Проблемы теории государства и права (юриспруденции)

Российская Федерация в целом, как единое федеративное государство, должна, наконец-то, стать в ряды цивилизованных стран, где на высоком уровне уважаются и гарантируются самые широкие права и свободы граждан.

Глава 2. ОБЪЕКТ, ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА ЮРИСПРУДЕНЦИИ

1. Объект и предмет юриспруденции

Под объектом научной дисциплины принято понимать то реальное явление, которое необходимо всесторонне осмыслить, изучить, выяснить и т.д.

В реальной жизни существует государство как организация политической власти и его обязательные предписания, адресованные людям и их объединениям, оформленные в виде законов и иных нормативных актов. Все это реальность, и она требует изучения, исследования, разъяснения и т.д. Вот эта реальность в виде государства и создаваемая им юридическая система управления общественными процессами и представляет собой объект юриспруденции.

Проблема более детального выяснения объекта научной и учебной дисциплины «Юриспруденция» (хотелось подчеркнуть, что здесь речь идет именно об объекте «Юриспруденции», а не об объекте дисциплины «Теория юриспруденции») в большей мере возникает в связи с тем, что в юридической литературе (вопреки логически обоснованным ожиданиям) юриспруденцию уже объявили наукой о свободе.

«Юриспруденция - это наука о свободе» однозначно утверждает В.С.Нерсесянц в своих последних работах1.

Однако определение «Юриспруденция- это наука о свободе» еще ни о чем конкретно не свидетельствует. Здесь сразу же возникает масса вопросов, связанных с выяснением того, что мы понимаем под словом «наука», что понимаем под словом «свобода» и т.д. К тому же, если внимательно изучить технологию, с помощью которой В.С.Нерсесянц пришел к такому выводу, то, используя эту технологию, можно сказать о том, что юриспруденция - это наука о демократии, о правах человека и т.д. С другой стороны, по этой технологии на роль науки о свободе вполне могут претендовать и философия, и политология и даже социология.

Дело в том, что В.С.Нерсесянц, как уже отмечалось, отправляется на поиски понятия «юриспруденция» с позиции своего либер-тарного типа понимания права. Он так и пишет: «...в основе той или иной концепции юриспруденции лежит определенная типология пра-вопонимания»1. Вряд ли можно и нужно соглашаться с таким утверждением. В реальной жизни, в первую очередь, появляются потребности в наиболее оптимальном использовании в общественной жизни юридических знаний, т.е. юриспруденции. Они побуждают к активизации юридической науки по исследованию различных сторон государственно-правового строительства общества, включая и проблемы, связанные с понятием права.

По нашему мнению, юриспруденция - это все же система знаний о государстве и праве, а не сама наука. Науку здесь лучше назвать привычным для нас понятием «юридическая наука», которая и занимается добыванием юридических знаний. Юриспруденция - это совокупность правовых дисциплин, читаемых при подготовке юристов, специалистов в области создания и применения законодательства в широком смысле этого слова. Юриспруденция включает в себя всю теорию, то есть систему знаний, необходимых для успешного осуществления юридической работы, начиная с создания юридических норм, применения их и кончая использованием ответственности за нарушение правовых требований.

В практическом плане юристов, да и граждан государства прежде всего интересует юридическое право, то есть законы, действующие в том или ином государстве. Поэтому юриспруденция вообще и конкретного государства, в частности, сводится к всесторонним знаниям о законах государства, содержащих нормы, регулирующие различные виды общественных отношений. Юриспруденция по сути - это наука об оптимальном для общества законодательстве. Объектом изучения, исследования и интересов юриспруденции являются юридические законы и их роль в общественной жизни. Без законов государства нет и юриспруденции, и наоборот, юриспруденция - это знания о законах и их роли в жизни общества. Поэтому объектом юриспруденции являются законы государства, технология их создания и механизм реализации.

В отличие от объекта научной дисциплины под предметом ее понимают те, складывающиеся закономерности, которые раскрывают сущностные свойства интересующего нас объекта.

Если государство и право могут интересовать представителей различных общественных наук, то науку юриспруденции государство интересует как организация политической власти, осуществляющей управление делами общества с помощью правовых средств. Юридические средства (правотворчество, правовые нормы, реализация права, юридическая ответственность и т.д.) и их роль в жизни общества -все это является исключительным предметом юриспруденции.

Предметом юриспруденции выступают также закономерности формирования и отличительные признаки различных норм права, закрепленных в законодательстве. При этом юриспруденция имеет дело не только с нормами права, регулирующими исполнительно-распорядительные отношения (административное право), имущественные и связанные с ним личные неимущественные отношения (гражданское право), нормами, определяющими преступность и наказуемость деяний (уголовное право) и т.д., но и изучает общие закономерности, присущие всем этим нормам, выясняет историю и теорию возникновения, развития и функционирования государственно-правовых явлений в целом.

Изучение государственно-правовых явлений в их органическом единстве и взаимном влиянии - главная тема юриспруденции и отдельных ее отраслей.

2. Система юриспруденции

Юриспруденция - общее название специальности, охватывающей широкую сферу юридической деятельности. Человек, обладающий этой специальностью может работать судьей, прокурором, адвокатом, а также быть профессором, академиком. Но кем бы он конкретно не работал, прежде всего, он юрист - специалист в области правовых знаний.

Рассмотрение вопроса о системе юриспруденции неразрывно связано с выяснением ее внутренней структуры.

