Закон как ведущий источник права

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА

ИНСТИТУТ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ

КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ

РОССИЙСКОГО И ЗАРУБЕЖНОГО ПРАВА

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Теория государства и права»

Закон как ведущий источник права

Студент

Гр. ДУ-08-01 Н.Е. Скулкина

Научный руководитель

Канд. полит. наук, доцент В.Г. Балковая

Владивосток 2010

Содержание

Введение

Глава 1. Закон в системе источников права

1.1 Понятие и признаки нормативно-правового акта

1.2 Закон как нормативно-правовой акт высшей юридической силы

Глава 2. Виды законов

2.1 Классификация по юридической силе

2.2 Классификация по территории действия

2.3 Классификация по степени систематизации норм

Глава 3. Законотворчество как высшая форма правотворчества

3.1 Понятие законотворчества

3.2 Законодательный процесс в Российской Федерации

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Проблема соотношения права и закона существовала практически с древнейших времен - с тех пор, как появилось право. Эта проблема рассматривалась множество раз как в рамках российского, так и в рамках права других государств, но, по замечанию русского юриста А.С. Лифшица, сделанному еще в начале века, приходится констатировать, что проблема эта “является той скалой, о которую не раз ломали свои копья выдающиеся ученые и мыслители” Лифшиц А.С. Краткий курс по энциклопедиям права. По произведениям проф. Л.И. Петражицкого. - СПб., 1908. - С. 1..

Актуальность проблемы соотношения права и закона сохраняется и поныне. Более того, она периодически обостряется - особенно в переходные периоды общественного развития, сопровождаемые усилием социальной напряженности, поиском путей социальной эволюции, способным уберечь общество от революционных взрывов. Именно на таком этапе развития находится сегодня и Россия.

Причина усиленного внимания российских правоведов к проблеме соотношения права и закона заключается в том, что она имеет не столько теоретическое, сколько практическое, прикладное значение, Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. - М., 1996. - С. 291. особенно в свете идеи построения в России правового государства.

Суть проблемы сводится к тому, что не все нормативные акты - законы, - исходящие или санкционированные государством, являются правовыми законами. Многие из них содержат нормы, прямо или косвенно ущемляющие основные права и свободы гражданина, что недопустимо с точки зрения общей концепции правового государства.

Целью представленной работы показать роль, место закона как ведущего источника права.

Задачи настоящей работы:

раскрыть понятие закона;

выделить виды законов;

рассмотреть формы выражения права через закон и законотворческий процесс в Российской Федерации.

Прежде всего, для последовательного освещения темы, в работы приводится общая характеристика самих понятий “право” и “закон”, истоков их столкновения и принципов взаимодействия. Понятно, что в рамках настоящей работы можно дать лишь самое общее представление о праве, ибо оно принадлежит к числу не только наиболее важных, но и наиболее сложных общественных явлений.

Законам посвящались и посвящаются многие научные труды, известны классические и метафорические определения закона, как в узком, так и в широком смысле, даже пословицы.

Юристы древнего мира так определяли закон:

- Папиниан - закон есть общее (для всех) предписание, решение опытных людей, обуздание преступлений, совершаемых умышленно или по неведению, общее (для всех граждан) обещание государства;

- Цельс - права не устанавливаются исходя из того, что может произойти в единичном случае;

- Гай - все народы, которые управляются на основании законов и обычаев, общих для всех людей, пользуются частью своего собственного права.

Наиболее красочное определение закона в древности дал Хризипп: закон есть царь всех божеств и человеческих дел; он должен быть начальником добрых и злых; вождем и руководителем существ, живущих в государстве; мерилом справедливого и несправедливого, которое призывает делать то, что не должно быть делаемо, и запрещать делать то, что не должно быть делаемо. Теория государства и права. Учебник / А.Б. Венгеров. - 2-е изд. - М.: Омега-Л, 2005. - С. 401.

