Основы права

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Понятие, признаки и функции государства

Государство - это политико-территориальная, суверенная организация управления обществом, состоящая из особого аппарата, обеспечивающего посредством правовых предписаний первоначально интересы господствующих классов, а по мере сглаживания классовых противоречий осуществляющего на правовой основе все более общесоциальные функции. Таким образом, сущность государства по мере исторического развития меняется. Из сущности государства вытекает его социальное назначение. В современном гражданском обществе социальное назначение государств проявляется в обеспечении посредством права объективно возможных благ для всех слоев общества - с учетом их социального положения и личных возможностей.

Сущность и социальное назначение государства проявляются в его функциях, которые подразделяют на внешние (обеспечение обороноспособности, сотрудничество с другими государствами, участие в обеспечении мира и коллективной безопасности) и внутренние (экономическая, социальная, идеологическая, экологическая, социально-культурная, функция охраны конституционного строя, прав и свобод граждан).

Признаки государства: государственный суверенитет; государство - единственный официальный представитель всего населения, объединенного по принципу гражданства; государство издает законы, обладающей юридической силой; государство имеет сложный механизм управления обществом (государственный аппарат); государство - единственная организация, располагающая правоохранительными органами, призванными стоять на страже законности и правопорядка; только государство располагает вооруженными силами и органами безопасности; государство тесно связано с правом, представляющим собой экономически и духовно обусловленное нормативное выражение государственной воли общества, государственный регулятор общественных отношений.

2. Характеристика формы государства

Форма государства - это организация политической власти, охватывающая форму правления, форму государственного устройства и политический (государственный) режим. Форма государственного устройства - территориальная организация государственной власти, территориальное устройство, взаимоотношение между государством и составляющими его частями, между центральными и местными органами. Основные формы государственного устройства: унитарное - целостное централизованное государство, административно-территориальные образования которого не имеют статуса государственных образований (Испания, РБ, Болгария, Норвегия, Финляндия, Молдавия, Румыния);федеративное - государственное устройство, при котором несколько суверенных (часть суверенитета делегирована федерации) государств или государственных образований образуют одно союзное (федеративное) государство. Входящие в состав федерации государства и государственные образования могут иметь свои конституции, свое гражданство, свои высшие государственные органы. Число субъектов федерации может быть различно, отличаются они и наименованием (США-50 штатов, ФРГ-16 земель, Швейцарии-23 кантона, РФ-21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, одна автономная область, десять автономных округов). Признак федеративных государств - наличие общефедерального гражданства и гражданства членов федерации (Аргентина, Канада, Мексика, Венесуэла);

конфедерация - союз государств, объединенных одним или несколькими общими органами при сохранении каждым государством своего суверенного существования. Признаки: создание конфедерации оформляется договором, суверенитет не распространяется на все объединение в целом, конфедерация образует лишь те органы, которые необходимы для выполнения ее целей, субъекты имеют право выхода и нуллификации-отмены действия актов конфедерации на своей территории, конфедерация не имеет общей конституции, единой денежной системы, единого гражданства. Попытки создания конфедераций оказались неудачными: Объединенная Арабская Республика, включившая Египет и Сирию, Сенегамбия, объединившая на несколько лет Сенегал и Гамбию Форма государственного правления - это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования её органов и их взаимоотношения с населением. Верховной государственной властью являются глава государства (монарх или президент), законодательный орган, правительство. В зависимости от положения главы государства различают: монархии - форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единолично главы- монарха (короля, царя, шаха, императора и т.д.), который выполняет функции и главы государства, и законодательной, и во многом исполнительной власти. Признаки монархии: высшая власть передается по наследству, осуществляется бессрочно и не зависит от воли избирателей. Монархии бывают неограниченными, в которых отсутствуют представительные органы народа и единственным носителем суверенитета государства является монарх (Саудовская Аравия, Бруней), и ограниченными (конституционными), в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие его власть (Англия, Япония, Швеция, Испания, Норвегия и т.п.) республика - форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа. Признаки республики: выборность власти; выборность на определенный срок; зависимость от воли избирателей.

Исходя из того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. Парламентская республика - правительство формируется партиями, обладающими большинством или даже меньшинством в парламенте (однопартийное, коалиционное), и несет перед парламентом политическую ответственность. Парламент может путем голосования выразить вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства, конкретного министра. Официально главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти ему принадлежат только представительные функции. Реальной главой государства выступает руководитель правительства (Италия, Германия, Индия). Президентская республика - президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом и одновременно является и главой государства и правительства (главой исполнительной власти). Он сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент в данной республике не может вынести вотум недоверия правительству, а президент - распустить парламент. Однако парламент может ограничивать деятельность президента с помощью принимаемых законов и через учреждение бюджета. Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето на решения законодательного органа. Отношения парламента и президента строятся на системе сдержек и противовесов (США, Сирия, Зимбабве). Смешанная республика - характеризуется двойной ответственностью правительства - и перед президентом, и перед парламентом. Президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава государства как правило председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодно бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия (РФ).Политический режим - совокупность методов и средств осуществления государственной власти. Истории известны деспотические, абсолютистские режимы, режимы рабовладельческой и феодальной демократии, военно-полицейские, фашистские, авторитарные, либерально-демократические и др. Все многообразие политико-правовых режимов принято сводить к двум основанным разновидностям - демократическим и недемократическим. К демократическим политико-правовым режимам можно отнести режимы античной демократии, феодальной демократии, либеральной демократии, плюралистической демократии. Современный демократический режим характеризуется следующими чертами:

- он возможен только в правовом государстве, связанном правом, обеспечивающим верховенство закона;

- гарантирует плюрализм в общественно-политической жизни, проявляющийся в свободной деятельности различных политических партий, других общественных организаций и объединений, действующих в рамках закона и представляющих интересы различных социальных групп и слоев гражданского общества;

- обеспечивает права человека и гражданина, защиту личности от произвола и беззакония независимым и беспристрастным судом;

- предоставляет свободу личности в выборе сферы общественной деятельности, в том числе экономической, гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности;

- создает эффективные механизмы прямого участия населения в осуществлении государственной власти (референдумы, выборы и др.);

- при демократическом режиме в равной мере учитываются интересы как большинства, так и меньшинства населения.

Юридические гарантии демократического режима закреплены в Конституции РБ и текущем законодательстве страны.

Недемократические режимы (деспотический, тоталитарный, авторитарный) характеризуются наличием таких черт, как господство одной официальной идеологии, одной политической партии, одной из некоторых форм собственности, ограничение личных и политических прав граждан, отсутствие условий для роста благосостояния населения, злоупотребление карательными мерами воздействия на инакомыслящих, милитаризация общественной жизни, утверждение примата государства, его органов над правом, нарушение законности и правопорядка.

3. Понятие и сущность права

государство правонарушение конституция беларусь

Право - это система нормативных установок, опирающаяся на идеи человеческой справедливости и свободы, в соответствии с которыми осуществляется вся власть в обществе.

Право отличается от других социальных норм рядом присущих только ему черт: волевой характер, общеобязательность, нормативность, формальная определенность, системность, связь с государством. Общеобязательность - одна из важнейших черт права. Все иные разновидности социальных норм (нравственные, корпоративные, религиозные и т.д.) обязательны лишь для той или иной части населения. И только право - система норм, обязательных для всех. Формальная определенность - точность, емкость, стабильность - неотъемлемая черта права, которая обеспечивается такими внутренними свойствами, как предоставительно-обязывающий характер, специфическая структура правовых норм и юридическая техника их внешнего оформления. Наиболее значимым признаком выступает тесная связь права с государством, которая выражается в следующем:

-государство официально устанавливает право, обеспечивает его исполнение, в том числе и с помощью государственного принуждения (для этого существует специальный аппарат

надзора и контроля, пресечения нарушений, судебного рассмотрения споров, наказания виновных и т.п.)

-право, будучи нормативным выражением государственной воли, регулирует общественные отношения в классовых, общесоциальных либо иных интересах (право служит орудием проведения в жизнь политики государства, специфическим средством организации разносторонней управленческой и иной деятельности, осуществления его задач и функций).

-право выступает в роли особого социального регулятора, критерия правомерного и неправомерного поведения

-в отличие от других социальных норм содержание права в большинстве своем составляют предоставительно-обязывающие нормы.

Существуют следующие подходы к сущности права:

Классовый, в рамках которого право определяется как система гарантированных государством юридических норм, выражающих возведенную в закон государственную волю экономически господствующего класса (здесь право используется как средство для обеспечения главным образом интересов господствующего класса)

Общесоциальный, в рамках которого право рассматривается как выражение компромисса между классами, группами, различными социальными слоями общества (здесь право выступает как средство закрепления и реального обеспечения прав человека и гражданина, экономической свободы, демократии и т.п.)

Наряду с вышеназванными существуют еще религиозный, национальный, расовый и иные подходы к определению сущности права, в рамках которых соответственно религиозные, национальные, расовые интересы будут доминировать в законах и подзаконных актах, правовых обычаях и нормативных договорах.



4. Правовая система

Правовая система - совокупность внутренне согласованных, взаимосвязанных юридических средств (явлений), с помощью которых публичная власть оказывает регулятивно-организующее и стабилизирующее воздействие на общественные отношения, поведение людей и их объединений (закрепление, дозволение, регулирование, обязывание, запрещение, убеждение и принуждение и т.д.).

Основными правовыми системами современности являются:

- континентальная (романо-германская), основным отличием которой является наличие писаного права (юридических норм, сформулированных в законодательных актах государства); высшей юридической силой обладают Конституции; суды осуществляют точную реализацию права, не связанные ранее вынесенными решениями других судов, за исключением практики Конституционного и Верховного Суда.

