Конституция и законодательство строго определяют обязанности по соблюдению неприкосновенности достоинства человека при проведении законных действий. Статья 17 гласит: «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому, унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию».

Согласно п.1 статьи 18 каждый человек имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, т.е. Конституцией РК признается и гарантируется право каждого человека выбирать желаемый для него вариант поведения в общении с другими людьми и устанавливать личные, дружеские, интимные и другие отношения в условиях независимости и самостоятельности. Никто не вправе без его (человека) согласия и разрешения вмешиваться в личную и семейную жизнь.

Пункт 2 данной статьи провозглашает право каждого человека на тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.[24]

Пункт 3 статьи 18 гласит: «Государственные органы, общественные объединения, должностные лица и СМИ обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации».

Права человека на убеждения и на беспрепятственное их выражение являются основой любого демократического и цивилизованного государства. В Конституции РК в Статье 20 записано: « Свобода слова и творчества гарантируется. Цензура запрещается».

Статья 21 Конституции РК гласит: «Каждому, кто законно находится на территории РК, принадлежит право свободного передвижения по её территории и свободного выбора местожительства, кроме случаев, оговоренных законом».

Пункт 2 этой статьи устанавливает право каждого выезжать за пределы Республики, а для граждан Казахстана и право беспрепятственного возвращения в Республику.

Пункт 1 статьи 22 Конституции РК: «Каждый имеет право на свободу совести» означает возможность каждого самостоятельно решать вопрос, руководствоваться ли ему в оценке своих поступков и мыслей религиозными воззрениями или отказаться от них - это есть свобода совести.

Пункт 2 статьи 22 предусматривает, «что осуществление права на свободу совести не должно обусловливать или ограничивать общечеловеческие и гражданские права и обязанности перед государством».

Неприкосновенность жилища, право на которую закреплено в статье 25 Конституции РК, представляет собой ещё одно из проявлений права на неприкосновенность частной жизни. Право на неприкосновенность жилища означает, что никто не вправе проникать в жилище, т.е. входить в него, находиться помимо воли проживающих в нем на законных основаниях лиц. Проникновение в жилище, производство его осмотра и обыска допускается лишь в случаях и в порядке, установленных законом.

Не допускается лишение жилища иначе, как по решению суда.

Право определять и указывать или не указывать свою национальную принадлежность определено в статье 19 Конституции РК. Национальность -явление, определяемое совокупность ряда факторов, прежде всего языком, приверженностью к традициям и культуре определенного народа.

Пункт 1 этой статьи устанавливает право граждан свободно, без принуждения осуществлять выбор своей национальной принадлежности, право указывать или не указывать в документах, в ходе опросов и т. п. свою национальность.

Пункт 2 статьи 19 определяет право каждого гражданина РК - право на пользование родным языком и культурой, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Политические права и свободы.

Исходя из определения гражданства как устойчивой политико-правовой связи граждан с государством, следует, что именно граждане постоянно политически связаны с государством, а значит, обладают политическими правами и свободами, тесно связанными с управлением государством, с демократией.[25]

Политические права и свободы раскрывают социальные позиции граждан по отношению к власти, уровень их политической свободы, вовлеченность в управление государством и участие в политических процессах.

В зависимости от способа привлечения граждан к осуществлению государственной власти политические права и свободы решают следующие задачи:

- вовлечение граждан к участию в управление государством и обществом, к обсуждению и принятию законов и решений общегосударственного, регионального и местного значений;

развитие политической активности граждан и обеспечение удовлетворения политических интересов граждан;

обеспечение доступа граждан к государственной службе без каких-либо различий, за исключением специальных требований, установленных законодательством.

В Конституции РК политические права и свободы нашли отражение с статьях 32-33.

Право на свободу объединений (статья 23 Конституции РК) является одним из важнейших политических прав человека и гражданина, так как позволяет ему активно участвовать в общественной жизни, в управлении государством, реализовать свои интересы и потребности, защищать свои права и свободы.

Конституция РК, признавая идеологическое и политическое многообразие, провозглашает принцип политического плюрализма как основу политической жизни.

РК, выражая заинтересованность в развитии гражданских и творческих инициатив и политической активности своих граждан как одного из важнейших условий создания демократического государства, гарантирует гражданам право создавать общественные объединения на основе свободного волеизъявления, равноправия членов и других участников объединения, общности интересов для реализации своих прав и обеспечивает правовую защиту. К основным видам объединений относятся политические партии, массовые движения, профессиональные движения и т. д.

Законодательством РК предусматривается ограничение в реализации права на свободу объединений. В статье 5 Закона РК «Об общественных объединениях» говорится, что запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственные изменения конституционного строя, нарушение целостности РК, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой родни. Согласно статье 4 этого закона, не допускается слияние общественных и государственных институтов, незаконное вмешательство государства в дела общественных объединений и общественных объединений в дела государства.

Для легальной деятельности на территории страны общественные объединения должны зарегистрировать свои программы и уставы в Министерстве юстиции РК.

Политической реальностью в Казахстане стали партии и движения, объявлявшие себя оппозиционными.

Реализация гражданами права на свободу объединений свидетельствует о развитии процессов демократизации в обществе.

Свобода собраний и свобода шествий.