Уясняя понятие «система юриспруденции», следует иметь в виду, что все нормы права в совокупности делятся на различные составные части. В превую очередь, речь, конечно, идет о правовых нормах, регулирующих поведение людей в обществе. С другой же стороны, есть и правила поведения, определяющие порядок создания самих правил поведения и порядок их применения. С этой точки зрения все правовые нормы, составляющие предмет юриспруденции условно можно подразделить на нормы материального права и на нормы процедурно-процессуального права. Нормы материального права устанавливают правила поведения людей в обществе, а нормы процедурно-процессуального права - правила создания правил поведения и порядок их применения различными юрисдикционными органами.

В зависимости от того, чьи интересы заложены в правилах поведения, все нормы права можно подразделить на публичные и частные. Если нормы права нацелены на охрану общественных интересов, то есть интересов множества людей одновременно - это нормы публичного права, а если же в нормах права выделяются интересы отдельных частных лиц и их объединений, то мы имеем дело с нормами частного права.

Для облегчения процесса обучения и ведения научных исследований в юриспруденции выделяются отдельные учебные дисциплины, которым соответствуют и названия научных дисциплин.

Схематично система юриспруденции современной Российской Федерации, по нашему мнению, выглядит следующим образом:

Теоретические и историческиенаучные дисциплины

II. Отраслевые научные дисциплины

III. Специальные научные дисциплины

1.Теория юриспруденции

2. История отечественной юриспруденции

3. История юриспруденции зарубежных стран

4. История юридической мысли

5. Римское право

6. Международное право

I. Конституционное право

2. Конституционное право зарубежных стран

3. Гражданское право

4. Гражданское процессуальное право

5. Административное право

6. Трудовое право

7. Уголовное право

8. Уголовно-процессуальное право

9. Экологическое право

10. Аграрное право

I1.Финансовое право

12. Семейное право

13. Муниципальное право

14. Предпринимательское право

15. Земельное право

1. Криминалистика

2. Криминология

3. Правоохранительные органы

4. Юридическая психология

5. Уголовно-исполнительное право

6. Прокурорский надзор

Следует заметить, что подразделение всех дисциплин, входящих в систему «Юриспруденция», на три части имеет свою длительную историю. Так, в дореволюционной России юриспруденция делилась на науки: пропедевтические (энциклопедия права; римское право; всеобщая история права; история римского права); политические (история русского права; государственное право с включением административного; политическая экономия и наука о финансах; церковное законоведение); юридические (международное публичное право и частное; гражданское право; гражданское судопроизводство; торговое право; уголовное право; уголовное судопроизводство).

Конечно, система юриспруденции разных времен и разных стран отличается и будет отличаться как по количеству дисциплин, так и по их названию. Это естественное отражение уровня развития стран и человеческого общества одновременно. Однако неизменным в системе юриспруденции остается ее содержание, которое нацелено на изучение правовой системы того или иного государства. Отсюда и обязательное присутствие в ней вопросов, связанных с представлениями о государстве и праве.

В дореволюционной России (впрочем, так же, как и в современных зарубежных странах) в системе юриспруденции не было дисциплины под названием «Теория государства и права». Предмет этой дисциплины охватывался (охватывается сегодня в зарубежных странах) дисциплиной «Энциклопедия права». К тому же в современном мире идет интенсивный процесс сближения правовых систем различных стран, а отсюда и наблюдается сближение содержания системы юриспруденции.

Содержание современной юриспруденции складывается из системы знаний о государстве, о правовом регулировании. Сюда же включается правовая доктрина, которая сводится к системе знаний о том, как надлежит толковать и применять действующие юридические нормы. Важной частью юриспруденции является правовая культура, то есть выработанное в обществе отношение людей к праву, его роли.

Система юриспруденции в своем строении подчиняется и тому, что перед юриспруденцией стоит двоякая задача: теоретическая и практическая. В теоретической части она должна изучать основные понятия (понятие о государстве, о праве, о правоотношениях, о преступлении и наказании и т.д.) и соединить все отраслевые юридические науки в одно целостное начало. Если не будет теории юриспруденции, то не будет единого представления о праве, о государстве, о правах человека, о разделении власти и т.д., и каждая отрасль юридической науки вынуждена будет исследовать эти понятия. Между тем эти понятия являются общими для всех отраслевых юридических наук, поэтому разработкой их и занимается такая дисциплина, как «Теория юриспруденции».

Практическая же задача юриспруденции - это построение единого правового порядка в обществе.

В целом, система юриспруденции дает представление об уровне, способах правовой организации общественной жизни. Конечно, сама система юриспруденции постоянно меняется, пополняется. Но в то же время существует и некая постоянная схема системы юриспруденции, которая присутствует во все времена и во всех странах. Это сам каркас юриспруденции, который неминуемо присутствует там, где есть государство и право.

Проблема социального назначения юриспруденции, по существу, сводится к выяснению роли и места государства и его законов в обществе. Известно, что каково государство, таковы и его юридические законы, юриспруденция в целом.

Вопрос о социальном назначении государства волнует людей издревле. Речь идет о том, для чего нужно государство? Думается, что вопрос о том, зачем нужно людям государство, да и нужно ли оно им вообще, сегодня вряд ли является чисто риторическим. После преодоления марксистско-ленинского учения об отмирании государства и с началом формирования правового (справедливого) государства, мы должны значительно активизировать свои поиски в направлении того, чтобы выяснить истинное назначение государства в обществе.

Именно в этом ключе следует понимать и то, что в последние годы довольно много пишут и говорят о национальной идее, об основах устойчивости российского государства. На мой взгляд, в этом направлении как раз и необходимо вести речь о политической философии современной государственности, то есть о том, как после преодоления марксистско-ленинского учения об отмирании государства, ученые должны теоретически и практически оправдывать необходимость и ценность государства.