- англосаксонская (общее право), характерной чертой которой является наличие юридических прецедентов как источников права и их основополагающая роли в процессе правоприменения; отсутствие кодифицированного законодательства.- мусульманское право является одной из сторон религии - шариата и распространено в странах, исповедующих ислам. Нормы права рассматриваются как божественное откровение, веление Аллаха. Одни из них выступают как нормы-принципы, малопригодные для применения, другие - как достаточно конкретизированные, адаптированные к существующим отношениям.

5. Формы (источники) права

Формы права - это способ выражения вовне юридических правил поведения, государственной воли, способ объективации правовых норм, придания им определенной юридической силы.

Выделяют четыре основных формы (источника) права:

нормативно-правовой акт - документ, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение (к их числу относятся Конституция, законы, подзаконные акты и т.п.);

правовой обычай - исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного применения, приводящее к правовым последствиям;

юридический прецедент - судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел (распространен преимущественно в странах общей правовой семьи - Англии, США, Канаде и т.д.). В РБ не считается источником права;

нормативный договор - соглашение между правотворческими субъектами, содержащее нормативные положения (обязательные для этих субъектов правила поведения) при условии, что их нормативность признается государством. Нормативные договоры широко используются в международном праве.

6. Понятие, виды и структура норм права

Право состоит из действующих в данном обществе юридических или правовых норм. Норма права - это правило поведения, установленное или санкционированное государством, элементарная частица права, относящаяся к нему как часть к целому.

Признаки норм права:

-нормативность (образец, правило поведения);

-устанавливаются государством или уполномоченным на то гос. органом;

-всегда носят общий характер;

-имеют определённую форму выражения;

-охраняются мерами государственного принуждения.

Выделяют диспозитивные и императивные нормы; запрещающие, управомочивающие и обязывающие; нормы гражданского, уголовного, административного других отраслей права.

В структуру нормы входит три элемента:

-гипотеза-указание конкретных фактических жизненных обстоятельств (события, действия людей, совокупность действий, т.е. фактические составы), при которых данная норма вступает в действие

-диспозиция-«сердцевина» нормы права, т.е. указание на правило (правила) поведения, которым должны подчиняться субъекты, если они оказались причастны к условиям, перечисленным в гипотезе

-санкция- вид и мера возможного наказания (кары), если субъекты не выполняют предписание диспозиции, или поощрения за совершенные рекомендуемые действия. Поэтому назначение санкции - побудить субъектов действовать в соответствии с предписаниями нормы права.

7. Действие нормативно-правовых актов (НПА)

1. Действие НПА во времени характеризуется 2 условиями:

1)вступление в юридическую силу - как правило, после их опубликования. Исключением является постановление Правительства (они вступают в силу с момента их принятия (подписания), если иное не указано в конкретном постановлении)

2)утрата ими юридической силы осуществленная в следующих случаях:

истечение определенного срока, указание в акте;

отмена данного акта (если он устарел);

фактическая замена данного акта другим, устанавливающим новые предписания.

2. Действие НПА в пространстве.

Законы и другие НА РБ и ее государственных органов действует на всей территории РБ, акты местных администраций - на их территории; акты предприятий, организаций - на их территории.

3. Действие НПА по кругу лиц:

законы и другие нормативные акты для всех граждан РБ действуют как на территории РБ, так и за ее пределами;

граждане РБ, находящиеся за пределами РБ пользующиеся защитой своей страны;

законы РБ распределенные на иностранных (кроме лиц, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетом) и лиц без гражданства;

ряд законов и др. нормативных актов действуют лишь в отношении отдельных групп граждан (военнослужащие, рабочих МВД, пенсионеров, инвалидов и т.д.)

8. Понятие и стадии правотворчества

Правотворчество - правомерная деятельность по созданию правовых норм и их совершенствованию.

Субъектами правотворчества является народ, полномочные государственные органы, негосударственные организации, физические лица и их объединения.

1.Законодательная инициатива - представляет собой предложение - проект о принятии, изменении, дополнении или отмене определенного закона, исходящие от субъекта, обладающего правом законодательной инициативы (ст. 99 Конституции РБ - Президент, депутаты Палаты Представителей, Совет РБ, Правительство, а также граждане в количестве не менее 50 тыс. Чел.).

Предложения об изменении и дополнении Конституции может внести Президент или не менее 150 тыс. избирателей.

2.0бсуждение законопроекта осуществляется на заседаниях палат. М.б. 2 или 3 чтения. Законопроект сначала рассматривается в Палате Представителей, затем передается в Совет Республики. Если СР не принимает законопроект, то обе палаты могут создать согласит. Комиссию для преодоления возникших разногласий (Президент также может вносить на рассмотрение палат свои возражения).

3.Принятие закона - путем голосования (открытого) обычно закон считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов обеих палат (П. Пред. и СР). Конституционный закон - не мене 2\3 депутатов палат.

