Понятие, механизм и характеристика коррупционной преступности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Южно-Уральский государственный университет

Юридический факультет

Кафедра «Уголовное право, криминология и уголовно-исполнительное право»

РЕФЕРАТ

Тема: Понятие, механизм и характеристика коррупционной преступности

Челябинск, 2010

План

Введение

1. Понятие коррупционной преступности

2. Механизм коррупционной преступности

3. Характеристика коррупционной преступности

Заключение

Библиография

Введение

Проблема коррупции всегда была актуальна, на сегодняшний день проблема борьбы с ней является одной из приоритетных политик правительства. До сегодняшнего дня государству не удалось добиться значительных успехов в данном вопросе. Коррупция проникал практически во все сферы жизни общества и несет в себе опасность для полноценного развития государства и построения цивилизованного демократического общества.

Целью реферата является: рассмотрение понятия и сущности коррупционной преступности, механизм действия, характеристику и картину преступности в России на сегодняшний день.

1. Понятие коррупционной преступности

Коррупция в Российской Федерации не имеет легального, законодательного определения. Разнятся по объему и содержанию употребляемые в российской и зарубежной криминологии понятия этого явления. В ряде документов ООН о международной борьбе с коррупцией приводится следующее определение: коррупция - это злоупотребление публичной властью для получения выгоды в личных целях государственными чиновниками, должностными лицами, общественными и политическими деятелями.

При этом под публичными лицами - субъектами коррупции понимаются лица, "постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие должностные или служебные обязанности в органах государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также лица, выполняющие управленческие функции в государственных и муниципальных предприятиях или в иных коммерческих, а также некоммерческих организациях, в уставном капитале которых государственные и муниципальные органы имеют преобладающую долю; либо в коммерческих и некоммерческих организациях, обслуживающих государственный или муниципальный заказ".

Коррупция - социальное явление, характеризующееся подкупом - продажностью государственных и иных служащих, принятием ими материальных и нематериальных благ и преимуществ за деяния, которые могут быть выполнены с использованием официального статуса данных субъектов, связанных с этим статусом авторитета, возможностей, связей.

Коррупционная преступность - это совокупность преступлений (и лиц, их совершивших) с признаками коррупции.

Коррупционная преступность - традиционный и достаточно распространенный вид преступности в большинстве стран мира. Понятие коррупционной преступности не тождественно понятию коррупции, поскольку феномен коррупционной преступности есть лишь часть явления коррупции вообще, хотя и наиболее опасная с точки зрения общественных интересов.

Содержание коррупции определяется совокупностью разнообразных деяний (действий или бездействия), выражающихся в незаконном получении имущества, услуг или льгот лицом, уполномоченным на осуществление государственных функций, а также в предоставлении ему таких преимуществ.

Формами проявления коррупции выступают специфические виды нарушения этических и правовых норм лицами, уполномоченными на выполнение государственных функции. Примером этических нарушений может служить совершение государственным служащим действий, которые могут отрицательно повлиять на общественное мнение о состоянии законности на государственной службе, хотя прямо и не запрещены законом или иным нормативным актом (систематическое присутствие на банкетах, проводимых организациями, контроль за деятельностью которых входит в компетенцию данного лица, бесплатное пользование услугами, подлежащими оплате, при отсутствии признаков правонарушения).

Коррупционные правонарушения в отличие от аморальных коррупционных проступков запрещены нормами права и предусматривают юридическую ответственность. Выделяются три основных вида коррупционных правонарушений: 1) гражданско-правовые деликты; 2) административные проступки; 3) преступления.

К гражданско-правовым коррупционным деликтам относятся:принятие в дар работниками государственных и муниципальных учреждений, учреждений социальной защиты и иных подобных учреждений подарков (имущества или имущественных прав) от граждан находящихся в них на лечении, содержании или воспитании супругами и родственниками этих граждан; а также дарение таким работникам подарков в связи с указанными обстоятельствами; принятие в дар и дарение подарков государственным служащим и служащим органов муниципальных образований в связи с их должностным положением или с исполнением последними служебных обязанностей, - при условии, что стоимость любого подарка во всех случаях превышает пять минимальных размеров оплаты труда (ст.575 ГК РФ).

К административным коррупционным проступкам относятся: собственно административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях (мелкое хищение государственного имущества путем злоупотребления служебным положением); дисциплинарные проступки (вид административных правонарушений), выражающиеся в нарушении государственными и муниципальными служащими законодательства о государственной службе и (или) принятых в соответствии с ним иных нормативных актов.