Выяснение политической философии государственности вообще и государственности Российской Федерации в частности сегодня, на мой взгляд, сводится к поиску ответа на вопрос: «зачем нам нужно государство вообще и государство Российской Федерации, в том числе.» Другими словами, стоит ли нам жить и трудиться только ради строительства единого и неделимого государства Российской Федерации? Ведь один раз в истории мы уже крепко обожглись на том, что захотели построить у себя коммунизм, и ради этого погубили жизнь миллионов, возможно, самых свободолюбивых людей! Тогда ведь тоже целью движения нашего общества (многонационального народа) объявлялся коммунизм, а люди при этом оказались средствами его достижения. Что из этого вышло уже известно. Да и зарубежного опыта на счет подобных целей движения общества и средств их обеспечения немало. Только жаль, что мы не привыкли учиться на чужих ошибках.

Однако, так или иначе, мы сегодня, наконец-то, должны усвоить, что коммунизм, государственность, ее целостность, суверенитет и прочие подобные явления не могут быть сами по себе целью нашего движения. Напротив, они могут рассматриваться лишь как средство в сложном механизме общественного движения.

Что же тогда является целью общественного развития, обеспечиваемой в том числе и с помощью государства, с использованием его суверенитета? Ответ на этот вопрос как раз и должна дать политическая философия.

Рассуждая в этом направлении, нам думается, необходимо обратиться к государственной практике других стран, кстати сказать, имеющих значительно больший опыт в этом деле, чем мы. Ведь проблема социального назначения государства волнует человечество давно, и на этот счет уже выработаны определенные представления и многие из них апробированы на практике. К тому же, по большому историческому счету, сегодня в России происходит, по существу, то же самое, что скажем, происходило во Франции, в США в конце XVIII века (а в некоторых других странах в несколько иное время), то есть попытка создания новой государственности во имя подлинных интересов людей. И ведь тогда, в этих странах, также были различные представления о будущности государства как по сущности, так и по форме (например, конфедерация или федерация в США).

Я не согласен с теми, кто больше нажимает на наш менталитет, а поэтому считает неприемлемым опыт других стран. В вопросах стремления к свободе, к счастью, равноправию, а отсюда и к видению социального назначения государства, права, думается, что все люди мира одинаковы. Вряд ли русский или башкир в вопросах государст-воведения менее свободолюбив, чем француз или американец. Поэтому опыт, накопленный в строительстве государства в США или во Франции, не может быть проигнорирован. Поэтому не останавливаясь подробно здесь на том, как все было в свое время в этих странах, хотелось бы лишь подчеркнуть, что спокойствие, согласие и процветание у них наступило после того, когда были найдены удовлетворяющие большинство населения разумные и самоочевидные факторы, объединяющие людей в единое самозащищающее гражданское общество. Таковыми были идеи равенства людей, неотъемлемости у них естественных прав на жизнь, на свободу, на стремление к счастью. Именно эти, а не какие-нибудь другие идеи вдохновляли большинство людей на новое созидание, на мир и согласие. Обеспечение этих естественных прав недвусмысленно рассматривалось не только целью движения, но главной задачей, верховной функцией государства, создаваемого людьми. Именно самоочевидность и разумность того, что люди сотворены равными, что они независимо от государства имеют права на жизнь, на свободу, на стремление к счастью, а государственность создается этими же людьми для обеспечения этих прав, объективно не могли противопоставлять этих людей друг против друга. Сознание того, что государственная власть создается в целях обеспечения прав граждан, а если она отойдет от этой цели, то народ может заменить ее, глубоко оправдывало и само государство, делало его уважаемым и ценным. Причем эти самоочевидные истины были расписаны в Конституции и других законах этих стран, что значительно повышало заинтересованность людей в обеспечении соблюдения их. Так была найдена политическая философия государственности, и передовое человечество постепенно вышло на рельсы правового(справедливого)государства.

Конечно, и в этих странах совершаются преступления, а по-рою даже чудовищные, и от них человечество не застраховано. Однако то, что у них общегражданское согласие намного крепче и там, в целом, созданы нормальные условия для жизни людей, также очевидно.

Я здесь не хотел бы еще раз подробно обосновывать то, что мы также в государственном строительстве будем блуждать до тех пор, пока не выйдем на рельсы этих самоочевидных истин. Выйти мы должны обязательно, поскольку эти истины не являются выдумкой кого-то, это - универсальная находка человеческой цивилизации в области обществоведения.

Но, к сожалению, сегодня у нас во многих государствах руководят не Т.Джефферсоны и А.Гамильтоны со своими идеями о самоочевидных истинах, сплачивающих людей на созидательный труд, а люди, настроенные на всевозможные противостояния. Не мир, не общегражданское согласие, не обеспечение людям их естественных прав на жизнь, на свободу и счастье вдохновляет многих государственных и политических деятелей. Поэтому они организуют войну законов, войну Конституций, которые кое-где переходят и в настоящую войну, с большими человеческими жертвами. Наше же гражданское общество, которое и содержит всю эту чиновничью верхушку, остается маловлиятельной силой, способной по-настоящему спросить у своих правителей об истинных целях государственной власти. Государственная власть в России все еще остается ради государственной власти, а поэтому социальное назначение ее как легально, так и фактически - неопределенным.