4.0публиковние закона. Принятый Пал. Представителей и одобренный Советом Республики закон предоставляется Президенту на подпись в 10-ти дневной срок. Если в течении 2-х недель Президент его не возвращает, то закон считается подписанным.

Ст. 103 Конституции - закон подлежит немедленной опубликованию и вступает в силу через 10 дней после опубликования, если в самом законе не указан иной срок.

9. Содержание правоотношений

Правовое отношение -- это отношение, предусмотренное правом, участники которого являются носителями судебных прав и юридических обязанностей. Состав правового отношения:

1.Субъекты - граждане РБ, иностранцы и лица без гражданства; организации; государство. Они обладают:

- правоспособностью - способностью иметь права и нести обязанности. Возникают с момента рождения и прекращаются со смертью. Лишить правоспособности нельзя, можно лишь ограничить.

- дееспособностью - возможностью приобретать своими действиями субъективные права и юридические обязанности. Полная дееспособность наступает с 18 лет, либо с момента вступления в брак, при эмансипации(приобретение полной дееспособности с 16 лет в случае работы по трудовому договору или занятия предпринимательской деятельностью с разрешения родителей). Лишить дееспособности можно по решению суда в случае душевной болезни (назначается опекун), можно ограничить из-за злоупотребления алкоголем или наркотическими средствами (назначается попечитель).

Объекты - то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности, т.е. то, по поводу чего возникает правовое отношение (вещи, книги, честь)

Содержание:

А)Субъективное право - мера дозволенного поведения, обеспеченная юридическими обязанностями других лиц (наследованное имущества, получение образования).

Б)Юридическая обязанность - мера должного поведения обязанного лица, подкрепленная государственным принуждением (воинская служба, содержание и воспитание детей).

10. Понятие и виды правонарушений

Правонарушение - противоправное, виновное деяние лица, причиняющее вред др. лицам или обществу в целом и влекущее установление мер государственного принуждения.

Виды правонарушений в зависимости от степени общественной опасности:

1.Преступление - правонарушение, представляющее особую опасность для общества, запрещающее уголовным законодательством и влекущее применение мер уголовного наказания.

2. Проступки - менее общественно опасные деяния.

11. Понятие и виды юридической ответственности

Юридическая ответственность - обязанность лица, совершившего правонарушение, претерпевать неблагоприятные последствия (лишения).

Виды юридической ответственности:

1. Уголовная - применяется судом за преступления в виде уголовного наказания.

2. Административная - применяется различными административными органами за административные правонарушения.

3. Гражданская - ответственность гражданина или организации, наступившая за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них гражданских прав, обязанностей, налагаемые судовыми организациями.

4.Дисциплинарная - за дисциплинарные проступки. В рамках служебной деятельности, которая налагается начальником, в подчинении которого находится правонарушитель.

12. Систематизация законодательства

Систематизация законодательства - деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование правовых норм.

В настоящее время используются три основные формы систематизации законодательства:

1. Кодификация - это деятельность правотворческих органов государства по созданию нового, сводного, систематизированного НПА, которая осуществляется путём глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства и внесения в него новых существенных изменений (кодексы, уставы, положения).

2. Инкорпорация - объединение в сборники или собрания действующих НПА в определённом порядке без изменения содержания (мин.юст производит).

3. Консолидация - форма систематизации, при которой происходит объединение нескольких НПА, действующих в одной и той же области общественных отношений, в единый сводный НПА без изменения содержания.

13. Классификация основных прав человека

Система основных прав отображает международную практику. Все права делятся на личные, политические, социально-экономические.

Личные (гражданские) права и свободы.

Это права и свободы лица, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства как человеческой личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью (право на жизнь, неприкосновенность жилища, неприкосновенность частной жизни, личную, семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени и др.)

Политические права и свободы.

Политические права и свободы граждан - это:

- право на митинги, демонстрации, шествия, пикетирования;

- право на свободу объединений в создании и участии в профсоюзах, политических партиях и других общественных организациях;

- право на участие в управлении делами государства может выражаться в различных формах: непосредственно или через представителей;

- право разного доступа к любым должностям и др.

Экономические права и свободы.

Экономические права и свободы в своей основе связаны с правом собственности, охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения товаров и услуг. В частности, государство гарантирует каждому право собственности, право ее наследования, создает гарантии возврата вкладов. Принудительное изъятие собственности допускается лишь по мотивам общественной необходимости в порядке и на условиях, определенных законом, со своевременным и полным компенсированием стоимости отчужденного имущества.

Социальные права.

Социальные права граждан включают:

- право на труд;

- право на отдых;

- право на благоприятную окружающую среду;

- право на социальное обеспечение;

- право на жилище;

- право на образование.

Культурные права и свободы.