Коррупционные преступления - это предусмотренные УК РФ общественно опасные деяния, непосредственно посягающие на авторитет публичной службы, выражающиеся в незаконном получении государственными или муниципальными служащими каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот) либо в предоставлении последним таких преимуществ. Вместе с тем авторитет публичной службы (государственной службы и службы в органах местного самоуправления) может выступать как основным, так и обязательным дополнительным непосредственным объектом преступного посягательства либо факультативным его объектом. В этой связи коррупционные преступления могут быть разделены на три группы: 1) собственно коррупционные преступления, посягающие на авторитет государственной службы или службы в органах местного самоуправления, выступающий в качестве основного непосредственного объекта таких посягательств (коррупционные преступления в узком значении понятия); 2) коррупционные преступления, посягающие на ту же социальную ценность как на обязательный дополнительный непосредственный объект (коррупционные преступления в широком значении понятия); 3) коррупционные преступления, посягающие на названную социальную ценность как на факультативный (необязательный) объект.

К собственно коррупционным преступлениям могут быть отнесены следующие виды уголовно наказуемых деяний: легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем - п. «б» ч.3 ст.174; легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления - п. «б» ч.3 ст.174.1; приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем - ч.3 ст.175; незаконное получение кредита - ст. 176; злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности - ст.177; воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий в случае совершения соответствующего деяния путем подкупа, в том числе с использованием своего служебного положения - ст.141; мошенничество с использованием своего служебного положения - ст.159, ч.3; присвоение или растрату имущества с использованием своего служебного положения - ст. 160, ч. 3; воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (по корыстным мотивам) - ст.169; регистрация незаконных сделок с землей - ст.170; контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения - п. «б» ч.3 ст.188; недопущение, ограничение или устранение конкуренции (с использованием служебного положения и по корыстным мотивам) - ст.178; незаконное получение или разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, в случае совершения соответствующего деяния путем подкупа - ст.183; невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте - ст. 193; уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации - ст.199; организацию преступного сообщества (преступной организации) при наличии цели совершения любого из тяжких или особо тяжких коррупционных преступлений в форме подкупа - ст.210; хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ - ст. п. «в» ч.2 ст.221; хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств - п. «в» ч.3 ст.226; хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ - п. «в» ч.2 ст.229; незаконная добыча водных животных и растений - ч.3 ст.256; незаконная охота - ч.2 ст.258; злоупотребление должностными полномочиями из корыстной заинтересованности - ст.285; нецелевое расходование бюджетных средств - ст. 285¹; нецелевое расходование государственных внебюджетных фондов - ст. 285²; превышение должностных полномочий из корыстной заинтересованности - ст. 286; незаконное участие в предпринимательской деятельности - ст.289; получение и дачу взятки - ст.290, 291; служебный подлог из корыстных побуждений - ст. 292; провокацию взятки либо коммерческого подкупа - ст.304; подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу - ст.309.

Помимо коррупции в системе государственной и муниципальной службы, российское уголовное законодательство позволяет выделять фактически коррупционные преступления лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, а также в спорте и в мире шоу-бизнеса: подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов - ст.184; злоупотребление полномочиями (в целях извлечения выгод и преимуществ) - ст.201; злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (в целях извлечения выгод и преимуществ) - ст.202; коммерческий подкуп - ст.204.

