12.2006, положение «о Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Красноярского края», Долгосрочная муниципальная целевая программа «Занятость населения муниципального образования город Норильск на 2009-2001 годы», положение «о Координационном совете по развитию добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи в муниципальном образовании город Норильск», «Устав молодёжного «совета» муниципального образования город Норильск».

Теоретическая и практическая значимость работы обусловлена тем, что молодежь в условиях глобализации и вынужденного притока мигрантов призвана выступить проводником идеологии толерантности, развития российской культуры и укрепления межпоколенческих и межнациональных отношений. Поэтому её всестороннее изучение и систематизация полученных данных будет важно, интересно и полезно и для студентов, и для преподавателей и специалистов по делам молодежи на территории НПР.

Характеристика литературы: в данном исследовании мною использовалось достаточно большое количество литературы. Основными из них, цитаты и тезисы которых представлены в работе, являются законы и положения о реализации молодежной политики на разных уровнях.

При написании первой главы мною использовались, например, «Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации», «Концепция государственной молодежной политики Российской Федерации», разработанная Департаментом по молодежной политикеМинистерства образования Российской Федерации. В данных документах определялись основные цели, задачи и принципы реализациимолодежной политики.

«Социология молодёжи» под редакцией В.Т. Лисовского, использовавшаяся в исследовании, пригодилась систематизацией всех предлагаемых значений понятия «молодежь» и её характеристикой.

Структура: данная курсовая работа содержит в себе две главы, состоящие из двух параграфов каждая, выводы по первой главе, а так же заключение и список использованной литературы.

Первая глава рассматривает место и роль молодежи в политической жизни общества, реализацию молодежной политики, осуществляемой на уровне государства и края.

Вторая глава посвящена вопросам осуществления молодежной политики на территории НПР, а так же рассмотрению вопросов и подведению итогов в сфере занятости.

1. Место и роль молодежи в политической жизни общества

Молодёжь - это особая социально-возрастная группа, отличающаяся возрастными рамками и своим статусом в обществе: переход от детства и юности к социальной ответственности. Некоторыми учёными молодёжь понимается как совокупность молодых людей, которым общество предоставляет возможность социального становления, обеспечивая их льготами, но ограничивая в возможности активного участия в определённых сферах жизни социума.

1.1 Молодёжь как объект исследований

В отечественном обществоведении долгое время молодежь не рассматривалась как самостоятельная социально-демографическая группа: выделение такой группы не укладывалось в существовавшие представления о классовой структуре общества, и противоречила официальной идеологической доктрине о его социально-политическом единстве. Одно дело говорить о молодежи как о составной части рабочего класса, колхозного крестьянства, советской интеллигенции, другое - признавать ее социальные особенности как некоей целостности. В этом усматривалось противопоставление молодежи другим социальным группам.

Одно из первых определений понятия «молодежь» было дано в 1968 г. В.Т. Лисовским: «Молодежь-поколение людей, проходящих стадию социализации, усваивающих, а в более зрелом возрасте уже усвоивших, образовательные, профессиональные, культурные и другие социальные функции; в зависимости от конкретных исторических условий возрастные критерии молодежи могут колебаться от 16 до 30 лет». Лисовский, рассматривая молодежь как поколение, считает, что существенным признаком поколения является не только возраст, но единство убеждений, целей, общность переживания и отношения к жизни. С возрастом поколение не утрачивает социальных черт, воспитанных эпохой».

Иное и более детализированное определение позднее было дано И.С. Коном. К слову, именно это определение впоследствии стало основным в отечественной социологии молодёжи: «Молодёжь - социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных тем и другим социально-психологических свойств. Молодость как определённая фаза, этап жизненного цикла биологически универсальна, но её конкретные возрастные рамки, связанный с ней социальный статус и социально-психологические особенности имеют социально-историческую природу и зависят от общественного строя, культуры и свойственных данному обществу закономерностей социализации».

В числе научных исследований молодёжи в последние годы заметную роль стала играть такое направление науки, как ювенология.

В некоторых вузах (например, в РГСУ) были открыты кафедры ювенологии, в центре внимания которых изучение и преподавание интегрированных курсов о молодёжи как феномене современного общества и о технологии работы с молодыми людьми, а также подготовки специалистов в сфере молодёжной политики.