Культурные права и свободы связаны со свободой доступа к материальным духовным ценностям, созданным человеческим обществом, включают:

- свободу литературного, художественного, технического и других видов творчества и преподавания;

- право на участие в культурной жизни и пользования учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям;

- право на охрану интеллектуальной собственности.

14. Сущность Конституции

Понимание сущности Конституции в правоведческой литературе неоднозначно, поскольку одни авторы трактуют Конституцию как общественный договор, другие - как воплощение идеи божественной справедливости, третьи считают, что сущность Конституции заключается в воплощении в ней многовекового опыта, традиций народа, четвертые придерживаются марксистско-ленинской трактовки, согласно которой Конституция выражает волю не всего народа, а только господствующего класса.

Конституции бывают писаные и неписаные. Первые имеют конкретную юридическую форму, структуру, название, приняты в определенной последовательности, имеют особый порядок изменения и дополнения. Вторые, неписаные, представляют собой совокупность документов, регулирующих наиболее важные отношения. В Республике Беларусь конституция писаная.

Конституция устанавливает особый объект регулирования. Конституция принимается особым субъектом. Конституция выполняет юридическую (высший закон государства), политическую (определяет государственный строй), экономическую (закрепляет формы собственности), социальную (провозглашает государство социальным), духовно-идеологическую функции.

История конституционного развития Республики Беларусь выглядит следующим образом:

1918 г. - принятие Временной конституции Белорусской Народной Республики

1919г. - утверждена постоянная Конституция

1927 г. -- в связи с образованием СССР в 1922 г. и вхождением Беларуси в его состав принята новая Конституция БССР

1937 г. - новая конституция соответствует союзной Конституции 1936 г.

1978 г. - впервые закреплены: норма о суверенитете, равенство всех перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, образования языка, отношения к религии; некоторые права человека (на жилище, охрану здоровья); норма о том, что Конституцию принимает народ; положение, дающее право гражданам решать наиболее важные вопросы на референдуме.

1994 г. - действующая Конституция с изменениями и дополнениями, принятыми на Республиканском референдуме 1996 г.

15. Основы конституционного строя Республики Беларусь

Конституционный строй - это форма или способ организации государства. Основы конституционного строя включают в себя экономические (сфера отношений по поводу имущественных благ), политические (регламентация политических прав и обязанностей), социальные (сфера взаимоотношений общества между различными группами населения), духовные (культура, наука, искусство) основы.

16. Гражданство. Приобретение гражданства по законодательству РБ

Гражданство - это правовой институт, характеризующий взаимоотношения человека с государством, под юрисдикцией которого он находится, независимо от того, проживает лицо на территории данного государства или находится вне его пределов. Принципы гражданства: принцип равного гражданства, принцип сохранения права на гражданство, никто не может быть произвольно лишен гражданства, сохранение гражданства Республики Беларусь лицом, постоянно проживающим за границей, непризнание принадлежности к гражданству иностранного государства (двойное гражданство), недопустимость выдачи гражданина РБ иностранному государству, защита государством своих граждан за рубежом, сохранение гражданства Республики Беларусь при заключении (расторжении) брака с лицом, состоящим в иностранном гражданстве.

В Республике Беларусь законом предусматриваются 3 основания приобретения гражданства:

по рождению;

в порядке регистрации;

-в результате приема в гражданство (оптация);

17. Президент РБ: порядок избрание, полномочия, функции

В Конституции определены требования, которые предъявляются к кандидату в Президенты РБ. Президентом может быть избран гражданин РБ по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в РБ не менее 10 лет непосредственно перед выборами.

В соответствии со ст. 81 Конституции выборы Президента назначаются Палатой представителей не позднее, чем за 5 месяцев и проводятся не позднее, чем за 2 месяца до истечения срока полномочий предыдущего Президента.

Досрочно прекращение полномочий президента РБ возможно в случае:

-добровольной отставки Президента, которая принимается Палатой представителей

-отрешения от должности в связи с совершением государственной измены или иного тяжкого преступления

-стойкая неспособность Президента по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия.

Полномочия Президента закреплены преимущественно в ст. 84 Конституции:

-назначение республиканских референдумов;

-назначение очередных и внеочередных выборов в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы;

- роспуск палат Парламента;

-назначает членов Центральной комиссии РБ по выборам и проведению республиканских референдумов;

-назначает с соглашения Палаты представителей Премьер-министра;

-назначает председателей высших судебных инстанций с согласия Совета Республики: Председателя Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда из числа судей этих судов;

-вводит на территории РБ или в отдельных её местностях чрезвычайное положение.

18. Парламент - Национальное собрание РБ

Парламент - общегосударственный представительный орган, главная функция которого заключается в осуществлении законодательной власти. В РБ парламент насчитывает 174 человека. Структура парламента: Палата представителей и Совет Республики. Срок полномочий парламента - 4 года. Он может быть продлён, но только в случае войны. По решению Президента полномочия парламента могут быть прекращены в следующих случаях:

- в период чрезвычайного и военного положения;

-в последние 6 месяцев полномочий Президента;

-в период решения парламентом вопроса о досрочном освобождении или смещении Президента с должности;

-в течении года со дня первых заседаний Парламента.

