Преступность несовершеннолетних

В части третьей статьи 15 УК Казахстана говорится «если несовершеннолетний достиг возраста уголовной ответственности, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения преступления небольшой и средней тяжести не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, то он не подлежит уголовной ответственности».

Если для сравнения взять Уголовное право РФ, то малолетние, не достигшие 14-летнего возраста, не подлежат уголовной ответственности. Законодатель исходит из того факта, что малолетний не может в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими. Несовершеннолетний, достигший возраста уголовной ответственности (14 или 16 лет), который вследствие отставания в психическом развитии не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность совершаемых действий (бездействия) либо руководить ими, также не подлежит уголовной ответственности в соответствии с частью третьей статьи 20 УК РФ.

Опять же, согласно законодательства России «в случае совершения общественно опасного деяния лицом, не достигшим возраста уголовной ответственности, либо несовершеннолетним, достигшим этого возраста, который вследствие отставания в психическом развитии не мог осознавать характер и опасность совершенного им деяния, отсутствуют признаки субъекта преступления, т.е. основание для уголовной ответственности. Принудительные меры воспитательного воздействия применяются к этим лицам не в порядке, предусмотренном уголовным законом, но в порядке, предусмотренном административным законодательством»⁴³.

По этому вопросу в соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Казахской ССР от 19 декабря 1986 года №19 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную деятельность и иную антиобщественную деятельность» судам рекомендовано: «при наличии данных об умственной отсталости несовершеннолетнего подсудимого проводить экспертизу с привлечением специалистов в области психиатрии, детской и юношеской психологии и в зависимости от степени умственной отсталости подростка, характера преступления и других обстоятельств... решать вопрос о применении принудительных мер воспитательного характера вместо мер уголовного наказания»⁴⁴. Таким образом, можно провести определенные параллели между законодательством Российской Федерации и Республики Казахстана (также РСФСР и КазССР), и не только в вопросах указанных выше.

По достижении 18-летнего возраста лицо утрачивает правовой статус несовершеннолетнего (это возрастная граница довольно типична и в иностранных законодательствах, согласуется она и с нормами права международного).

Среди норм об уголовной ответственности несовершеннолетних следует различать:

- нормы, действующие в отношении лиц, не достигших совершеннолетия ко времени совершения преступления;

- нормы, действующие в отношении лиц, не достигших совершеннолетия ко времени применения нормы.

Первая группа норм (включает правила о видах наказания, назначении наказания, условно-досрочном освобождении, сроках давности и судимости)-следствие реализации принципа справедливости, смягчения уголовно-правовых последствий, адекватное возрастной незрелости преступника. Вторая группа норм (определение вида колоний, принудительные меры воспитательного воздействия) обусловлена необходимостью целесообразной организации исправления преступника с учетом возрастных особенностей его личности. Необходимо отметить, однако, что деление норм об уголовной ответственности несовершеннолетних на две означенные группы (известное и УК РСФСР 1960 г.) не вытекает из нового кодекса РФ. Напротив, следуя букве нового УК РФ, следовало бы к взрослым лицам, совершившим преступление до достижения совершеннолетия, применять принудительные меры воспитательного воздействия и отправлять их для отбывания наказания в воспитательные колонии. Однако такая практика противоречила бы важному принципу пенитенциарной политики - принципу раздельного содержания несовершеннолетних и взрослых преступников. Нецелесообразно и применение принудительных мер воспитательного воздействия к взрослому преступнику: применение их ограничено сроком, возможность применения обусловлена незрелым возрастом и прекращается фактом наступления совершеннолетия (в исключительных случаях они могут применяться к лицам до достижения 20-летнего возраста в соответствии со статьей 96 УК РФ).

Что говорит по этому поводу законодательство Казахстана? Пункт 2 части 3 статьи 480 УПК РК гласит, что порядок производства по делам о преступлениях несовершеннолетних не применяется, когда обвиняемый к моменту судопроизводства достиг совершеннолетия. Законодатель не дает разъяснения, о каком моменте судопроизводства идет речь - о начале или ходе судопроизводства. Возникает закономерный вопрос о том, как должен развиваться процесс расследования, если уголовное дело расследовалось по правилам производства по делам несовершеннолетних, но на этапе предъявления обвинения лицо достигло совершеннолетия. Будет ли расследование продолжаться по правилам производства по делам несовершеннолетних (гл.52 УПК РК) либо указанные правила с момента достижения обвиняемым совершеннолетия не будут на него распространяться? Полагается, что расследование в данном случае следует продолжать по правилам производства по делам несовершеннолетних. Иной подход противоречил бы одному из основных принципов уголовного судопроизводства - правилу недопущения поворота к худшему, в связи с чем, под «моментом судопроизводства» необходимо понимать именно начало уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетнего. Если к началу уголовного преследования лицо, совершившее преступление, является совершеннолетним, но преступление было совершено им в несовершеннолетнем возрасте, то расследование должно производиться в обычном процессуальном режиме, поскольку с этого момента лицо уже обладает полной уголовно- процессуальной дееспособностью.