Однако все это сегодня. Люди достойны лучшего, и у них есть надежды на то, чтобы сделать государство гуманным, справедливым и служащим их интересам. Тогда повысится роль государства в глазах людей, они начнут больше доверять власти, поймут ее ценность, необходимость для общества.

В правовом (справедливом) государстве должен полностью преодолеваться психологический страх перед государством и правом, насажденный в то время, когда государство и право рассматривались как орудие (инструмент) насилия. Ведь в нормальном обществе люди живут, работают, смеются, отдыхают, и государство и право им, по сути, не мешает. Можно прожить всю жизнь, а с государственно-правовой ответственностью и не столкнуться. Юридическое право, законы рассчитаны в основном на тех, кто их не соблюдает. Поэтому для условий правового государства самое главное - это осознанное понимание необходимости права, государства на случаи, когда нарушаются права и свободы людей, и освободиться от такой болезни, как боязнь государства и права.

Нам необходимо преодолеть государственный нигилизм, насажденный учением об отмирании государства и права. Историческая судьба государства и права в современном цивилизованном мире решается совсем по-другому. Нам сегодня, осознанно, с помощью формирующегося гражданского общества, необходимо совершенствовать государственно-правовые институты, сделать их подлинными институтами общественных интересов и орудием защиты прав граждан. Поэтому нам не надо ждать, когда государство, право отомрут как ненужные для общества институты, а необходимо научиться постоянно жить с ними, ясно сознавая, что они объективно присущи обществу. Государство и право - это не чуждое обществу, как болезнь, явление, а естественный его продукт. Современное сложное и плюралистическое общество без государства и права нормально функционировать не может.

Государство и право, как бы они не были производны от общества, по отношению к индивидуальному сознанию, поведению личности - объективная реальность. С этим нужно считаться всем, кто с ходу там и тут пытается принять законы. Особенно такая болезнь присуща кандидатам в депутаты и другим претендующим на высокие посты в государстве. В период предвыборной кампании, а также сразу после победы на выборах многие из среды этих людей предлагают принять множество новых законов, зачастую не имея представления о системе права, о механизме правового регулирования общественных отношений.

Конечно, новые законы нужно принимать. Иначе мы можем затормозить развитие общества. Однако это нужно делать со знанием дела. Ведь каждый новый закон должен быть всесторонне вписан в уже существующую систему права. Если этого не сделать, то можно вызвать хаос и большие затруднения для органов правоприменения.

Государственно-правовые болезни, которые сводятся, в одних случаях к игнорированию роли права в организации общественной жизни, а в других случаях, к преувеличению его возможностей, должны быть преодолены с помощью юридической науки. В правовом государстве должен быть выработан научный подход к использованию законов в организации общественной жизни. Условия правового государства требуют строго научного подхода как к правотворчеству, так и к организации правоприменительной работы государственных органов.

В разрешении проблемы социального назначения государства и права большая роль принадлежит юристам. О правовом (справедливом) государстве граждане, главным образом, будут судить по результатам деятельности юрисдикционных органов, то есть юристов. Поэтому о правовом государстве без высококвалифицированной армии юристов мечтать не приходится: во-первых, гражданское общество должно быть готово к тому, чтобы иметь достаточное количество высококвалифицированных юристов для реализации во всех сферах общественной жизни идей и принципов правового государства.

Юрист - это специалист в области правотворчества и правоприменения. Без представителей этой профессии о формировании правового государства речи быть не может. Во-вторых, сам наличный отряд юристов, хотя и на сегодня еще не воспитан в духе правового государства, должен всерьез вникать в проблемы формирования правового государства и приложить максимум усилий в разрешение этих проблем на практике. Ведь правовое государство не может вводиться каким-то разовым декретом или законом, его идеи и принципы будут реализовываться постепенно, шаг за шагом, практическими делами. В принципе, мы сегодня можем принимать и принимаем правовые решения, что и является важнейшим условием правового государства. Однако эти правовые (подлинно справедливые) решения еще не произрастают из природы и сущности нашего общества и государства, а выступают чуть ли не исключением из правила. Здесь, конечно, винить только юристов нельзя. Сама наша общественная жизнь, законы, действующие в обществе в большинстве своем еще не соответствуют требованиям правового государства. Поэтому и правовые решения еще далеко не составляют устоявшуюся систему, объективную потребность самого общества. А юристы - это, в основном, специалисты в области применения действующего законодательства. К тому же наша правовая система еще не признает юридических прецедентов, позволяющих в цивилизованных странах проявить творческий подход в процессе правоприменения.

Общественная потребность в юристах в последнее время у нас значительно возросла. Это объясняется, главным образом, ослаблением административно-командной системы управления общественными делами, особенно в сфере экономики. Сегодня все чаще приходится встречаться с объявлениями, приглашающими на работу юристов. Особенно возросла потребность в квалифицированных, знающих юридический материал специалистах. Штат юристов сегодня никто сверху не навязывает, сама жизнь заставляет постоянно обращаться за их помощью.

В этих условиях бывшие юридические институты и факультеты явно не справляются с потоком желающих получить юридическое образование. Конкурсы для поступающих в юридические вузы очень резко возросли и поставили проблему расширения сети юридических вузов. Этого следовало и ожидать. Подготовка юристов в нашей стране до сих пор велась главным образом для органов прокуратуры, суда и милиции. Юристов для народного хозяйства СССР в восьмидесятые годы готовил столько же, сколько маленькая Венгрия готовила для обслуживания своей экономики. Командная экономика, которая больше всего процветала в СССР, не нуждалась в юристах. Переход к рыночным отношениям естественно вызвал бум на юристов, поставил проблемы не только расширения юридических вузов, но и коренного изменения содержания подготовки юристов. Так что нам сегодня необходимо: во-первых, думать о путях расширения государственных юридических вузов и открытия коммерческих и частных форм подготовки юристов; во-вторых, и это также немаловажно, необходимо существенно переустроить учебные планы, государственные стандарты юридического образования. Готовить юристов так, как мы готовили их в советское время, просто нельзя, и фактический переход на новые учебные планы и стандарты должен быть ускорен.