Также относят к коррупционным преступлениям следующие виды уголовно наказуемых деяний: торговля людьми - п. «в» ч.2 ст.127.1 (если виновный действовал с целью получения выгоды); использование рабского труда - п. «в» ч.2 ст.127.2 (если виновный действовал с целью получения выгоды); понуждение к действиям сексуального характера - ст.133 (если зависимость потерпевшей (потерпевшего) обусловлена публичным статусом виновного); нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина - ч.2 ст.136 (если виновный действовал с целью получения выгоды); нарушение неприкосновенности частной жизни - ч.2 ст.137 (если виновный действовал с целью получения выгоды); нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений - ч.2 ст.138 (если виновный действовал с целью получения выгоды); нарушение неприкосновенности жилища - ч.3 ст.139 (если виновный действовал с целью получения выгоды); нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума - ст.141.1 (если виновный действовал с целью получения выгоды); фальсификация избирательных документов, документов референдума - ст.142 (если виновный действовал с целью получения выгоды); фальсификация итогов голосования - ст.142.1 (если виновный действовал с целью получения выгоды); воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов - ч.2 ст.144 (если виновный действовал с целью получения выгоды); необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет - ст.145 (если виновный действовал с целью получения выгоды); невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат - ст.145.1 (если виновный действовал с целью получения выгоды); нарушение авторских и смежных прав - п. «г» ч.3 ст.146 (если виновный действовал с целью получения выгоды); воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них - ст.149 (если виновный действовал с целью получения выгоды); незаконное усыновление (удочерение) - ст.154; разглашение тайны усыновления (удочерения) - ст.155; причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием - ст.165 (если совершено публичным лицом с использованием своих полномочий с целью получения выгоды); недопущение, ограничение или устранение конкуренции - ч.2 ст.178 (если виновный действовал с целью получения выгоды); злоупотребления при эмиссии ценных бумаг - ст.185 (если совершено публичным лицом с использованием своих полномочий с целью получения выгоды); злостное уклонение от предоставления инвестору или контролирующему органу информации, определенной законодательством РФ о ценных бумагах - ст.185.1 (если совершено публичным лицом с использованием своих полномочий с целью получения выгоды); незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники - ст. 189 (если виновный действовал с целью получения выгоды); уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица - ст.194 (если виновный действовал с целью получения выгоды); неправомерные действия при банкротстве - ст.195 (если виновный действовал с целью получения выгоды); преднамеренное банкротство - ст.196 (если виновный действовал с целью получения выгоды); неисполнение обязанностей налогового агента - ст.199.1 (если виновный действовал с целью получения выгоды); сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов - ст.199.2 (если виновный действовал с целью получения выгоды); превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб - ст.203 (если виновный действовал с целью получения выгоды); содействие террористической деятельности - ч.2 ст.205.1 (если виновный действовал с целью получения выгоды); бандитизм - ч.3 ст.209 (если виновный действовал с целью получения выгоды); прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения - ст.215.1 (если виновный действовал с целью получения выгоды); приведение в негодность объектов жизнеобеспечения - п. «в» ч.2 ст. 215.2; незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов - п. «б» ч.3 ст.228.1 (если виновный действовал с целью получения выгоды); нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ - ч.2 ст.228.2; незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ - ст.233 (если виновный действовал с целью получения выгоды); сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей - ст.237 (если виновный действовал с целью получения выгоды); организация занятия проституцией - п. «а» ч. 2 ст.241 (если виновный действовал с целью получения выгоды); неправомерный доступ к компьютерной информации - ч.2 ст.272 (если виновный действовал с целью получения выгоды); возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства - п. «б» ч.2 ст.282 (если виновный действовал с целью получения выгоды); организация экстремистского сообщества - ч.3 ст.282-1 (если виновный действовал с целью получения выгоды); разглашение государственной тайны - ст.283 (если виновный действовал с целью получения выгоды); отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ - ст.287 (если виновный действовал с целью получения выгоды); воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования - ч.3 ст.294 (если виновный действовал с целью получения выгоды); привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности - ст.299 (если виновный действовал с целью получения выгоды); незаконное освобождение от уголовной ответственности - ст.300 (если виновный действовал с целью получения выгоды); незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под стражей - ст.301 (если виновный действовал с целью получения выгоды); фальсификация доказательств - ст.303 (если виновный действовал с целью получения выгоды); вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта - ст.305 (если виновный действовал с целью получения выгоды); разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса - ст.311 (если виновный действовал с целью получения выгоды); незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации - ст.312 (если виновный действовал с целью получения выгоды); неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта - ст.315 (если виновный действовал с целью получения выгоды); разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа - ст.320 (если совершено публичным лицом с использованием своих полномочий с целью получения выгоды); похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия - ч.1 ст.325 (если совершено публичным лицом с использованием своих полномочий с целью получения выгоды); нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности - ст.343 (если виновный действовал с целью получения выгоды).

Некоторые авторы считают, что преступления против интересов службы в коммерческих или иных организациях, ответственность за которые предусмотрена в главе 23 УК РФ, не могут быть отнесены к числу коррупционных, поскольку они непосредственно не причиняют вреда авторитету государственной службы или службы в органах местного самоуправления (С.В. Максимов).