Заключение

В данной выпускной работе были раскрыты специфические стороны преступности среди несовершеннолетних, её условия и причины, средства борьбы с этим негативом. Дети всегда остаются наиболее уязвимым слоем общества, потому что не могут самостоятельно защищать свои права. Проявление в поведении несовершеннолетних асоциальных отклонений служит показателем уровня развития общественных отношений. В нашей стране пока ещё остается высоким уровень преступности несовершеннолетних. По данным Комитета по правовой статистике и специальным учетом Генеральной прокуратуры Республики Казахстан ежегодно выявляют около семи тысяч несовершеннолетних, совершивших преступления, из них почти половина привлекается к уголовной ответственности. Особенности подростковой психики таковы, что они примеряются к взрослому миру, формируют свою систему ценностей, они подобны «тесту» которое впитывает в себя все «хорошее и плохое» в окружающем их мире. Если негатива больше, подростки, большей частью, к сожалению, становятся носителями пагубных пристрастий и отклонений.

Основными причинами и условиями, как мы выяснили, способствующих преступности среди несовершеннолетних, являются личная, семейная, материальная неустроенность. В условиях рыночной экономики эта проблема стоит наиболее остро. Ребята, претерпевающие постоянную нужду, неустроенность, могут сломаться и совершить противоправные деяния.

Актуальна и роль семьи в формировании подрастающего поколения. Именно в семье ребенок получает первый жизненный опыт, именно в семье закладываются основы характера и морального облика, от семьи зависит направление интересов и склонностей подрастающего поколения. А если родители сами нарушают общественный порядок, злоупотребляют спиртными напитками, ведут аморальный образ жизни, которые у половины из этих детей приведет к антиобщественному поведению. Немаловажным фактором, подталкивающим к негативным действиям, является злоупотребление спиртными напитками. Как уже говорилось выше, алкоголь, воздействуя на кору головного мозга, тем самым вызывает заторможенность мыслительной деятельности. Человек в таком состоянии проявляет склонность к агрессии и разрушению.

Изучение судебной практики показывает, что зачастую взрослые преступники в период подготовки к совершению преступления специально, создают условия для «пьяного контакта» с подростками, т.е. с этого начинается прямая реализация преступного замысла. Материалы уголовных дел показывает, что стремление добыть средства употребления алкоголя и наркотических веществ в значительной мере способствовало объединению в преступные группы более половины несовершеннолетних систематически или периодически употреблявших спиртные напитки и наркотические вещества.

Подстрекательные действия в отношении несовершеннолетних являются центральной формой вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность.

Среди иных причин преступности среди несовершеннолетних можно отметить:

· совершение правонарушений и преступлений ради престижа:

· неудачная попытка подражания взрослым:

· непонимание и безразличие к подростку со стороны окружающих:

И самой важной, как отмечалось, это социальная незанятость, неустроенность. Следует отметить, что чаще несовершеннолетние совершают противоправные деяния в группе. Опасность таких преступлений состоит в том, что единая оценка участниками группы преступных действий снижает их чувство личной ответственности, обеспечивая кажущуюся анонимность и безнаказанность. Для многих подростков объединения в асоциальные группы и асоциальный образ жизни и опеки старших, своеобразное проявление реакции эмансипации.

В настоящий момент перед государством и общественностью остро встали задачи принятия скорейших мер по профилактике преступлений среди несовершеннолетних. Органы внутренних дел занимают особое место среди субъектов профилактики, осуществляющих борьбу с преступностью несовершеннолетних.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.491 УПК, арест в качестве меры пресечения, а также задержание могут применяться к несовершеннолетнему лишь в исключительных обстоятельствах при совершении им тяжкого или особо тяжкого преступления. При решении о заключении несовершеннолетнего под стражу, необходимо всегда учитывать, что данная мера пересечения не может основываться только на формальном наличии обстоятельств, делающих допустимыми её применение. По совокупности обстоятельств, характеризующих содеянное, условия жизни и воспитания, среду, особенности личности и поведения подростка, арест должен быть единственно возможной в данных условиях мерой. Но в то же время недопустимо отказываться от задержания или заключения под стражу только из-за недостижения обвиняемым (подозреваемым) совершеннолетия.