В условиях правового государства значительно возрастает роль юридической науки. Она тоже у нас в советское время была обделена вниманием партийных и государственных структур. Достаточно сказать, что в огромной Российской Федерации научно-исследовательских учреждений юридического профиля буквально несколько. Кроме г. Москвы их в других регионах вовсе нет. Каких только у нас нет научных подразделений!? А вот юридические исследования, несмотря на то, что мы намерены строить правовое государство, должного внимания еще не «заслужили». Это положение также должно быть исправлено.

В целом, юридическую работу следует поставить на научную основу. Она должна найти доверие у народа, люди должны с уважением относиться к практической работе юристов. Иначе о правовом государстве- остается лишь разглагольствовать. Что здесь имеется в виду?

Во-первых, нам необходимо четко обозначить сферу деятельности юристов-специалистов в области применения права. Эта сфера и есть юридическая или же, что одно и то же, правовая работа. Юридическая работа - это не любая работа по реализации требований правовых норм. Реализацией требований правовых норм занимаются все субъекты права. Все, к кому относятся требования правовых норм, обязаны их соблюдать, исполнять. Юридическая работа - это работа юристов и она направлена на обеспечение правильного применения, соблюдения, исполнения и использования требований правовых норм. Если все, кому адресованы юридические требования, обязаны исполнять, соблюдать их, то предметом деятельности юристов, то есть предметом юридической работы, является обеспечение правильного применения и использования требований правовых норм. Юридическая работа так же, как и врачебная, ветеринарная, агрономическая и другая работа является специальной, требующей профессиональных знаний. Используя специальные знания, юрист в различных формах (в зависимости от места и занимаемой должности или работы) подключается к тому, чтобы правовые требования были реализованы правильно и точно. Таким образом, юридическая работа - это работа юристов, а поэтому иные формы реализации права, кем бы то они ни были осуществлены, не охватываются понятием юридическая работа. Наподобие того, что врачебная работа осуществляется врачами-специалистами (хотя любой разумный человек самостоятельно может применять какие-то лекарства), настоящая юридическая работа также требует специальных знаний. Поэтому должна быть организована соответствующая подготовка юристов-специалистов в области юридической работы.

Во-вторых, юридическая работа сегодня осуществляется в различных формах. Мы еще никак не можем освободиться от прежних стереотипов, когда вопрос быть или не быть юристу, выполняющему юридическую работу, решался тем, кто утверждал штаты сугубо по государственной линии. Однако настоящая юридическая работа в нашей стране, так же как и во многих цивилизованных странах, думается, развернется лишь тогда, когда получат действительное развитие рыночные отношения, когда появятся многочисленные частные адвокатские фирмы, открывающие здоровую конкуренцию за лучшее юридическое обслуживание. Только тогда появится потребность у юристов к подлинным знаниям, только тогда наши люди получат более дешевую и более квалифицированную юридическую помощь. Юридическая работа в целом должна подняться на новый уровень. Это также важное требование правового государства, и тогда возрастает у людей и доверие к государству, к его законам.

В современных условиях формирования новой государственности Российской Федерации нам необходимо еще раз основательно переосмыслить социальное назначение юриспруденции и исходя из этого принять соответствующие меры, направленные на повышение роли и значения ее в общественной жизни.

3. Юриспруденция и юридическая наука

Юриспруденция и юридическая наука - близкие по смыслу и содержанию понятия. Поэтому, как уже отмечалось, во многих случаях эти понятия у нас употребляются в качестве синонимов.

Однако при более внимательном подходе к этим понятиям -они все же различаются. Здесь происходит, примерно, то же самое, что мы наблюдаем при характеристике других предметов и опосредующих их наук. Так, под экономикой прежде всего понимают совокупность общественных отношений в сфере производства, обмена и распределения продукции, а лишь затем экономическую науку, изучающую эти отношения. То же самое и с историей, которая превона-чально представляет собой процесс развития природы и общества, а лишь потом - науку, изучающую прошлое человечества. Или же взять понятие «искусство». Искусство представляет собой художественное творчество, объективно возникающее в процессе общественной жизни. На определенном этапе развития искусства возникает необходимость всестороннего его осмысления, которым занимаются определенные специалисты. Наступает этап исторического осмысления всего того, что связано с художественным творчеством, то есть возникает искусство как наука.

Юриспруденция также, в первую очередь, представляет собой область создания и использования правовых (юридических) средств для оптимизации управления общественными процессами. Юриспруденция - это обладание знаниями о государстве и праве и использование их в процессе правотворческой деятельности. Юридическая же наука - это деятельность по добыче, производству этих знаний.

Конечно, несмотря на эти различия, в практическом плане юриспруденция и юридическая наука ассоциируются как тождественные понятия. Объединяет их юрист как практический деятель в области права, который одновременно опирается как на знания законов, других источников права, так и на данные научного осмысления их (на уровне знаний комментарий, монографий и т.д.). Поэтому в практическом плане задачи, стоящие как перед юриспруденцией, так и перед юридической наукой почти одни и те же. Но в практическом плане сами юристы больше всего говорят о задачах юридической науки как деятельности, влияющей на совершенствование создания и использования юридических средств управления общественными процессами.