Таким образом, коррупционная преступность - это целостная, относительно массовая совокупность преступлений, посягающих на авторитет государственной службы или службы в органах местного самоуправления, выражающихся в незаконном получении преимуществ лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, либо в предоставлении данным лицам таких преимуществ, а также совокупность самих этих лиц.

2. Механизм коррупционной преступности

коррупционный преступность деликт проступок

Механизм коррупционной преступности складывается из осуществления одного из следующих разнообразных действий:

1. Двухсторонней сделки, в ходе которой одна сторона - лицо, находящееся на государственной или иной службе (коррупционер), нелегально «продает» свои служебные полномочия или услуги, основанные на авторитете должности и связанных с ней возможностях и связях, физическим или юридическим лицам, а другая сторона (корруптер), выступая «покупателем», получает возможность использовать государственную или иную структуру власти в своих целях (для обогащения, получения и нормативно-правового закрепления каких-либо привилегий, ухода от социального контроля, от предусмотренной законом ответственности и т.п.);

2. Вымогательства служащим от физических или юридических лиц взятки, дополнительного вознаграждения за выполнение (или невыполнение) правомерных или неправомерных действий;

3. Инициативного, активного подкупа физическими или юридическими лицами служащих, нередко осуществляемого с сильным психологическим воздействием на них, шантажом и последующей своеобразной «посадкой на взятку».

Важная специфическая особенность коррупции - своеобразие субъектов коррупционных деяний, которыми являются, с одной стороны, должностные лица и иные государственные и негосударственные служащие, а с другой - любые физические и юридические лица.

Указанные субъекты в своей совокупности образуют своеобразную коррупционную сеть, включающую три составляющие:

1) коммерческие, финансовые структуры, их представителей, реализующих полученные в результате коррупционных деяний выгоды и льготы и превращающих их в дополнительный доход;

2) группу государственных и негосударственных чиновников, предоставляющих за плату указанные выгоды и льготы и обеспечивающих прикрытие корруптеров при принятии различных решений;

3) группу защиты коррупции, включающую должностных лиц правоохранительных и контрольных органов.

Качественно новый этап продажности чиновничества в России заключается в том, что должностные лица, служащие покупаются "на корню", получая регулярное вознаграждение и не зная (до известного момента), какое задание им придется выполнять и когда именно. Наряду с этим процветает и классическая форма коррупции в виде эпизодических или систематических поборов со стороны должностных лиц за выполнение конкретных "услуг" в пользу взяткодателей, а также иных корыстных злоупотреблений должностных лиц своими полномочиями и авторитетом занимаемой должности, включая бесплатное пользование услугами, подлежащими оплате, хищения должностными лицами вверенного им в управление имущества (присвоение, растрата, мошеннические действия с использованием служебного положения).

Коррупция преимущественно развивается на основе существующих государственных и муниципальных структур. Анализ распределения коррупционных потоков по разным уровням власти свидетельствует о лидерстве в этом отношении муниципального уровня, держащего три четверти рынка коррупционных услуг. 20% этого рынка приходится на региональный и 5% - на федеральный уровни власти. Структура привлекаемых к ответственности коррумпированных лиц выглядит следующим образом: 40% - государственные чиновники разного уровня; около 25% - сотрудники правоохранительных органов; 12% - работники кредитно-финансовой системы; 9% - служащие контрольных органов; 3-4% - сотрудники таможенной службы; 0,8% - депутаты; 7-8% - прочие лица. Корруптерами становятся около 38% частных лиц, решающих свои бытовые проблемы, и 82% - бизнесменов. Только 13% бизнесменов имеют активную антикоррупционную установку.

Своеобразной чертой коррупции является разнообразие предметов купли-продажи в коррупционных деяниях и их различие для коррупционера и корруптера при их общей корыстной мотивации либо иной личной заинтересованности. Около 70% принимаемого коррумпированными служащими вознаграждения составляют деньги; 22% - иные материальные блага (подарки, ценные бумаги, оплата развлечений, отдыха, лечения, транспортных расходов, зарубежных туристических поездок, выплата гонораров, издание художественного произведения от имени коррупционера и т.п.); около 8% - нематериальные блага (различного рода льготы и услуги, связанные, например, с поступлением членов семьи в вузы, их лечением, предоставлением высокооплачиваемой работы в коммерческих структурах, а также преимуществ в получении кредита, ссуд, в приобретении ценных бумаг, недвижимого и иного имущества и т.п.). В свою очередь, корруптеры в результате обоюдной сделки также получают возможность приобретать материальные и нематериальные блага.