Молодежь - это носитель огромного интеллектуального потенциала, особых способностей к творчеству (повышенные восприимчивость в чувствах, восприятие, образность мышления, неуемное воображение, стремление к фантазии, раскованность, острая память, игра ума и т.п.). Известно, что в молодости человек легко приобретает знания, навыки и умения, наиболее способен к творческой деятельности, к формулировке эвристических гипотез, максимально работоспособен. Поэтому именно с молодежью, прежде всего, связан прогресс современной науки, особенно естественных, технических наук. Молодость открыта восприятию знаний, причем в его высших формах, каковым является овладение наиболее сложными способами интеллектуальной деятельности в различных областях науки и техники. Повышение своего общеобразовательного уровня молодежь считает существенным условием социального продвижения. Ценным качеством молодежи является ее более высокий образовательный уровень по сравнению со старшими поколениями. Так, в России, например, среди молодежи до 30 лет на 20% больше лиц, имеющих высшее, незаконченное высшее и среднее специальное образование, чем в среднем среди населения. Причем объем и качество знаний, новых идей в обществе растете, прежде всего, за счет молодых людей. Ценность молодости в современном мире увеличивается и в связи с расширением сроков образования, профессиональной подготовки.

В современной научной литературе существует множество подходов к исследованию проблем молодежи и, следовательно, масса различных определении сущности понятия «молодежь».

Традиционным является стратификационный подход, при котором молодежь определяется как особая социально-демографическая группа, ограниченная возрастными рамками, со своими специфическими социальными ролями, статусом и социальными позициями.

Близок к нему психофизиологический анализ молодежи, основанный на понятии «молодость» как обозначении периода развития человеческой личности между половым созреванием и полной зрелостью.

В качестве его дальнейшего развития в социальной философии выделяют социально-психологический подход, описывающий молодежь как людей определенного возраста (обычно это интервал 14-30 лет) со своими биологическими и психологическими отношениями.

Нижняя возрастная граница определяется, в частности тем, что с 14 лет наступает физическая зрелость и открывается доступ к трудовой деятельности. Верхней границей является возраст достижения трудовой и социальной стабильности (экономическая самостоятельность, профессиональное самоопределение), создание семьи, рождение детей.

Отдельной группой представлены ролевой, субкультурный и конфликтологический подходы.

Первый описывает «молодость» как особую поведенческую фазу в жизни каждого человека, когда человек не играет больше роли ребенка и в тоже время не является полноправным носителем ролей взрослых людей.

Конфликтологический подход также опирается на понятие «молодость», как на период в жизни человека полный стрессов, проблем, конфликтов с самим собой и обществом и в этом плане чрезвычайно важный для каждого человека. На этом фоне молодые люди образуют особую социальную группу со своим специфическим образом жизни, стилем поведения, культурными нормами и ценностями (субкультурный подход).

Непосредственно к этим подходам примыкает субъективный, содержащий в себе мысль, что молодость - это особое ощущение мира, себя, устремленность в будущее, оптимизм, жизнелюбие, жажда деятельность.

Интеракционистский подход строится на убеждение того, что молодость - это одно из состояний души присущих каждому человеку, которое проявляется в спонтанном поведении, в непосредственности, нестандартности реакций.

Каждый из перечисленных выше подходов фиксирует особенности изучения молодежи и феномена молодости в конкретных научных дисциплинах, при решении конкретных исследовательских задач.

Таким образом, как раньше, так и в настоящее время молодежь является наиболее мобильной частью общества, что обусловлено ее активным поиском своего места в жизни и отсутствием прочных экономических и социальных связей (отсутствует производственный опыт и квалификация, как правило, нет собственного жилья и имущества, в большинстве случаев - ответственности за семью и т.п.). Благоприятные условия для высокой подвижности создаются также необходимостью получения профессионального образования, сравнительно легким овладением молодежью новыми профессиями. Высокая мобильность молодежи имеет большую экономическую ценность. Так, территориальное распределение и перераспределение рабочей силы из числа молодежи экономически выгоднее, чем семейных работников старших возрастов. Мобильность молодежи приобретает также высокую ценность в связи с необходимостью территориальной подвижности населения в условиях ограниченности вакансий в ряде регионов.

Молодежь - это ещё и наиболее физически здоровая часть населения, это жизненная сила общества, сгусток энергии, нерастраченных интеллектуальных и требующих выхода физических сил, за счет которых жизнь общества может быть оживлена и омоложена. Многие престижные виды человеческой деятельности несут в себе существенные возрастные ограничения (большой спорт, балет, авиация и т.п.) и неразрывно связаны в нашем сознании с молодостью.

