Проблемы противодействия насилию в отношении женщин по признаку пола

Содержание

Введение

1 Понятие гендера в Республике Казахстан

1.1 Проблемы гендерного развития в Республике Казахстан: политико-правовой аспект

1.2 Женщина и общество: социальные и политические аспекты

1.3 Эффективная социально-экономическая гендерная политика как важный фактор развития общества

2 Дискриминация в отношении женщин по признаку пола

2.1 Преступления против женщин в семейно-бытовой сфере

2.2 Правовые механизмы защиты женщин от насилия в семье

2.3 Трудовая мобильность женщин: особенности и проблемы

2.4 Материнство как ключевая роль женщины в современном обществе

3 Стратегия гендерного равенства в Республике Казахстан

3.1 Гендерное развитие

3.2 Стратегия гендерного равенства в Республике Казахстан на 2006-2016 годы

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность данной темы состоит в том, что приоритетные задачи, выступающие в защиту интересов семьи со стороны общества и государства, нашли достаточное отражение в законодательных актах многих стран, в том числе и Казахстана. Ведь семья - это ячейка общества, будущее нашей страны, а женщина - это мать, основа рода человеческого, дарительница и продолжательница жизни, хранительница семейного очага. Согласно Конституции Республики Казахстан брак и семья находятся под защитой государства [1]. Поэтому защита прав женщин от насилия в сфере семейно-бытовых отношений в настоящее время является одной из актуальных проблем [2].

На начало 2005 года общая численность населения в республике составила 15 074,8 тыс. человек, в том числе женщин - 7 817,9 тыс. человек (51,9 96), мужчин - 7 256,9 тыс. человек (48,1 96). На 1 000 мужчин в среднем приходится 1 077 женщин.

Гендерный состав населения в возрасте от рождения до 24 лет свидетельствует о численном превосходстве мужчин, так как мальчиков рождается больше, чем девочек. Начиная с 25-летнего возраста, доля мужчин становится менее 50% и далее, с увеличением возраста, все более уменьшается.

Средняя ожидаемая продолжительность жизни в Казахстане составляет 66,2 года, в том числе мужчин 60,6, женщин - 72,0 года. Женщины живут дольше мужчин на 11,3 года.

В силу сложившегося стереотипа распределения социальных ролей в реальной жизни женщины имеют меньше прав и возможностей, чем мужчины.

Насилие в отношении женщин является проявлением исторически сложившегося неравного соотношения сил между мужчинами и женщинами, которое привело к дискриминации в отношении женщин. По данным ученых, в кочевом мире VI - VIII веков не существовало дискриминации женщин по признаку пола, и равноправное положение женщин являлось одним из ключевых элементов ценностных ориентаций наших предков. По их мнению, ограничение прав женщин произошло позднее, в послемонгольский период и связано с общим упадком.

В Пекинской платформе действий от 1995 года и заключительном документе Генеральной Ассамблеи ООН «женщины 2000: Гендерное равенство, развитие и мир для 21 века» содержится призыв к правительствам всех стран провести необходимые меры для защиты женщин от насилия.

Женщина в Казахстане - это крупная социальная общность, отличающаяся специфическими психологическими и демографическими особенностями, многоролевыми функциями и определенным социальным статусом.

Закон Республики Казахстан «О браке и семье» устанавливает и регулирует семейно-брачные отношения. Их главные принципы - равенство прав супругов в семье, приоритет семейного воспитания детей, защита прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. По данным переписи населения (1999 г.), в Казахстане около 3,5 млн. семей. Средний размер семьи - 4 человека, в т.ч. на селе - 4,6 человека, в городе - 3,6. В браке состояли 56% женщин и 62% мужчин.

В соответствии с Конституцией Республики Казахстан достоинство человека неприкосновенно. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или нападению. Не допускается пропаганда культа жестокости и насилия. Вместе с тем уровень преступности и фактов насилия продолжает оставаться высоким.

Самой распространенной формой насилия над женщинами является бытовое насилие (физическое, психологическое, сексуальное).

В 2006 году было зарегистрировано 143 тыс. преступлений, в т.ч. в отношении женщин более 35 тыс. Из них 551 убийство, 405 случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, 1,3 тыс. изнасилований, 1,1 тыс. побоев и истязаний. Совершено 357 преступлений, связанных с организацией и содержанием притонов для занятия проституцией и сводничеством.

По оценке некоторых экспертов, в Казахстане свыше 60 % всех женщин хотя бы раз в жизни подвергались физическому или сексуальному насилию. Менее 10% случаев изнасилований доходит до рассмотрения в суде. 28% замужних женщин являются жертвами насилия со стороны своих мужей.

В соответствии с поручением Президента Республики Казахстан с февраля 1999 года в структуре Министерства внутренних дел было создано подразделение по защите женщин от насилия, которое является структурной единицей полиции, общественной безопасности органов внутренних дел Республики Казахстан.

Практически во всех регионах страны открыты 38 кризисных центров для женщин и детей. Содержатся они в основном за счет грантов международных организаций.

В 2006 году на телефоны доверия кризисных центров поступило более 27 тыс. обращений. Наибольшее число звонков связано с физическим (23%) и психологическим (17%) насилием. Всем обратившимся оказана консультативная помощь, большинству из них - помощь психологов и юристов.

Впервые к решению проблем насилия в отношении женщин привлечен Верховный суд Республики Казахстан. Приняты конкретные рекомендации по улучшению судебной практики по этим вопросам.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 марта 2001 года № 346 утверждены Правила взаимодействия государственных органов, организаций и общественных объединений, занимающихся проблемами насилия в отношении женщин.

Разработан проект Закона Республики Казахстан «О бытовом насилии», который определяет круг лиц, подлежащих защите от бытового насилия, и организаций, которые должны оказывать помощь пострадавшим. Предусматривается введение в судебную практику охранных ордеров с целью дальнейшего пресечения насилия. Законопроект прошел обсуждение практически во всех регионах страны и включен в перспективный план законопроектных работ Правительства на 2007 год.

Совместно с Международной организацией по миграции реализованы проекты «Информационная кампания по предупреждению трафика женщин» и «Борьба с торговлей людьми (трафиком) из (в, через) и внутри Казахстана».

В настоящее время при Правительстве Республики Казахстан действует межведомственная комиссия по вопросам борьбы с незаконным вывозом, ввозом и торговлей людьми. Разработан национальный План по борьбе, предотвращению и профилактике преступлений по торговле людьми на 2004 - 2005 гг.

В ноябре 2004 г. Казахстан подписал Конвенцию о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами и Заключительный протокол к данной Конвенции.

По фактам незаконной вербовки людей для сексуальной или иной эксплуатации (трафика) в 1999 году было зарегистрировано 8 преступлений, в 2000 г. - 3, в 2001-м - 5, в 2002-м - 0, в 2003-м - 4, в 2004-м - 14.

Новизна данной дипломной работы состоит в том, что тема гендера является новой в Казахстане, которая медленными темпами набирает свои обороты. Само понятие «гендер» вошло в обиход в нашей стране в последнее десятилетие, когда Казахстан стал выходить из социокультурной изоляции. Возможность открытого обсуждения острых гендерных проблем, не допускавшаяся в тоталитарном прошлом, их изучения, исследования служит предпосылкой их последующего решения. На сегодняшний день разработан проект закона «О бытовом насилии», но пока еще не принят.

Теоретическая база исследования основывается на исследованиях таких юристов как: Дьяченко С.А. - председателя Мажилиса Парламента РК, Самаковой А. - председателя Национальной комиссии по делам семьи и женщин при Президенте РК, Хасанова Г. - члена Национальной комиссии по делам семьи и женщин при Президенте РК, а также в работе использованы теоретические основы уголовного, уголовно-процессуального, семейного, административного права, социологии и криминологии.

Целями данного исследования являются: анализ степени дискриминации женщин в обществе и семье, выявление причин гендерного насилия; изучение вопроса насилия по признаку пола на уровне политической проблемы.

Эти цели могут быть достигнуты путем решения следующих задач:

Анализ основных международных и внутренних законодательных актов, регламентирующих правовую ситуацию в отношении женщин;

Исследование статистических данных реальной дискриминации в отношении женщин;

Изучение механизма интеграции женщин в систему управления государством.

Данная дипломная работа состоит из 3 глав. В первой главе дается понятие гендера, говорится о проблемах гендерного развития, о гендерной политике в РК.

Во второй главе дается анализ преступлений в отношении женщин в семейно - бытовой сфере, дискриминации женщин по признаку пола.

Третья глава посвящена стратегии гендерного равенства, гендерному развитию в РК.

1 Понятие гендера в Республике Казахстан

1.1 Проблемы гендерного развития в Республике Казахстан: политико-правовой аспект

Понятие «Гендер» является новым в гуманитарных науках Казахстана. Оно пришло к нам из англо-американского феминизма. Слово «gender» в переводе с английского означает род (мужской, женский). Гендер - совокупность социальных и культурных норм и ролей мужчин и женщин, которые определяют их поведение, а также социальные взаимоотношения между ними [3]. Термин «гендер» является аналитическим инструментом для понимания социальных процессов. Гендерное насилие, соответственно, - это любое проявление психологического, социального и физического превосходства одного пола над другим. Некоторые исследователи выделяют различные виды насилия, от которых женщины страдают с момента рождения до преклонного возраста. Наиболее распространенными формами является домашнее насилие, изнасилование и сексуальное посягательство.

По данным Министерства Внутренних Дел Республики Казахстан, 46% опрошенных женщин подвергались насилию в семье. Из них каждая вторая - физическому, каждая третья - экономическому, каждая четвертая - психологическому и каждая одиннадцатая - сексуальному [4].

Трансформация казахстанского общества, начавшаяся с обретением республиканского суверенитета, выдвинула на первый план целый ряд социальных и гендерных проблем. Разрыв прежних экономических связей, переход к рыночным отношениям и другие социальные преобразования вызвали острый социально-экономический кризис, пик которого пришелся на первую половину 90-х годов.

Вслед за этим началась депопуляция населения, связанная с падением рождаемости, сокращением продолжительности жизни, массовой миграцией из Казахстана и т. д.

Эти и другие социальные проблемы 90-х годов обострили гендерные проблемы казахстанского общества. В кризисных условиях обострились взаимоотношения полов, усилились дискриминации женщин, еще большим стало социальное неравенство мужчин и женщин, приобрело широкий размах насилие над женщинами, а его формы стали более изощренными и жестокими. Безработных среди женщин сегодня больше, чем среди мужчин, они первые кандидаты на увольнение в случае сокращения рабочих мест, а средний уровень их зарплаты ниже, чем у мужчин.

Стабилизация социально-экономической ситуации в Казахстане во второй половине 90-х годов, рост экономики в последние годы в определенной мере улучшили положение людей, снизили остроту социальных, в том числе, и гендерных проблем. Тем не менее, проблемы эти далеко на сняты и по-прежнему оказывают влияние на жизнь и сознание граждан страны.

Вместе с тем, нельзя не отметить и позитивные моменты в гендерных отношениях, связанные с трансформацией казахстанского общества в последнее десятилетие. Формирование хорошо информированного, активно участвующего во всех областях государственной и общественной политики населения требует его постоянного гендерного образования.

Большой вклад в развитие женского движения и гендерного образования в Казахстане сыграла помощь и обучение международных фондов и организаций.

В Казахстане создан институциональный механизм защиты прав женщин. Указом Президента Республики Казахстан от 22 декабря 1998 г. № 4176 в целях защиты интересов семьи, обеспечения необходимых условий для участия женщин в политической, социальной, экономической и культурной жизни страны создана Национальная комиссия по делам семьи и женщин при Президенте Республики.

Значительным препятствием для доступа женщин к правовой системе страны является слабая информированность казахстанских женщин о своих правах, их гендерная безграмотность. Необходимо улучшение их юридической информированности путем проведения семинаров-тренингов, конференций, круглых столов по проблемам развития гендерных отношений.

На основании вышесказанного, совместно с Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе и другими международными организациями, в Алматы был проведен семинар «Женщина, власть и политика» по подготовке женщин к выборам в представительные органы власти [5].

Также был проведен ряд семинаров, непосредственно касающихся положения женщин в Казахстане, такие как: «Законодательство о равенстве прав и возможностей для мужчин и женщин и национальные механизмы по его обеспечению», «Стратегия женского политического лидерства в демократическом обществе», Международная конференция «Женщина и политика», «Женщина и насилие».

Исследованием положения женщин и разработкой выводов для правительства республики активно занялась Ассоциация деловых женщин Казахстана. Под эгидой женского фонда развития UNIFEM (ООН) с помощью экспертов Казахского экономического университета им. Т. Рыскулова был организован семинар «Усиление экономических возможностей женщин в Казахстане».

Независимое мнение признанных общественных специалистов Казахстана, выступавших на семинаре, привело к определенным выводам.

На основе этих заключений экспертами были выработаны предварительные рекомендации для разного уровня государственных управлений. В них учли и создание рабочих мест, и рост самозанятости, и сокращение уровня безработицы, бедности, и формирование механизма льготного кредитования [6].

О важных жизненных проблемах говорили участницы конференции «Современная женщина Центральной Азии в культуре, искусстве, политике и общественной жизни». Добрым и умным собеседником при этом было кино - одно из самых современных видов искусства. Организаторы минифорумы - общественное объединение «Женщины - кинематографисты» и Фонд Сороса - подготовили к показу десятки документальных и игровых фильмов, которые ярко и образно отражают нашу повседневность.

Экран, лучше любых слоев, утверждал, что сегодня женщина не только стимулирует мужское творчество, но и сама активно участвует во всех сферах жизни общества, в том числе в творчестве. Фильмы центрально-азиатских женщин - кинорежиссеров «Томого», «Младшая», «Чаша времени», «Байковые сны», «Авитаминоз», «Жизнь - женщина» обнажают серьезные проблемы, отражают эстетические поиски авторов и их несогласие с тем, что кое-кому хочется вернуть восточных женщин под скромное покрывало шариата, а несогласных объявить еретиками и манкуртами. К сожалению, среди участников мало мужчин, и это снижает значимость поднимаемых вопросов, - сказала в своем выступлении председатель Демократической партии женщин Раушан Сарсембаева. - Мы говорим о женщинах, но это общечеловеческие проблемы.

В рамках этой программы, итогами года для женских неправительственных организаций Казахстана (НПО РК) стал семинар, организованный Министерством культуры, информации и общественного согласия республики.

Общественное рвение и политическая активность наших современниц в полную силу были отражены темой мероприятия: «Женские НПО Казахстана: их роль в решении социальных проблем общества».

Представители властных структур, международных и женских организаций, средств массовой информации собрались, чтобы проанализировать деятельность общественников. О проблемах становления и развития НПО, финансовых трудностях, своем опыте работы с другими общественными объединениями, о путях сотрудничества с государством гостьи семинара рассказывали с воодушевлением и энтузиазмом.

Результаты, которых добиваются общественники, лишний раз подтверждают их значимость - несмотря ни на что, активные женщины продолжают оказывать значительное влияние на общественную жизнь, решение социальных проблем.

Вопросы планирования семьи можно обсуждать не только дома, но и на высоком официальном уровне. Об этом говорили на страновой встрече директор Фонда народонаселения ООН (ЮНФПА) Константин Соколофф и Раушан Сарсембаева, лидер Ассоциации деловых женщин Казахстана.

АДЖК при поддержке ЮСАИД приступила к реализации проекта «Горячая линия « Красное яблоко». Жители Астаны, Караганды, Актобе, Семея, Алматы конфиденциально и бесплатно могут получать по телефону ответы на вопросы, связанные со здоровьем, пользоваться услугами кабинета первичного гинекологического осмотра. Фонд народонаселения поддержал такой же проект и в Шымкенте.

Информированность общества о женских НПО весьма актуальна. Такая информация пока явно недостаточно распространяется среди городского и сельского населения.

Женские НПО в некоторых областных и многих районных сельских центрах Казахстана находятся на стадии становления. Они нуждаются в информационной, методической, финансовой поддержке.

Важнейшим направлением в защите прав женщин является формирование общественного мнения о необходимости гендерного равенства. Роль средств массовой информации в этом трудно переоценить. Проведенный опрос женщин показал, что в качестве источников информации указали на телевидение - 75%, газеты - 47%, радио - 41%, получают информацию от других людей (родственники, друзья, соседи) - 31%, иное - 1% [7].

Недостаточная информированность способствует распространенности на практике нарушений конституционных прав женщин и членов их семей, прежде всего детей. Для защиты прав женщин и детей на здоровье актуально постоянное разъяснение населению содержания Постановления Правительства от 27 января 2000 г. «О гарантированных объемах бесплатной медицинской помощи».

В Казахстане отсутствуют теоретические исследования в сфере методологии лоббирования прав женщин на всех уровнях общества. С целью повышения эффективности законодательной и правоприменительной деятельности по достижению гендерного равенства в Казахстане востребовано систематическое лоббирование защиты прав женщин в средствах массовой информации, международных организациях, парламенте, правительстве, правоохранительных органах, других государственных и негосударственных организациях.

В последние годы резко уменьшился спрос населения на адвокатские услуги, возросло количество жалоб на адвокатов. Причины общеизвестны: неплатежеспособность населения, низкий уровень адвокатских услуг, несвоевременное обеспечение прав на защиту, что вызвано, отчасти, малочисленностью адвокатов. Только 7% опрошенных женщин назвали адвокатуру среди организаций, которые реально помогают женщинам в защите их прав. На одного адвоката сейчас приходится 4000 совершеннолетних человек. Более 40% адвокатов старше 50 лет из числа лицензированных юристов [8].

Деятельность органов законодательной и исполнительной власти может быть направлена в желаемом для защиты женщин направлении. Для этого следует ежегодно представлять общественности и государству отчеты, в которые включать тщательно отобранные факты нарушения прав женщин и детей, с предложениями способов их решения.

Необходимо обучение судей вопросам гендерной экспертизы законодательства, так как судьи в соответствии со ст. 75 Конституции РК имеют право обратиться в Конституционный Совет с представлением о признании неконституционным нормативного правового акта, который ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина [9, c. 214].

Министерство образования и науки РК 16 сентября 2000 г. приказом № 913 преобразовало Центр гендерных исследований Казахского государственного женского педагогического института в Научно-исследовательский институт социальных и гендерных исследований КазГосЖенПи. Центр гендерных исследований был создан приказом ректора С.Ж. Пралиева в октябре 1999 г., НИИ СГИ создано для исследования женской проблематики как индикатора социально-экономических изменений в обществе, в целях содействия проведению гендерных исследований.

Распоряжением Президента РК от 5 марта 1997 г. одобрена Концепция государственной политики улучшения положения женщин в РК, в которой предусматривается наладить постоянную гендерную экспертизу правовых норм, регулирующих трудовые отношения и исключающих дискриминацию по полу и возрасту [10, c. 13].

Определяющую роль в недопущении нарушения конституционного принципа равных прав и возможностей казахстанских мужчин и женщин принадлежит Конституционному Совету, который в соответствии со ст. 72 Конституции РК рассматривает до подписания Президентом принятые Парламентом законы, рассматривает до ратификации международные договоры Республики на их соответствие Конституции.

Таким образом, прогресс государства невозможен без активного вмешательства женщины, о которой в обществе должно сложиться устойчивое представление как о полноправном участнике всех политических, социально - экономических процессов в стране. Мы должны добиться равенства мужчин и женщин через паритетное представительство на всех уровнях общественной жизни, равную ответственность и равный доступ к принятию решений, экономическим и другим ресурсам.

1.2 Женщина и общество: социальные и политические аспекты

В 21 веке ожидаются грандиозные социальные трансформации, в числе которых выход на социально-политическую арену феномена, чаще всего обозначаемая учеными как «женская революция». «Женский вопрос» радикально меняет свой экзистенциальный статус. И если ранее под «человеком вообще» понимался по существу «мэн» - мужчина, то сегодня данная абстракция подразумевает и женщину. Хотят или не хотят наши «мэны» - мужчины, но женский фактор настойчиво врывается в современную социально-политическую жизнь, требуя переосмысления сложившихся оснований современной цивилизации.

Современная социальная наука призвана осмыслить радикальное изменение положения женщины в свете этого взаимодействия, и в последнее время она все более ориентируется на анализ возрастающей роли женского начала в обществе. Личность женщины становится основой глобального, культурного и духовно-нравственного развития все в большей степени. Это превращается в один из стержневых вопросов современной цивилизации. В условиях демократии и гласности в Республике Казахстан женщины смелее обретают свободу в выражении своих взглядов, свободны они и в своих поступках, действиях. Например, многие женщины Казахстана за первое десятилетие независимости республики смогли внести огромный вклад в становление и процветание страны. В их числе С.А. Назарбаев - президент детского фонда «Бобек», А. Самакова - председатель Национальной комиссии по делам семьи и женщин при Президенте РК, З. Балиева - министр юстиции РК, Н. Коржова - министр финансов и бюджетного планирования РК, Г. Карагусова - министр труда и социальной защиты РК. О каждой из них можно написать немало интересного и поучительного. Внесли свой вклад в развитие социологической науки женщины-социологи: М. Садырова, З. Жаназарова, Ш. Джаманбалаева, Г. Абдираимова, С. Биекенова, Н. Кудро, Ж. Нурбекова, Н. Шеденова, Г. Абдикерова, Т. Климова, З. Шаукенова и другие.

Свобода подлинная может существовать только там, где люди решают все проблемы творчески, со знанием дела, демократическими методами. Реальная свобода - свобода выбора в сфере труда, предпринимательской деятельности, социальной и духовной жизни. Экономическая демократия по идее должна гарантировать достоинство женщины и стать инструментом социального контроля, обеспечить ее социальное участие в экономике.

Демократическая власть народа и творческая активность индивида независимо от пола является центральной идеей правового государства, воплощаемой в практике обновления общества.

В зарубежных странах проблемам женщин уделяют особое внимание. В настоящее время эффективным является социогендерный подход. Его эмпирическую базу составляют результаты конкретных социологических исследований Международной ассоциации «Женщины и развитие» под руководством известного российского социолога Г. Г. Силласте. Помимо этого, имеются труды таких зарубежных ученых феминистской ориентации, как Рэндалл Коллинз, Матина Хорнер, Каган, Мосс, Барбара Велтер, Маккоби, Джаклин, М. Миди другие [11]. В трудах зарубежных ученых в основном исследуются проблемы социальной дискриминации женщин. К особенностям социологического подхода к изучению социальных проблем женщин относятся следующие:

Необходимость анализа степени дискриминации женщин, т.е. масштабов и форм ограничения их прав в любой сфере общественной жизни: прежде всего производственной, но также семейно-бытовой, социальной, политической, духовной. Такой подход позволяет исследовать механизм интеграции женщин во всю систему управления государством.

Использование психологического подхода на определенных стадиях исследования процесса социальной дискриминации, поскольку для социолога необходим анализ общественной психологии как сферы жизнедеятельности общества в целом и женского социума, в особенности с позиций больших социальных общностей.

Двуединый план в исследовании социальной дискриминации женщин представляется наиболее целесообразным. С одной стороны, это массовое социальное явление, которое охватывает большую демографическую общность, состоящую из разных социально-профессиональных, возрастных, статусно - должностных групп. С другой стороны, это социальный процесс с последовательной сменой состояния объекта. Под влиянием внешних и внутренних условий, объективных и субъективных факторов, процессу присуще устойчивое взаимодействие женского социума с различными социальными институтами и общностями в целях достижения равенства прав и возможностей.

Цель ликвидации социальной дискриминации женщин заключается в достижении реального равноправия полов, их гендерной симметрии в обществе, устранении главной угрозы - угрозы безопасности личности женщины и реализации ее ролевых функций труженицы, матери, общественной деятельности.

Формы социальной дискриминации женщин в зависимости от сфер их деятельности могут быть различными. По своим видам дискриминация может быть как насильственная, так и ненасильственная. В любом случае в основе дискриминационных действий лежит насилие над личностью женщины.

Дискриминация женщин меняет их социальной статус и социальные установки в конкретной ситуации и влечет за собой перемены в ролевых функциях женщины. Социологический анализ учитывает эти обстоятельства.

Необходимо дисциплинарное изучение рассматриваемой проблемы, которая находится на «перекрестке» нескольких социально-гуманитарных наук.

Социологическое исследование опирается на данные ряда частных социологических теорий: социологии личности, социологии семьи, социологии молодежи, геронто-социологии.

Объектом социальной дискриминации являются женщины как особая социогендерная общность, обладающая конкретными демографическими характеристиками, многоролевыми функциями и определенным социальным статусом.

Действия субъектов социальной дискриминации женщин проявляются либо непосредственно в индивидуальных поведенческих актах, либо опосредованно - через принимаемые исполнительными и законодательными властями постановления, либо в действиях, учитывающих сложившиеся в массовом сознании гендерные идеалы. В роли субъекта насилия фактически может выступить любой социальный институт, в деятельности которого целенаправленно нарушается равноправие полов.

С позиций социологического анализа в основе социальной дискриминации женщин лежит их социальное неравенство с мужчинами. Это неравенство американский социолог Н. Смезлер определяет как условия, при которых люди имеют неравный доступ к таким социальным благам, как деньги, власть, престиж.

Отсюда следует вывод: только социальное неравенство мужчин и женщин обеспечивает им равный доступ к экономическим и трудовым ресурсам, к формированию политики на всех уровнях, к участию в общественной жизни, в принятии решений по экономическим, социальным, культурным, а также партийно-политическим вопросам.

Во многих университетах зарубежных стран изучаются специальные курсы по проблемам женщин. В ряде стран выделяют специальные статьи бюджетных расходов на исследование проблем женщин. Вообще само понятие «исследование женских проблем» первоначально появилось в Северной Америке, а затем распространилось в страны Западной Европы. В Казахстане пока нет специальной статьи бюджетных расходов на исследование женских проблем. Но, надеемся, что со временем ситуация изменится.

Материальная и духовная свобода женщины проявляется в широком диапазоне, опирается на успехи науки, культуры, демократии, гуманизма, включает в себя интеллектуальные достижения. Как известно, сущность человека, его свобода зависят не только от внешних обстоятельств, материальных условий жизни, но и от того, какого его духовное, нравственное начало, каковы его знания, культура, профессиональная подготовка. В решении женского вопроса важны не только внешние преобразования, но и глубокие личностные перемены, ибо во внутреннем мире коренятся лучшие свойства женского характера.

Сегодня женщины Казахстана составляют более половины населения, принимают участие в экономике, политике, социальной жизни. Современная жизнь требует обновления сознания самих женщин, возрастания их стремления к социально-политическому, духовно0нравственному самовыражению. От их позиции, социального самочувствия, мировоззрения, отношения к партийно-политическим образованиям во многом зависит стабилизация политического положения в Казахстане. Без конструктивного участия женщин в делах общества не могут быть проведены кардинальные экономические, политические, социальные, духовно-нравственные преобразования. Не могут быть также повышены образовательный уровень, общая культура населения, социальное положение самой женщины.

Рынок требует нового подхода к женской проблематике. Хотя в Казахстане сделано уже не мало для улучшения положения женщин, этого недостаточно. Многочисленные женские объединения и организации действуют разрозненно. Национальная комиссия по проблемам семьи и женщины при Президенте РК не в состоянии объять необъятное. Нужен импульс, реальные действия со стороны самих женщин в решении своих проблем [12].

На наш взгляд, необходимо систематическое просвещение женщин, в особенности в области знаний прав и гарантий, социальных льгот, которыми некоторые из них не пользуются сполна, только потому, что не знают об их существовании. Женщинам не только нужно знать, но и добиваться, чтобы при необходимости им были доступны правовые акты Республики Казахстан, Генеральной Ассамблеи ООН, Всеобщей декларации прав человека, Декларации социального прогресса и развития, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, о правах ребенка и другие. В настоящее время требуется научный анализ функционирования различных социальных механизмов, подготовка женщин к управлению в государственных и партийно-политических структурах.

Важнейший аспект государственной женской политики - решительное осуждение взглядов и традиций, унижающих честь и достоинство женщины, преодоление мужского инфантилизма, агрессивности и цинизма, а также других весьма опасных социальных деформаций.

Таким образом, несмотря на некоторые завоевания со стороны казахстанских женщин, женский вопрос остается одним из актуальных, заслуживает подробного и всестороннего изучения.

1.3 Эффективная социально-экономическая гендерная политика как важный фактор развития общества

В Казахстане принята Конвенция государственной политики улучшения положения женщин, создана Национальная комиссия по делам семьи и женщин при Президенте. В последние годы в республике динамично развивается процесс становления массовых женских организаций. В настоящее время Министерством юстиции зарегистрировано более 30 различных республиканских организаций, занимающихся проблемами женщин. Женское движение институционализировалось в такие уже известные сегодня организации, как Ассоциация деловых женщин Казахстана, Международная экологическая ассоциация Востока, Феминистская лига, Алматинский женский информационный центр, Алматинская ассоциация одиноких матерей. Практически, все женские организации страны в настоящее время располагают программами по женскому лидерству [13]. В спектре так называемого третьего центра казахстанский феминизм как особая часть женского движения занимает место, хоть и не многочисленного, но зато теоретически вооруженного и интеллектуально насыщенного авангарда. Это уже вполне самостоятельное движение. Отсутствует его ангажированность какой-либо политической партии. Организованное женское неправительственное движение в настоящее время оказывает все усиливающее влияние на политику. В ноябре 1998 года возникла коалиция «Женские избирательные инициативы», 1999 году начал свою деятельность общественно-политический фонд «Женский избирательный блок», была создана такая структура, как политический альянс женских организаций Казахстана, трансформировавшаяся в политическую партию женщин Казахстана [14]. В Республике активно проводятся гендерные исследования в гуманитарных дисциплинах, действует центр гендерных исследований при Институте стратегических исследований в городе Алматы, гендерный Информационно-аналитический центр в городе Караганде. С 1999 года началось преподавание теории гендера в государственных университетах, в частности, в Алматинском государственном университете им. Абая [15]. Важно заметить, что живая связь гендерных исследований с повседневной практикой человеческих отношений предоставляет исследователям большой набор шансов на постоянно теоретические и педагогические находки.

Иными словами, женщины Казахстана - страны с традиционно восточными взглядами на роль женщин в обществе - добились успехов за свои права.

Вместе с тем рейтинг дискриминации женщин в нашей стране достаточно высок. Кроме традиционно женских проблем, таких, как право женщины решать, иметь или не иметь детей, экономическое неравенство и насилие в семье, имеют место также пробелы, связанные с коррупцией государственных органов, состоянием окружающей среды, ограничением доступа к информации, ухудшением социального обслуживания, нехваткой благоустроенного и вообще жилья и другие, непосредственно затрагивающие интересы женщин.

Многие из этих проблем, ранее не характерные для нашего общества, являют собой социальные издержки перехода к рыночной экономике, так или иначе связаны с ухудшением экономического положения семьи и женщин. В частности, рынок поколебал систему ценностей в репродуктивной сфере, весь груз которой лежит на женщинах: происходит падение рождаемости. Имеет место смертность матерей и детей при родах. Наблюдается тенденция к увеличению неграмотности, так как дети не посещают школ. Причем, если перед родителями встает выбор, кого отправить в школу, предпочтение отдается мальчику [16].

Повседневная жизнь казахстанских женщин свидетельствует о том, что издержки переходного периода отразились более всего на положении женщин, нежели мужчин. Экономическая и социальная неразбериха, неопределенного переходного периода являются не только причинами дополнительных испытаний, но и источниками обострения конфликта между основными предназначениями женщины: матери, домохозяйки, профессионального работника, экономически независимой и свободно развитой личности.

Адаптация женщин в условиях рыночной экономики сопровождается, в первую очередь, ростом женской безработицы. Причем она почти повсеместно в Казахстане значительно выше, чем среди мужчин. Можно сказать, что сегодняшний безработный в республике - это женщина (58,1%), имеющая среднее (45,2%) или среднее специальное (37,9%) образование, в возрасте от 30 до 50 лет (60,4%), со стажем работы более 10 лет (58,7%) [17].

С ростом конкуренции за рабочие места нарастают дискриминационные тенденции в отношении женщин при приеме на работу и увольнении, особенно женщин, имеющих несовершеннолетних детей, и в возрасте старше 40 лет. Заранее известно, что при найме сотрудника, в подавляющем большинстве случаев, работодатель мужчину предпочтет женщине. Продолжается процесс снижения профессионального статуса женщин. Число сотрудниц, выполняющих работы низкой квалификации, более чем в 2 раза превышает число мужчин, выполняющих подобные работы. Этому, несомненно, способствует разрушение традиционной социальной инфраструктуры, отсутствие на работе условий, учитывающих семейные обстоятельства, а также сокращение числа детских дошкольных и внешкольных учреждений [18].

По-прежнему серьезный урон экономике наносит традиционная схема, которой придерживается общество: женщине лучше заниматься домом, а мужчине - быть «добытчиком» и содержать семью, хотя именно рынок во многих семьях повернул эту схему на 180 градусов. Такая практика изолирует неработающего члена семьи от общества, которое не должно себе этого позволять ни с точки зрения своей эффективности, ни с позиций прав человека.

Поскольку женщины у нас, имея лучшие и более высокие образовательные стандарты, недостаточно задействованы в экономике, общество не использует их потенциальные возможности, и на этом немало проигрывает. Такого рода дискриминация является разрушительной не только с экономических позиций, но и для семьи в прямом смысле слова: цифры распада семей на сегодняшний день настораживают.

Серьезную обеспокоенность общества вызывают факты насилия против женщин. По данным МВД Казахстана, женщины подвергаются грабежу, разбою, изнасилованию, истязаниям, доведению до самоубийства, похищениям, вербовке с целью сексуальной или иной эксплуатации, здоровью женщине умышленно причиняется вред.

Однако в нашей стране с этим явлением до недавнего времени боролись как-то уж очень вяло. До декабря 1998 года этой проблемой занимались исключительно неправительственные и, отчасти, международные организации.

Поворотной точкой отсчета стало выступление Президента Н.А. Назарбаева во Втором Республиканском форуме женщин, на котором он провозгласил борьбу с насилием основным приоритетом государственной политики в отношении женщин [19]. В результате в феврале 1999 г, в системе административной полиции созданы специальные подразделения по борьбе с проявлениями насилия в отношении женщин, в марте появилась секция Национальной Комиссии «Права женщин и проблемы насилия», летом в городе Алматы проведена Первая республиканская конференция по проблемам насилия, а осенью был создан первый государственный кризисный центр [20].

Гендерная экспертиза Уголовного кодекса выявила настолько серьезную незащищенность женщин, что это вызвало массированную кампанию давления неправительственных и международных организаций на соответствующие госструктуры, в результате изменения Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов принятые Парламентом. Говоря о действующем законодательстве, хотелось бы обратить внимание на следующий момент. Безусловно, в республике должна быть создана правовая база подлинно равных возможностей, независимо от пола. Однако явных и скрытых дискриминационных положений в законодательстве страны сегодня предостаточно [21].

Скажем, существующее трудовое законодательство основано на защитной идеологии по отношению к женщине, выражающейся в таких понятиях, как «помощь женщине», «улучшение положения женщины», «льготы женщинам - работницам», и представляет собой частный случай системы патернализма. Но практика показывает, что только предоставление привилегий - это не только путь к реальному балансу прав мужчины и женщины. В этом контексте предстоит решить вопрос: что лучше с точки зрения социальной политики и эффективнее: более активная общественная позиция женщины или предоставление ей различных льгот и привилегий?

Здравый смысл подсказывает, что нужна такая политика, которая сочетала бы интересы репродуктивной и продуктивной сфер. Безусловно, нужно обязательно обеспечить защиту женщине в репродуктивном смысле.

2 Дискриминация в отношении женщин по признаку пола

2.1 Преступления против женщин в семейно-бытовой сфере

Дискриминация по признаку пола - любое ограничение или ущемление прав и свобод человека, а также принижения его достоинства по признаку пола. Дискриминация по признаку пола является самой распространенной разновидностью дискриминации. Гендерное насилие - это любое проявление психологического, социального и физического превосходства одного пола над другим.

Насилие в отношении женщин - любой акт насилия, совершенный на основе полового признака, который причиняет или может причинить физический, половой или психологический ущерб или страдания женщине, а также угроза совершения таких актов, принуждение или произвольное лишение свободы, будь то в общественной или личной жизни.

Некоторые исследователи выделяют различные виды насилия, от которых женщины страдают с момента рождения до преклонного возраста. Наиболее распространенными формами являются домашнее насилие, изнасилование и сексуальные посягательства.

Акт насилия, который причиняет физический, моральный и иной ущерб и страдания женщинам охватывает широкий спектр действий от унижения и достоинства женщины в виде приставания до различных форм жестокого обращения с тяжелыми последствиями. Обычные оскорбления женщин и различного рода угрозы, зачастую сопровождающиеся изощренной формой, которые не всегда можно доказать, на деле оказывают на женщину сильнейшие негативные воздействия [22]. При этом жертвы подвергаются, как правило, насилию каждый день. Многие женщины, не имея поддержки ни со стороны государства, ни со стороны родственников, чтобы выжить, вынуждены приспосабливаться к такой жизни.

Насилием в семье является, как правило, насилие, совершенное на гендерной основе против женщин в пределах дома и межличностных отношениях. Домашнее насилие (насилие в семье) - любое умышленное действие одного члена семьи в отношении другого, если это действие ущемляет законные права и свободы члена семьи, причиняет ему физические или психические страдания и наносит моральный вред или содержит угрозу физическому или личному развитию члена семьи. Насилие в сфере семейно-бытовых отношений увеличивает число неблагополучных семей, приводит к разводам, ухудшает психическое состояние женщин и оказывает отрицательное влияние на воспитание детей, что нередко в последствии приводит к различным заболеваниям, росту суицида и детской преступности. При этом существенный вред наносится и интересам государства, в частности оно теряет семью как ячейку общества, трудовые ресурсы, стабильность, потенциал для дальнейшего развития [23].

Многие женщины не обращаются в органы расследования из-за моральных, финансовых проблем, и во избежания дискредитации семьи, а также из страха перед насильником и их родственниками, нежелание самих женщин разглашать случившееся, недостаточная общественная поддержка пострадавших женщин, а также административно - процессуальные сложности, с которыми сталкивается потерпевшая при обращении в правоохранительные органы.

Другая проблема - та, что в странах бывшего Советского Союза преступления делятся на частные, частно - публичные и публичные, и большинство дел по домашнему насилию подпадает под категорию дел частного обвинения. В США же, к примеру, государство берет на себя роль обвинителя по уголовным преступлениям. Поэтому дела по бытовому насилию нужно перевести в разряд публичного обвинения. Тогда женщине не придется самой доказывать, что против нее было совершено преступление, необходимость доказательств будет лежать на государстве.

В докладной записке о результатах работы по организации деятельности органов внутренних дел по Акмолинской области по защите женщин от насилия за 12 месяцев 2005 года наблюдается снижение преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений, в том числе в отношении женщин. Вместе с тем, в рамках Программы по профилактике и пресечению преступлений в сфере семейно-бытовых отношений на 2005-2007 годы ПОРОВД ПЗЖН совместно с ОПС УОБ ДВД по итогам 9 месяцев 2005 г. были изучены все заключения служебных проверок по фактам преступлений, совершенных в отношении женщин в сфере быта. В результате чего было установлено, что из общего числа убийств, нанесения телесных повреждений, повлекших смерть потерпевшей, 44% было совершено на почве ссоры, возникшей на почве совместного употребления спиртных напитков. Итоги анализа были указаны в обзоре, направленном в ГОРОВД по результатам работы за 3 квартал 2005 г.

Совместными усилиями заинтересованных служб ГОРОВД был проведен ряд профилактических мероприятий в период декады «16 дней без насилия». Всего в период декады было проведено 189 рейдовых мероприятий, во время которых акцент сделан на проверку по месту жительства лиц, состоящих на учете ГОРОВД, таких как семейные дебоширы, алкоголики, неблагополучные семьи, женщин, судимость которых не погашена в установленном законом порядке, лица, осужденные судом за преступления, совершенные в отношении женщин, по которым возбуждено 4 уголовных дела, привлечено к административной ответственности 51 лицо. Поставлено на учеты в ОВД семейных дебоширов - 48, алкоголиков - 34, оформлено материалов для направления в СЛПУ - 9 (прошли через суды), неблагополучных семей - 22.

К преступлениям, совершаемым в отношении женщин в бытовой сфере жизни можно отнести:

1 преступления против жизни:

Убийство (ст.96 УК РК);

Убийство женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности (п. «г» ч. 2);

доведение до самоубийства (ст.102 УК РК).

2 преступления против здоровья:

умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст.105 УК РК);

истязания (ст.107 УК РК);

3 преступления, ставящие в опасность жизнь и здоровье человека:

- угроза (ст.112 УК РК).

4 преступления против половой неприкосновенности и половой свободы человека:

изнасилование (ст.120 УК РК);

понуждение к половому сношению, мужеловству, лесбиянству, или иным действиям сексуального характера (ст.123 УК РК);

5 преступления против семьи и несовершеннолетних:

злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст.136 УК РК);

злостное уклонение от содержания нетрудоспособного супруга (супруги) (ст.140 УК РК);

Одним из опасных преступлений, совершаемых в отношении женщин, являются преступления против жизни.

Убийство - наиболее тяжкое преступление против личности. Часть 1 ст. 96 УК определяет, что убийством является противоправное умышленное причинение смерти другому человеку [24]. Жизнь человека представляет собой важнейшую от природы данную главнейшую социальную ценность на земле, которая принадлежит каждому от рождения, и никто не вправе произвольно лишать жизни человека. Объективная сторона преступления характеризуется как путем действия, так и путем бездействия. Лишение жизни человека может быть выражено как в физическом (нанесение ранений, удушение, отравление и др.), так и в психическом воздействии на жертву (угрозы, запугивание, ложная информация и др.). Обязательным признаком объективной стороны преступления является наличие причинной связи между деянием виновного и наступившей смертью потерпевшего.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины. При умысле на убийство лицо осознает, что совершает деяние, в результате которого наступит смерть другого человека, реально предвидит это последствие, и желает его наступления - прямой умысел, а если сознательно допускает наступление смерти либо безразлично относится к наступлению этого последствия - косвенный умысел [25]. Неосторожное причинение смерти другому человеку (ст.101 УК) не является убийством.

По действующему уголовному законодательству, составы убийства принято делить на три вида: основной состав (простое убийство) - ч. 1 ст. 96 УК; состав убийства при отягчающих обстоятельствах (квалифицированные виды убийства) - ч. 2 ст. 96 УК; составы убийства при смягчающих обстоятельствах (привилегированные виды убийства) - ст. ст. 97-100 УК.

Убийство, предусмотренное ч. 1 ст. 96 УК, так называемое простое, (основной состав убийства) образует умышленное противоправное причинение смерти другому человеку при отсутствии как смягчающих (ст. ст. 97-100 УК), так и квалифицирующих признаков (ч. 2 ст. 96 УК). Судебная практика к такому виду убийства относит причинение смерти в драке, ссоре, из ревности.

Словарь С.И. Ожегова слово ревность толкует как мучительное сомнение в чьей-нибудь верности и любви. Убийство из ревности образует состав простого убийства. Потерпевшим при причинении смерти из ревности может быть как лицо, заподозренное в неверности, так и другие лица, пробуждающие у виновного чувство ревности [26]. Следует иметь в виду, что убийство по необоснованной (на основании сомнительной или ложной информации) ревности не может квалифицироваться по ч. 2 ст. 96 УК. Убийство из ревности при определенных обстоятельствах (например, потерпевший застигнут в момент измены) может совершаться и в состоянии аффекта (ст. 98 УК).

Ответственность за убийство женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности (п. «г» ч. 2), усиливается, т.к. оно представляет собой повышенную общественную опасность ввиду того, что виновный лишает жизни не только женщину, но и ее плод- зародыш будущей человеческой жизни.

Для применения данного пункта ст. 96 УК обязательным условием является осведомленность виновного о беременном состоянии потерпевшей. В известном постановлении Пленума Верховного Суда РК от 23 декабря 1994 года отмечено, что «достаточно установления, что виновный знал о беременности потерпевшей на момент ее убийства, при этом не имеют значения сроки беременности, жизнеспособность плода, нахождение женщины на учете по поводу беременности в соответствующем лечебном учреждении ».

Осведомленность виновного может базироваться по внешним данным потерпевший или ее сообщению, либо на основании ознакомления с медицинскими документами. В любом случае сведения о состоянии беременности должны быть достоверными. Лицо, не знавшее о состоянии беременности, в случае убийства беременной женщины, по данному пункту не несет уголовной ответственности. Не имеет юридического значения для квалификации по данному пункту и то, погиб или нет плод в результате посягательства на жизнь беременной женщины.