Таким путем, в частности, они выводят физических и юридических лиц, действующих в нарушение установленных правил, совершающих правонарушения, из-под социального контроля; приобретают возможность поддержки и активного лоббирования подкупленным лицом своих интересов; получают необходимую информацию; устраняют препятствия в своей зачастую противоправной деятельности и т.п. Нередки случаи предоставления коррупционерами и таких услуг, как облегчение лицензирования, регистрации предприятий; непринятие мер по фактам совершения преступлений, смягчение наказания; создание возможности для неуплаты налогов, таможенных сборов и других платежей государству. В качестве нематериальных благ корруптеры нередко обеспечивают и свою правомерную деятельность, защиту охраняемых законом жизни, здоровья, чести, доброго имени, деловой репутации, неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, права свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, права на имя, право авторства и т.п.

3. Характеристика коррупционной преступности

Коррупционное преступление - это деяние (действие или бездействие) которое:

1) общественно опасно;

2) запрещено Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания;

3) противоречит законным интересам общества и государства и обладает признаками коррупции:

- подкуп (незаконное получение денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное оказание услуг имущественного характера, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера; незаконная передача денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное оказание услуг имущественного характера публичному лицу или его близким);

- незаконное использование услуг, льгот и (или) преимуществ неимущественного характера, а равно незаконное предоставление услуги, льготы и (или) преимущества неимущественного характера публичному лицу или его близким.

4) совершается способом незаконного использования статуса публичного лица непосредственно (самим публичным лицом) или опосредованно (посредством использования публичного лица);5) совершается виновно (умышленно или по неосторожности);6) совершается по мотивам корысти или иной личной заинтересованности;7) совершается в зависимости от способа либо лицами, которые имеют публичный статус, т.е. теми, кто постоянно, временно или по специальному полномочию выполняет должностные или служебные обязанности в органах государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также лицами, выполняющими управленческие функции в государственных и муниципальных предприятиях или в некоммерческих (в том числе в иностранных и международных) организациях, не являющихся государственными органами, органами местного самоуправления Российской Федерации или их учреждениями, либо иными лицами, которые обладают признаками субъекта коррупционного преступления. Неоднозначно рассматриваются различными авторами и признаки субъективной стороны коррупционного преступления. Преступления этого вида могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности. При совершении коррупционных преступлений с формальными составами виновный должен осознавать то, что он незаконно использует свой публичный статус или незаконно предоставляет выгоду лицу, обладающему публичным статусом, что является общественно опасным, и желает совершить указанное деяние. Совершая рассматриваемые преступления с материальным составом, виновный должен осознавать то, что он незаконно использует свой публичный статус, что является общественно опасным, предвидеть возможность или неизбежность наступления предусмотренного диспозицией соответствующей уголовно-правовой нормы общественно опасного последствия и желать его наступления. Чаще всего коррупционные преступления отождествляют с взяточничеством, то есть с дачей взятки и ее получением. Это означает, что при совершении преступления лицом, обладающим публичным статусом, всегда присутствует подстрекатель, который предлагает или обещает представить выгоду.

В научной литературе коррупционные преступления в результате классификаций по различным основаниям подразделяются на виды.

В частности, в зависимости от субъекта преступления коррупционные преступления подразделяются на те, которые совершаются должностными лицами, и те, которые совершаются иными лицами.

В зависимости от статуса субъекта преступления коррупционные преступления предложено делить на публичные и непубличные.

В зависимости от основного объекта посягательства рассматриваемые преступления подразделяют на несколько видов:

1) посягающие на общественные отношения, обеспечивающие законную деятельность государственных органов и учреждений;

2) посягающие на общественные отношения, обеспечивающие функционирование публичной власти в соответствии с задачами должностных лиц, законодательством, а также авторитетом публичной власти;

3) посягающие на общественные отношения, обеспечивающие законную деятельность государственных органов и учреждений;

4) посягающие на общественные отношения, обеспечивающие законную деятельность правоприменительных органов;

5) посягающие на общественные отношения, обеспечивающие интересы предпринимательства в различных зрелищных соревнованиях и конкурсах;

6) посягающие на общественные отношения, обеспечивающие законные интересы в сфере управления организациями и учреждениями;

7) посягающие на общественные отношения, обеспечивающие беспристрастное управление деятельностью коммерческих организаций.