Казахстан, утверждая себя демократическим и правовым государством, создает условия для становления многопартийной политической системы. Различные политические партии также имеют возможность издавать свои печатные издания, иметь своих слушателей и читателей. Это тоже является одним из аспектов свободы слова.

Согласно статье 32 Конституции РК «Граждане РК вправе мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествования и пикетирования».

Собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование - это формы выражения волеизъявления граждан, их требований, интересов, пожеланий..

Пользование правом на публичные мероприятия ограничивается законом в связи с обеспечением интересов государственной и общественной безопасности.

Право участвовать в управлении делами государства.

Осуществление политических прав и свобод граждан немыслимо без существования права на участие в управлении делами государства (статья 33), которое вытекает из закрепленного в статье 3 Конституции РК положения о том, что «... Единственным источником государственной власти является народ», который «...осуществляет власть непосредственно через республиканский референдум и свободные выборы, а также делегирует осуществление своей власти государственным органом».

Право на участие в делах государства уточняется в статье 33 Конституции РК, которая определяет следующие формы такого участия: обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления; избирать и быть избранным в государственные органы и органы местного самоуправления; участвовать в референдуме; получать доступ к государственной службе.

Важнейшей формой участия в управлении государством является участие в избирательном процессе. Право избирать и быть избранным - это конституционная возможность гражданина участвовать в формировании и функционировании выборных органов и органов местного самоуправления. В РК в п.З статьи 33 Конституции установлено, что ... не имеют права избирать и быть избранными, участвовать в республиканском референдуме граждан, признание судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.[26]

Право избирать и быть избранным предоставляется только тем гражданам, которые удовлетворяют избирательным цензам, тем ограничительным условиям, с которыми закон связывает предоставление избирательных прав.

Экономические, социальные и культурные права в РК

Экономические права связаны прежде всего с правами собственности, охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг.

Социальные права - это группа прав, в которую входят реально гарантированные возможности использования материальных и духовных благ для удовлетворения потребностей человека в социальной сфере. Социальные права связаны с развитием потенциальных возможностей общества в области образования, здравоохранения, искусства, литературы.

В Конституции РК установлено, что в РК признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность.

Актуальным сегодня представляется такой гражданско-правовой способ защиты права собственности, как иски к государственным органам об оспаривании законности их решений, нарушающих право собственности.

Право наследования-конституционно-признаваемая, гарантируемая возможность перехода к лицу (наследнику) прав и обязанностей умершего (наследодателя). Право наследования возникает по закону и по завещанию. В пункте 2 статьи 26 право наследования определено как часть собственности. Условия и порядок перехода прав и обязанностей наследодателя наследникам подробно регламентируется гражданским законодательством.

Право на свободу предпринимательской деятельности предусмотрено в пункте 4 статьи 26. Под свободой предпринимательской деятельности понимается возможность самостоятельной инициативной деятельности граждан и их объединений, осуществляемой на свой риск и под свою ответственность и направленной на получение прибыли. Эта деятельность может осуществляться с применением наемного труда. Данная статья говорит и об ограничениях, которые налагаются на осуществление этого права: монополистическая деятельность регулируется и ограничивается законом, а недобросовестная конкуренция запрещается.

Право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии.

Право на свободу труда, предусмотренное в пункте 1 статьи 24 Конституции РК, провозглашено в соответствии со статьей 23 Всеобщей Декларации прав человека и означает, что только самому человеку принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к труду. Реализуя это право, человек может выбирать тот или иной род деятельности и занятий.[27]

Право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, на социальную защиту от безработицы.

Это право предусмотрено пунктом 2 статьи 24 Конституции РК. Оно базируется на многочисленных международно-правовых нормах и конкретизируется в отраслевых нормативно-правовых актах. Содержание прав трудящегося на определенные условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, подробно раскрываются в Законе «О труде». Реализация данного права тесно связана с реализацией права на охрану здоровья.

В соответствии с трудовым законодательством месячная оплата труда работника, отработавшего определенную на этот период норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности, не может быть ниже установленного законом минимального размера оплаты труда. Трудовое законодательство запрещает какое бы то ни было понижение размеров оплаты труда работников в зависимости от пола, возраста, принадлежности к общественным объединениям и других факторов дискриминационного характера.

Право на индивидуальные и коллективные споры, право на забастовку.

(Ст.24 п.З) Это возможность любого человека или коллектива выдвигать свои разногласия с работодателем по поводу условий труда для их рассмотрения и разрешения установленными законом способами. Порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров предусмотрены Законом РК «О коллективных трудовых спорах и забастовках» от 8 июля 1996 года.

Крайней мерой, когда законные требования работников не удовлетворяются администрацией предприятия или учреждения, является забастовка. Согласно законодательству РК участники забастовки не должны нарушать законные интересы других граждан, причинять им материальный и иной ущерб, нарушать общественный порядок, совершать другие незаконные действия.

Право на отдых.(Ст.24 п.4 КРК)

Оно означает, что, заключив трудовой договор, гражданин вправе требовать от конкретного работодателя соблюдения установленных гарантий прав на отдых, а работодатель обязан эти требования удовлетворить и обеспечить для реализации этого права. Конституция РК предусматривает: работающим по договору гарантируется установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Право родителей на заботу о детях и их воспитание.

Материнство и отцовство - юридические состояния, являющиеся основаниями признания матерью и отцом, т.е. родителями ребенка. У родителей возникает права и обязанности по отношению к детям.