Юридическая наука в сфере организации общественной жизни еще не заняла подобающего места в нашей стране. Поэтому представителям юридической науки необходимо еще многое сделать, чтобы ее в российском обществе признали в качестве самостоятельной и объективно необходимой для государственно-правовой практики наукой.

Если кто-то думает, что здесь нет никаких проблем, то он по меньшей мере ошибается: юридическую науку, как значимую для практики, в российском обществе признают еще далеко не все. Сказывается и тот общий исторически сложившийся правовой нигилизм в России, а также и то, что отдельные представители «от юридической науки» в советское время показали себя службистами антинародного политического режима.

Но как бы там ни было, сегодня юридическая наука в России должна проявить свою объективную необходимость для практического государственно-правового строительства. Объект исследования юридической науки - проблемы, возникающие в процессе организации и деятельности государственно-правовых институтов, - сегодня в России приобретает исключительное значение. Мы, наконец-то, должны понять, что в практическом государственно-правовом строительстве нельзя игнорировать данные юридической науки. Подобно тому, как нельзя строить дом с нарушением строительных правил, нельзя формировать и государственно-правовые институты без учета рекомендаций юридической науки. Игнорирование данных юридической науки все равно затем скажется на практике, и предложения, противоречащие общепринятым выводам юридической науки, окажутся бесперспективными.

На сегодня же положения юридической науки (имеется в виду и международно признанные положения) в Российской Федерации остаются невостребованными не только в практическом государственно-правовом строительстве, но и общественным сознанием. Поэтому мы и сегодня сплошь и рядом наблюдаем: преобладание политики над правом, экономикой; невосприятие институтов демократии; непонимание значения власти права в обществе и т.д.

Одним словом, если мы действительно хотим строить правовое государство, то юридическая наука, как никакая другая отрасль науки, сегодня должна утвердиться в российском обществе как важнейший институт гражданского общества.

Известно, что общество и гражданское общество - это не одно и то же. Общество - это как бы вся общность людей, включающая и государство со всеми его атрибутами, а гражданское общество - это часть общества, которая создает материальную основу жизнедеятельности всего общества. Гражданское общество появляется и оформляется позже общества, а точнее с появлением государства. Гражданское общество функционирует во взаимодействии с государством. Нет государства - нет и гражданского общества. Гражданское общество выступает учредителем государства как организации политической власти общества. Только в связке - «учредитель и учреждаемая политическая власть» - приобретает значение взаимодействия гражданского общества и государства.

Применительно к потребностям гражданского общества юридическая наука должна выработать соответствующие рекомендации по оптимизации взаимодействия гражданского общества и государства, выступать представителем гражданского общества, помогать ему обрести цивилизованные рычаги для оценки и влияния на деятельность органов власти.

С помощью юридической науки и в целях защиты прав человека необходимо наладить информационную, просветительскую работу, направленную на ознакомление граждан с их правами и свободами. В системе образовательных учебных заведений следует организовать специальное изучение прав человека. Одна из важных задач научно-правового обучения - научить каждого гражданина самостоятельно защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законами.

Применительно к условиям правового государства юридическая наука должна организовать исследования в области повышения эффективности деятельности правоохранительных органов. Особое значение, в условиях вхождения в рамки правового государства, приобретает совершенствование практики правореализации и контроля за исполнением законов. В правовом государстве речь должна идти о повышении уровня конституционной законности, поэтому повышается и ответственность за неисполнение предписаний Конституции, за принятие законов и ведомственных актов, противоречащих положениям Конституции.

Юридическая наука России сегодня должна способствовать также выработке роли и места государственно-правовых реформ и изменений в общественном устройстве. Сегодня государственно-правовые реформы выходят на первый план и приобретают исключительное значение. Это и понятно. Ведь только оптимальное государство со своей совершенной правовой системой может успешно вести экономическую политику, а вслед за этим и за счет этого решать социальные проблемы, а также вопросы развития науки, культуры и искусства.

Юридическая наука далее должна вооружить представителей гражданского общества современными понятиями, категориями, используемыми во всем цивилизованном мире в области государственно-правового строительства. Нам, в Российской Федерации, нельзя трактовать, утвердившиеся в мировой государственно-правовой практике понятия и термины по-своему. Юридическая наука, впрочем, так же, как и математика, физика и другие науки, оперирует общими, понятными для всего цивилизованного мира, понятиями и категориями. Если, например, во всем мире однозначно утвердилось понятие «разделение властей», и весь цивилизованный мир вкладывает в это понятие как бы принятый, понятный классический смысл, то нам нельзя говорить, что разделение властей мы понимаем по-иному.

Понятия «гражданское общество», «государство», «демократия», «суверенитет», «права человека», «правопорядок», «власть права» и т.д. являются общечеловеческими, и нельзя их переделывать на свой лад. Короче говоря, необходимо освоить также общечеловеческий язык государствоведения, и вести разговор в этой области на одном и том же языке со всем цивилизованным миром.

В целом, юридическая наука Российской Федерации в условиях формирования гражданского общества и правового государства получает качественно новые основы для собственного развития. Впервые в истории России ей представляется возможность стать важнейшим институтом гражданского общества. Задача же ученых-юристов - способствовать ей (юридической науке) реализовать эту миссию. Лишь дееспособная юридическая наука может создать оптимальные основы для развития юриспруденции, способной успешно выполнять возлагаемые на нее надежды.