Молодежь - это проводник и ускоритель внедрения в практику новый идей, инициатив, новых форм жизни, ибо по природе она противник консерватизма.

Одним словом, молодость имеет такую привлекательность для людей всех возрастов потому, что в ней деятельность человека достигает значительного прогресса в общественной, производственной и личной сфере и, вместе с тем, еще не консервируются в формах привычного сознания, инерции обыденной жизни, а сохраняет перспективу, простоту и свежесть. В силу этого молодость по своей природе оптимистична. Минуты отчаяния, неуверенности у молодых, как правило, кратковременны, ибо впереди еще огромное жизненное поле, полное новых и новых возможностей. Положение «нестабильности», «зависимости», «подчиненности», «неполноценности», «должника» создает в молодежной среде особую психологическую атмосферу предрасположенности к переменам в социальной жизни, ибо эти перемены таят в себе надежду изменений к лучшему. Цель молодости и заключается в реализации возможностей саморазвития.

Свободное, развивающееся общество должно думать о том, как «впитать» в себя живительные свойства и силы, которые несет в себе молодежь, и тем самым «омолодиться» за их счет.

Сегодня молодёжь РФ - это 39,6 миллионов молодых граждан - 27% от общей численности населения страны. В соответствии со Стратегией государственной молодёжной политики в Российской Федерации, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года №1760-р к категории молодёжи в России относятся граждане России от 14 до 30 лет.

Рассматривая молодежь как объект исследований, следует заметить, что молодежь социально неоднородна и различные ее отряды (рабочая, крестьянская, учащаяся, городская и сельская) имеют свои специфические интересы. Однако можно выделить два основных критерия, применимых к молодежи и позволяющих выделить в ней две группы - это молодежь учащаяся и работающая.

Рассматривая молодежь учащуюся, стоит отметить приятный факт - каждый второй молодой человек в России в возрасте 14-30 лет учится. Большинство учащихся общеобразовательных школ по их окончании планирует поступить в вузы, каждый пятый - на работу и каждый седьмой - в колледж. В ближайшей перспективе почти столько же молодых людей намереваются поступить на работу. В более отдаленном будущем планируют учиться в профессиональных учебных заведениях лишь отдельные школьники.

Структура приема по всем формам высшего профессионального обучения в начале XXI века характеризовалась следующими показателями: на экономические специальности принято более 27% от общего количества зачисленных на 1 курс, на инженерно-технические - 31%, сельскохозяйственные - 4%, экологические - 1%, естественнонаучные - 5%, гуманитарные - 18%, просвещения - 6%, медицины - 3%, культуры и искусства - 2%.

Говоря о молодежи рабочей, следует заметить, что, в отличие от молодежи западных стран, возраст вступления которой во взрослую жизнь объективно повышается, российской молодежи приходится вступать в социально-экономические отношения значительно раньше. При этом различные отрасли экономики будут принимать молодые трудовые ресурсы крайне неравномерно. И если в сфере услуг и предпринимательства молодежь составляет уже сегодня и будет составлять значительный процент работающих, то в социальной бюджетной сфере и сфере государственного и муниципального управления доля молодых работников сегодня незначительна и не сможет обеспечить преемственности в передаче функций в будущем.

По характеру труда в материальном производстве молодежь распределилась следующим образом: 89,8% работают по найму, 2,7% владеют бизнесом с наемным трудом, 2,2% работают по найму и имеют собственный бизнес, 2,5% заняты индивидуально-трудовой деятельностью, 5,5% другими видами деятельности (мелкая коммерция, работа в личном подсобном и домашнем хозяйстве). То есть подавляющее большинство молодежи в материальном производстве составляет наемную рабочую силу.

Лишь немногим более двух процентов молодых людей владеют собственными предприятиями, производящими продукцию, являются работодателями. И около десяти процентов занимаются малым бизнесом.

В целом достаточно высок уровень образования молодежи в материальном производстве. 61,6% занятых в этой сфере имеют не только профессию, но и профессиональное образование, что свидетельствует о высоком воспроизводственном потенциале молодежи. фактором воспроизводства данной сферы. Она выступает основным источником пополнения рядов интеллигенции, составляющей ядро среднего класса. Российские предприниматели при найме работников в среднем также отдают определенное предпочтение лицам более молодых возрастов. Более того, при условии открытого найма (объявлении о вакансиях или обращении в рекрутинговые агентства) многие работодатели оговаривают, что принимают заявки на трудоустройство только от лиц, моложе определенного возраста (как правило, до 30 лет). В итоге в целом в России в настоящее время возможности трудоустройства у молодёжи гораздо больше, чем у лиц средних и старших возрастов, даже несмотря на отсутствие у молодёжи опыта работы.