В зависимости от конструкции состава коррупционных преступлений их делят на преступления, имеющие формальный состав, и преступления, имеющие материальный состав.

В зависимости от условий признания преступлений коррупционными. По этому основанию можно выделить следующие виды коррупционных преступлений:

1) безусловные, т.е. те, составы которых содержат все признаки коррупционного преступления (к таковым относятся, например, деяния, предусмотренные статьями 290, 291, 292 УК РФ);

2) преступления, которые должны быть совершены публичным лицом с использованием своих полномочий с целью получения выгоды (к таковым относятся, например, деяния, предусмотренные статьями 165, 185, 185-1 УК РФ);

3) преступления, которые должны быть совершены с целью получения выгоды (к таковым относятся, например, деяния, предусмотренные статьями 233, 286, 287 УК РФ);

4) преступления, которые совершаются в условиях, когда зависимость потерпевшей (потерпевшего) обусловлена публичным статусом виновного (к таковым относится, например, деяние, предусмотренное статьей 133 УК РФ).

Значение предложенной классификации состоит в том, что она помогает в процессе расследования выявлять весь круг преступлений, которые могут быть отнесены к коррупционным. Установление всех признаков составов преступлений, которые отнесены к первой группе, достаточно для того, чтобы совершенное деяние было отнесено к коррупционным. Преступления, отнесенные ко второму виду, могут быть признаны коррупционными, если они совершены публичным лицом с использованием своих полномочий с целью получения выгоды. Третий вид преступлений может быть признан коррупционным, если эти деяния совершены с целью получения выгоды. Четвертый вид преступлений для признания его коррупционным предполагает наличие зависимости у потерпевшей (потерпевшего), которая была обусловлена публичным статусом виновного. Условия коррупционности преступлений, которые отнесены ко второму, третьему и четвертому виду, находятся за рамками составов преступлений, предусмотренных соответствующими статьями. Следовательно, для того чтобы в полной мере выявлять все коррупционные преступления при расследовании преступлений, относящихся ко второй, третьей и четвертой группам, всегда должны исследоваться обстоятельства дела с целью установления наличия или отсутствия условий коррупционности. В зависимости от наличия или отсутствия таких условий расследуемое преступление может быть признано или не признано коррупционным.

Заключение

Особенностью современной коррупции являются ее широкое распространение в стране, значительные масштабы, особая общественная опасность. Не случайно более половины российских граждан считают коррупцию одной из главных проблем страны, а свыше 80% полагают, что победить ее в ближайшие годы невозможно. Согласно подсчетам фонда "Индем", в России предприниматели тратят на взятки должностным лицам 33,5 миллиарда долларов в год, а бытовая коррупция оценивается на сумму около трех миллиардов долларов. Основная сумма ежегодно выплачиваемых коррупционерам средств приходится на структуры российского бизнеса. На многослойную бытовую коррупцию приходится 2,8 млрд. долларов, в том числе: на поступление в вузы - 449 млн. долларов; на «бесплатное» медицинское обслуживание - почти 600 млн. долларов; на подкуп сотрудников автоинспекции - 368 млн. долларов; на подкуп судей - 274 млн. долларов.

Коррупционной сетью охвачены такие важные сферы жизни, как экономика и политика. Особенно широко пронизаны коррупцией финансирование, кредитование, банковские операции, лицензирование и квотирование, внешнеэкономическая деятельность, распределение фондов, осуществление земельной реформы и т.п. Одновременно коррупционная деятельность проникает и в такие политические процессы, как выборы в органы законодательной власти, деятельность этих органов, осуществление кадровых перестановок в органах государственной и муниципальной власти, принятие и реализация государственных решений. Такое широкое распространение в стране коррупции явилось даже основанием для отнесения России экспертами Международного валютного фонда и Всемирного банка к числу государств с самым высоким в мире «индексом коррупции».

Число выявленных случаев коррупции в России в две тысячи раз ниже реального количества преступлений в этой сфере, уверены в Следственном комитете при Прокуратуре РФ. Об этом агентству "Интерфакс" заявил представитель Следственного комитета, по словам которого, последние два года в среднем выявляется лишь около 6,7 тысяч случаев взяточничества. При этом число уличенных в подкупе в 2-2,5 раза больше, чем количество россиян, пойманных при получении взяток.