В пункте 2 статьи 27 сказано: «Забота о детях и их воспитание являются естественным правом и обязанностью родителей». Правовое положение детей в нашем государстве регулируется и Конвенцией ООН о правах ребенка, которую Казахстан ратифицировал в 1994 году.

Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца.(Ст.38 п.1 КРК)[28]

Оно конкретизирует положение статьи 1 Конституции о том, что РК утверждает себя социальным государством.

Социальное обеспечение - это участие общества в содержании тех своих членов, которые по независящим от них причинам не имеют достаточных средств к существованию. К условиям, являющимся основанием для социального обеспечения, относятся: возраст, состояние здоровья или состояние трудоспособности, а также возможность выполнения семейных обязанностей. Социальное обеспечение может предоставляться и в иных случаях, установленных законом. Например, нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

Право на охрану здоровья закреплено в статье 29 Конституции РК.

Под охраной здоровья понимается совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского характера, направленные на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддерживание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

17 июня 1997 года издан закон РК «Об охране здоровья граждан в РК», определивший правовые, экономические и социальные основы охраны здоровья граждан страны, который гласит: «Государственная политика РК в области охраны здоровья граждан проводиться на основе принципов: ... доступности, преемственности и бесплатности в рамках гарантированного объема медико-санитарной, медико-социальной и лекарственной помощи, оказываемой государственными организациями здравоохранения и ответственности за их реализацию».

Согласно Конституции РК, граждане вправе получать бесплатно гарантированный объем медицинской помощи, установленной законом. Получение платной медицинской помощи в государственных и частных лечебных учреждениях, а также у лиц, занимающихся частной медицинской практикой, производится на основаниях и в порядке, установленных законом.

Государство гарантирует право граждан на получение медицинской помощи без какого-либо ограничения по признакам расы, пола, национальности, языка, социального происхождения и др.

Охране здоровья населения способствует такое конституционное право граждан, как право на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду, предусмотренное в статье 31 Конституции РК, а также законе «Об охране окружающей среды», принятом 15 июля 1997 года (п.1 ст. 5). Право предполагает реальную возможность проживать в здоровой окружающей природной среде.[29]

Граждане с целью реализации своих экологических прав могут создавать общественные объединения, движения за улучшение окружающей среды, принимать участие в митингах, шествиях, обращаться с петициями, требовать в административном и судебном порядке отмены решений о размещении и строительстве экологически вредных объектов, а также приостановки их деятельности. Так самым крупным общественно-политическим объединением Казахстана было международное движение «Невада-Семипалатинск», которое на этапе своего становления насчитывало около 100 тыс.человек в 15 областях республики.

Право на образование.

В статье 30 Основного Закона РК гарантируется бесплатное среднее образование в государственных учебных заведениях. Гражданин имеет право на получение на конкурсной основе бесплатного высшего образования в государственном высшем учебном заведении. Получение платного образования в частных учебных заведениях осуществляется на основаниях и в порядке, установленных законом. Общие вопросы образования и механизм реализации права на образование, регулируется законом РК «Об образовании».

«Государство устанавливает общеобязательные стандарты образования. Деятельность любых учебных заведений должна соответствовать этим стандартам».

Конституционная обязанность по обеспечению получения детьми обязательного среднего образования возлагается на родителей или лиц, их заменяющих. Для реализации права граждан на образование в случае, если они нуждаются в социальной помощи, государство берет на себя полностью или частично расходы, связанные с содержанием граждан в период получения ими образования.

Обязанности человека и гражданина в РК

Правовой статус человека и гражданина характеризуется не только правами и свободами, но и обязанностями. Эти обязанности, затрагивающие многообразные сферы отношений, в которых субъектом выступает человек, различаются по своей природе. Одни обязанности вытекают из принадлежности лица к гражданству государства, другие связаны с его статусом как члена определенного сообщества (например, члена политической партии и т.д.)

Конституционные обязанности - это основные обязанности человека и гражданина, которые носят всеобщий характер и не зависят от конкретного правового статуса человека. К ним относятся такие обязанности, осуществление которых обеспечивает нормальное функционирование как самого государства, так и жизнедеятельности общества. Основные обязанности носят характер правовых категорий. Их соблюдение должно обеспечиваться всеми мерами общественного и правового воздействия. Ответственность за несоблюдение конституционных обязанностей зависит от характера нарушения, сферы отношений, к которым она относится. Законодательство РК предусматривает различную ответственность, в том числе в предусмотренных законом случаях уголовную ответственность за наиболее тяжкие нарушения обязанностей гражданами.[30]

К основным или конституционным обязанностям граждан РК, которые закреплены в статьях 34-38 Конституции РК, относятся:

Соблюдение Конституции и законов РК.

Важнейшей обязанностью гражданина, так же как и любого лица, проживающего в Казахстане, является соблюдение Конституции и законов РК. Эта обязанность закреплена в статье 34 Конституции РК.

Обязанность соблюдать Конституцию и законы универсальна для всех субъектов правоотношений. Важно наличие у каждого человека и гражданина устойчивой установки на правомерное поведение во всех сферах своей жизнедеятельности. Несоблюдение закона лицом - это реальная угроза правам других людей, нормальному функционированию государственных органов, жизнедеятельности всего общества.