В предупреждении преступлений подростков важное значение приобретают активные меры ранней профилактики, призванные оказывать предупредительное воздействие на самом начальном этаже проявления антиобщественного поведения. Активная роль в осуществлении ранней профилактики отведена сотрудникам инспекций по делам несовершеннолетних. Сотрудники ИДН должны постоянно контролировать категорию подростков - правонарушителей, своевременно пресекать возможный их контакт с лицами, ранее судимыми, не вставшими на путь исправления и ведущими паразитический образ жизни.

Нельзя обойти влияние школы на подростка. Школа как центр воспитания и просвещения формирует правильные нравственно - правовые представления. Педагогом очень важно целенаправленно планировать работу с подростками, склонными к правонарушениям или замеченными в отрицательных связях со взрослыми.

Из всего сказанного следует, что в целях профилактики правонарушений среди несовершеннолетних семья, школа, органы внутренних дел должны работать сообща, особенно, семья и школа. Должна быть связь «семья - ребенок - школа».

В свою очередь, эти меры необходимо связывать с повышением роли и значения комиссией по защите прав несовершеннолетних, в компетенцию которых входит:

* усиление воспитательной работы в детских дошкольных учреждениях, школе и семье;

* привлечение негосударственных организаций, изучение и применение их опыта в работе с несовершеннолетними;

*защита прав и интересов несовершеннолетних и т.д.

Немаловажным является повышение предупредительной работы подразделений по делам несовершеннолетних (далее -- ПДН) органов внутренних дел. Именно по инициативе ПДН ОВД возможно:

* создание молодежных организаций и их ячеек в средних школах, ПТУ-СПТУ, ПТШ и т.д.

* проведение массовой правовой, воспитательной, агитационной и пропагандистской работы среди подростков;

* принятие мер по ограждению подростков от пагубно влияющей на их психофизическое состояние аудио-, видео- и печатной продукции, пропагандирующей насилие, жестокость, порнографию и т.д.

Деятельность ПДН ОВД, комиссий по защите прав несовершеннолетних, негосударственных организаций и благотворительных фондов, органов образования, здравоохранения и служб социальной защиты позволит своевременно определить и решить следующий круг вопросов:

* обновление правовой базы в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков в среде несовершеннолетних;

* совершенствование системы лечения и реабилитации юных наркоманов;

* реализация программ социальной и психологической реабилитации «трудных» подростков;

* профилактика курения и употребления спиртных напитков среди несовершеннолетних;

* расширение практики борьбы с вовлечением несовершеннолетних в антиобщественную деятельность и склонением их к употреблению наркотических средств, психотропных веществ;

* пропаганда здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта, развитие сети физкультурно-спортивных клубов (далее -- ФСК) и детско-юношеских спортивных школ (далее - ДЮСШ), возобновление проведения спортивных массовых мероприятий и т.д.

В настоящее время на рассмотрении в Парламенте Республики Казахстан находится проект Закона Республики Казахстан «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности». В статье 3 проекта закона определено, что «государственная политика в области профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних включает в себя создание правовых и социальных гарантий для несовершеннолетних, материально-техническое, научно-методическое и кадровое обеспечение органов и учреждений, составляющих систему профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних». Кроме того, в ст. 3 указываются принципы и направления государственной политики в области профилактики правонарушений среди несовершеннолетних [7. С.1].

В статьях 5-7 проекта закона особо отмечена компетенция правительства, центральных исполнительных, местных исполнительных и представительных органов Республики Казахстан.

Список нормативных актов и литературы:

Нормативные акты

1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года.

2. Закон Республики Казахстан от 16 июля 1997 года №167-1 ЗРК «О введении в действие Уголовного кодекса Республики Казахстан» // Уголовный кодекс Республики Казахстан. - Алматы. Издательство «Жети жаргы», 1997. 224с.

3. Закон Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан» // Уголовно - процессуальный кодекс Республики Казахстан. - Алматы. ИКФ «Фолиант», 2000. 200с.

4. Закон Республики Казахстан от 16 июля 1997 года №167-1 ЗРК «О введении в действие Уголовного Кодекса Республики Казахстан»// Комментарий к Уголовному кодексу Республики Казахстан. - Алматы. Издательство «Правовая инициатива 2030», 1999. 770с.

5. Уголовный кодекс РК, Раздел 6

Исследования

6. Послание Президента Казахстана «Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» (октябрь 1997 года)

7. Асташенков В.Г. и др. Возбуждение и предварительное расследование дел о преступлениях несовершеннолетних. - Волгоград, 1982. 217с.

8. «Уголовное право» под редакцией А.И. Рарога.// Общая часть. 2-ое издание, Москва. Издательство «Юрист», 1998. 313с.

