Понятие и значение формы государства

3.опора (реальная или потенциальная) на силу. Авторитарный режим может не прибегать к массовым репрессиям и пользоваться популярностью среди широких слоев населения. Однако он обладает достаточной силой, чтобы в случае необходимости по своему усмотрению использовать силу и принудить граждан к повиновению.

4.Монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции и конкуренции. При авторитаризме возможно существование ограниченного числа партий, профсоюзов и других организаций, но лишь при условии их подконтрольности властям.

5.Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство во вне политические сферы и прежде всего в экономику. Власть занимается главным образом вопросами обеспечения собственной безопасности, общественного порядка, обороны, внешней политикой, хотя она может влиять ни на стратегию экономического развития, проводить достаточно активную социальную политику, не разрушая при этом механизмы рыночного самоуправления.

6.Рекрутирование политической элиты путем введения в состав выборного органа новых членов без проведения дополнительных выборов, путем назначения сверху, а не конкурентной электоральной борьбы.

Исходя из вышеизложенного, авторитаризм- политический режим, при котором неограниченная власть сконцентрирована в руках одного человека или группы лиц, не допускающих политическую оппозицию, но сохраняющую автономию личности и общества во вне политических сферах. Авторитаризм вполне совместим с уважением всех других, кроме политических, прав личности.

Слабые стороны авторитаризма: полная зависимость политики от позиции главы государства или группы высших руководителей, отсутствие у граждан возможностей предотвращения политических авантюр или произвола, ограниченность политического выражения общественных интересов.

Достоинства авторитарного режима: высокая способность обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок, мобилизовывать общественные ресурсы на решение определенных задач, преодолевать сопротивление политических противников.

Авторитарные режимы очень разнообразны. Это монархии, диктаторские режимы, военные хунты, популистские системы правления и др.Монархии - уже исчезающая категория авторитарных режимов. Не все монархии авторитарны. В Европе ( Великобритания, Норвегия, Дания, Бельгия, Люксембург, Испания) монархии в принципе являются парламентскими демократиями. Но когда говорят о монархизме, как о подтипе авторитарных государств, то имеют ввиду монархии в наименее развитых странах, где монархи являются действительными правителями Иордания, Марокко, Саудовская Аравия). Военное правление: военные берут власть и правят страной. Политическая деятельность либо вообще запрещена, либо ограничена.

В современных условиях пост социалистических стран “чистый” авторитаризм, не опирающийся на активную массовую поддержку и некоторые демократические институты, едва ли может быть инструментом прогрессивного реформирования общества и способен превратиться в криминальный диктаторский режим личной власти.

Вывод:

Под политическим режимом понимается система способов, средств и методов осуществления государственной власти. В соответствии с политико-правовым режимом государства можно подразделить на демократические и антидемократические (тоталитарные). Демократический режим характеризуется либеральными методами властвования, наличием действующей системы право обеспечения и большой социальной защищенностью всех слоев населения. Антидемократические режимы - к ним относятся тоталитарные и авторитарные режимы - пользуются методами насилия, характеризуются наличием сильных карательных органов и слабой защищенностью прав и свобод граждан.

Несомненного внимания заслуживает классификация государств на этатистские и правовые государства. В основу такой классификации положено отношение государства к праву. По мнению академика Баймаханова М.Т. к этатистским необходимо относить государства, характеризующиеся императивными методами регулирования общественных отношений, где к минимуму сведены свободы и самостоятельность граждан, общественных объединений и др., их автономность к государству. К этатистским можно отнести все разновидности тоталитарных и авторитарных режимов.

3.2 Политическая система и государство

Политическая система - это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и государств. Основным назначением этого многомерного образования является обеспечение целостности, единства действий людей в политике.

В литературе отмечается, что политическая система представляет собой диалектическое единство четырех сторон:

1.институциональной (государство, политические партии, социально-экономические и другие организации, образующие в совокупности политическую организацию общества);

2.регулятивной (право, политические нормы и традиции, некоторые нормы морали и т. д.);

3.функциональной (методы политической деятельности, составляющие основу политического режима);

4.идеологической (политическое сознание, прежде всего господствующая в данном обществе идеология).

Основываясь на таком подходе, в составе политической системы выделяются ее основные компоненты: политические и правовые нормы, политическая структура, политическая деятельность, политическое сознание и политическая культура.

Статья 5 п.1 Конституции РК:

«В Республике Казахстан признается идеологическое и политическое многообразие. Не допускаются слияния общественных и государственных институтов, создание в государственных органах организаций политических партий», далее признание идеологического многообразия означает допущения существования самых различных идеологических воззрений и течений, порою противостоящих друг другу. Главное условие их легитимности состоит в том, чтобы ни одно идеологическое течение не претендовало на исключительное право стать государственной идеологией. Ликвидация господства одной идеологии, допущение идеологического многообразия, безусловно, благотворно влияют на общественное сознание, духовно раскрепощают людей, освобождая их от «прокрустова ложа» одной всеобщей идеологии, от пагубного единомыслия и способствуют идейному развитию общества.

Политическое многообразие означает юридическую возможность существования самых различных политических партий и движений, а также предполагает систему власти, основанную на взаимодействии «противовесах» основных политических партий и организаций. Политическое и идеологическое многообразие - явления, связанные между собой. Идеология непосредственно сливается с политикой, поскольку последняя не отделима от сознания человека, классов, масс, наций и других социальных групп, от их интересов, потребностей, мировоззрения. Реальная политика вырабатывается и осуществляется в процессе борьбы столкновения различных идей, воззрений. Это однако, не должно означать фетишизацию идеологии, идеологизацию политики. Естественное взаимодействие идеологии и политики может перерасти в агрессивное проникновение идеологии в политику, если придавать решающее значение идейным факторам. Идеологизированная политика может иметь самые различные содержания - от либерализма до откровенной реакционности. Если в обществе будет преобладать идеологизированная политика, то это может отрицательно сказаться на деятельности государства, его органов. Общество не застраховано от подобного явления. Поэтому в Конституции РК, на ряду с признанием идеологического и политического многообразия не допускается слияние общественных и государственных институтов. При социализме общественные и государственные институты были слиты. Это выражалось не только в организационных формах, но и в совместном их нормотворчестве. Такое слияние имело самые трагические последствия для государственных и общественных институтов. Это и естественно, поскольку государственные институты функционируют в интересах всего народа, а общественные институты - в интересах отдельных социальных групп. Поскольку наиболее «агрессивными» являются политические партии, запрещено создание их организаций в государственных органах. Тем самым согласно конституции государства его органы ограждаются от возможности их развала изнутри в результате борьбы различных партий.

.Политические и правовые нормы - сложившиеся или установленные правила поведения, способы регуляции политических отношений, существующие и действующие в виде конституций, кодексов, законов, уставов, программ партий, политических традиций и процедур.

Политическая структура - совокупность политических, государственных организаций, институтов, учреждений и отношений между ними.

Политическая деятельность - разнообразные виды действий людей, направленных на обеспечение функционирования, преобразование и защиту системы осуществления политической власти в обществе.

Политическое сознание и политическая культура - имеется в виду многообразие проявлений духовности, отражающих деятельность механизмов политической власти и направляющих поведение людей в сфере политических отношений.

Политическая культура - это система ценностей, политических идей, символов, убеждений, принятых членами политических общностей и используемых для регуляции их деятельности и отношений.

Политическая системам общества - это система государственных и негосударственных социальных институтов, осуществляющих определенные политические функции. Такими институтами являются: государство, партии, профсоюзы и другие организации и движения, участвующие в той сфере общественной жизни, ядром которой являются завоевание, удержание и использование власти. Политическая система обеспечивает проведение внутренней и внешней политики, формирует, выражает и защищает интересы социальных слоев. Ее характер определяется главным образом той социальной средой, в которой возникает и функционирует политическая система.

Основными субъектами политической системы общества выступают государство, политические партии и общественные движения.

Государство занимает решающую роль в политической системе, поскольку государство обладает присущими ему специфическими признаками;

во-первых, это способность к интеграции общества при наличии социальных различий вызываемой ими борьбы интересов;

во-вторых, государство - это орган власти, правового принуждения, активно использующий санкции поощрения и наказания за соблюдение или нарушение установленных им норм, правил организации общественных отношений;

в-третьих, правотворческая функция государства в обществе;

в-четвертых, публичность государственной власти, профессионализация управления общими делами, добровольная или принудительная передача государственным органам и их служащим полномочий на управление другими людьми;

в-пятых, специфичность и четкость границ политического пространства. Государство имеет географические пределы: территорию, на которую распространяется его власть, и юридический ореол - оно охватывает граждан - членов государства, имеющих по отношению к нему юридически закрепленные права и обязанности, платящих налоги т. е. материально способствующих и обеспечивающих существование и деятельность государственных органов.

Основным субъектом политической системы также являются политические партии.

Назначение политической партии, делающее ее необходимым компонентом политической жизни в любой ее модификации, заключается:

*в осуществлении функции представительства интересов различных социальных групп, общностей на уровне общих интересов всей социальной целостности;

*в активной работе по интеграции социальной группы, входящей в сферу политических отношений;

*в снятии ее внутренних противоречий.

Партии имеют свою программу, систему целей, которые они активно пропагандируют и защищают, более или менее разветвленную организационную структуру, накладывают на своих членов определенные обязанности и формируют нормы поведения. Они поэтому служат мощным фактором повышения уровня организованности политической жизни, ее рационализации.

Партии могут быть:

*классовыми, т. е. представлять интересы социальных групп, различающихся по своему месту в структуре производственных отношений (крестьянские, рабочие, предпринимательские) ----*национальными, религиозными, выражающими на государственном уровне специфические интересы той или иной этнической группы или конфессии; ставящие, как правило, задачу обеспечения их приоритета в государстве (партия исламского возрождения, Союз русского народа и т. д.);

*проблемными, вызванными и подчиняющими свою программатику и деятельность решению какой-либо социальной задачи, наиболее актуальной, острой, важной, требующей безотлагательного ответа (экономическая партия, партия мира или разоружения, земельной реформы и т. д.);

*государственно-патриотическими, ориентирующимися на мобилизацию представителей всех социальных слоев и групп на обеспечение целостности и стабильности государства;

*формирующимися вокруг популярности политической фигуры и действующими как группы его поддержки;

*так называемыми «гротескными партиями», вроде «партии любителей пива», вящими смысл своей деятельности в демонстрации самобытности пристрастий группы граждан, не претендуя на власть.

В движении, как правило, отсутствует жесткая централизованная организация, нет фиксированного членства, программу и доктрину заменяет цель или система политических целей.

Участником движения может быть любой человек, поддерживающий цель движения. В движении выбор форм собственного участия или поддержки его деятельности более широк. В современных условиях в развитии политической активности наблюдается тенденция предпочтения движений перед партиями, поскольку в партиях действует система отбора, обязательств и дисциплины. Многие важные политические проблемы решаются за счет активных усилий именно движений (экологические проблемы, борьба за мир, демократизацию общества).

Наша Республика как форма государственности самоопределившейся казахской нации обеспечивает равные права всем своим гражданам. Она гарантирует всем общественным объединениям, действующим В рамках Конституции и законов республики, равные правовые возможности.

Заключение

Значительное внимание исследованию механизма и функции государства уделяется в современной отечественной и зарубежной литературе. Разумеется, среди авторов- современников, также как и среди их древних предшественников, нет единого взгляда и представления о понятии, видах и содержании форм государства. Высказываются разные точки зрения, различные подходы к определению понятия и содержания формы государства.

Традиционным, например, для отечественного государство ведения и правоведения 60-70 годов было представление о форме государства как институте, складывающемся из формы правления и формы государственного устройства. В более поздний период, вплоть до настоящего времени, в научной литературе утвердилось мнение, согласно которому форма государства состоит из формы правления, формы государственного устройства и государственного режима. Содержанием правового государства выступает развитое рыночное пространство, гражданский процесс и осуществление управления посредством правовых механизмов. В современных условиях в Республике Казахстан создаётся система права направленная на регулирование общественных отношений, стимулирования активной инициативной предпринимательской деятельности и возможности свободной реализации политических и других прав человека.

Существует много различных точек зрения и подходов к рассмотрению и определению функций государства, что вполне естественно и понятно, имея в виду сложность и многогранность рассматриваемого вопроса. В теоретическом и практическом план, однако, более оправданным и конструктивным сосредоточиться не на анализе различных представлений и воззрений, а на выделении и рассмотрении общих черт и особенностей самих функций государства. Что и было использовано нами.

Литература

Нормативные акты.

1.Конституция Республики Казахстан с изменениями и дополнениями, внесенными законом Республики Казахстан от 7 октября 1998 г. Алматы:ТОО «Баспа», 1998.

2.Декларация Каз ССР «О государственном суверенитета КазССР»от 25.10.90г.//Казахстанская правда.-1990.-28 октября

3.Конституционный закон Республики Казахстан «О государственной независимости РК» от 16.12.91.г.//Ведомости Верховного Совета РК.-1991.-№51.-ст.622.

4.Конституционный закон Республики Казахстан «О парламенте и статусе его депутатов» от 16 октября1995 г. с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Республики Казахстан от 11 апреля 1997 г., конституционными законами Республики Казахстан от 12 марта 1999г. и 6 мая 1999г.//Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан.-1995.-№2.-Ст.124.

5.КонституционныйзаконРК « О Правительстве РК» от 18.12.95года

С изменениями и дополнениями, внесенными Конституционными законами РК от 24.02.97г и 6.05.99 года//

Ведомости Верховного Совета РК №23, 1995 год ст.145.

6.Конституционный закон РК « О Республиканском референдуме» от 2.11.95 года с изменениями и дополнениями, внесенными Конституционным законом РК от 6.05.99 года// Ведомости Верховного Совета РК №22, 1995 год ст.131

7.Закон РК « О местных представительствах и исполнительных органах РК» от10.12.93г.// Ведомости Верховного Совета РК №23-24 1993 год ст.516 с изменениями и дополнениями от02.05.95 г., 20.1998г., 05.04.1999г, 20.07.99г., 16.11.99г.

8.Закон РК « О политических партиях» от2.07.96 г.// Ведомости Парламента РК .-Алматы 1996 г.-№11-12.-ст.260.

Закон РК « Об общественных объединениях» от 31.05.96 года

// Ведомости Парламента РК, 1996 г.-№8-9, ст.234

9. Закон РК « О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» от 15.01.92 г.// Ведомости Верховного Совета РК 1992

год №4 ст.83.

10.Закон РК « О государственной службе» от 23.07. 99 год//Казахстанская правда 1999 год 06.08.

12. Закон РК «О нормативных правовых актах» от 24.03.98 года // Каз.правда 1998 год 28.03.

13. Указ Президента РК имеющий силу закона, « О порядке заключения исполнения и денонсации международных договоров РК» // Ведомости Верховного Совета РК -1995 г., №23 ст. 144.

Исследования

14. Хропанюк В. Теория государства и права. М., 1996 г.

15. Лазарев В.С. Теория государства и права М., 1995 г.

16. Алексеев В.В. Теория государства и права М.,1999г

17. Матузов К. В, Малько А.М. Теория государства и права. Курс лекций. М 1997г.

18. Ибраева А.С, Ибраев Н.С. курс лекций по Теория государства и права А., 2000 г.

19. Сапаргалиев Г.С. Ибраева А.С. толковый словарь юридических терминов. А., 1996 г.

20. Сартаев С.С. Высший представительный орган Каз. ССР Алма-ата

21. Сапаргалиев Г.С. Становление Конституционного строя РК А., 97.

22. Зиманов С.З. Конституция и парламент Казахстана. А., 1996 г.

23. Ашитов З.О. Право суверенного Казахстана А., 1995 год.

24. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки // Государство и право. 1993 год №7.

25. Косарев А.И. Происхождения и сущность государства. М., 1969 г

26. Дулатбеков Н.О, Амандыкова С.К, Турлаев А.В, Основы государства и права современного Казахстана

27. Котов А.К. Суверенный Казахстан: гражданин, нация, народ (вопросы Конституционного права) - Алматы: Жеты жаргы, 1996г.

28. Кашанина Г.В. Происхождение государства и права. Учебное пособие. М.: Юрист, 1999 г.

29. Власть при переходе от тоталитаризма к демократии. Свободная мысль. 1993 - № 8.

30. Клямкин И.М. Какой политический режим возможен сегодня в России. Полит. иссл. 1993- №5.

31. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.

32. Стародубский Б.А. Политические режимы европейских стран. Свердловск., 1989.

33. А.С. Пичелкин, Общая теория права. М. 1995 г., с.117-118, с. 35-47, с. 83-104.

34. С.С. Алексеев, Государство и право. М. 1996 г.,с. 4-29,
с. 48-104.

35. Р.З. Лившиц, Теория права. М. 1994 г., с. 28-46, с. 47-53, с. 195-197.

36. В.В Лазарев, Общая теория права и государства. М. 1996 г., с. 35-98.

37. К. Маркс., Ф. Энгельс, Соч. I том с. 414-415, М. 1995 г.

38. Л.Фейербах, История Философии. М. 1967 г.

39. М.Арипов, Ислам и мировая цивилизация. Возрождение и взаимодействие., "Свободная мысль" - 91 №14 с.87-98.

40. С.С. Алексеев, Государство и право. М. 1983 г.

41. Перевалов В. Д. Политическая система развитого социализма (вопросы правосубъектности и законности). Свердловск, 1984.

42. Егоров А.Е. Политическая система, политическое развитие, право: критика немарксистских политологических концепций. - М.: Юрид. лит., 1983.

43. Марченко М.Н. Политическая система современного буржуазного общества (политико-правовое исследование). - М.: Изд-во МГУ, 1981.

44. Политология: Энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост.: Ю. И. Аверьянов. - М.: Изд-во Москва коммерч. ун-та. 1993.