В массовом сознании коррупция получает все большее оправдание, и даже одобрение как путь, позволяющий эффективно решать возникающие у населения проблемы. Согласно проведенному исследованию лишь 5% опрошенных граждан отметили, что отношение чиновника к взяткодателю после получения мзды не улучшилось. Только 2,2% участников опроса взятка не помогла разрешить их проблемы. Таким образом, на уровне бытовой коррупции взятка выступает почти стопроцентной гарантией успеха, а сама коррупция все больше становится органической, естественной частью жизни общества. Поэтому самым опасным последствием распространения коррупции стало не только разложение государственного аппарата, дискредитация власти, противоправное нарушение защищаемых законом интересов государства, отдельных граждан, но и развращение населения, общества в целом, которое фактически сдалось перед данным социально-политическим феноменом и не в состоянии ему противостоять.

Во всем цивилизованном мире антикоррупционная деятельность строится по похожей схеме. Коррупция невозможна без экономического интереса. В системе МВД проведена оптимизация структуры экономического блока органов внутренних дел на территории всей Российской Федерации. Непосредственно в Министерстве образовано оперативно-розыскное бюро по противодействию коррупции, которое подчинено Департаменту экономической безопасности. Это ОРБ №3 МВД России. В его компетенцию входит предупреждение, выявление и пресечение преступлений коррупционной направленности в федеральных, региональных и муниципальных органах власти, а также противодействие коррупции в негосударственном секторе. Ежегодно сотрудниками подразделений БЭП раскрывается примерно 70% преступлений коррупционной направленности от общего количества преступлений, выявляемых всеми правоохранительными органами РФ. В прошлом году только этими подразделениями выявлено около 31 тыс. преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Непосредственно среди привлекаемых к ответственности коррупционеров все чаще встречаются представители руководящего звена органов государственной власти и местного самоуправления. В частности, возбуждены уголовные дела в отношении бывшего председателя правления Пенсионного фонда, ряда должностных лиц субъектов РФ, а также некоторых руководителей крупных муниципальных образований. Лидеры и активные участники преступных сообществ также пытаются освоить выборную систему. Наиболее активные из них стремятся сами получить депутатский мандат, а вместе с ним и депутатскую неприкосновенность. И тут подразделения БЭП также прилагают немалые усилия, чтобы этому противостоять.

Коррупция превратилась в системную проблему. В рамках Национального плана противодействия коррупции в Российской Федерации сформированы и функционируют правовая и организационная основы противодействия коррупции. Серьёзный антикоррупционный потенциал заложен в стратегии развития России до 2020 года, в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах и плане мероприятий, а также в Федеральном законе «О противодействии коррупции».

Коррупции в стране для многих стала образом жизни и образом мысли. В общественном сознании чиновник и взятка уже давно стали как бы родственными и неразделимыми понятиями. Взятки берут не только чиновники и милиционеры, но предприниматели, врачи, учителя, ученые и общественные деятели. Коррупция подтачивает нравственные устои общества, наносит существенный урон экономике нашей страны. Она подрывает веру в государство, в справедливость и торжество Закона.

Библиография

1. "Уголовный Кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N63-ФЗ//"Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954.

2. Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М., 1990.

3. Криминология: Учебник для юридических вузов / Под ред. В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова, С.В. Степашина. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России. 1999.

4. Криминология: Учебник для вузов. / Под ред. А.И. Долговой. М., 2005.

5. Криминология. / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М., 2004. С. 384.

6. Криминология: учебник для вузов / Под. ред. В.Д. Малкова. Изд. 2-е. - М.: Юстицинформ, 2005.

7. Аминов Д.И., Гладких В.И., Соловьев К.С. Коррупция как социально-правовой феномен и пути его преодоления: Учебное пособие. М.: Юристъ, 2002. С. 117 - 118.

8. Долгова А.И. Определение коррупции и законодательство о борьбе с ней // Коррупция и борьба с ней. М.: Российская криминологическая ассоциация. 2000. С. 18 - 19.

9. Козлов Ю.Г. Коррупция: криминологические и социально-политические аспекты // Право, 1998, № 1.

10. Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность. М.: Учебно-консультационный центр "ЮрИнфоР", 2000.

11. Понаморев П.Г. Уголовно-правовые проблемы противостояния коррупции. М., 1998.

12. Рарог А.И. Квалификация преступлений по субъективным признакам. СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс", 2002.

Размещено на Allbest.ru