Требование соблюдения Конституции и законов РК предполагает осведомленность граждан об основных положениях этих законодательных актов. Конституция РК обязывает издавать и публиковать все законы в СМИ. Неопубликованные законы считаются недействующими.

Уважение прав, свобод, чести, достоинства других лиц.

Согласно статьи 1 Конституции РК высшей ценностью государства являются человек, его жизнь, права и свободы. Обладание правами и свободами одним лицом накладывает на него обязанность не нарушать права и свободы других лиц, то есть права одного человека заканчиваются там, где начинаются права другого. Данный конституционный принцип защищает любые права и свободы личности в Казахстане от произвола, ограничения или злоупотребления правами и свободами других лиц, осуществление которых может нанести урон также и интересам третьих лиц.[31]

Уважать государственные символы Республики - конституционное требование к каждому человеку, находящемуся на территории РК, проявлять признание и почтение ко всем государственным символам: Гербу, Флагу и Гимну РК, а также к графически, текстуально и музыкально выраженным знакам, закрепляющим идею государственности Казахстана. Согласно статье 40 Основного закона РК Президент Республики - символ и гарант единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина.

Одна из важнейших обязанностей гражданина РК - платить налоги. От исполнения этой обязанности в значительной степени зависит выполнение государством своей социальной роли, иных видов государственной деятельности, защита его суверенитета, обороноспособности, в чем прямо заинтересован каждый гражданин нашего государства.

В условиях свободного предпринимательства, конкуренции уплата налогов напрямую связана с инициативой человека, обязанного информировать налоговые службы о своих доходах, декларировать их и платить с них налоги.

Защита РК.

Статья 36 Конституции РК гласит: «Защита РК является священным долгом и обязанностью каждого её гражданина».

Воинская служба - это особая форма государственной службы, связанная с выполнением гражданами РК своего воинского долга в рядах вооруженных сил. Условия прохождения военной службы, порядок призыва, льготы по призыву, сроки службы, условия её прохождения определяются специальным законом РК «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» от 19 января 1993 года. Статья 1 этого закона устанавливает, что защита РК является обязанностью каждого гражданина, независимо от национальности и социального происхождения, места жительства, имущественного и должностного положения, расы, языка, образования, отношения к религии, рода и характера занятий, политических и иных убеждений, принадлежности к любым общественным объединениям.[32]

Заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры - конституционная обязанность граждан РК. Формами исторического и культурного наследия могут быть художественные и музыкальные произведения, архитектурные памятники, памятники прикладного искусства и другие проявления творчества народов Казахстана.

Сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам - эта конституционная обязанность граждан РК закреплена в статье 38 Основного закона страны.

Природа как внешняя среда обитания человека в современную эпоху требует особого внимания. Охрана окружающей среды - задача как государственной власти, так и общественных структур. В природоохранной деятельности должен принять участие каждый человек как главный «потребитель» природы.

В РК принят ряд законов, направленных на охрану окружающей среды, в том числе растительного и животного мира, атмосферного воздуха. В этих законах определены поведение граждан при использовании природных богатств, обязанности по соблюдению установленных правил, ответственность за их нарушение.

3. СИСТЕМА КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ, СВОБОД И ОБЯЗАННОСТЕЙ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

3.1 Общие положения правового статуса личности

Правовой статус личности, закрепленный в конституции Республики Казахстан 1995 г., основан на концепции прав человека и гражданина и исходит из основных положений международно-правовых документов.

В современном международном праве сложился целый комплекс правовых актов, относящихся к правам человека. Нормы международного права непосредственно не регулируют права человека в конкретных государствах. Устав ООН (пункт 3 статьи 1) обязывает государства обеспечить всем лицам, находящимся в пределах их территорий, основные права и свободы, не допуская какой-либо дискриминации. В рамках ООН принят ряд документов по этому вопросу: «Всеобщая декларация прав человека», «О гражданских и политических правах человека» (1966 г.), «Декларация прав ребенка» (1959 г.), «Конвенция о политических свободах женщин» (1954 г.) и др.

Новая Конституция РК, закрепляя права и свободы граждан, основывается на нормах и принципах международных актов. Указанные и другие международные акты провозглашают следующие основные права и свободы: каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность; никто не должен подвергаться пыткам, жестоким или унижающим его достоинство обращению и наказанию; все люди равны перед законом, имеют право на равную защиту закона; каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе место жительства в пределах государства; каждый человек имеет право на труд, образование, на отдых, на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его, его семьи и т.д. Международно-правовые документы признают права и свободы человека высшей ценностью.[33]