Депутаты Палаты представителей осуществляют свою деятельность только профессиональной основе, могут быть одновременно и членом Правительства, но нельзя быть членом двух палат одновременно. Депутатом палаты представителей может быть гражданин РБ, достигший 21 года.

Полномочия: по предложению Президента или 150 тыс. граждан-избирателей рассматривают проекты о внесении изменений в Конституцию, рассматривают проекты законов, назначают выборы Президента, дают согласие Президенту на назначение премьер-министра, рассматривают по инициативе премьера вопрос о доверии Правительству, по инициативе не менее 1/3 полного состава Палаты выражают вотум недоверия к правительству, принимает отставку Президента, принимает отставку Президента, принимает свои решения в форме постановлений и законов.

Другая палата - Совет Республики - от каждой области и города Минска тайным голосованием на заседаниях депутатов избирается по 8 членов Совета Республики. Право выдвижения кандидатов в Совет Республики принадлежит президиуму местных Советов базового уровня и г. Минска совместно с соответствующими исполкомами. Не могут быть членами Совета Республики Президент, члены палаты представителей, судьи, члены правительства, не граждане не достигшие 30 лет, не проживающие на соотвествующей территории области и города Минска 5 лет.

19. Референдум

Понятие «референдум». Это голосование избирателей, посредством которого принимаются решения республиканского или местного уровня. Референдум относится к форме «прямой», или «непосредственной» демократии. В отличие от выборов голосование на референдуме придаёт юридическую силу не мандату отдельного лица, например, депутату, а решению какого-либо вопроса. Референдумы в РБ проводятся на основе всеобщего, тайного, свободного и равного голосования (ст. 76 Конституции). Решения, принятые референдумом, могут быть отменены или изменены только им, хотя в Конституции говорится, если иное не будет определено Референдумом. В РБ проводятся республиканские и местные референдумы. Местные назначаются местными органами по своей инициативе либо по предложению не менее 10% граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории. Решение о проведении республиканского референдума принимает Президент РБ, инициатива может исходить и от палат Парламента, и от граждан в кол-ве не менее 450 тыс. человек, обладающих избирательным правом. На республиканский референдум не выносятся вопросы о возможном нарушении территориальной целостности РБ, об избрании и освобождении от должности президента РБ, должностных лиц, назначение которых относится к компетенции Президента и палат Национального Собрания, о принятии и изменении бюджета, установлении и изменении, отмене налогов, амнистии и помиловании, выполнении обязательств РБ по международным договорам и т.д.

20. Субъекты административно-правовых отношений

Субъектом административно-правовых отношений являются носители прав и обязанностей, а именно:

- граждане РБ;

- иностранные граждане и лица без гражданства;

- государственные органы, администрация предприятий, учреждения, объединения и иных государственных организаций;

- служащие государственных органов и объединений;

- общественные объединения, их представители, наделенные административными обязанностями и правами.

Субъекты административно-правовых отношений наделяются определенными правами и обязанностями. Они обладают административной правоспособностью и дееспособностью.

Административная дееспособность - это способность субъекта административного правоотношения иметь права и нести юридические обязанности в сфере государственного управления, исполнительной (и распорядительной) деятельности.

Полномочия (права и обязанности) государственного органа на управления определяются местом и ролью его в системе государственных органов и закрепляются в законодательных актах (Совета Министров - в законе о нем, министерства - в положении о конкретном министерстве).

Административная правоспособность должностного лица определяется компетенцией соответствующего органа, а также должностными полномочиями этого лица, устанавливаемыми законом, декретом Президента или другими правовыми актами.

Административная правоспособность предприятий, организаций, учреждений устанавливается законами и уставами, положениями о них.

От административной правоспособности неотделима дееспособность - возможность субъекта административного правоотношения своими действиями приобретать права и принимать на себя обязательства в сфере управления, исполнительной (и распорядительной) деятельности. Административная дееспособность предполагает наличие у данного субъекта административной правоспособности.

Для государственных органов, администрация предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений как субъектов административно-правового отношения характерно совпадение административной право - и дееспособности. Административная правоспособность (и дееспособность) этих субъектов возникает, как правило, с момента их образования, либо, когда этого требует закон, - с момента регистрации (в отношении предприятий, организаций).

21. Понятие и признаки административного правонарушения

Административное правонарушение - посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Административная ответственность наступает в том случае, если правонарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности. Признаки административного правонарушения: общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость деяния.