На уровне исследования теории государства и права изучались работы исследователей в области права (С.С. Алексеева, А.Ф. Черданцева, А.Б. Венгерова, В.Н. Хропанюк), в которых раскрывается правовая природа закона.

Что же касается понятия закон, то в настоящей работе он трактуется как способ нормативного отражения объективных социальных отношений и нормативного воздействия на них, т.е. - в узком, юридическом смысле.

В работе рассматриваются основные признаки закона как регулятора общественных отношений, который является обязательным для всех. В завершении освещается проблема соотношения права и закона, а также законотворческий процесс как высшая форма правотворчества.

Глава 1. Закон в системе источников права

1.1 Понятие и признаки нормативно-правового акта

В теории государства и права существует определение источника права в различных смыслах:

- Источник права в идеологическом смысле - причины возникновения правовых норм, связанные с различными правовыми идеями, представлениями, мнениями, учениями, доктринами, правосознанием.

- Источник права в материальном смысле - причины возникновения правовых норм, связанные с материальными условиями жизни общества, формами собственности, интересами и потребностями людей.

- Источник права в юридическом смысле - способ выражения вовне государственной воли объектирования юридических правил поведения.

Существует несколько видов источников (форм) права в узком смысле: правовой обычай; правовой прецедент; правовая доктрина; нормативный договор; общие принципы права и нормативно-правовой акт.

Нормативно-правовой акт (НПА) - принимаемый уполномоченными на то государственным органом официальный акт правотворчества, устанавливающий, изменяющий или отменяющий норму права.

Закон является видом нормативно-правового акта и представляет собой нормативно-правовой юридический акт высшего государственного (представительного) органа власти или непосредственно народа, обладающий высшей юридической силой и содержащий первичные (изначальные) правовые нормы страны.

Исходя из определения данного С.С. Алексеевым, признаки закона можно подразделить на следующие:

Во-первых, закон - юридический акт, притом акт документ, в котором фиксируются правотворческие действия по введению в правовую систему юридических норм по их отмене или изменению; закон - всегда письменный документ, в котором закрепляются вводимые юридические нормы или их изменения; закон - источник права;

Во-вторых, закон - акт строго определенных высших органов власти в государстве, как правило, высшего представительного органа страны - в России Федерального Собрания, высших представительных органов субъектов Федерации или непосредственно народа (при принятии закона в порядке референдума), т.е. субъектов, являющихся носителями государственного суверенитета;

В-третьих, закон - нормативный акт, содержащий первичные, изначально юридические нормы, т.е. нормы, которых раньше в правовой системе не было, притом по основным, ключевым вопросам жизни страны, другим принципиальным экономическим, политическим, социальным вопросам; с закона юридическое регулирование по данным вопросам «начинается», поэтому закон в своем действии (например, в случае неисполнения) «выходит» прямо на суд, который и решает вопросы, связанные с действием закона;

В-четвертых, закон - нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, т.е. акт самого высокого юридического «ранга»; ему в принципе «все под силу», он отличается юридической всеобщностью; все иные акты «ниже» закона, находятся «под» законом, должны соответствовать закону, ни в чем не противоречить;

Рассматривая закон, необходимо отличать его от иных правовых актов, а именно:

Ш от индивидуальных актов, т.е. актов, содержащих не нормы права, а индивидуальные предписания по конкретным, «разовым» вопросам, например, назначение на должность, поручение передать имущество (такие индивидуальные предписания иногда встречаются в законах, посвященных, скажем, приватизации, управленческим вопросам);

Ш от интерпретационных актов, т.е. актов толкования, в которых дается только разъяснение действующих норм, но не устанавливаются новые или изменяются либо отменяются действующие нормы (такие акты имеют другие наименования, например, «постановления», «разъяснение»).

Как самостоятельный источник права закон сложился давно и пришел на смену правовому обычаю.

Закон - высшая форма выражения государственной воли народа, непосредственное воплощение его суверенитета. Он устанавливает отправные начала правового регулирования, придает ему единство. Нормы, содержащиеся в актах других органов, основываются на нормах закона, развивают и конкретизируют его положения, являются производными от них.