Конституция Республики Казахстан восприняла основные идеи и положения международных документов о правах человека и закрепила их с учетом специфических условий государства. В Конституции закреплено положение об отношении государства к человеку и гражданину. «Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных актов» (пункт 2 статьи 12). Это признание естественных прав человека государством и является исходным началом и определяет содержание раздела 2 Конституции «Человек и гражданин». Наряду с правами человека здесь говорится о правах и обязанностях гражданина. «Гражданин в силу своего гражданства имеет права и несет обязанности» (пункт 3 статьи 12). Таким образом в указанном разделе, наряду с правами и обязанностями гражданина, впервые в истории конституционного законодательства Казахстана отдельно признано понятие «права человека». Безусловно, понятия «права человека» и «права гражданина» близки и органически связаны. Ведь гражданин - это человек. Поэтому все, что относится к человеку, касается гражданина. Права и свободы человека, принадлежащие каждому от рождения, признаваемые абсолютными и неотчуждаемыми, относятся и к гражданину Республики Казахстан. Вместе с тем эти естественные права и свободы принадлежат и иностранным гражданам и лицам без гражданства. Однако права гражданина отличаются от прав человека тем, что гражданам государство предоставляет и гарантирует более широкий объем прав и свобод и налагает особые обязанности, обусловленные особенностями отношений государства со своими гражданами. Исходя из этого, Конституция РК формирует права и свободы личности. Если права, свободы и обязанности относятся ко всем, то применяются термины «все», «человек», «каждый», «никто». Если же права, свободы и обязанности относятся только к гражданам Республики Казахстан, то на это прямо указывается. В статье 13 говорится, что «каждый имеет право на признание его правосубъективности и вправе защищать свои права и свободы». В статье 14 сказано: «Все равны перед законом и судом». В статье 17 записано: «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию другому жестокому обращению и наказанию». В то же время, если речь идет только о правах и свободах граждан, то это особо выделяется. Так, гражданин РК ни при каких условиях не может быть лишен гражданства (пункт 2 статья 10). В Конституции особо фиксируется обязанность гражданина Республики нести воинскую службу (статья 36) и т.д. По Конституции РК, иностранные граждане и лица без гражданства - это особые группы людей, обладающие специфическим статусом. Так, в статье 12 говорится, что иностранцы и лица без гражданства пользуются в Республике правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами. [34]

3.2 О личной свободе и достоинстве человека

Положение личности в обществе характеризует уровень развития государства. На жизнь, личную свободу, честь и достоинство человека никто не имеет права посягать. Поэтому Конституция, другие законы РК уделяют особое внимание обеспечению личной свободы граждан. Если угрожает опасность жизни, здоровью, человеческому достоинству, каждый человек имеет право искать помощи у государственных органов, защиты у закона. Как уже было сказано, для этого существует специальные органы. Человек вправе обратиться также к Президенту Республики, ища защиты у него от нарушителей его прав и свобод. Ни один государственный орган, ни одно должностное лицо не имеют права незаконно ограничивать права граждан. Это означает, что в случае ограничения прав и свобод человека ему должно быть сообщено, какие он законы переступил, какое правонарушение он совершил.

Самое существенное, естественное право человека - право на жизнь.

«1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Никто не вправе произвольно лишать человека жизни. Смертная казнь устанавливается законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления с предоставлением приговоренному права ходатайствовать о помиловании» (ст.15 Конституции). Смертная казнь может применяться лишь тогда, когда имеются особые обстоятельства, отягчающие ответственность и связанные с исключительной опасностью лица, совершившего тяжкое преступление. Вынося приговор и применении смертной казни, суд должен всесторонне мотивировать, какие обстоятельства позволяют применить такую исключительную меру, и со всей полнотой характеризовать подсудимого. Суд при этом должен установить, является ли подсудимый психически нормальным. В отношении психически больного наказание не применятся вообще.

Лицо, приговоренное к смертной казни, имеет право обратиться к Президенту РК с просьбой о помиловании. При решении вопроса о помиловании принимается во внимание, что собой представляет осужденный человек, имел ли он раньше судимость, применялась ли в отношении его амнистия, его возраст, семейное положение и другие обстоятельства. [35]

Личная неприкосновенность также охраняется Конституцией. «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию» (статья 17). Это положение Конституции относится в основном к должностным лицам. Законодательство РК категорически запрещает применение таких мер, которые причиняют физическую боль, унижают человеческое достоинство. Пытка может выражаться в нанесении удара, побоев, истязаний, телесных повреждений.

Унижение может выражаться в оскорблении личности, национального достоинства и в других действиях. Работники милиции, прокуратуры, применяющие такие методы в отношении обвиняемого, подозреваемого, свидетеля, эксперта, привлекаются к уголовной ответственности.

Закон охраняет свободу человека от произвола других частных лиц. Если кто-либо попытается лишить человека свободы, то он привлекается к уголовной ответственности. Такое действие может совершаться путем применения насилия (помещение в отдельную комнату, психиатрическую больницу и др.) либо путем угрозы применения насилия. Если же человек применяет насилие с целью задержания преступника и передачи его в правоохранительные органы, то он, разумеется, не привлекается к ответственности. Ведь он выполняет свой гражданский долг. Если же должностное лицо, пользуясь своим служебным положением, незаконно лишает человека свободы, то оно привлекается к ответственности за злоупотребление или превышение власти. К тому же не имеет юридической силы наказание, полученное у обвиняемых, свидетелей путем применения насилия.

Свидетель - важное лицо в следственном и судебном производстве. Он может отказаться, как правило, от дачи показаний в процессе расследования (дознания), суда. Это должно быть понятно каждому. Если человек оказался свидетелем причинения вреда законным интересам личности, общества и государства, то его человеческий и гражданский долг - помочь органам следствия и суда в выяснении истины. Органам суда и следствия надо иметь в виду, что в условиях широкого распространения преступности свидетели могут опасаться возможной мести со стороны преступников за дачу правдивых показаний. Для того, чтобы свидетель выполнил свой гражданский долг, надо ему обеспечить безопасность.