Совокупность установленных нормативными правовыми актами признаков (элементов), конкретизирующих, определяющих действие либо бездействие лица в качестве конкретного вида административного проступка, получила название состава административного правонарушения (проступка). Признаки состава административного правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Объект - общественные отношения, на которые посягает правонарушитель. Объективная сторона - действие или бездействие лица, запрещенное административным правом. Субъект - физические и юридические лица. Субъективная сторона - психическое отношение субъекта к противоправному действию либо бездействию и его последствиям.

22. Административные взыскания

Мерами административной ответственности являются административные взыскания, которые применяются в целях защиты правопорядка, воспитания лица, совершившего административное правонарушение, и предупреждения совершения правонарушений другими лицами.

За совершение административных правонарушений применяются следующие виды административных взысканий:

1) предупреждение;

2) штраф;

3) исправительные работы;

4) административный арест;

5) лишение специального права;

6) лишение права заниматься определенной деятельностью;

7) конфискация;

8) депортация;

9) взыскание стоимости предмета административного правонарушения.

Предупреждение, штраф, исправительные работы и административный арест применяются в качестве основного административного взыскания.

Лишение специального права, лишение права заниматься определенной деятельностью, а также депортация могут применяться как в качестве основного, так и дополнительного административного взыскания.

Конфискация, взыскание стоимости предмета административного правонарушения применяются в качестве дополнительного административного взыскания.

За одно административное правонарушение могут быть наложены основное либо основное и дополнительные административные взыскания.

Предупреждение. Предупреждение состоит в письменном предостережении физического лица о недопустимости противоправного поведения.

Штраф. Штраф является денежным взысканием, размер которого определяется исходя из базовой величины, установленной законодательством Республики Беларусь на день вынесения постановления о наложении административного взыскания.

Исправительные работы. Исправительные работы устанавливаются на срок от одного до двух месяцев и отбываются по месту работы физического лица, освобожденного от уголовной ответственности с привлечением к административной ответственности.

Административный арест. Административный арест состоит в содержании физического лица в условиях изоляции в местах, определяемых органом, ведающим исполнением административных взысканий, и устанавливается на срок до пятнадцати суток.

Лишение специального права. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, применяется за грубое нарушение порядка пользования этим правом. Устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

Лишение права заниматься определенной деятельностью. Лишение права заниматься определенной деятельностью применяется с учетом характера совершенного административного правонарушения, связанного с занятием видом деятельности, на осуществление которой требуется специальное разрешение (лицензия), если будет признано невозможным сохранение за физическим или юридическим лицом права заниматься таким видом деятельности. Устанавливается на срок от шести месяцев до одного года.

Конфискация. Конфискация состоит в принудительном безвозмездном обращении в собственность государства дохода, полученного в результате противоправной деятельности, предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения административного правонарушения, принадлежащих лицу, совершившему административное правонарушение, либо находящихся в собственности, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления юридического лица, подлежащего административной ответственности, независимо от того, в чьей собственности они находятся.

Депортация. Депортация - административное выдворение за пределы Республики Беларусь - применяется в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства.

Взыскание стоимости предмета административного правонарушения. Взыскание стоимости предмета административного правонарушения состоит в принудительном изъятии и обращении в собственность государства денежной суммы, составляющей стоимость предметов, товаров и (или) транспортных средств.



23. Понятие и стороны гражданских правоотношений

Предметом гражданского права является круг отношений, регулируемых гражданским законодательством: имущественные, связанные с имущественными личные неимущественные отношения, личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными. Важнейшим признаком гражданско-правовых имущественных отношений является их товарно-денежный характер, стоимостная оценка.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане Республики Беларусь, юридические лица Республики Беларусь, Республика Беларусь, административно-территориальные единицы Республики Беларусь. Гражданин как индивидуальный субъект гражданского права в силу закона должен обладать гражданской правоспособностью и дееспособностью. Гражданская правоспособность как способность иметь гражданские права и обязанности признается в равной степени за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается его смертью. Объем правоспособности всех граждан одинаков. Некоторые ограничения могут иметь место в силу закона. Правоспособность признается законом, поэтому сам гражданин не может отказаться от нее или каким-либо образом ограничить. Сделки, направленные на ограничение правоспособности, ничтожны. Гражданская дееспособность - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста. В определенных случаях гражданская дееспособность может возникнуть и до наступления 18 лет - в случае эмансипации, когда несовершеннолетний работает по трудовому договору или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью, при вступлении в брак до 18 лет. Никто не может быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и порядке, установленных законом.

24. Объекты гражданских прав

Объекты гражданских прав - вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, работы и услуги, охраняемая информация, исключительные права на результаты своей деятельности (интеллектуальная собственность), нематериальные блага. Объекты гражданских прав классифицируются на оборотоспособные (свободно отчуждаемые и переходящие от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом), ограниченно оборотоспособные (объекты могут принадлежать лишь отдельным участникам оборота либо когда их нахождение в обороте обусловлено специальным разрешением) и объекты, изъятые из оборота (не могут выступать в гражданском обороте, быть предметом сделок (ядерная энергия, недра, воздушное пространство). Различают движимые и недвижимые вещи, делимые и неделимые, потребляемые и непотребляемые, индивидуально-определенные и определяемые родовыми признаками, главная вещь и принадлежность.