1.2 Закон как нормативно-правовой акт высшей юридической

силы

Особенностью закона является то, что такой нормативный акт имеет высшую юридическую силу. Это означает, что никакой другой орган, кроме высшего органа законодательной власти, не может отменить или изменить закон. Принятие нового закона неизбежно влечет необходимость отмены или внесения изменений во все другие акты, которые противоречат его содержанию. Высшая юридическая сила закона означает также, что акты всех иных государственных органов не могут ему противоречить.

Закон всегда нормативен, т.е. содержит нормы права, для него характерен особый порядок принятия, специальная законотворческая процедура, распадающаяся на ряд стадий: подготовку законопроекта, законодательную инициативу, обсуждение законопроекта, принятие закона и его обнародование.

Глава 2. Виды законов

2.1 Классификация по юридической силе

Законы как основная и главная форма выражения права играют первостепенную роль в системе права любого цивилизованного государства. В юридической литературе встречается несколько классификаций законов по различным критериям. Одной из таких классификаций является выделение видов законов по юридической силе, т.е. по степени их важности и субординации.

Первой в этой классификации находится Конституция. Конституция как основополагающий акт страны - это основной, «заглавный» закон, определяющий правовую основу государства, принципы, структуру, главные характеристики государственного строя, права и свободы граждан, форму правления и государственного устройства, систему правосудия и др. само понятие «конституция» в переводе с латыни означает установление, учреждение, устройство. Появление конституций как основных законов государства связано с возникновением буржуазного государства. Первой писаной конституцией (т.е. представляющей единый основной закон с внутренней структурой) можно назвать Конституцию США, принятую в 1787 г. и действующую по сию пору. В Европе первыми писаными конституциями были Конституции Франции и Польши 1791 г.

Как Основной Закон государства и общества Конституция, в отличие от других законодательных актов, имеет учредительный, основополагающий характер. Она регулирует широкую сферу общественных отношений, наиболее важные их них, которые затрагивают коренные интересы всех членов общества, всех граждан. Конституция закрепляет основы общественно-экономического строя государства, его национально-территориальное устройство, основные права, свободы и обязанности человека, и гражданина, организацию и систему государственной власти и управления, устанавливает правопорядок и законность. Поэтому конституционные нормы - основополагающие для деятельности государственных органов, политических партий, общественных организаций, должностных лиц и граждан. Нормы Конституции первичны по отношению ко всем другим правовым нормам.

В Российской Федерации в настоящее время действует Конституция, принятая на референдуме 12 декабря 1993 г. Конституция РФ ст. 15:

1) Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

2) Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и ее законы.

Конституция, как уже отмечалось, есть основной источник права, содержащий исходные начала системы права. Она представляет собой базу для текущего законодательства, определяет его характер.

Текущее законодательство развивает положения Конституции. Как юридическая база законодательства Конституция суть центр всего правового пространства. Она способствует согласованности всего правового развития и систематизации права.

Конституция обладает высшей юридической силой. Ее верховенство проявляется в том, что все законы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с ней. Строгое и точное соблюдение Конституции - это наивысшая форма поведения для всех граждан, всех общественных объединений, всех государственных органов.

Конституция как Основной Закон характеризуется стабильностью. Это определяется тем, что она закрепляет устои общественного и государственного строя. Стабильность также обеспечивается особым порядком ее принятия и изменения.

Существуют также конституционные законы. К числу таких законов относят, прежде всего, законы, вносящие изменения и дополнения в Конституцию, а также законы, необходимость издания которых предусмотрена непосредственно конституцией. В Конституции РФ 1993 г. названо четырнадцать таких конституционных законов. Примером последних могут быть законы о Правительстве Российской Федерации (ст. 114), о Конституционном Суде Российской Федерации (ст. 128), об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации (ст. 137). Для конституционных законов установлена более сложная по сравнению с другими законами процедура их прохождения и принятия в Федеральном Собрании. На принятый конституционный закон не может быть наложено вето Президента (ст. 108 Конституции РФ).