На молодежи лежит и большая ответственность, ведь она выступает главным субъектом образования семьи, демографических процессов, политической жизни.

Это создает возможности для выбора темпа и направленности вхождения молодежи в государственную и общественную жизнь. Именно это обстоятельство является основой ее инновационной деятельности, ее творческого вклада в развитие общества.

Молодое поколение несет ответственность за настоящее и будущее своего

государства. Ответственность молодого поколения реализуется на основе освоения и преобразования им системы ценностей и норм и реализации их в деятельности, содействующей возрождению России.

Условиями формирования ответственности молодежи за будущее государства являются: расширение демократического участия молодежи в развитии общества; искоренение нищеты и значительного социально-экономического неравенства; расширение прав детей и молодых граждан в политической и экономической областях и обеспечение их представительства на всех уровнях принятия решений; оказание поддержки информационному обеспечению, большей наглядности и отчетности в вопросах управления, а также при принятии решений по экономическим и социальным вопросам.

1.2 Государственная молодежная политика и молодежная политика в Красноярском крае

Политика по отношению к молодежи формируется на уровне общества и государства. Государство обладает наибольшими ресурсами для проведения целостной молодежной политики. «Государственная молодежная политика является деятельностью государства, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Государственная молодежная политика выражает в отношении к молодому поколению стратегическую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития России, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре отечества, к другим народам, на соблюдение прав человека».

Концепция государственной молодежной политики Российской Федерации (далее - Концепция) - система определений важнейших целей, задач, приоритетов и мер государственной политики, направленной на обеспечение стратегии государства в формировании условий для реализации социального, интеллектуального, культурного и экономического потенциала молодого поколения.

Разработка данной Концепции вызвана необходимостью создания унифицированного подхода к осуществлению молодежной политики в целом в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации и формулированию основных перспектив развития, признанных на общегосударственном уровне.

Концепция опирается на реалии политического, социально-экономического и культурного положения Российской Федерации, учитывает динамику развития как позитивных, так и негативных тенденций в молодежной среде, а также происходящую в

современном мире глобализацию различных сфер жизнедеятельности населения.

Реализация Концепции рассчитана на последующее устойчивое социально-экономическое развитие России, поскольку молодежь признается важнейшим социальным стратегическим ресурсом общества.

Данная Концепция опирается на положения Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы международного права и нормы международных договоров Российской Федерации, национальное законодательство и подзаконные акты, учитывает опыт государственного регулирования и проведения молодежной политики в субъектах Российской Федерации, а также международные нормативно-правовые акты в отношении молодежи.

Концепция государственной молодежной политики является важным направлением федеральной политики в области социально-экономического, культурного и национального развития России.

Государственная молодежная политика в Российской Федерации осуществляется в целях:

ь создания правовых, социально-экономических условий выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, осуществления выдвигаемых ими программ (проектов) в области государственной молодежной политики в Российской Федерации, социального становления, самореализации и участия молодых граждан в общественной деятельности;

ь воспитания и образования молодежи, защиты ее прав и законных интересов;

ь реализации общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных, детских общественных объединений;

ь содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;

ь недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста;

ь создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

ь расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;

ь реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и развития самой молодежи.

Цели государственной молодежной политики реализуются на всех (уровнях государственной власти и управления Российской Федерации. Устанавливаемые соответствующими государственными органами задачи в сфере реализации молодежной политики не должны противоречить ее целям.

Государственная молодежная политика в Российской Федерации направлена на поддержку и стимулирование семей, предприятий и учреждений некоммерческих организаций, общественных объединений и граждан, осуществляющих деятельность по созданию благоприятных условий жизни молодежи, по ее воспитанию, обучению и развитию.

Поддержка молодежных объединений является не только актуальной задачей, но и перспективным направлением деятельности органов государственной власти, преследующей цели самореализации молодежи в российском обществе, что невозможно без ее реального участия в реформах и становлении новых социальных основ жизни россиян. Молодежные, детские общественные объединения - активные участники формирования и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Принципы деятельности органов исполнительной власти государства по реализации ГМП основываются на конституционных положениях равенства прав и свобод человека и гражданина, государственной защиты указанных прав и свобод, создания условий достойной жизни и свободного развития человека и гражданина. Реализация этих положений в отношении молодежи обеспечивается на следующих принципах:

1. Принцип ответственности - государство ответственно перед новыми поколениями россиян за социально-экономическое, экологическое, культурное состояние страны, а новые поколения ответственны за сохранение и преумножение полученного наследия.

2. Принцип преемственности - государственная молодёжная политика не может зависеть от организационных перемен в системе управления государством, прихода либо ухода тех или иных политических деятелей, должностных лиц органов государственной власти. Принятые стратегические направления государственной молодежной политики не должны пересматриваться чаще, чем раз в 10-15 лет.

3. Принцип приоритетности - меры в области государственной молодежной политики разрабатываются и осуществляются в качестве приоритетных в деятельности государства по обеспечению социально-экономического и культурного развития России. Стратегическая сторона этого принципа состоит в признании высокой эффективности инвестиций в молодежь. Эта установка предполагает подход к расчетам финансовых средств на цели поддержки молодежи и ее объединений, основанный на прогнозировании позитивных (в том числе и финансовых) последствий от таких социальных вложений как в обозримой, так и особенно в отдаленной перспективе.

4. Принцип участия - молодежь - не только объект воспитания и образования, но и сознательный участник социальных преобразований. Поддержка молодежных объединений является не только актуальной задачей, но и перспективным направлением деятельности органов государственной власти, преследующей цели самореализации молодежи в российском обществе, что невозможно без ее реального участия в реформах и становлении новых социальных основ жизни россиян. Молодежные детские общественные объединения - активные участники формирования и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Координируют и направляют усилия всех государственных и внеправительственных организаций в решении молодежных проблем Комитет по делам при Правительстве России и 79 комитетов, управлений, отделов по делам молодежи в составе администраций краев, областей, республик в составе Российской Федерации.

Одной из основных проблем проведения государственной политики является ее психологическое восприятие и сведение ее к чисто затратной, распределительной, убогой и потребительской, не стимулирующей молодых людей к самообеспечению, новым видам производительной и творческой деятельности, а ставящей их в положение «вечно молодого», полностью зависящего от родителей и «дающего» государства.

Другой проблемой является сохранившийся ведомственный подход к молодому человеку, когда с точкой зрения государственных органов он не рассматривается в комплексе своих проблем, потенций, взглядов, среды, а фигурирует как «учащийся», «пациент», «военнообязанный», «нуждающийся в пособии», «правонарушитель» и т.д., к которому эти органы зачастую применяют взаимоисключающие меры.

Мировоззренческие и исторические проблемы создают трудности в осуществлении государственной молодежной политики.

Большую координационную работу по формированию и реализации программ улучшения положения семьи, женщин и детей выполняет департамент проблем семьи, женщин и детей бывшего Министерства социальной защиты населения России, ныне Министерства труда и социального развития. Министерство имеет разветвленную структуру органов управления, в большинстве из которых уже образованы подразделения по работе с семьей и детьми. Развивается сеть учреждений по оказанию социальных услуг семьям, женщинам, детям; имеются свой бюджет, предусматривающий финансирование семейных, женских и детских программ, отраслевую систему подготовки кадров, научного обеспечения, внебюджетные фонды. Департамент инициирует предложения по совершенствованию действующего законодательства об охране прав семьи и обеспечению социально-правовой защищенности женщин и детей, обеспечивает взаимодействие в работе государственных и неправительственных организаций, занимающихся проблемами семьи, женщин и детей. К числу особо тревожных тенденций в молодежной среде относится отставание уровня образования от уровня, достигнутого наиболее развитыми странами; ускорение падения престижа общего и профессионально-технического образования; увеличение числа молодежи, начинающей трудовую деятельность с низким уровнем образования и не имеющей желания продолжать обучение; ориентация многих звеньев образования на «поточное» воспроизводство рабочих, служащих и специалистов без учета требований потребителей; неподготовленность кадров высшей, профессиональной и средней школы к работе в новых условиях; усиливающееся отставание материально-технической базы всех уровней от нормативных требований; снижение интеллектуального уровня аспирантского корпуса - будущего российской науки, отток одаренных юношей и девушек из многих вузов и из страны.

От государственной молодежной политики и её концепции теперь необходимо перейти к изучению молодежной политики в рамках Красноярского края. Стоит заметить, что на территории данного субъекта РФ она является значительно развитой. По словам бывшего губернатора Красноярского края Александра Хлопонина, «В Красноярском крае молодежь достаточно активна, и ребята объединяются не с помощью государства, а сами по интересам. У нас есть и патриотические движения, и политические молодежные организации. Например, именно у нас самое мощное, самое сильное в России студотрядовское движение. Вся программа молодежной политики направлена на поддержку развития инициатив со стороны молодежи в различных отраслях. Основной момент молодежной политики - это модель грантовой системы. Она позволяет нашим ребятам развиваться и самореализовываться, двигаться по жизни уверенно. Это и есть основная цель молодежной политики».

На территории Красноярского края действует закон «О государственной молодежной политике Красноярского края от 08.12.2006».А несет ответственность за реализацию молодежной политики Министерство спорта, туризма и молодежной политики Красноярского края. Оно является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет:

1. нормативное правовое регулирование и подготовку проектов законов края, проектов правовых актов Губернатора края, проектов правовых актов Правительства края в областях физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики;

2. оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в областях физической культуры, спорта, туризма и

молодежной политики.

Закон «О государственной молодежной политике Красноярского края» регулирует отношения, связанные с осуществлением государственной молодежной политики Красноярского края как системы действий органов государственной власти края, направленных на приоритетное создание правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов для реализации молодыми гражданами конституционных прав с учетом специфических потребностей, присущих возрасту, а

также для интеграции молодежи в систему общественных отношений, для ее наиболее полной самореализации в интересах всего общества.

Целями молодежной политики в крае являются:

1. сочетание государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации государственной молодежной политики;

2. создание молодым гражданам равных стартовых условий для их наиболее полного включения в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

3. содействие нравственному, интеллектуальному и физическому развитию молодежи;

4. расширение социально значимых возможностей молодежи в ее интеграции в систему общественных отношений и достижении личного успеха;

5. помощь молодым гражданам в решении их социальных проблем;

6. содействие становлению активной гражданской позиции молодых граждан, их правовому воспитанию, воспитанию в духе патриотизма и уважения к истории и культуре Отечества и Красноярского края, предотвращение экстремистских проявлений в молодежной среде;

7. противодействие распространению в молодежной среде наркомании, алкоголизма, токсикомании и иных зависимостей, преступности и иных антисоциальных явлений.

Молодежная политика Красноярского края основывается на принципах:

1. законности;

2. уважения личности каждого молодого гражданина;

3. признания интересов и потребностей молодежи как особой социальной группы и сбалансированности ее законных интересов и прав с интересами и правами других социальных групп и общества в целом;

4. привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации проектов молодежной политики;

5. гласности мер по осуществлению молодежной политики, учета интересов всех групп молодежи;

6. взаимодействия (в том числе межотраслевого) органов государственной власти, местного самоуправления, институтов гражданского общества и бизнеса при осуществлении проектов молодежной политики;

7. приоритета общественных инициатив по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при реализации мероприятий и программ, касающихся молодежи, при прочих равных условиях;

8. приоритета конкурсного механизма реализации проектов и отдельных мероприятий по осуществлению молодежной политики в рамках краевых целевых программ.

Следует отметить некоторые важные моменты основных направления поддержки молодых граждан органами государственной власти краяв различных областях.

Например, в целях поддержки молодых граждан в сфере профессиональной ориентации и образования органы исполнительной власти Красноярского края реализуют программы и мероприятия по трудовому воспитанию студентов государственных учреждений высшего и среднего профессионального образования на территории Красноярского края, предусматривающие создание сезонных рабочих мест по профилю обучения (не менее 2 тысяч рабочих мест) за счет средств краевого бюджета с участием работодателей и муниципальных образований края; создают центры консультирования по вопросам выбора профессии (с возможностью оказания соответствующих услуг молодым гражданам независимо от места проживания в Красноярском крае), безвозмездно оказывающие соответствующие услуги молодым гражданам.

Так же они создают базу данных об образовательных учреждениях профессионального образования, находящихся на территории Красноярского края.

Указанная база данных помещается в сети Интернет на общедоступном сайте, а также передается в общеобразовательные учреждения и молодежные объединения и реализуютпрограммы популяризации современных научных знаний среди подростков и молодежи.