Раздел II ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Глава 1. ТЕОРИЯ ЮРИСПРУДЕНЦИИ -НА УКА О ГОСУДАРСТВЕ И ПРАВЕ

1. Государство и право как объект научных исследований

Начиная исследование вопросов, относящихся к сфере теории юриспруденции, следует еще раз подчеркнуть, что теория юриспруденции - эта та же теория государства и права, которая преподается сегодня в юридических вузах. Разность этих понятий относится не к существу, а к распространенности их в различных странах. Понятием «юриспруденция» больше оперируют в странах англосаксонской правовой системы, а понятие «теория права» (включая и теорию государства) больше употребляется в юридической науке континентальной Западной Европы, включая и Россию. Однако и в континентальной Европе, впрочем, так же, как и в дореволюционной России, больше говорят о юриспруденции и совсем не говорят о теории государства и права. Это объясняется тем, что сама сложившаяся у нас теория государства и права на западе называется юриспруденцией или же теорией юриспруденции.

Нам же в этой работе придется употреблять как понятие «теория юриспруденции», так и понятие «теория государства и права» поскольку последнее понятие в России продолжает оставаться официальным названием одной из учебных дисциплин по специальности «Юриспруденция». Думается, что пока дисциплина «Теория юриспруденции» не займет место «Теории государства и права» в государственных образовательных стандартах, вполне допустимо их тождественное употребление.

«Теория юриспруденции» относится к числу общественных наук, то есть наук, изучающих строение общественной жизни и механизмы ее функционирования. Общественная жизнь бесконечно разнообразна. Однако она нуждается в определенной упорядоченности. Юридические средства отлаживания общественной жизни, их постоянное совершенствование в соответствии с требованиями времени - вот основные задачи теории юриспруденции как научной дисциплины.

Государство и право в современном мире выступают объектом всесторонних научных поисков и исследований. Для юриспруденции вопросы, связанные с понятием и сущностью государства и права, являются основными, предметными. Юриспруденция - специализированная дисциплина, сосредоточенная на вопросах государства и права.

Она представляет собой систему знаний о государстве и праве.

По своей сути «Теория юриспруденции» - наука о государстве и праве вообще. Как и любая другая наука, она представляет собой общечеловеческую ценность, опирается на знания, добытые учеными всех стран мира. Мы говорим об этом потому, что до недавнего времени в СССР и других социалистических странах юриспруденция могла развиваться лишь в рамках марксистско-ленинского учения и полностью основывалась на господствующей идеологии. По существу, она перестала быть научной дисциплиной, потому что односторонне была подчинена интересам социалистического и коммунистического строительства.

Сегодня юриспруденция деидеологизируется, становится действительно научной дисциплиной, беспристрастно и объективно изучающей свой предмет. Объектом ее изучения выступают не конкретное государство и его система, а государство и право как таковые. Подобно тому как нет ни буржуазной, ни социалистической математики, географии, философии, так и нет ни буржуазной, ни социалистической юриспруденции. В этом смысле она является научной дисциплиной и в США, и в Германии, и в России. Специалисты, работающие в любой стране мира, должны хорошо понимать и дополнять друг друга, с тем чтобы дальше развивать ее в направлении еще большего служения интересам человека.

Юриспруденции в целом не очень-то везло в советское время. Дело не только в том, что по марксистско-ленинским воззрениям, государство и право должны были со временем отмереть, и, следовательно, этим институтам общества придавалось преходящее значение. Советское государство по своей сущности было авторитарным (тоталитарным), в нем преобладали представления о государстве, главным образом, как об аппарате принуждения. В этих условиях юристы ассоциировались в сознании людей преимущественно со следователями, прокурорами, судьями. Да и юридические вузы СССР в основном готовили специалистов для работы в органах милиции, прокуратуры и суда. Поэтому юридическая сфера также ассоциировалась со сферой применения уголовных законов. Отсюда и юридическая наука была представлена в основном специалистами уголовного права. Что же касается теории государства и права, то она также была ориентирована на изучение государства как инструмента строительства коммунистического общества, где не должно было быть ни государства, ни преступников.

Сегодня не только расширяются потребности в юристах различного профиля, но и все больше актуализируются проблемы формирования нового типа государства (правового государства), и вопросы самого государственного строительства выходят на первый план. Мы сегодня должны думать не столько о том, какое нам нужно право - уголовное, гражданское или иное, - сколько о том, в каком государстве будем жить. На первый план выдвигается проблема самой сущности государства, вопросы о его форме, функциях и т.п. Соответственно этому повышается и значение теории юриспруденции как отправной, основополагающей науки государствоведения и правоведения.

Осмысливающему вопросы государства и права на первый взгляд может показаться, что имеются отраслевые науки права (государственное, гражданское, уголовное, административное и т.п.), которые в совокупности охватывают все области государственно-правового строительства. Что же остается на долю «Теории юриспруденции»?

Всестороннее рассмотрение этой проблемы показывает, что «Теория юриспруденции» - вводная наука в область всей юриспруденции. Именно она, как специальная теоретическая наука, вырабатывает основные понятия и категории юриспруденции, которые являются отправными для отраслевых наук. С нашей точки зрения, «Теория юриспруденции» должна раскрывать и формулировать суть порядка 120 основных понятий и категорий. Причем, пока эти понятия и категории не опровергнуты научным путем, они должны выступать аксиомой для отраслевых юридических наук. Без такой строгости в использовании научных понятий мы внесем в юриспруденцию хаос и неразбериху, что отрицательно отразится на подготовке юридических кадров.

Для иллюстрации сошлемся лишь на один пример. В журнале «Государство и право» С.А. Иванов пишет, что разъяснения высших судебных органов Российской Федерации при обнаружении пробелов в праве, становятся источниками права, а следовательно, суд может заниматься нормотворчеством1. Думается, что подобным разъяснением С.А.Иванов, представитель трудового права, вносит некоторую путаницу в такие понятия, как источники права, правотворчество, разделение власти, толкование права, законность и др. Между тем, чтобы избежать путаницы в «Теории государства и права», аналогичные разъяснения высших судебных органов принято обозначать специальным понятием правоположение. Нетрудно представить возникшую ситуацию, когда студенту по предмету «Теория государства и права» объяснили, что разъяснения высших судебных властей не являются источниками права, поскольку суд не является правотворческим органом, и что для обозначения таких разъяснений, как и для обозначения иных актов толкования права, используется специальное понятие - правоположение, а через некоторое время, без какого-либо опровержения первого утверждения, студентам излагают совсем другие версии об этих юридических явлениях. Этот и другие подобные примеры показывают, что основные положения науки «Теории юриспруденции» необходимо знать не только представителям юридических наук, но также других, особенно смежных (экономической теории, философии и т.п.).

Являясь вводной дисциплиной для отраслевых юридических наук, «Теория юриспруденции» должна следить за их развитием и использовать их достижения. Поэтому она выступает также в роли научной дисциплины, которая, обобщая все новое и ценное в смежных отраслях знания, развивается сама. Происходит деловая взаимосвязь между отраслевыми юридическими науками и «Теорией юриспруденции», необходимая для их последующего взаимообогащения.

Теория юриспруденции взаимодействует также с политологией, философией, экономической теорией, социологией и др. науками.

Но при всем этом она является единственной специализированной наукой, всесторонне изучающей вопросы государства и права. Поэтому с ее данными должны считаться и философы, и экономисты, и представители других наук. Здесь также должно происходить взаимовлияние, способствующее целостному научному познанию общественного развития и выяснению роли государства в нем.

В целом предметом исследования и изучения «Теории юриспруденции» как специальной научной дисциплины являются общие закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права, а также разработка путей дальнейшего их развития. Для этого она обобщает весь мировой опыт государственно-правового строительства, оценивает существующие типы и формы государства и права, вырабатывает научные критерии определения главного в их функциях, дает людям знания о том, какими должны быть современные государства и правовые системы. В этом заложено большое мировоззренческое и практическое значение «Теории юриспруденции».

2. Теория юриспруденции как учебная и научная дисциплина

Представляет определенный познавательный интерес характеристика «Теории юриспруденции» как в качестве учебной, так и научной дисциплины. Несмотря на значительную общность в структуре «Теории юриспруденции» как учебной дисциплины и «Теории юриспруденции» как научной дисциплины, между ними есть и различия.

«Теория юриспруденции» как учебная дисциплина базируется на данных юридической науки и представляет собой определенную систему изучения знаний, которые накоплены этой наукой.

Эта учебная дисциплина изучается в юридических высших учебных заведениях. Конечно, можно отдельно изучать теорию государства и теорию права, писать монографии, посвященные отдельным проблемам государства и права. Однако в любом цивилизованном государстве разрабатываются и утверждаются государственные образовательные стандарты, на основе которых создаются учебные планы юридических вузов, составляются рабочие программы, пишутся учебники. С ориентацией на образовательные стандарты и учебные планы формируются кафедры. В соответствии с этими официальными документами проблемы государства и права в юридических вузах специализировано и более обобщенно изучаются в курсе «Теория государства и права». Эта дисциплина в России сложилась исторически, и ее система более или менее четко определилась. Правда, в последние годы в Российской Федерации появились книги, претендующие на роль учебника для студентов юридических вузов, но не соответствующие учебным планам и нарушающие общепринятую систематизацию курса «Теория государства и права». Так, некоторые представители этой науки пытаются учредить учебную дисциплину под названием «Теория права и государства", появился учебник «Общая теория права и государства». Между тем такие названия не только не вписываются в существующие образовательные стандарты, но и вносят изрядную путаницу в содержание этой учебной дисциплины. Как будет показано, в дисциплине «Теория государства и права» речь идет о праве как предмете деятельности юристов. А творцом такого права, по существу, является государственная власть. Другими словами, каково государство - таково и его право. Поэтому нельзя начинать изучение права, являющегося результатом правотворческой деятельности государства, без выяснения понятия и сущности самого государства. Конечно, взаимосвязь государства и права не такая простая, и на этом мы еще остановимся. Но в любом случае, на наш взгляд, сначала нужно вести речь о государстве, а лишь затем о его праве, правовой системе. Название учебной дисциплины должно быть сформулировано не произвольно, а в соответствии с данными науки о государстве и праве, с теми реальными отношениями, которые складываются между государством и его правом.

Поэтому введение понятия «Теория юриспруденции» вместо «Теория права и государства» или «теория государства и права» позволяет сразу же акцентировать внимание на юридическое право. Когда же речь идет о теории права вообще, то здесь не всегда право понимается в юридическом смысле. Более того, увлеченность проблемой теории права вообще может привести и приводит в науке к излишне расширительному толкованию понятия права, включение в его сферу метаюридических или же околоюридических явлений. Ярким примером в этом отношении является включение мусульманского права в ряд юридических правовых систем. Между тем, как мы попытаемся доказать в соответствующих разделах этой работы, мусульманское право вообще не является юридическим правом, а наряду с христианским, индусским и т.д. правом является сводом религиозных правил и распространяется только в отношении верующих в ислам.