В соответствии с Конституцией могут издаваться федеральные конституционные (органические) законы, тоже посвященные правовым основам государства, государственного строя.

Существуют также обыкновенные законы. Это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам экономической, политической, социальной, духовной жизни общества. Они, как и все законы, обладают высшей юридической силой, но сами должны соответствовать Конституции, конституционным законам. Этим и обеспечивается единство всей законодательной системы и последовательное проведение в ней тех основополагающих и правовых начал, которые выражены в Конституции, конституционных законах. Главная задача особого органа правосудия - Конституционного Суда - и состоит в том, чтобы обеспечивать строгое соответствие Конституции РФ всех законов, иных нормативно-юридических актов и тем самым осуществление во всех актах конституционных начал законов.

Итак, теория государства и права выделяет следующие виды законов:

Ш Конституция как основополагающий учредительный акт страны. Основной, «заглавный» закон, определяющий правовую основу государства, принципы, структуру, главные характеристики государственного строя, права и свободы граждан, форму правления и государственного устройства, систему правосудия и др.;

Ш конституционные законы; к числу таких законов относят, прежде всего, законы, вносящие изменения и дополнения в Конституцию, а также законы, необходимость издания которых предусмотрена непосредственно конституцией;

Ш обыкновенные законы - акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам экономической, политической, социальной, духовной жизни общества.

2.2 Классификация по территории действия

Действие нормативно-правового акта - это признание за ним юридической силы. Действие законов по сфере действия означает ту территорию, на которую они будут распространяться.

Согласно такой классификации законы можно разделить на:

- общефедеральные законы - это те законы, которые применяются федеральным законодательным органом - Федеральным Собранием - и распространяются на всю территорию Российской Федерации. Например, Федеральный закон «О милиции».

- законы субъектов Федерации (республиканские законы, законы областей, краев) - те, которые принимаются в соответствии с распределением компетенции республиками, другими субъектами Федерации и распространяются только на их территорию. Федеральные законы и законы субъектов должны соответствовать Конституции и конституционным законам, и не противоречить им. В случае расхождения закона субъекта Федерации с законом Российской Федерации действует федеральный закон.

- законы, действие которых распространяется на определенную отрасль права. Наиболее существенную роль в законодательной системе играют: административные законы; гражданские законы; брачно-семейные законы; уголовные законы; земельные законы; финансово-кредитные законы; законы о труде; законы о социальном обеспечении; процессуальные законы; природоохранительные законы. К межотраслевым законам относятся законы, в которых содержатся нормы нескольких отраслей права, в качестве примера можно привести законы о здравоохранении, в которых содержатся не только нормы административного, но и гражданского и других отраслей права.

Совокупность законов составляет законодательство. Понятие законодательства употребляется в узком, точном смысле именно как система законов и в широком - как система нормативно-правовых актов всех видов, а иногда и как синоним права. Поэтому, когда говорят о законодательных актах - значит, речь идет о системе законов в узком смысле, а когда говорят об актах законодательства, речь может идти не только о законах.

Все эти «тонкости» нуждаются в определении, обозначении, чтобы, прежде всего, юристы, да и другие участники общественных отношений понимали друг друга. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. - М.: Юридическая литература, 1981. - С. 124.

2.3 Классификация по степени систематизации норм

Существует такое понятие как «систематизация законодательства». Систематизация законодательства - деятельность по упорядочению и совершенствованию нормативных актов в целях удобства пользования ими.

Согласно классификации по степени систематизации выделяют:

а) кодифицированные законы;

б) комплексные законы;

в) текущие законы.

Кодификация - форма систематизации, совершенная путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный законодательный акт и изменением их содержания; деятельность компетентного государственного органа, направленная на систематизацию и коренную переработку действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодифицированного акта.