Поддержка молодых граждан в сфере труда и трудоустройства осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края благодаря созданию консультационных центров по вопросам трудоустройства и трудового законодательства, безвозмездно оказывающих соответствующие услуги; реализации программ и мероприятий по трудовому воспитанию несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на территории Красноярского края, предусматривающие создание сезонных рабочих мест (не менее 7 тысяч рабочих мест ежегодно) за счет средств краевого бюджета, с участием работодателей и муниципальных образований края; созданию «телефон доверия» по вопросам нарушения трудовых прав молодых граждан.

Благодаря реализации программы субсидирования процентных ставок по жилищным кредитам, привлекаемым молодыми работниками бюджетной сферы в порядке, установленном законом края и специальных информационных программы для молодежи по вопросам приобретения жилья, участия в федеральных и краевых ипотечных программах происходит поддержка молодых граждан в жилищной сфере.

Поддержка молодых граждан в сфере здоровья, физической культуры и спорта реализация организацией ежегодной диспансеризации несовершеннолетних граждан; созданием центров репродуктивного здоровья (планирования семьи), оказывающих бесплатную медицинскую помощь молодым гражданам; созданием центров анонимной профилактики, осуществляющих анонимные бесплатные исследования и многим другим.

Помимо этого, органами исполнительной власти Красноярского края осуществляется поддержка молодых граждан в социальной сфере, а так же в направлении талантливой и одаренной молодежи.

2. Молодежная политика в НПР

Молодежь - это стратегический ресурс развития любого общества, и главной задачей в сфере молодежной политики является создание необходимых условий для реализации новым поколением норильчан своих прав и потенциальных возможностей на благо социально-экономического развития территории.

В муниципальном образовании город Норильск проживает около 60 тысяч человек в возрасте от 14 до 30 лет, город Норильск является одним из молодых регионов Красноярского края (порядка трети населения - молодежь). В связи с чем, реализация целенаправленной молодежной политики является одним из наиболее значимых направлений развития территории.

молодежь норильск политика ответственность

2.2 Реализация молодежной политики в Норильске

Молодежная политика на территории НПР реализуется комплексом программных мероприятий, направленных на создание эффективной системы развития муниципальной молодежной политикой и содержит следующие мероприятия:

1. поддержка молодежных инициатив и проектов, направленных на развитие патриотических ценностей и норм современного гражданского общества;

2. информационно-методическое обеспечение молодёжной политики;

3. поддержка молодой семьи;

4. взаимодействие с молодёжными объединениями и организациями;

5. молодёжная культура и творчество, поддержка одарённой и талантливой молодёжи;

6. организация сезонной занятости молодёжи;

7. повышение профессиональной квалификации специалистов органов местного самоуправления по делам молодежи, а также специалистов, работающих с молодежью;

8. развитие муниципального учреждения «Молодёжный центр г. Норильска»;

9. создание муниципальной нормативно-правовой основы, способствующей развитию отрасли.

Для развития условий, направленных на реализацию молодым поколением своих прав, возможности в самореализации программными мероприятиями предусматривается:

1. создание системы развития творческого, интеллектуального, профессионального потенциала, а также выявления и поддержки талантливой, одаренной молодежи;

2. организация поддержки молодых людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, а также из числа людей с ограниченными физическими возможностями.

На формирование условий, обеспечивающих активное включение молодого поколения в социально-экономическое развитие города, направлены следующие мероприятия:

1. создание оптимальных условий для развития и поддержки социально значимых инициатив молодежи;

2. организация поддержки становлению и развитию детских и молодежных общественных формирований, активно участвующих в общественно-политическом и социально-экономическом развитии муниципального образования город Норильск.

Для сохранения молодежи на территории муниципального образования город Норильск предусматриваются следующие мероприятия:

1. обеспечение доступности качественного и современного культурно-досугового

2. время препровождения (гастроли популярных групп, увеличение количества мест отдыха, привлекательных для молодежи);

3. создание целевых оплачиваемых мест для востребованных специалистов бюджетной сферы в учебных заведениях;

4. обеспечение жильём молодых специалистов, прибывших из других регионов;

5. взаимодействие с высшими и среднеспециальными учебными заведениями в целях подготовки кадрового резерва для учреждений бюджетной сферы;

6. разработка механизма оказания помощи молодым специалистам на приобретения жилья, в том числе в других регионах;

7. формирование кадрового резерва из числа молодежи.