9. «Уголовное право» под редакцией доктора юридических наук Рогова И.И. и С.М. Рахметова// Особенная часть, Алматы. Издательство «Жети жаргы», 2001. 536с.

10. Бегалиев К. Меры борьбы с преступностью несовершеннолетних. Правовые и другие основы деятельности органов прокуратуры в борьбе с правонарушениями несовершеннолетних.- Алма-Ата, 1975.203с.

11. Криминологическая характеристика и профилактика современных проявлений преступности в Республике Казахстан. Алматы., Данекер, 2001

12. Правовые меры борьбы с пьянством. М. Юрид. Лит.,1987.

13.Сахаров А.Б. Социальные условия и преступность./Методологические вопросы изучения социальных условий преступности. М., 1979.-с.94.

14.Правовые меры борьбы против пьянства, алкоголизма и наркомании.Киев. Политиздат, 1980.с.135.

15.Джекебаев У.С. О социально-психологических аспектах преступного поведения.Алма-ата.с.165.

16.Габиани А.А. Уголовная ответственность за преступления, совершенные в состоянии опьянения. Тбилиси, 1968.с.24.

17.Ишаков Р. Зарубежная криминология. М., 1997. с.7-19.

18.Баранов А.В. Социально-деографическое развитие крупного города М. Финансы и статистика, 1981.

19.Миньковсий Г.М. Некоторые вопросы изучения преступности несовершеннолетних. Предупреждение преступности несовершеннолетних. М. Юрид. лит., 1965. с.65.

20.Яковлев А.М. Борьба с рецидивной преступностью. М. Наука.с.106-107.

21.Яковлев А.М. Преступность и социальная психология.М.Юрид.Лит.с.38.

22. Учебник уголовного процесса. - М., 1995.104с.

23. Шимановский В.В. Процессуальные особенности расследования преступлений несовершеннолетних. - Волгоград, 1980.95с.

24. «Уголовное право Российской Федерации». Общая часть. Учебник для юридических ВУЗ-ов, Москва. Издательство «Юрист». 1996. 220с.

25. Д.С. Чукмаитов «Предупреждение преступности» (тезисы лекции). Алматы. Издательство «Баспа», 1998. 142с.

26. К.Ж. Капсалямов Уголовно-процессуальное принуждение.// Гарантии, принципы, реализация. Астана. Издательство «Фолиант», 2001. 149с.

27. Казахский национальный университет имени Аль-Фараби. «Вестник КазГУ»// Юридическая серия «Хабаршы - Вестник». Алматы. №4 (21) 2001. 11с.

28. М.С. Нарикбаев «Правовая охрана детства в Республике Казахстан». Издательство «Дауир», Алматы. 1996 225-226с.

29. С.Л. Фукс «Обычное право казахов в XVIII в первой половине XIX века». Алма-Ата, 1981. 76с.

30. Вступительная статья Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева.// Толковый словарьКонституции Республики Казахстан. Издательство «Жети жаргы», 1996. 13с.

31. Сборник Постановлений Пленума Верховного суда Республики Казахстан. Том первый. Издательство «Санат», 1997, 256с.

32. Е.А.Онгарбаев, К.Б.Есмагамбетов «Тяжкие преступления по уголовному праву Республики Казахстан». Монография. ИКФ «ФОЛИАНТ», Астана, 2001. 115с.

33. Т.Е. Сарсенбаев, А.А. Хан «Уголовный процесс. Досудебное производство». Учебное пособие. ИКФ «Фолиант», Астана, 2000. 139с.

34. Алматинский юридический институт МВД РК. Учебник для ВУЗ-ов «Уголовное право Казахстана». Общая часть. Издательство «Правовая инициатива 2030», Алматы, 1998. 272с.

35. Э.Б. Мухамеджанов, В.Л. Сиськов «Некоторые проблемы предупреждения преступлений несовершеннолетних в Республике Казахстан». Лекционо- методическое пособие. Алматы. 2000. 41с.

36. Н.А. Назарбаев. Послание Президента страны народу Казахстана «Казахстан 2030», Издательство «Юрист», Алматы. 2000. 34с.

37. Статистические данные Центра правовой статистики и информации по Акмолинской области и данные управления общественной безопасности Управления внутренних дел Акмолинской области за 1999 - 2001 годы.

38. Журнал "Советская юстиция" №13/1989 24с. "Понятие вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность".

39. Журнал "Советская юстиция" №18/1990 7с. "Профилактика преступности несовершеннолетних".

40. Журнал "Советская юстиция" №15/1989 24с. "Защита несовершеннолетних по групповым преступления

41. Суд и правосудие. Номер1- 3, 2006.

42. Правовая реформа в Казахстане №4, 5, 6, 72003.