25. Право собственности

Право собственности в объективном смысле - совокупность гражданско-правовых норм, регулирующих и охраняющих состояние принадлежности материальных благ конкретным лицам: нормы, устанавливающие принадлежность вещей определенным лицам; нормы, определяющие полномочия собственника по использованию принадлежащего ему имущества; нормы, устанавливающие средства защиты права собственника. В субъективном смысле право собственности - это мера возможного поведения собственника. Собственник вправе по своему усмотрению владеть, пользоваться, распоряжаться вещью. Наряду с этим собственник несет бремя содержания имущества и риск его случайной гибели или повреждения. Право собственности бессрочно и опирается непосредственно на закон. Право собственности защищено от нарушений со стороны любых третьих лиц (абсолютная защита).

Право собственности возникает впервые либо помимо воли предыдущего собственника (первоначальный способ приобретения права собственности) и по воле предыдущего собственника и с согласия нового (производный способ). К первоначальному способу относятся:

-создание новой вещи;

-приобретение права собственности на плоды, доходы от имущества лицом, использующим это имущество на законном основании;

-переработка вещи;

-находка;

-обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (грибы, ягоды, лов рыбы).

К производному способу относятся:

-приобретение права собственности по сделке;

-наследование по закону или завещанию;

-приобретение права собственности на имущество юридического лица при его реорганизации;

-приобретение права собственности после выплаты членом кооператива своего паевого взноса.

Право собственности прекращается в результате уничтожения (гибели) имущества, отчуждения своего имущества, отказа от права собственности, конфискации, обращения взыскания на имущество и в других случаях, предусмотренных гражданским законодательством.



26. Представительство

Представительство - гражданско-правовое отношение, в котором одно лицо (представитель) в силу имеющихся у него полномочий совершает от имени и в интересах другого (представляемого) сделки и иные юридически значимые действия в отношениях с третьими лицами. Признаки: представитель действует от имени представляемого; права и обязанности возникают у представляемого; представитель действует только в рамках своих полномочий. Представитель не может совершить от имени представляемого сделки в отношении себя лично, представлять обе стороны сделки одновременно.

Виды представительства: законное основано на законе и не зависит от воли представляемого (родители, усыновители, опекуны); договорное - на основании договора, требуется специальное оформление, объём переданных представителю полномочий определяется представляемым самостоятельно. Коммерческое представительство: лицо самостоятельно и постоянно представляет предпринимателей при заключении ими договоров в сфере предпринимательской деятельности.

27. Доверенность

Доверенность - письменное уполномочие на совершение сделок. Если сделки требуют нотариального удостоверения, то доверенность тоже должна быть нотариально удостоверена. Гражданский кодекс перечисляет доверенности, которые приравниваются к нотариально-удостоверенным: доверенности военнослужащих, других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях, др. военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальниками таких учреждений, заместителями по медицинской части, старшими или дежурными врачами.

Виды доверенности:

- общая (генеральная) - дает представителю право на совершение различных по характеру сделок и иных юридических действий;

- специальная - дает представите5лю право на совершение в течение определенного срока нескольких однородных юридических действий;

- разовая - заключает в себе полномочие представителя на совершение какого-либо одного действия.

Доверенность - это сделка срочная. Срок действия доверенности устанавливается выдавшим ее лицом по его усмотрению, но не может превышать трех лет. В тексте доверенности срок ее действия обозначается прописью. Если данный срок не указан, то такая доверенность будет действительна лишь в течение одного года со дня выдачи. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.

28. Понятие и виды обязательств

Обязательство - правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от определенного действия, а кредитор вправе требовать от должника исполнения его обязанности. Отличительные черты обязательства: его сторонами являются строго определенные лица (должник и кредитор); содержание обязательства - права и обязанности сторон (как имущественные, так и неимущественные); объект обязательства - определенные действия обязанного лица по передаче имущества, уплате денег; обязательство опосредует динамику гражданско-правовых отношений, следовательно, необходимо урегулировать все стадии существования обязательства (возникновение, изменение, исполнение, прекращение, ответственность за неисполнение); реализация кредитором своего права возможна только через выполнение должником своей обязанности; применение к должнику в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своей обязанности мер гражданско-правовой ответственности. Основания возникновения обязательства - юридические факты, с которыми правовые нормы связывают установление обязательных правоотношений. Виды оснований возникновения обязательств: договоры и иные сделки, не противоречащие закону; акты государственных органов и органов местного самоуправления; судебные решения; причинение вреда гражданину или юридическому лицу (деликтные обязательства); неосновательное обогащение, то есть приобретение или сбережение имущества за счет другого лица без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой основаниями; событие, с которым закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.