К кодификационным законам относятся Основы (Основные начала) законодательства Российской Федерации и кодексы.

Основы - это федеральный закон, который устанавливает принципы и определяет общие положения регулирования определенных отраслей права или сфер общественной жизни.

Кодекс - это закон кодификационного характера, в котором объединены на основе единых принципов нормы, достаточно детально регулирующие определенную область общественных отношений. Кодекс чаще всего относится к какой-либо одной отрасли права. Кодексом является систематизированный единичный, юридически и логически цельный, внутренне согласованный законодательный акт прямого действия, регулирующий определенную область общественных отношений (например, Уголовный кодекс, Гражданский, процессуальный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях).

Кодекс (от лат. - сборник, список) объединяет систему правовых норм по единому предмету регулирования и, как правило, по методу правового регулирования.

Кодифицированный акт - система связанных между собой нормативных предписаний, регулирующих определенную сферу относительно однородных достаточно устойчивых общественных отношений на основе единых принципов. Такие акты носят различное наименование - «кодексы», «уставы», «положения», просто «законы».

Особый характер в федеративном государстве принадлежит кодифицированным актам федерального уровня. В них содержатся исходные и общие положения, имеющие значение для всего государства. В субъектах Федерации принимаются такие акты на основании федеральных кодексов.

Кодексы относятся к наиболее высокому уровню законодательства. Каждый кодекс - это как бы самостоятельное, развитое юридическое «хозяйство», в котором должно быть «всё», что необходимо для юридического регулирования той или иной группы отношений, - и общие принципы, и регулятивные институты всех основных разновидностей данных отношений, и правоохранительные нормы, и т.д. Причем весь этот нормативный материал приведен в единую систему, распределен по разделам и главам, согласован. Общая теория права. Учебник для юридических вузов / Под общей ред. А.С. Пиголкина. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1996. - С. 171.

Существенное значение в каждом кодексе (кодифицированном акте) имеют «общая часть» или «общие положения», где закрепляются исходные принципы и нормы, «дух» данной ветви законодательства. Для кодексов характерны некоторые структурные, технико-юридические особенности, особые правила внесения в них изменений. У кодексов может существовать вспомогательный поисковый аппарат.

К комплексным законам относят нормативно-правовые акты, которые используются несколькими отраслями права.

К текущим законам относятся нормативно-правовые акты текущего законодательств, посвященные различным сторонам экономической и политической, социальной и духовной жизни общества.

Глава 3. Законотворчество как высшая форма правотворчества

3.1 Понятие законотворчества

Правотворчество - деятельность компетентных (прежде всего государственных) по принятию, изменению и отмене юридических норм. Правотворчество есть рациональная деятельность, направленная на решение социальных проблем, достижение определенных целей.

Законотворчество является составной частью правотворчества и представляет собой процесс создания законов; законотворческий процесс регламентирует порядок деятельности законодательного органа государства по выработке, принятию и изданию законов.

В теории государства и права существует несколько принципов законотворчества. Это основополагающие идеи (ценности), на которые должно ориентироваться законотворчество. К ним относятся:

1. Законность. Законотворчество должно осуществляться в рамках закона государства:

а) нормативно-правовые акты должны приниматься в рамках компетенции соответствующего органа;

б) должна соблюдаться процедура, порядок подготовки, обсуждения, опубликования;

в) должна соблюдаться иерархия нормативно-правовых актов.

2. Демократизм:

а) формальная точка зрения - принятие нормативно-правовых актов представителями, избранными только народом, подчиненность законам всех прочих актов, принятие законов референдумом, всенародное обсуждение законов;

б) содержательная точка зрения - в законах, нормативно-правовых актах должны отражаться выражение, закрепление ожидания, интересы и потребности большинства народа.

3. Научность - использование данных науки при подготовке законопроектов.

4. Оперативность - условие эффективности правового регулирования. Своевременное издание нормативно-правовых актов, ликвидация пробелов в праве, своевременная отмена и изменение устаревших нормативно-правовых актов и т.п.