Провозглашая и гарантируя свободу совести, закон не освобождает человека от выполнения его гражданских обязанностей. Ссылаясь на религиозные взгляды, гражданин не имеет права отказываться от выполнения законов, в частности, от выполнения воинских обязанностей.[36]

Важной гарантией свободы совести является отделение религиозных объединений от государства. Государство, его органы, должностные лица не могут вмешиваться в деятельность религиозных объединений, не должны предоставлять льготы какой-либо религии или же неверующим. Вместе с тем Конституция определяет место религиозных объединений в обществе.

Конституция РК поднимает на пьедестал самые благородные качества человека --честь и достоинство. У всех народов честь считается проявлением благородства души. Есть русские поговорки: «Честь ум рождает, а бесчестье и последнее отымает», «Честь головою оберегают», «Хоть плетьми высеките, только чести не лишайте». У казахов тоже есть подобные поговорки: «Ради чести готов умереть», «Свое имущество и жизнь жертвую за честь». В обществе, основанном на гуманизме, честь и совесть оберегаются законом. Поэтому в Конституции РК записано: «Достоинство человека неприкосновенно».

Данное положение конкретизируется в уголовном и гражданском законодательстве. Если кто-нибудь распространяет сведения, порочащие честь и достоинство человека, и не докажет правдивость этих сведений, то привлекается к уголовной, материальной ответственности. Потерпевший если считает ложными такие сведения, вправе через суд добиваться восстановления своего доброго имени, а также материального вознаграждения за нанесенный моральный ущерб.

Закон запрещает оскорбление как поступка, унижающего честь и достоинства человека. Оскорбление - это действие и слова, выраженные в неприличной форме, недопустимой с точки зрения принципов общечеловеческой морали.

Невмешательство в личную жизнь означает и установление неприкосновенности жилища. Никто не имеет права вторгаться в чужой дом, в чужую квартиру без согласия хозяина. Под вторжением понимается любой способ самовольного проникновения в жилище: открытого, вопреки воле хозяев жилища, или тайного, в момент их отсутствия. За это закон предусматривает даже уголовную ответственность. Такая ответственность наступает в случае вторжения в чужое жилище путем злоупотребления властью, в случае вторжения двух или более лиц, в случае вторжения ночью, в случае проведения незаконного обыска (без санкции прокурора). В жилище работник милиции может зайти в случае преследования преступника и угрозы со стороны преступника общественному порядку, безопасности людей.

Запрещается лишение человека жилища. Если жилище принадлежит человеку на праве собственности, то он имеет право владения, пользования и распоряжения им.

Экономические и социальные права и свободы граждан.

Экономические права и свободы нужны человеку для реализации своих возможностей в сфере материального производства и распределения. Социальные права и свободы служат для удовлетворения духовных и других общественных (личных) потребностей человека.

Казахстан вместо социалистической (государственной) экономики осуществляет процесс перехода к так называемой рыночной экономике. В связи с этим основные направления экономической политики государства Казахстан выражаются в:

создании экономики, основанной на частной и государственной собственности;

поддержке любой, полезной для общества, формы предпринимательства, особенно в сфере производства материальных благ, строительства, транспорта

Рыночная экономика формирует, порождает частных собственников, частную собственность на средства производства. Марксизм-ленинизм выступает против частной собственности как источника угнетения человека человеком, как неизбывного зла. Но и государственная собственность, господствовавшая в СССР, не избавила людей от гнета. От этой собственности получала пользу в основном партийная и государственная номенклатура. [37]

Как показывает опыт экономического развития современных передовых стран, нельзя пускать на самотек развитие частной собственности. Цель приватизации - каждому гражданину выделить его долю в государственном имуществе. Каждый гражданин, участвующий в приватизации, получает документ, подтверждающий его право на долю в государственном имуществе.

Таким образом, предполагается, что каждый гражданин станет частным собственником в определенном объеме. Как бы обеспечивается всем одинаковое стартовое начало. А дальнейшее будет зависеть от способностей, других факторов. Советская Конституция закрепляла только личную собственность граждан. Она создавалась на основе заработной платы и служила для удовлетворения потребностей человека. Частная же собственность сама является источником обогащения. Поэтому право частной собственности существенно отличается от личной.

Каковы права частного собственника? Право собственника состоит из трех элементов:

а) право владения, то есть юридическая возможность владеть объектом собственности: движимым и недвижимым имуществом;

б) право пользования, то есть право извлечения выгоды из полезных свойств объекта собственности, эксплуатировать технику, технологию;

в) право распоряжения, то есть продавать, сдавать внаем, оставлять в наследство, передавать безвозмездно кому-нибудь и т.д.

Частная собственность может приобретаться самыми различными путями: в результате производства материальных благ, духовных ценностей, получения наследства, подарков, реализации ценных бумаг и т.д. Если собственность приобретена на законном основании, она защищается государством. Государство защищает право собственности своих граждан как внутри страны, так и за ее пределами. Государство защищает частную собственность, во-первых, от преступных посягательств (хищения, разбазаривания, порчи), во-вторых, от любых действий, наносящих ей ущерб. За посягательство на частную собственность виновный привлекается к уголовной и материальной ответственности. Закон защищает частную собственность от неправомерного посягательства со стороны государственных органов и должностных лиц. Если государственный орган принимает решение об изъятии имущества гражданина, то он имеет право обратиться в суд с требованием возместить причиненный ущерб или вернуть имущество.[38]

Собственник имеет право истребовать свое имущество от незаконного владения другого. Например, гражданин опознал свое имущество (скот), оказавшиеся у другого лица. Если незаконный владелец добровольно не возвращает имущество хозяину, последний имеет право востребовать имущество через суд. Если имущество будет испорчено кем-нибудь, собственник вправе через суд требовать возмещения причиненного ущерба.

