История государства и права Италии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Особенности развития рабовладельческого государства и права

Государственный строй италии в период фашистской диктатуры. Карательные органы

Заключение

Библиографический список использованной литературы

Введение

В своей работе я рассмотрю два вопроса. Это особенности развития рабовладельческого государства и права и государственный строй Италии в период фашисткой диктатуры.

Становление рабовладельческого государства интересно тем, что оно являлось первым типом государственной организации, возникновение которого стало возможно только с переходом от присваивающей экономики к производящей. В результате этого перехода появляется прибавочный продукт, постепенно возникает частная собственность, происходит разложение общества на классы. Все это приводит к появлению первых государственных образований, которые развивались по двух путем ( «восточному»-древневосточному и «западному»-античному). С появлением первых государственных образований появляется потребность и в новых формах регулирования общественных отношений. На смену обычаем приходит право. Хотя справедливости ради надо отметить, что некоторые обычае трансформировались в правовые нормы.

Если говорить о втором вопросе, то нужно отметить, что в наше время, даже после победы над фашизмом, все чаще о себе напоминают неофашисты. Фашизм Италии интересен не только тем, что именно в этой стране он впервые установился, но и тем, что он здесь и зародился. Изучив путь становления фашизма в Италии можно понять причины его возникновения, что в свою очередь может быть полезно в борьбе с проявлением неофашизма.

Особенности развития рабовладельческого государства и права

Исторически первым типом государственной организации возникшей на развалинах первобытнообщинного строя является рабовладельческое государство, которое возникло в силу разложения обществ на классы и становления первых противостоящих друг другу социальных сил в виде рабовладельцев и рабов.

Древнейшие рабовладельческие государства образовались на рубеже IV и III тысяч. до н.э. (Месопотамия, Египет). Высшего развития рабовладельческий строй достиг в Древней Греции (V - IV вв. до н.э.) и Древнем Риме (II в. до н.э. - II в. н.э.).

В своем развитии рабовладельческий строй, а вместе с ним государство и право проходят две основных стадии. Первая стадия ассоциируется с древневосточным землевладением, для которой характерно:

- наличие значительных остатков первобытнообщинного строя;

- существование примитивных форм патриархального рабства и ведения хозяйства, при которых рабу разрешается иметь свое имущество и даже семью;

- наличие наряду с частной собственностью на рабов коллективного рабовладения, т.е. когда рабы принадлежали храму, государству;

- существование сельскохозяйственных общин;

- широкое применение коллективного труда, который обусловлен суровыми климатическими условиями ( например при строительстве ирригационных сооружений).

Наряду с сельской общиной в странах Древнего Востока собственниками земли выступали храмы и государство. Однако надо отметить, что сама частная собственность в этих странах не получила такого широкого развития как в других рабовладельческих государствах. По мере развития рабовладельческого строя в странах Древнего Востока право коллективной собственности общины на землю постепенно вытесняется правом коллективного землепользования.

Вторая стадия развития рабовладельческого строя -- период античного рабовладения (Древняя Греция, Рим). Данная стадия отличается более высоким уровнем развития рабовладельческого способа производства, полным отсутствием каких бы то ни было остатков первобытнообщинного строя, наиболее высокой степенью рабовладельческой государственной машины и права, более развитыми формами эксплуатации рабов и неимущих граждан.

Экономический базис любого рабовладельческого государства составляла собственность рабовладельцев не только на орудия и средства производства, но и на работников -- рабов. Главные создатели материальных благ--рабы не обладали статусом субъектов права, а были, как любые вещи, объектом права и эксплуатации. Их подневольный труд обеспечивался главным образом внеэкономическим принуждением.

Основными способами установления рабства были захват мирных граждан на чужих территориях, захват военнопленных, продажа свободных людей или граждан в рабство за долги, обращение в рабство за совершение государственных или иных тяжких преступлений.

Наряду, с основными классами существовавших в рабовладельческих государствах (рабовладельцы и рабы) существовали и другие, неосновные классы и социальные группы. Это свободные граждане, крестьяне-общинники, ремесленники, торговые люди и т.д.

Надо также отметить, что в разных странах и на разных этапах форма рабовладельческого государства изменялось. В странах Древнего Востока она представляла собой восточную деспотию, для которой характерным было обожествление личности монарха и неограниченность его власти. Эти страны отличались значительной централизацией управления, прежде всего в военном деле, и наличием сложного бюрократического аппарата. В более развитых античных государствах формы правления были разнообразны: монархия, республика аристократическая и республика демократическая. Однако, независимо от формы правления, в каждом государстве существовали органы управления, в первую очередь военного, органы, осуществляющие сбор налогов, органы, реализующие функции правосудия. По мере развития рабовладельческих государств их механизм, как правило, становился все более сложным. Но, несмотря на различия в количестве государственных органов, в возложенных на них функциях и иные отличия, основная их цель являлось обеспечить силой принуждения реализации воли господствующего класса - рабовладельцев.

Одновременно с возникновением и развитием рабовладельческого государства возникло и развивалось рабовладельческое право, основными задачами которого являлись: закрепление частной собственности рабовладельцев на средства производства и рабов, а также охрана основ рабовладельческого государственного строя.

Основное различие между древневосточной и античной правовой системой, заключается в том, что первая построена на преобладании государства над личностью, а античная, напротив, на свободе личности и ее автономии от государства, чему способствовала широкое распространение частной собственности. Именно частная собственность обеспечивала гражданам известную независимость от государства, в то время как в странах Древнего Востока собственность принадлежала государству и была связана с должностью: для того чтобы стать собственником, необходимо было занимать определенное место в государственной иерархии.

Различие между двумя правовыми системами рабовладельческого права носило не абсолютный, а относительный характер. Древневосточная и античная правовые системы имели больше сходных черт, чем различий:

1) обе системы юридически закрепляли сословно-классовое неравенство, т. е. неравенство не только между свободными и рабами, но и неравенство между отдельными группами свободных людей;

2) обе системы были тесно связаны с религией. Понятия греховного и преступного во многом совпадали, религиозные нормы служили источником правовых норм, у истоков правосудия нередко стояли священнослужители;

3) правовые нормы, закрепленные в большинстве законодательных памятников обеих систем, представляли собой записи конкретных случаев из судебной практики - казусов, или инструкции для судей, не содержали в себе общих правил поведения и носили казуистический характер. Решающее значение для правовых действий имело соблюдение определенной формы их совершения;

4) обе системы не знали деления права на отрасли;

5) за исключением римского частного права, всему древнему праву был свойственен невысокий уровень юридической техники: не была разработана строгая правовая терминология, законодатели пользовались обыденным языком.

Вершиной рабовладельческого права явилось римское право. Оно делилось на частное и публичное. Римское право отличалось высочайшим уровнем юридической техники, точностью формулировок, обоснованностью решений, конкретностью, практичностью, жизненностью. Наивысшего уровня развития оно достигло в регулировании имущественных отношений, прежде всего отношений собственности. Даже после падения Римской империи римское частное право продолжало существовать, оказывая огромное влияние на законодательство европейских стран (в частности, в период формирования и развития буржуазных государств), на правовую мысль и правовую историю человечества.

Государственный строй италии в период фашисткой диктатуры. Карательный аппарат

Прежде чем рассмотреть вопрос о государственном строе фашисткой Италии необходимо остановить на возникновении фашизма в Италии. На фоне всех остальных фашистских государств Италия выделяется не только тем, что фашизм установился здесь раньше всех, но и тем, что он именно в этой стране и зародился.

По окончании первой мировой войны Италии была экономически истощена: промышленность, сельское хозяйство, финансы находились в упадке. Повсюду царила безработица и нищета. В условиях экономического кризиса в стране стала назревать революционная ситуация. На севере Италии рабочие стали захватывать предприятия, руководство которыми передали собственно созданным комитетам; на юге - беднейшие крестьяне и батраки захватывали помещичьи земли. Правительство, не имея поддержки армии, в создавшейся ситуации не решалась применить к ним вооруженную силу.

В создавшихся условиях влияние старых буржуазных партий уменьшается. Уже в 1919 году на выборах в парламенте социалисты одержали необычайную победу.

Революционная обстановка вынудила правительство Италии к важным реформам. Среди них отметим: закон о социальном страховании безработицы, указ о допустимости самовольного захвата необработанной земли.

В условиях социального кризиса стало активизироваться также и фашистское движение. Само слово «фашио», от которого происходит «фашизм», было заимствовано у крестьянских организаций Сицилии, которые употребляли его в смысле «единство»

Еще в 1915 г. бывший член социалистической партии Бенито Муссолини основал первые фашистские организации -- «фашии революционного действия», которые выступали за участие Италии в войне. В 1919 г. под лозунгом борьбы за «получение международных плодов победы» в первой мировой войне он организовал «Итальянский союз участников войны» -- «фаший комбананте», ставший основой фашистской партии. На первых порах у партии было не большое количество сторонников - около 10 тыс. членов, что не позволяло привлечь широкие массы населения. Для привлечения народных масс на свою сторону Б, Муссолини стал широко использовать социальную демагогию.

В его программе, провозглашенной в 1919 г., содержался ряд требований, которые были привлекательны для трудящихся: установление 8-часового рабочего дня, гарантированного минимума заработной платы, введение рабочего контроля на производстве, передача земли крестьянам. Кроме того, в своей программе, он выступал за созыв Учредительного собрания, упразднение монархии и сената, установление твердой власти, национального единства, возрождение «Великой Италии».

Финансовую поддержку Б.Муссолини оказывали магнаты. Правительство также оказывала ему всяческую помощь.

На этом фоне фашистская партия постепенно стала укреплять свои ряды. К этому времени в Италии образовались две ассоциации - ассоциация промышленников и ассоциация аграриев. Опасаясь повторения захвата своих предприятий и земель, и не надеясь на потерявших авторитет традиционных буржуазный партии, они все настойчивее стали ставить вопрос о создании «сильной власти», чем и воспользовался Муссолини. В октября 1922 года он во главе сорокатысячного отряда фашистов организовал «поход на Рим»в, который правящая элита объявила как проявление воли народа

Требования Муссолини о передаче власти «представителям нации, способным навести порядок» было официально поддержано ассоциацией промышленников, которые послали королю соответствующую телеграмму. Армейская верхушка также поддержала передачу власти фашистам. В создавшейся ситуации король был вынужден пойти на уступке. 30 октября 1922 г. Муссолини был назначен главой правительства.

Первоначально правительство Муссолини не было однородно. Наряду с фашистами там были представители буржуазных партий. В парламенте сохранялась оппозиция.

Чтобы укрепить свое положение, фашисты провели в 1923 г. избирательный закон, по которому Италия объявлялась единым избирательным округом, в котором голосование проводилось по партийным спискам, и партия, список которой собирал относительное большинство (но не менее 1/4 всех поданных голосов), получала 2/3 мест в парламенте. Оставшиеся места распределялись пропорционально между остальными партиями. В сложившейся ситуации, несмотря на то, что фашистам удалось привлечь на свою сторону не более 1/3 избирателей они получили большинство мест в парламенте. После получения большинства в парламенте Муссолини принялся к ликвидации существовавшего режима. В 1926--1927 гг. чрезвычайные законы о «защите государства» следовали один за другим.

Были запрещены все политические партии, кроме фашистской. Их депутаты были исключены из парламента, активные антифашисты брошены в тюрьмы. Были распущены враждебные фашизму организации, закрыты оппозиционные газеты. Вместе с тем, была восстановлена смертная казнь за политические преступления, созданы чрезвычайные трибуналы, по приговору которых за попытку восстановить запрещенные партии или пропаганду в их пользу грозило тюремное заключение сроком от 5 до 10 лет.

Установление фашистской диктатуры привело к существенным изменениям в государственном строе, уничтожению демократических принципов организации и деятельности государственного механизма. Это проявилось в сосредоточении всей полноты государственной власти в руках фашистской верхушки на основе принципа вождизма с концентрацией властных полномочий в руках вождя партии и фактического главы государства. Руководящие органы фашисткой партии постепенно стали превращаться в ведущее звено государственного аппарата.

При этом не потребовалось отмены Конституции, т.к. она попросту перестала фактически действовать. В 1925 году был принят закон «Об обязанностях и прерогативах главы правительства» согласно которому вся полнота исполнительной власти передавалась главе правительства.

По закону глава правительства назначался и отзывался королем и был ответствен только перед ним, т.к. к этому времени король превратился в марионетку Муссолини, то последний стал фактически неограниченным главой исполнительной власти. Теперь министры назначались королем по предложению главы правительства и были ответственны не перед парламентом, а перед королем и главой правительства. Какая-либо ответственность правительства перед парламентом перестала существовать.

Вместе с тем, новый закон, позволял главе правительства контролировать парламент. Без согласия правительства ни одни вопрос не мог быть включен в повестку дня. Закон предоставил также главе правительства право ставить отвергнутый законопроект на повторное голосование.

Более того, законом «О праве исполнительной власти издавать юридические нормы», принятом в 1926 году было установлено, что глава правительства может издавать постановления, регулирующие исполнение законов, касающиеся организации и деятельности государственного аппарата, а также он мог в исключительных случаях издавать постановления, имеющие силу закона. При этом разъяснения, что такое «исключительный случай» закон не давал, предоставив это на усмотрение главы правительства.

Следующая реформа Муссолини была направлена на изменения формирования высших представительных органов - «Реформа политического представительства» 1928 г. Реформа устанавливала, что Италия по-прежнему остается единым избирательным округом. Но избранию теперь подлежит 400 депутатов. Исключительное право выдвижения кандидатов было предоставлено высшим органам фашистских синдикатов -- фашистских профсоюзов (800 кандидатов) и культурных, пропагандистских и прочих профашистских организаций (200 кандидатов). Из этой тысячи кандидатов, а также из иных лиц один из высших органов фашистской партии -- Большой фашистский совет по своему усмотрению составлял список из 400 имен, который после опубликования ставился на голосование. Если не менее половины голосов, участвовавших в голосовании, было подано за список -- все 400 кандидатов считались избранными.

Если список Большого фашистского совета собирал менее половины поданных голосов, то назначались новые выборы. На них выдвигались конкурирующие списки, предложенные легальными (т. е. фашистскими или профашистскими) организациями, насчитывающими не менее 5000 членов, имеющих право голоса. Список, собравший относительное большинство голосов, получал большинство депутатских мест, и оставшиеся мандаты распределялись между другими списками пропорционально числу полученных ими голосов.

Избирательным правом пользовались итальянские граждане, достигшие 21 года, в том случае, если они или уплачивали взнос в синдикаты, или уплачивали не менее 100 лир прямого налога, или обладали именными акциями или облигациями, или получали жалованье или пенсию от государства, или являлись лицами духовного сана. Практически это означало, что число избирателей ограничивалось и ими могли стать только имущие и надежные, с точки зрения фашизма, категории населения. Да и роль их сводилась только к формальному одобрению назначенных Большим фашистским советом депутатов.

Реформы коснулись также и органы местного самоуправления. Выборные органы были заменены назначаемыми из числа кандидатов, выдвинутых синдикатами и организациями фашистской партии. Низшим звеном стали подесты (старшины), назначаемые от имени короля министром внутренних дел (Муссолини), и муниципальные советы, назначаемые префектами областей, которые также назначались министром внутренних дел. При префектах также были образованы советы.

В последующем и эта сложившаяся антидемократическая система оказалась очень стеснительной для Муссолини. Муссолини хотел превратить Италию в «корпоративное государство» для чего в 1938 году парламент был упразднен, а вместо него в 1939 году была создана палата «фаший и корпораций».

Сама идея создания «корпоративного государства», стоящего над классами, примиряющего интересы «труда и капитала», занимала видное место в фашистской пропаганде. Первым шагом по пути создания «корпоративного государства» был закон «О правовой организации коллективных трудовых отношений» 1926 г. Существовавшие до этого времени профсоюзы рабочих распускались. В основных отраслях производства были созданы рабочие и предпринимательские синдикаты. Уставы синдикатов утверждались королевским декретом, а их должностные лица назначались правительственными органами и работали под контролем последних. Считалось, что синдикаты представляли интересы всех рабочих и предпринимателей данной отрасли производства, если в них числилось не менее 1/10 части всех занятых в ней. Для координации взаимоотношений между рабочими и предпринимательскими синдикатами одной и той же отрасли производства они объединялись в корпорации. Из представителей синдикатов, а также представителей ряда министерств и фашистской партии создавались Советы корпораций, члены которых утверждались Муссолини, являвшимся министром созданного тогда же министерства корпораций.

Закон установил принудительное разрешение трудовых конфликтов в специально созданных трудовых судах, решения которых были под угрозой уголовной ответственности обязательны как для членов синдикатов, так и для лиц, не состоящих в них.

Основные принципы «корпоративной системы» были изложены в Хартии труда 1927 г. Хартия провозглашала, что корпорации признаются государственными органами и получают право издавать обязательные для синдикатов постановления в области регулирования трудовых отношений и производства. Всего было создано 22 корпорации. В 1930 г. создается Национальный совет корпораций -- совещательный орган при правительстве по вопросам производства и труда.

Как уже было ранее сказано вместо упраздненного парламента была создана «палата фаший и корпораций», состоящая из членов правительства, высших органов фашистской партии, советов корпораций и отдельных специалистов. Все 650 членов палаты назначались Муссолини. Функции палаты были сформулированы крайне туманно: «...сотрудничать с правительством в издании законов». С парламентарной системой было окончательно покончено.

Важную роль в механизме «корпоративного государства» играла фашистская партия, которая превратилась в централизованный, бюрократический государственный орган. Устав партии утверждался королевским указом, а саму партию возглавлял «дуче» -- невыборный и несменяемый вождь -- Муссолини.

Партийные органы делились на единоличные и коллегиальные. Последние выполняли главным образом совещательные функции. К единоличным относились «дуче», генеральный и административный секретари, федеральные секретари, секретари низовых организаций партии -- фашистских союзов (фаший). При каждом единоличном органе имелся совещательный коллегиальный орган: при «дуче» -- Большой фашистский совет, объявленный законом «О полномочиях Большого фашистского совета» 1928 г. «верховным органом» партии и государства, при генеральном и административном секретарях -- Национальная директория и Национальный совет, при федеральных секретарях -- провинциальные директории, при секретарях фашистских союзов -- директории.

Все органы партии не избирались, а назначались сверху. По представлению Муссолини король назначал членов Большого фашистского совета, генерального и административного секретарей. Члены Национальной директории -- постоянно работающего центрального органа партии -- назначались Большим фашистским советом по представлению генерального секретаря. Он же назначал федеральных секретарей и утверждал предложенных ими членов провинциальных директорий. Федеральные секретари являлись членами Национального совета -- совещательного органа при Национальной директории. Они назначали секретарей фаший и утверждали предложенных последними членов директорий фаший.

Как мы видим рядовые члены фашисткой партии не могли участвовать в решении вопросов партийной политики. Они должны были строго подчиняться всем указаниям своих руководителей.

В своей идеологии фашистский режим опирался также на католическую церковь. В 1929 г. между правительством и римским папой был заключен Латеранским пакт, согласно которому правительство признало суверенитет папы над территорией Ватикана, а католическую религию -- официальной религией страны и обязалось выплачивать Ватикану значительные денежные средства; Папа признал фашистский режим и использовал влияние католической церкви для внутриполитической поддержки фашизма и укрепления его внешнеполитических позиций.

Для поддержания своей власти фашисты использовали целую систему карательных органов, важное место в которой занимала полиция. Наряду с общей полицией, которая подчинялась министру внутренних дел (Муссолини) и назначаемым им префектам областей были созданы специальные полицейские органы борьбы с антифашистским движением. Для подавления открытых выступлений была организована военизированная, состоящая из легионов и превышавшая численностью армию «Добровольческая милиция общественной безопасности», пост начальника которой также совмещал Муссолини. Для борьбы с политическими противниками была создана политическая полиция -- «Организация охраны от антифашистских преступлений». Для расследования «антифашистских преступлений» в 1926 г. была создана «Особая служба политических расследований», которая передавала расследуемые дела в «Трибунал защиты государства», состоявший из высших офицеров армии и политической полиции. Приговоры трибунала не подлежали обжалованию.

Система уголовных судов Италии также претерпела изменения. До установления фашистской диктатуры она состояла из мировых судей -- преторов, являвшихся одновременно и следователями, и обвинителями, которые подчинялись королевскому прокурору, областных трибуналов, рассматривавших дела с участием присяжных заседателей, апелляционного суда, кассационного суда и верховного суда. С приходом фашистов к власти на местах были созданы еще «полицейские трибуналы», судившие за проявления антифашистских настроений. В 1931 г. суд присяжных был заменен судом шеффенов (судья и пять шеффенов). Шеффены подбирались из надежных чиновников, утверждались министром юстиции и назначались королевским указом. На предварительном следствии действовала презумпция виновности. В суде обвиняемый не имел почти никаких гарантий своих прав и даже гласность судебного заседания зависела от председателя суда.

рабовладельческое государство государственный строй италия

Заключение

Подводя итоги по каждому из рассмотренных вопросов нужно отметить.

Рабовладельческие государства проходят две стадии своего развития.

Для первой стадии (древневосточной) характерно наличие - наличие значительных остатков первобытнообщинного строя; существование примитивных форм патриархального рабства; наличие наряду с частной собственностью на рабов коллективного рабовладения; существование сельскохозяйственных общин; широкое применение коллективного труда.

Вторая стадия (античного рабовладения) отличается более высоким уровнем развития рабовладельческого способа производства, полным отсутствием каких бы то ни было остатков первобытнообщинного строя, наиболее высокой степенью рабовладельческой государственной машины и права, более развитыми формами эксплуатации рабов и неимущих граждан.

Основное различие между древневосточной и античной правовой системой, заключается в том, что первая построена на преобладании государства над личностью, а античная, напротив, на свободе личности и ее автономии от государства, чему способствовала широкое распространение частной собственности.

Следует отметить, что вершиной рабовладельческого права - является римское право, которое даже после падения Римской империи оказало огромное влияние на законодательство европейских стран.

Как мы видим из второго вопроса, плодотворной почвой для развития фашизма является наличие глубокого кризис либеральной системы (экономический, политический). В результате такого кризиса происходят социальные потрясения в структуре общества, меняются моральные устои, дискредитируют в лице большинства населения представительные и исполнительные органы власти.

В таких условиях легче манипулировать большими слоями населения. Опираясь на финансовую помощь капитала и манипулируя сознанием среднего класса, обещая экономические послабления и выдвигая идею «величия нации», фашизм становиться в глазах населения все более привлекательным.

С приходом власти фашизм не только целиком уничтожает буржуазную демократию, но и теоретически «обосновывает» необходимость установления тоталитаризма. Вместо либерально-демократической концепции индивидуализма фашизм выдвигает концепцию нации, народа, интересы которого всегда, везде и во всем превалирую над интересами отдельных личностей. Постепенно изживаются политические и правовые принципы буржуазной демократии (разделение властей, выборность, местное самоуправление, гарантии прав личности, господство права).

Фашизм противопоставляет - «вождизм», единоличная диктатура. Например Муссолини одновременно занимал 7 министерских постов. Наличие только одной господствующей партии, а следовательно и одной идеологии - фашистской. Сама партия постепенно становиться составной часть государственного аппарата. Надо отметить, что фашизм мог существовать только при широком применение террора, как средства массового подавления и борьбы с инакомыслием. Для чего был создан карательный аппарат, наибольшую роль в котором играли: добровольческая милиция; государственная полиция, полиция национальной безопасности - политическая полиция; особая служба политических расследований - тайная полиция. Судебная реформа была направлена также на поддержание существующего режима: появился полицейский трибунал, суд присяжных был заменен судом «шеффенов».

Библиографический список использованной литературы:

1. Белоусов Л.С. Муссолини: диктатура и демагогия. М.:изд. Машиностроение, 2003.

2. Дамье В.В. Тоталитарные тенденции в ХХ веке. М.: Наука, 2001

3. Крашенникова Н.А. История государства и права зарубежных стран. Часть 1. Учебник для вузов. - М.: изд. НОРМА, 2006

4. Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права: Учебник в 2 т. Издание третье, исправленное. Т. 2 - М.: ТОН - Остожье, 2008

5. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права, - М: Юристъ, 2005.

Размещено на Allbest.ru