5. Связь законотворчества и практики - учет эффективности или неэффективности действия права. Практика дает объективную оценку действенности права.

3.2 Законодательный процесс в Российской Федерации

Законодательный процесс выступает составной частью правотворческого процесса и включает в себя четыре основных стадии:

законодательную инициативу;

обсуждение законопроекта;

принятие закона;

обнародование закона.

В Конституции Российской Федерации отражены все эти процедурные моменты.

Законодательная инициатива - право компетентных органов, общественных организаций и лиц возбуждать перед законодательной инстанцией вопрос об издании, изменении или отмене закона либо иного акта, поступление которого влечет за собой обязательное рассмотрение его парламентом. Это право выражается в форме предложений или готового законопроекта, которые высший орган обязан принять к своему производству. Такие предложения должны иметь необходимые обоснования.

Конституция РФ ст. 104:

Правом законодательной инициативы обладают: Президент РФ, Совет Федерации; члены Совета федерации; депутаты Государственной Думы; Правительство Российской Федерации; представительные органы субъектов Российской Федерации; Конституционный Суд РФ; Высший Арбитражный Суд РФ. Все перечисленные судебные органы обладают правом законодательной инициативы только по вопросам их ведения.

Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ.

Конституция РФ ст. 105:

Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа её депутатов.

Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совете Федерации.

Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации.

В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральные законы подлежат повторному рассмотрению Государственной Думой.

При несогласии Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Некоторые законы, принятые Государственной Думой, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Некоторые законы, принятые Государственной Думой, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Конституция РФ ст. 106:

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам: а) федерального бюджета; б) федеральных налогов и сборов; в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; г) ратификации и денонсации международных договоров РФ; д) статуса и защиты государственной границы РФ; е) войны и мира.

Конституция РФ ст. 107:

Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. На эту процедуру ему отводится четырнадцать дней. Если Президент в течение указанного срока с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривает данный закон.

Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию.

Принятие конституционных законов регламентировано статьей 108 Основного Закона РФ.

Конституция РФ ст. 108:

1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом и обнародованию.

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ могут вносить следующие субъекты: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, представительные органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации и Государственной Думы (ст. 134 Конституции РФ).

Однако положения глав 1, 2 и 9 Конституции РФ не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Если же такое предложение будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в данном случае созывается Конституционное Собрание. Оно либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование (референдум). Конституция РФ в таком случае считается принятой, если за неё проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в референдуме участвовало более половины избирателей (ст. 135 Конституции РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 25 мая 1994г., датой принятия конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания, а датой принятия текущих федеральных законов считается день принятия их Государственной Думой в окончательной редакции.

Все федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ.

Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее десяти дней после их принятия.

Федеральные законы и акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Источниками официального опубликования федеральных законов и актов палат Федерального Собрания считается первая публикация их полного текста в «Российской газете» или «Собрание законодательства Российской Федерации». Крестьянинов Е.В. Особенности порядка принятия конституционных законов // Государство и право, 1995. - №12.

Таким образом, законотворческий процесс в Российской Федерации выступает главной и составной частью правотворческого процесса. Он включает в себя четыре основных стадии: законодательную инициативу; обсуждение законопроекта; принятие закона; обнародование закона. Законодательная инициатива может быть официальной, исходящей от субъектов, предусмотренных законом, и неофициальной, исходящей от отдельных лиц, групп, партий и т.д. Стадия обсуждения законопроекта наиболее ответственная, во многом определяющая содержание будущего закона. Она проходит в несколько чтений (обсуждений). Стадия принятия законопроекта: закон принимается путем голосования депутатов соответствующего законодательного органа. Стадия обнародования закона - необходимое условие эффективного функционирования права, ибо без доведения информации о нормах права до их адресатов невозможно правовое регулирование. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. - М.: Юрайт-М, 2001. - С. 230.

Заключение

На основании материала, рассмотренного в данной работе, можно делать вывод, что закон - нормативный юридический акт высшего государственного (представительного) органа или непосредственно народа, обладающий высшей юридической силой и содержащий первичные (изначальные) правовые нормы страны.

Теория государства и права выделяет следующие виды законов:

- Конституция как основополагающий учредительный юридический акт страны - это основной закон, определяющий правовую основу государства, принципы, структуру, главные характеристики государственного строя, права и свободы граждан, форму правления и государственного устройства, систему правосудия и др.

- Конституционные законы; к их числу относят, прежде всего, законы, вносящие изменения и дополнения в Конституцию, а также законы, необходимость издания которых предусмотрена непосредственно конституцией.

- Обыкновенные законы - это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам экономической, политической, социальной, духовной жизни общества.

Законы как основная и главная форма выражения права играют первостепенную роль в системе права любого цивилизованного государства, отражают объективные потребности регулирования общественных отношений. Главное в законах, кроме их всеобщности - это то, что они рассчитаны не на один конкретный случай, а на множество случаев, то есть законы являются общеобязательным регулятором поведения людей и организаций. Седугин П.М. Рождение закона. - М., 1991. - С. 5. Закон реален, если выражает существенные, основные связи социальных факторов. В этом смысле теория закона непосредственно связана с проблемой содержания и формы права, вытекает из их соотношения.

Законотворческий процесс в Российской Федерации выступает составной частью правотворческого процесса. Он включает в себя четыре основных стадии: законодательную инициативу; обсуждение законопроекта; принятие закона; обнародование закона. Законодательная инициатива может быть неофициальной, исходящей от субъектов, предусмотренных законом. Стадия обсуждения законопроекта наиболее ответственная, во многом определяющая содержание будущего закона. Она проходит в несколько чтений (обсуждений). Стадия принятия закона: закон принимается путем голосования депутатов соответствующего законодательного органа. Стадия обнародования закона - необходимое условие эффективного функционирования права, ибо без доведения информации о нормах права до их адресатов невозможно правовое регулирование.

Закон занимает ведущее место в правовой системе, поскольку наделяется большой юридической силой по сравнению с другими правовыми актами, которые поэтому называются подзаконными. Благодаря всем этим своим преимуществам, закон выступает главным регулятором общественных отношений и гарантом стабильности и устойчивости законности и правопорядка.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ: научно-практический комментарий. / Под редакцией академика Б.Н. Топорнина. - М.: Юристъ, 1997.

2. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. - М.: Юридическая литература, 1981.

3. Зивс С.Л. Источники права. - М.: Наука, 1981.

4. Конституция, закон, подзаконный акт / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. - М., 1994.

5. Крестьянинов Е.В. Особенности порядка принятия конституционных законов // Государство и право. - 1995. - №12.

6. Лифшиц А.С. Краткий курс по энциклопедии права. По произведениям проф. Л.И. Петражицкого. - СПб., 1908.

7. Мушинский В.О. Правовое государство и правопонимание // Советское государство и право. - 1990. - №2.

8. Седугин П.М. Рождение закона. - М., 1991.

9. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. - СПб., 1995.

10. Теория государства и права. Учебник / В.Н. Хропанюк. - 2-е изд. - М., 2006.

11. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. - М., 1996.

12. Теория государства и права. Учебник / А.Б. Венгеров. - 2-е изд. - М.: Омега-Л, 2005.

13. Теория права. Курс лекций; Учебное пособие для юридических факультетов и вузов. - К.: Вентури, 1996.

14. Теория гос-ва и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В.М. Корельского и В.Д Перевалова - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1998.

15. Общая теория права. Учебник для юридических вузов / Под общ. ред. А.С. Пиголкина. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э.Баумана, 1996.

16. Общая теория права и гос-ва. Учебник / Под редакцией В.В. Лазарева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 1996.

17. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. - М: Юрайт-М, 2001.