Частное предпринимательство - это работа граждан, направленная на удовлетворение спроса на различные товары (услуги, помощь). Такую работу гражданин может выполнять сам или от его имени другой человек, желающий заниматься предпринимательством, должен понимать и знать, что это дело весьма нелегкое, рискованное. Ведь человек за свою деятельность отвечает сам, своим имуществом. Никто: ни государство, ни его органы, ни другие люди - за его долги, за возможный вред, который он может причинить другому в результате предпринимательской деятельности, отвечать не будет.

В то же время имущество предпринимателя защищается законом, никто не имеет права посягать на него. Только на основании закона можно изымать имущество предпринимателя, ограничивать его деятельность.

Свобода труда относится к основным правам граждан. Это право означает, что трудоспособный человек имеет юридическую возможность своим трудом зарабатывать себе на жизнь.

«Каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии» (статья 24).

Таким образом, право на свободу труда означает, во-первых, право заниматься предпринимательством. Во-вторых, право на свободу труда означает юридическую возможность каждого способного к труду человека по своему желанию устраиваться на работу в государственные или частные предприятия, учреждения и организации. В-третьих, данное право предоставляет человеку возможность устраиваться на работу по своей специальности.

Здесь надо отметить, что новая Конституция не предусматривает обязанности трудиться, как это было раньше. Закон таких людей называл «тунеядцами». В одно время для них создавались специальные лагеря трудового перевоспитания. Однако принуждение, как всегда, не дало положительных результатов. Тот, кто по различным мотивам не хотел трудиться (наркоманы, алкоголики, морально опустившиеся люди), находил пути не работать. Видимо, есть два способа, дающих наибольший эффект, влияющих на человека. Это общественное осуждение тех, кто, будучи трудоспособным, не хочет трудиться. Все народы осуждают ленивых, презирающих труд. «Без труда нет добра», «Бог любит труд», «Труд человека кормит, а лень портит», «Богу молись, а сам трудись», «Трудовой грош и перед богом хорош» и т.д. Второй способ - это создание таких условий (семьей, обществом и государством), которые формируют трудолюбивого человека, дают возможность трудиться по способностям, склонностям и желанию.[39]

Конституция, законы предоставляют право самому человеку поступать на работу. Для поступления на работу заключается трудовой договор. Трудовой договор имеет следующие признаки:

труженик входит в состав определенного коллектива или нанимается для работы к конкретному человеку;

он выполняет работу, предусмотренную в трудовом договоре;

он подчиняется трудовой дисциплине, режиму труда;

он получает заработную плату по количеству и качеству труда, предусмотренную в договоре, при этом зарплата не может быть ниже минимального уровня, установленного законом;

администрация коллектива, индивидуальный наниматель создают нормальные условия для работы.

Одним из участников трудового договора является нанимающийся человек. Он от своего имени заключает трудовой договор, своим личным трудом выполняет принятые на себя трудовые (служебные) обязанности. Для того чтобы наниматься (устаиваться) на работу, человек должен обладать трудовой дееспособностью, то есть способностью самому выбирать себе сознательно работу и отвечать за возложенные обязанности.

Другой стороной трудового договора является администрация (государственная, кооперативная организация, частный предприниматель).

В Конституции есть следующее положение:

«Принудительный труд допускается только по приговору суда либо в условиях чрезвычайного или военного положения» (ст.24).

Право граждан на забастовку.

В годы Советской власти исчезло понятие «забастовка». Поскольку Советское государство признавалось народным, оно должно было заботиться об интересах народа, защищать его, удовлетворять его потребности. Поэтому считалось, что ни народ, ни отдельные группы людей не вправе устраивать волнения, забастовки. Однако государственные предприятия эксплуатировали людей труда, не полностью оплачивали их труд, не везде создавали нормальные условия труда. Советские труженики терпели в надежде на светлое будущее. Если же находились люди пытавшиеся высказывать свои требования властям об улучшении условий труда, то с ними расправлялись, как с преступниками. Так был жестоко подавлен протест рабочих Карагандинской области в 60-е годы. Значит, люди труда были лишены права организованно выступать с целью защиты своих экономических прав. Теперь каждый сам может защищать трудовые права, а также граждане имеют право на забастовку.

Забастовка - это крайняя мера, когда законные требования рабочих и служащих не удовлетворяются администрацией предприятия, учреждения. Причем забастовку могут объявлять работники как государственных, так и частных предприятий. Забастовка должна проходить в рамках законов Республики Казахстан. Забастовщики не должны нарушать законные интересы других граждан, причинять им материальный и иной вред, нарушать общественный порядок, совершать другие незаконные действия. Такое требование к забастовщикам содержится и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах: «государство обязуется обеспечить право на забастовку при условии его осуществления в соответствии с законами каждой страны».[40]

Право граждан на отдых. Закон Республики Казахстан всесторонне регламентирует время отдыха работников, притом правила закона об отдыхе распространяются как на государственные, так и на коллективные и частные предприятия. Время отдыха - это время, в течение которого работник освобождается от выполнения своих трудовых обязанностей и использует его по своему усмотрению.