Стоит отметить, что работы по данным мероприятиям успешно ведутся.

Например, последний пункт, «формирование кадрового резерва из числа молодежи» может быть проиллюстрирован созданием «Молодежного Парламента г. Норильска», являющийся молодежным общественным объединением. Таким образом, это городское молодежное общественное объединение, которое взаимодействует с Администрацией муниципального образования город Норильск, Городским Советом муниципального образования город Норильск, детскими и молодежными общественными объединениями, юридическими и физическими лицами для участия в формировании и реализации молодежной политики на территории муниципального образования город Норильск.

Предоставленный в ______SWOT-анализ показал, что:

СИТУАЦИЯ С МОЛОДЕЖЬЮ
Сильные стороны	Слабые стороны
Хорошее конкурентоспособное среднее образование	Неразвитость сферы молодежного досуга; нехватка мест для общения
Развитая система профориентации и подготовки кадров для ГМК	Дефицит привлекательных рабочих мест, обостряющийся в связи с реструктуризацией ГМК «Норильский никель»
Забота о детях как отчетливый приоритет для норильчан	Слабая общественная активность
Повышенная доля молодежи в населении города как предпосылка для их влияния на положение дел в городе	Критически высокий уровень социальной патологии (наркомания, проституция, алкоголизм, СПИД)
	Неопределенность будущего, сильная нацеленность на отъезд
Постоянное внешнее условие - притягательность «материка»

Исходя, из сложившейся ситуации основными целями реализации молодежной политики на весь период планирования до 2017 гг. являются:

1. развитие условий для реализации молодым поколением своих прав, возможности в самореализации;

2. включение молодого поколения в общественную жизнь города;

3. развитие и поддержка молодёжных общественных организаций, объединений, инициатив;

4. ведение системной профилактики зависимостей в образовательных и иных

учреждениях.

Задачами на весь период планирования являются:

1. создание единого сектора развития системы молодежной политики;

2. 2009-2010 гг. создание городской партнёрской сети по реализации молодёжной политики (определение ММДУ «Молодёжный центр» р. Кайеркан в ведение отдела молодёжной политики), развитие волонтёрского движения;

3. разработка городской программы грантовой поддержки молодёжных общественных организаций и её запуск;

4. поддержка деятельности общественных объединений и организаций на время ремонта муниципального учреждения «Молодёжный центр» г. Норильска;

5. 2008-2010 гг. завершение капитального ремонта МУ «Молодёжный центр», разработка пакета документов по осуществлению различных видов деятельности центра, подготовка штатного расписания;

6. разработка проекта, проектно-сметной документации, ремонт и оснащение необходимым оборудованием, открытой молодёжной спортивной площадки при МУ «Молодёжный центр» г. Норильска.

Так же на территории НПР активно реализуется молодежная политика в области здорового образа жизни.

Целями данной программы являются формирование установок на здоровый образ жизни и позитивных жизненных перспектив, сокращение масштабов распространения алкоголизма, наркомании и сопутствующих заболеваний среди молодежи, детей и подростков.

Задачи:

1. снижение спроса на табак, алкоголь и психоактивные вещества среди детей, подростков и молодежи;

2. снижение предложения наркотиков;

3. оказание экстренной психологической помощи населению;

4. введение системной профилактики зависимостей в образовательных учреждениях;

5. поддержка и развитие системы комплексной профилактической работы в муниципальном образовании город Норильск, обеспечивающей удержание достигнутых показателей и их улучшение

В рамках реализации и осуществления поставленных задач на весь период развития предусмотрены следующие мероприятия:

1. «Телефон экстренной психологической помощи по вопросам наркомании и ВИЧ/СПИДа»;

2. клубный проект «Ровесник - ровеснику»;

3. обеспечение работы Центра здорового образа жизни «Открытое сердце» Кайерканского района;

4. обеспечение работы Центра здорового образа жизни «Выбор» Талнахского района;

5. обеспечение программно-методической поддержки учреждений образования;

6. обеспечение координации и методическое взаимодействие с общественными организациями, реализующими программы предупреждения злоупотребления психоактивными веществами;

7. организация тиражирования методических пособий (книги, брошюры, лекции, буклеты, памятки, календари, ручки с рекламой телефона доверия, анкеты) для педагогов, учащихся общеобразовательных школ и родителей, работников правоохранительных органов;

8. проведение обучения персонала профилактической сети с привлечением специалистов ведущих профилактических центров РФ;