Время отдыха имеет следующие виды:

Перерыв в течение рабочего дня. Такой перерыв не может превышать двух часов и предоставляется в обеденное время. Перерыв предоставляется, как правило, через четыре часа после начала работы. Женщине, имеющей грудного ребенка, дополнительно предоставляется не менее получаса перерыва. Это время считается рабочим и оплачивается. Такой распорядок рабочего дня установлен там, где работа продолжается в течение 7-8 часов. В учебных заведениях существует другой порядок предоставления перерыва.

Перерыв между рабочими днями. Этот перерыв начинается после рабочего дня и продолжается до следующего рабочего дня.

Еженедельное время отдыха. Общий для всех день отдыха - воскресенье. Там, где установлена 5-дневная рабочая неделя, суббота - день отдыха. Продолжительность рабочего времени не должна превышать 42 часов.

Ежегодное время отдыха - отпуск не менее 15 рабочих дней. В разных отраслях предоставляются еще дополнительные отпуска. Например, учителям предоставляется отпуск продолжительностью 48 рабочих дней.

Администрация как государственных, так и частных предприятий, организаций обязана выполнять положения законов.

Право граждан на жилище.

Государство, желающее стать гуманным, должно стремиться создавать условия для того, чтобы его граждане имели жилище. Исходя из этого, государство Казахстан гарантирует следующие жилищные права граждан:

Граждане имеют право строить, покупать жилище, получать квартиру из государственного, кооперативного жилищного фонда в установленном порядке.

Граждане имеют право купить жилой дом или квартиру, получить бесплатно или в аренду из государственного жилищного фонда.

Государство оказывает помощь гражданам в строительстве личного или кооперативного жилого помещения, в частности, путем выделения ссуды.

Запрещается выселение из жилища кого бы то ни было. Выселение может производиться только в случаях, предусмотренных законом.

В случае лишения или ограничения возможности пользования жилищем гражданин имеет право обратиться в суд с требованием о прекращении беззакония. Если же для государственных нужд изымается участок, на котором находится собственный дом гражданина, государство должно возместить его стоимость или предоставить квартиру.

Право граждан на охрану здоровья

Это право обеспечивается бесплатной медицинской помощью, оказываемой в государственных учреждениях здравоохранения. Прежде вся медицинская помощь оказывалась государством, ибо все дело здравоохранения находилось в руках государства. Теперь наряду с государственными учреждениями здравоохранения (больницы, поликлиники, аптеки и т.д.) создаются частные медицинские учреждения. Разумеется, частные поликлиник, аптеки и т.д. должны создаваться не шарлатанами, а лицами, имеющими специальные медицинские знания, и в порядке, предусмотренном законом. Конечно же, частная медицинская помощь оказывается за определенную плату. На них законы о здравоохранении, о местных представительных и исполнительных органах РК возлагают следующие задачи:

1) сократить смертность детей, укреплять их здоровье;

2) улучшить условия труда на производстве;

3) проводить профилактику и ликвидацию заразных, профессиональных заболеваний;

4) создавать всем гражданам условия для охраны здоровья, в случае болезни оказывать медицинскую помощь.

Право на охрану здоровья означает также, что граждане могут ставить вопрос, используя различные пути (средства массовой информации, заявления, письма и т.д.), об улучшении медицинского обслуживания населения.

Основа здоровья народа - окружающая природная среда. Каково ее состояние, таково и здоровье людей.

Право граждан на образование.

Право на образование включает ряд моментов. Основное среднее образование является обязательным. Это означает, с одной стороны, что подростки должны получить этот уровень образования. Если человек хочет учиться в старших классах, в училищах, техникумах, университете, никто не имеет права препятствовать его стремлениям. Разумеется, человек должен «побороться» за реализацию своего права на образование - выдержать экзамены, пройти по конкурсу. В государственных специальных учебных заведениях (техникумах, институтах, университетах и т.п.) граждане обучаются бесплатно, получают стипендии, если учатся на «хорошо» и «отлично», а иногородним предоставляется общежитие.[41]

Студенты и учащиеся в свободное от занятий время имеют право работать, получать дополнительные специальные знания. Иначе говоря, дается полный простор для личной инициативы.

Разумеется, учащиеся и студенты имеют не только права. В законах республики об образовании и о высшем образовании записаны обязанности учащихся и студентов. Ведь поступление в специальное учебное заведение - не самоцель. Человеку нужны не просто свидетельство, диплом об образовании. Государство тратит огромные средства на строительство зданий, на их оборудование, постоянное содержание, ремонт, на зарплату преподавателей, на стипендии и т.д. для того, чтобы готовить высококвалифицированных специалистов различных отраслей: педагогов, инженеров, врачей, юристов и др. Обязанность учащихся и студентов: учиться основательно, стремиться к получению глубоких знаний, уметь применять полученные знания на практике, соблюдать правила внутреннего распорядка учебного заведения. Вместе с тем их долг - стать культурными людьми, воспитанными на гуманистических идеях. На учебные заведения возлагаются следующие основные задачи: