Меры пресечения в уголовном законодательстве

73

Введение

Преступная направленность поступка обусловлена не особым характером психологического механизма его совершения, отличного от механизма правомерного поведения, а дефектами отдельных звеньев. общего механизма и искажения на различных этапах его формирования

Психологический механизм совершения преступления отчетливо обнаруживает социальную природу подобного поведения. Как всякий поступок, преступление представляет собой акт сознательной волевой человеческой деятельности. Каждый такой акт связан с удовлетворением какой-либо испытываемой лицом потребности. Потребности людей многочисленны и разнообразны - от элементарных жизненно-необходимых биологических и физиологических потребностей в самосохранении / пища, тепло, одежда /и размножения / любовь, материнство, дети \ до сложного переплетения социальных потребностей материального и духовного характера/ информация, знания, труд, творчество, общение, самовыражение и самоутверждение, общественная деятельность и др. \ Осознанная и осмысленная человеком потребность признанная им существенной, лично значимой и подлежащей удовлетворению, обретает значение интереса. Интерес - это непосредственная субъективная причина конкретного поступка или определенной линии поведения. Несовпадение индивидуального и общественного интересов, противопоставление и предпочтение индивидуального интереса общественному, закрепленному и охраняемому правом, создают конфликт, который может привести к преступлению. Наиболее опасные случаи удовлетворения личного интереса в ущерб общественному образуют по закону преступление.

Таким образом, непосредственной психологической причиной отдельного преступления является стремление лица удовлетворить свою потребность вопреки в ущерб общественным интересам.

Чтобы удовлетворить осознанную как интерес потребность, индивид осмысливает имеющиеся для этого объективные возможности, оценивает, что способствует и препятствует этому и ставит перед собой конкретную цель, для достижения которой избирает определенные пути и средства. Важной особенностью указанного психологического процесса, ведущего человека от ощущения потребности и осознания интереса к конкретному поступку, является то, что на всем протяжении индивид неоднократно осуществляет выбор соответствующего решения: удовлетворить потребность или воздержаться, каким путем ее удовлетворить, какие средства для этого избрать и т.д. Необходимость выбора связана с различной социальной значимостью этих решений, а сам выбор зависит от нравственной сущности человека. Из сказанного следует, что важным направлением профилактики преступлений является надлежащее нравственное формирование личности, выработка у каждого индивидума социально оправданных потребностей, умения регулировать и согласовывать их с общественными интересами, подчинять требованиям социальной необходимости.

Правила, регулирующие поведение людей, действия социальных групп, коллективов и организаций в своей совокупности составляют социальные нормы. Социальная норма - это правило социально значимого поведения членов общества. Целостная динамическая система социальных норм является необходимым условием жизни общества, средством общественного управления, организации и функционирования государства, обеспечения согласованного взаимодействия людей, прав человека. Социальные нормы по своей природе означают определенный стандарт поведения. При выделении разновидностей норм учитывается способ осознания и регулирования поведения, формы санкций за несоблюдение норм. Человек в своем поведении может либо придерживаться этих норм либо отступать от них. Однако, несоблюдение ряда норм вызывает применение различных санкций в отношении лица их нарушившего. Применение санкций регламентируется различными документами, принятыми в данном обществе, с учетом его особенностей / национальных, территориальных и т.д.

В нашей стране санкции за нарушение правовых норм

/ правонарушение /определяются Уголовным Кодексом, Кодексом об административных правонарушениях, Гражданским кодексом.

Каждое правонарушение конкретно: оно совершается конкретным лицом, в определенном месте и времени, противоречит действующему правовому предписанию, характеризуется точно определенными признаками. В зависимости от характера правонарушений и санкций за их совершение правонарушения делятся на преступления и проступки. Преступлениями называются общественно - опасные деяния, запрещенные уголовным законодательством под угрозой наказания.

Общепризнанным принципом наказания за преступления является принцип законности или правовой обоснованности, по которому правонарушением признается лишь деяние, которое до его совершения было запрещено законом, вступившим в силу и доведенным до всеобщего сведения.

Актуальность проблемы в том, что все предусмотренные уголовно - процессуальным законом меры принудительного устранения последствий отступлений от требований закона имеет в конечном счете единую цель - обеспечения неуклонного претворения в жизнь принципа законности. Но учитывая, что разные по своему содержанию и характеру отступления от требований норм процессуального права представляют и различную степень опасности для общества и интересов правосудия, законодатель установил неодинаковые юридические последствия, поступающие в качестве реакции государства на эти отступления. Среди мер процессуального принуждения, направленных на обеспечение реализации требований закона, относятся меры пресечения. Быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных, обеспечение неотвратимости ответственности - все это будучи составной частью способствует укреплению законности, пресечению, предупреждению и искоренению преступлений, воспитанию граждан в духе неуклонного исполнения законов. Меры пресечения являются эффективным средством, позволяющим воспрепятствовать обвиняемому, в и исключительных случаях и подозреваемому скрыться от предварительного следствия и суда, помешать установлению истины по уголовному делу, продолжить заниматься преступной деятельностью. «Тем самым они являются важным правовым условием выполнения задач судопроизводства, обеспечивая неотвратимость ответственности виновных». - пишет Гуляев А.П.

Цель данной работы - это понятие мер пресечения, их виды, анализ, основания и порядок применения закреплением статей Уголовно - процессуального кодекса РК.

В ходе работы ставятся задачи, это как цель применения, особое основание их применения, законность мер пресечения.

1. Общая характеристика правонарушений, за которые назначаются определенные виды наказания

1.1 Социальная норма и правонарушение

Правила, регулирующие поведение людей, действия социальных групп, коллективов, организаций, в своей совокупности составляют социальные нормы. Социальная норма - это правило социально значимого поведения членов обществ. Целостная, динамическая система социальных норм является необходимым условием жизни общества, средством общественного управления, организации и функционирования государства, обеспечения согласованного взаимодействия людей, прав человека.

К социальным нормам относят экономические, политические, правовые, моральные, религиозные, эстетические и другие нормы.

Социальные нормы по своей природе означают определенный стандарт поведения. При выделении разновидностей норм учитывается способ осознания и регулирования поведения, формы санкций за несоблюдение норм.

Человек, в своем поведении может либо придерживаться этих норм, либо отступать от них. Однако, несоблюдение ряда социальных норм вызывает применение различных санкций в отношении лица их нарушившего. Применение санкций регламентируется различными документами, принятыми в данном обществе, с учетом его особенностей (национальных, территориальных и др.) В нашей стране санкции за нарушение правовых норм (правонарушения) определяются Уголовным Кодексом, Кодексом об административных правонарушениях, Гражданским Кодексом.

Правонарушение, есть нарушение права, акт, противный праву, его нормам, закону. Совершить правонарушение - значит «преступить» право.

Каждое отдельное правонарушение конкретно: оно совершается конкретным лицом, в определенном месте и времени, противоречит действующему правовому предписанию, характеризуется точно определенными признаками. Вместе в тем все антисоциальные явления, рассматриваемое, как следствие. Связь между причиной и следствием носит закономерный характер, означающий, что данная причина, в соответствующих условиях вызывает определенные следствие.

Таким образом, правонарушение - это сознательный, волевой акт общественного опасного противоправного поведения.

Общественная опасность, вредность правонарушений характеризует их как отрицательные социальные явления. Отрицательной оценки заслуживает и лицо, совершившее правонарушение.

Всякое правонарушение - это деяние, т.е. действие или бездействие. Действие-акт активного поведения (кража, драка, взятка, пьянство в рабочее время и т.п.) Оно может состоять в произнесении определенных слов (клевета), оскорбление, призыв к насильственным антиобщественным деяниям, пропаганда национальной вражды и розни ит. п.) Бездействие признается деянием, если по служебному долгу или по ситуации нужно было что-то сделать, но сделано не было (прогул, халатность должностного лица, бесхозяйственность руководителя госпредприятия, проезд без билета в общественном транспорте, оставление человека в опасном состоянии без помощи и т.п.)

Любое правонарушение противоправно, представляет собой нарушение запрета, указанного в законе или в подзаконных актах либо невыполнение обязанности, вытекающей из нормативно-правового акта или заключенного на его основе трудового или иного договора.

Законом определены отдельные ситуации, когда деяние формально подпадает под признаки противоправного, но по существу не опасно и не вредно для общества и потому считается правомерным. В уголовном и в административном праве предусмотрены обстоятельства, при которых лица, совершившие противоправные действия, не подлежат ответственности. Это «необходимая оборона», определяемая как «действие при защите государственного или общественного порядка, прав и свобод граждан от противоправного посягательства путем причинения посягающему вреда» и «крайняя необходимость», т.е. «действия для устранения опасности, угрожающей государственному или общественному порядку, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами, если причиненный при этом вред является менее значительным, чем предотвращенный» (Кодекс об административных правонарушениях РК и УК РК). Обстоятельствами, исключающими противоправность некоторых деяний является их малозначительность, исполнение служебных или профессиональных обязанностей (обязанностей пожарного, врача, работника органов охраны общественного порядка и т.п.), обоснованный риск и другие обстоятельства, указанные в законодательстве.

Правонарушение является виновным деянием. Вина - это психическое отношение лица к собственному поведению и его результатам, в котором выражено отрицательное или легкомысленное отношение к праву, к интересам общества и государства, к правам и свободам других лиц. Поскольку право регулирует волевое поведение людей, о правонарушении можно говорить только тогда, когда от воли человека зависело - поступить правомерно или неправомерно и избран второй вариант в ущерб первому. Соответственно не являются правонарушениями, хотя бы и противоречащие праву, деяния малолетних, а также лиц, признанных невменяемыми (тех. Кто во время совершения деяния не могли отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими вследствие душевной болезни и иного болезненного состояния). Не является правонарушением и так называемый несчастный случай - причинившее вред происшествие, ставшее результатом стечения объективных обстоятельств, исключающих чью-либо вину.

Вред - непременный признак каждого правонарушения. Характер вреда может различаться по объекту, размеру и другим признакам, но правонарушение всегда имеет социальный вред. Он может иметь материальный и моральный характер, быть измеримым или нет, более или менее значительным, ощущаемым отдельным человеком, коллективом и обществом в целом. Та или иная характеристика вреда зависит от видов нарушенных интересов, субъективных прав, объекта правонарушения.

Наличие вреда является необходимым социальным признаком всякого правонарушения, обуславливающим все правонарушения в качестве общественно опасных деяний.

Общественная опасность преступлений состоит в том, что они наносят вред правопорядке, общественным и личным интересам. Безвредных или безразличных для государства, общества, граждан правонарушений не существует, а следовательно не может быть иных преступлений кроме общественно опасных. Правонарушения различны по степени вредности и степени общественной опасности.

1.2 Состав правонарушений и санкции их применения

Юридической наукой разработано понятие состава

правонарушения которым называется описание признаков правонарушения по схеме: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объект правонарушения - круг общественных отношений

Регулируемых и охраняемых правом, в котором произошло деяние причинившие этим отношением вред. Любое правонарушение, даже если оно и не возымело осязательных вредных последствий

Объективная сторона - характеристика деяния, способа его совершения (группой, систематически, повторно, с применением оружия, специальных технических средств), обстоятельств (во время эпидемии, в военное время, во время стихийных бедствий). Для ряда составов правонарушений достаточно только совершения деяния, хотя бы одно и не повлекло последствий (превышение водителем установленной скорости, нарушение правил охраны труда, хранение огнестрельного оружия без соответствующего разрешения и т.п.) Если это деяние повлекло вредные последствия, то ответственность за него либо усиливается, либо осуществляется по другому составу, предусматривающему более строгую ответственность.

Другие составы правонарушения включают определение последствия деяния и, соответственно, предполагают установление причинной связи деяния и наступивших последствий (причинение телесных повреждений, доведение до самоубийства, нарушение правил движение пешеходом, повлекшее повреждение транспортных средств, нарушение правил охраны труда, ставшее причиной производственных травм и т.п.)

Субъект правонарушения - тот, кто совершил правонарушение, характеристика правонарушителя. При осуществлении штрафной, карательной ответственности качества лица, совершившего, влияющего на степень строгости наказания - смягчающие (несовершеннолетний, беременная женщина и др.) или отягчающие (наличие судимости или неснятого взыскания состояния опьянения и др.) Рядом составов правонарушений предусмотрен специальный субъект - должностное лицо, военнослужащий, работник транспорта, медицинский работник.

Субъектами некоторых правонарушений могут быть

организации. Предприятия, организации, учреждения могут быть привлечены к ответственности за нарушение правил строительных работ, правил охраны природы и др. За имущественные правонарушения отвечают физические им юридические лица. Субъектами правонарушений могут быть органы печати и другие средства массовой информации, распространившие о ком-либо неправильные или порочащие сведения.

Субъектная сторона - форма вины. В отношении составов, где деяние квалифицируется без связи с его последствиями, действует общий принцип: «Незнание официально опубликованного закона нее освобождает от ответственности за его несоблюдение».

В сложных составах, содержащих описание деяние и его

Последствия, сверх того важна дифференциация форма вины. Различаются умысел и неосторожность. Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, предвидело его вредные или опасные последствия и желало их наступления (прямой умысел) или сознательно допускало наступление этих последствий (косвенный умысел).

Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо предвидело возможность наступления вредных или опасных последствий своего деяния, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение (легкомыслие) либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (небрежность).

В законодательстве составы правонарушений излагаются по разному. В уголовном праве детально описаны условия применения уголовной ответственности и наказания, признаки каждого преступления, вид и размеры наказания, которому подлежат те, кто совершит это преступление.

В зависимости от характера правонарушений и санкции за их совершение, правонарушения делятся на преступления и проступки.

Преступлениями называются общественно опасные деяния, запрещенные уголовным законодательством под угрозой наказания.

Целью уголовного правосудия признается охрана общества в целом. Поэтому любые деяния, подлежащее уголовному суду, считается опасным.

За преступлениями применяются наказания - наиболее строгие меры государственного принуждения, существенно ограничивающие правовой статус лица, признанного виновным в совершении преступления (лишение или ограничение свободы, длительные сроки, исправительных работ или лишение каких-либо специальных прав, крупные штрафы и др) «Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в ограничении прав и свобод этого лица». За особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь, применяется исключительная мера наказания.

Уголовное наказание применяется не только за совершение преступления, но и за покушение, приготовление, соучастие, а по некоторым составам и недонесение о преступлении.

В соответствии в Конституцией РК. Признать виновным в совершении преступления и назначить наказание может только суд в установленной для того процессуальной форме (уголовно-процессуальный кодекс). Отбывание наказания регулируется специальным (уголовно-исполнительным) законодательством).

Проступками называются виновные противоправные деяния, не являющиеся общественно опасными, влекущие применение не наказаний, а взысканий.

Проступки различают по видам отношений, в которые они вносят беспорядок, и по видам взысканий, которые за них применяются.

Дисциплинарным проступком называется нарушение трудовой служебной, учебной, воинской дисциплины

Кодексом законов о труде предусмотрены такие дисциплинарные взыскания, как замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работы или перевод на низшую должность на определенный срок, увольнение и т.д. Давность дисциплинарного взыскания (как и административного) - один год.

Гражданские правонарушения - причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также причинение вреда организации, заключение противозаконной сделки, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности, авторских или изобретательских прав и других гражданских прав.

Гражданские правонарушения влекут применение таких санкций, как возмещение вреда, принудительное восстановление нарушенного права или исполнение невыполненной обязанности, а также других правовостановительных санкций.

Нормы, определяющие составы правонарушений и санкции за их совершение, называются запретительными нормами. Они предусматривают действия, которые дают право стремится не урегулировать, а предупредить и пресечь.

Право восстановительными санкциями определяются возмещение имущественного вреда, ущерба (гражданско - правовая ответственность, материальная ответственность рабочих и служащих) отмена противоречащих закону актов и сделок, а также непосредственное принуждение, применяемое государственным аппаратом для реализации невыполненных обязанностей и пресечения противоправных состояний (выселение, изъятие, принудительное исполнение др). Законодательством не ограничено число правоохранительных санкций, применяемых для устранения последствий правонарушения, поскольку предел их реализации - восстановление нарушенных прав, исполнение невыполненных обязанностей, ликвидация противоправного состояния.

Штрафные, карательные санкции применяются за проступки (дисциплинарные или административные) или за преступления (уголовные наказания) Эти санкции, рассчитанные на применение с учетом обстоятельств дела и личности правонарушителя, носят относительно определенных характер, определяя либо альтернативу подлежащих применению принудительных мер, либо их пределы. При применении штрафных карательных санкций за несколько правонарушений общим правилом является поглощение (полностью и частичного) менее строгого наказания более строгим. Применение штрафных, карательных санкций порождает состояние наказанности (судимость, наличие, дисциплинарного и административного взыскания)

Понятие права, правонарушения и санкция неразрывно связаны по той причине, что одна из главных задач права - защита общества (или его господствующей либо наиболее влиятельной части) от вредных или опасных деяний. Право потому и обеспечивается (охраняется) государственным принуждением, что его существование обусловлено наличием в обществе противоречивых интересов, конфликтов, столкновения, для предупреждения и пресечения которых необходимо применение принудительных мер. Поэтому любая правовая система содержит определения правонарушений и санкций за их совершение.

Основные принципы законодательного определения запретов и санкций за их нарушение формировались в процессе развития и обсуждения уголовного права, определяющего наиболее строгие меры государственного принуждения. Эти принципы относятся не только к уголовному праву, но и ко всему вообще законодательству, определяющему составы правонарушений и санкции за их совершение.

Международными пактами запрещены наказания жесткие бесчеловечные, унижающие достоинство, присущее человеческой личности («Наказание и иные меры уголовно - правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства «УК РК. В странах, которые не отменили смертной казни, смертные приговоры могут выносится только за самые тяжкие преступления. Для лиц, лишенных свободы, должен быть предусмотрен режим, существенной целью которого является их исправление и перевоспитание.

Наказания и взыскания не должны противоречить системе социальных ценностей, принятых в данном обществе. Кроме того, они должны быть согласованы с наказаниями (взысканиями) за другие правонарушения.

Каждый запрет должен быть воспринят общественным правосознание или по крайней мере, не противоречить ему, если такое противоречие существует, а запрет общественного необходим, его установлению должна предшествовать широкая разъяснительная работа либо его придется снабдить очень строгими санкциями.

Запрещать можно только деяния, которые могут быть доказаны средствами юридического процесса и пресечены с помощью мер государственного принуждения. В противном случае запреты будут безнаказанно нарушаться, что приведет к падению авторитета закона и государства. Запретов не должно быть слишком много, в общественном сознании существует некий порог восприятия правовых норм, запретов и санкций за их нарушений. Чрезмерное множество запретов приводит к тому что среди запретов, без которых можно было бы обойтись, затеряются действительно необходимые запреты. Кроме того, когда запретов слишком много - практически невозможно показать каждое их нарушение и потому складывается представление, что их можно безнаказанно нарушать.

По той же причине нельзя каждый запрет сопровождать чрезмерно строгой санкцией. Если одинаково строго караются разные по степени вредности и опасности правонарушения, у преступника нет стимула воздерживаться от деяний более опасных. К тому же непременно строгие наказания могут вызывать сочувствие общества наказанному, породить широкое недоверие к справедливости законодателя, равно как и чрезмерно частое число смягчений наказаний судами при решении конкретных дел, что отрицательно сказывается на авторитете закона. Но недостаточно строгие санкции неэффективны: если за уклонение от уплаты налогов или за причинение в результате промышленной деятельности вреда природе установлены относительно невысокие штрафы, недостаточен стимул для прекращения противоправного поведения.

В настоящее время серьезной проблемой ряда обществ, в том числе нашего, являются декриминализация и депенализация, под которыми понимаются общее сокращение числа правовых запретов отмена наказуемости некоторых деяний, а также перевод менее опасных преступлений в разряд проступков.

В ряде стран, в процессе развития уголовного права оказалось, что уголовная ответственность установлена за очень большое число составов правонарушений. Рост преступности, особенно преступности наиболее опасной, организованной, связанной с насильственными действиями, с наркоманией, с терроризмом, с коррупцией государственных служащих, привел к тому, что уголовная юстиция и связанные с ней правоохранительные органы практически не справляются с предупреждениями и раскрытием всех преступлений, назначением и исполнением наказаний. Практика показала к тому же, что лишение свободы как основная мера уголовного наказания недостаточно эффективна для исправления и перевоспитания осужденных, поскольку среди отбывавших это наказание высок рецидив. В то же время доказана порой большая, по сравнению с наказанием, эффективность применения строгих административных взысканий за менее опасные преступления, особенно те, за которые суды и судьи стремятся применять предусмотренные законом наказания, считая их чрезмерно суровыми. В таких случаях высокий штраф, лишение специальных прав и другие административные взыскания оказываются более действенными мерами, чем судебное порицание и условное осуждение.

Наиболее важной задачей борьбы с правонарушениями является их предупреждение, устранение причин и условий, порождающих вредные и опасные для общества деяния или способству4ющие их совершению. Правонарушения нельзя искоренить, борясь только непосредственно с ними, но существенно уменьшить их число можно и должно. Достаточно очевидно, что число вредных и опасных для общества деяний заметно возросло бы, если бы они не были запрещены, или за них были установлены неэффективные санкции, либо, наконец, если бы правовые запреты можно было нарушать безнаказанно. По своему содержанию меры пресечения, предусмотренные санкциями, должны иметь целью исправление и перевоспитание правонарушителей ими (так называемая частная превенция) и иными лицами (общая превенция)

Представляя собой антиобщественное, вредное явление, правонарушения вызывают соответствующее отрицательное отношение. Общество, в лице государства имеет право и обязано вести борьбу за искоренение правонарушений, причин и условий, порождающих их, во имя обеспечения нормального развития, сохранения правопорядка, охраны общественных и личных интересов защиты справедливости.

2. Понятие меры пресечения. Мера пресечения как особая группа мера уголовно-процессуального принуждения

2.1 Сущность уголовно-процессуального принуждения

Мера пресечения - это разновидность превентарных мер уголовно- процессуального принуждения, заключающихся во временном лишении или ограничении свободы обвиняемого, а исключительных случаях - подозреваемого.

Выражение «принуждение», употребляемое вообще и уголовно - процессуальное принуждение в частности, в терминологическом смысле ассоциируется прежде всего с понятием физического воздействия к исполнению нарушенных обязанностей и к соблюдению запретов. Но сведение принуждения только к мерам физического воздействия чрезмерно сужало бы круг мер уголовно - процессуального принуждения, являющихся разновидностью мер государственно - правого принуждения. «Среди мер государственно - правового принуждения достаточно таких мер, которые обладая свойством государственно - правовой принудительности, не только не сопровождаются мерами физического воздействия в силу добровольного беспрепятственного подчинения применяемым мерам, но и объективно, в принципе не могут быть связаны с ним.» - пишет Якупов Р.Х. и приводить пример, что если пр наложении ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию обвиняемого это лицо вообще не может знать об этом и уже поэтому не препятствовать применению указанной меры, тем не менее ограничение конституционного права лица на тайну переписки / п. 2 статьи 18 Конституции РК / налицо. Таким образом физическое воздействие при применении уголовно - процессуального принуждения представляют лишь одно из следствий применяемых мер. Суть же уголовно - процессуального принуждения состоит в ограничении конституционных прав и свобод человека и гражданина. Важнейшим признаком уголовно-процессуального принуждения, позволяющим ограничить его от иных мер государственного принуждения, является цель его применения. Общей целью всякой меры процессуального принуждения по уголовному делу признаются обеспечение нормального хода уголовного судопроизводства в интересах успешного решения его задач, - подчеркивает Лучинская П.А. и Тверичев И.П. Существенным свойством процессуального принуждения является его пресекательный характер. Его применение допускается для пресечения действий обвиняемого, подозреваемого, других лиц, препятствующих нормальному ходу уголовно - процессуального производства. Но такие меры процессуального принуждения как отстранение обвиняемого от должности, избрание таких мер пресечения, применяемых не столько для пресечения, а главным образом для предупреждения, носят превентивный характер. Пресекательный и превентивный характер мер уголовно - процессуального принуждения существенно ограничивающих конституционные и иные права и свободы личности, ставит исключительно важную проблему о пределах его применения. Так, в статье 39 п. 1 Конституции РК сказано: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения». Из данного конституционного положения вытекает:

1/ недопустимость ограничения прав и свобод личности, невызываемой обстоятельствами дела и законом необходимостью.

2\ соблюдение баланса охраняемых законом интересов личности и общества и государства при применении мер уголовно-процессуального принуждения.

3\ ограничение конституционных и других прав и свобод личности / меры уголовно - процессуального принуждения \ допускаются только законом.

Значит обобщая можно сказать, что под мерами уголовно-процессуального принуждения следует поднимать «предусмотренные уголовно - процессуальным законом средства ограничения конституционных и иных прав и свобод личности по уголовным делам, применяемые следователем, органом дознания, и судом при наличии условий, оснований, и в порядке, регламентированном законом, для пресечения и предупреждения нарушений нормального хода уголовного судопроизводства.

Мера пресечения применяется к обвиняемому, подозреваемому, чтобы пресечь его возможность скрыться, иным способом уклониться от дознания, предварительного следствия или суда, воспрепятствовать установлению истины, заниматься преступной деятельностью. Меры пресечения имеют ряд специфических признаков:

1. Это цели их применения - пресечение возможности совершения обвиняемым / подозреваемым \ действий, препятствующих производству по конкретному уголовному делу,

1. Это особое основание их применение / достаточно обоснованные предположения, что без таких мер вполне реальна возможность наступления тех последствий, которые нужно предотвратить,

3. Они имеют личный характер, представляют собой ограничение личной свободы конкретного обвиняемого или подозреваемого. Степень их строгости зависит от основательности опасений ненадлежащего поведения обвинения.

Цели, основания и условия применения мер пресечения

Особое место среди всех мер уголовно - процессуального принуждения занимают меры пресечения, которые «обычно применяются к обвиняемому, чтобы пресечь ему возможность скрыться, иным способом уклониться от дознания, предварительного следствия или суда, воспрепятствовать установлению истины, заниматься преступной деятельностью, а также чтобы обеспечить исполнение приговора». В исключительных случаях возможно применение таких мер и к подозреваемому. От всех остальных мер процессуального принуждения меры пресечения отличаются рядом специфических признаков: во-первых, это цели применения - возможность совершения обвиняемым / в исключительных случаях - подозреваемым \ действий препятствующих производству по конкретному уголовному делу, во-вторых, это особые основания их применения / достаточно обоснованные предположения, что без таких мер вполне реальна возможность наступления тех последствий которые нужно предотвратить./

В-третьих, названные меры имеют личный характер, они представляют собой ограничение личной свободы конкретного обвиняемого или подозреваемого. Степень их строгости зависит от основательности описаний ненадлежащего поведения обвиняемого / скроется, совершить побег, воспрепятствует установлению истины и т.д./, а также некоторых других обстоятельств, учитываемых при избрании конкретной меры пресечения.

В отличие от других мер процессуального принуждения меры пресечения являются самыми строгими мерами, ограничивающими личную свободу гражданина. Поэтому в самом общем виде меры пресечения можно определить как «самостоятельные строгие меры уголовно-процессуального принуждения, ограничивающие личную свободу гражданина в целях предупреждения возможных нарушений нормального хода уголовного судопроизводства. В отличие от привода, задержания и других мер процессуального принуждения меры пресечения представляют собой «правовые средства ограничения личной свободы гражданина путем заключения под стражу, установления официального надзора, наблюдения или присмотра, принятия залога либо подписки о невыезде с места жительства. Меры пресечения направлены в основном на предупреждение нарушений процессуальных обязанностей обвиняемым и подозреваемым. Их необходимо использовать не только когда обвиняемый / подозреваемый \ уклоняется от следствия, препятствует установлению истины, а уже тогда, когда возникла опасность такого поведения. Меры пресечения должны поставить обвиняемого (подозреваемого) в такие условия, которые исключили бы возможность нарушения и требования закона, они имеют ближайшей целью предупреждения указанных выше действия обвиняемого(подозреваемого) в период расследования и судебного разбирательства, вплоть до приведения приговора в исполнение. Меры пресечения служат средствами охраны правопорядка в уголовном судопроизводстве в целом. Этим они отличаются, кроме привода от принудительным мер при обыске, выемке освидетельствований, получении образцов для сравнительного исследования (перечисленные меры имеют разовый характер и их непосредственная цель создать необходимые условия при собирании доказательств).

2.2 Цели, основания и условия применения мер пресечения

Правовые категория «цель», основания и» условия» применения мер пресечения предназначенных для уточнения пределов ограничения конституционных прав и свобод личности и прежде всего права личной свободы. В виду их столь серьезного назначения важно правильно определить и разграничить их содержание. Цели обычно определяются как ожидаемый результат, как отдельное по сравнению с промежуточными, задачи категорию цели характеризует также понятие мотива обозначающую отдаленную в отличие от непосредственной цель. Основания всякого процессуального решения это определение доказательства, всякое условие процессуальных действий - правовая предпосылка, наиболее благоприятная, оптимальная среда, обстановка с точки зрения используемого времени, места, сил, средств, и т.д. - пишет Якупов Р.Х.

Необходимо также различать цели избрания мер пресечения и цели их применения: 1. Должны считаться достигнутыми после определения, выбора конкретной для данной правовой ситуации меры пресечения ее оформления в установленном порядке, то есть знаменует юридическое начало определенных право ограничений: вторые цели знаменуют окончания конкретных право ограничений за отпадением в них необходимости. Они соотносятся с первыми как отдельные цели или мотивы осуществления право ограничений. Целью избрания мер пресечения является установление конкретных право ограничений для подозреваемого или обвиняемого для предупреждений нарушений или нормального хода уголовного судопроизводства. Цели применения мер пресечения определяет Р.Х. Якупов, «предупреждение попыток подозреваемого, обвиняемого уклонится от участия в производстве по уголовному делу либо мер обеспечения приговора, или воспрепятствовать установлению истины по делу или продолжать преступные действия.

Изложенные мною цели являются общими для всех мер пресечения. Каждая из них в отдельности, в различных сочетаниях друг с другом либо все цели вместе делают необходимыми в конкретной ситуации избрание и применение мер пресечения. Частные цели имеют отношения к отдельным видам пресечения. Большинство таких мер преследуют обеспечение явки подозреваемого или обвиняемого по вызовам органа расследования и суда, А также подписка о невыезде применяется только в целях обеспечения явки по вызовам процессуальных органов. А в случаях если обвиняемый или подозреваемый при отобранной подписки о невыезде допускает ненадлежащее поведение (воспрепятствует установлению истины по делу, продолжает преступную деятельность) и (или) уклоняется от мер обеспечению будущего приговора необходимо изменить меры пресечения на другую, более строгую.

Основание применения мер пресечения в самом общем виде представляют собой доказательства, указывающие на необходимость ограничения свободы и личной неприкосновенности обвиняемого или подозреваемого в совершении преступления. Согласно статьи 139 Уголовного - процессуального кодекса Республики Казахстан общими основаниями применения любой меры пресечения являются «При наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый скроется от дознания, предварительного следствия или суда, либо воспрепятствует объективному расследованию и разбирательству дела в суде, или будет продолжать заниматься преступной деятельностью, а также для обеспечения исполнения приговора орган, ведущий уголовный процесс, в пределах своих полномочий вправе применить к этому лицу одну из мер пресечения», - согласно статьи 140 УПК РК это:

подписка о невыезде и надлежащем поведении;

личное поручительство,

передача военнослужащего под наблюдение командирования воинской части,

отдача несовершеннолетнего под присмотр,

залог,

домашний арест,

арест.

огран6ичение свободы

Данная статья 139 У №ПК РК предписывает применяется лишь

при наличии «достаточных оснований». Достаточность оснований должна определяться по двум параметрам - с

Точки зрения достаточности доказательств к достаточности круга физических фактических обстоятельств, делающих необходимым применение мер пресечения. Достаточность доказательств, подтверждающих определенные фактические обстоятельства, на основании которых делается вывод о необходимости правоограничений свободы и личной неприкосновенности граждан, должна означать достоверное установление этих обстоятельств. Что же касается выводов, прогнозов относительно будущего поведения обвиняемого или подозреваемого, то достаточность доказательств в этой части может ограничиться уровнем обоснованного предложения.

Относительно достаточности фактических обстоятельств можно отметить, что общие основания предусматривают лишь такие обстоятельства, которые в принципе делают необходимым применение ограничений свободы и личной неприкосновенности обвиняемого или подозреваемого безотносительно к виду правоограничений. Поэтому наряду с общими основаниями закон требует при выборе конкретной меры пресечения учитывается частные / дополнительные / основания. Так ст. 141 УПК РК определяет «помимо обстоятельств, указанных в ст. 139 настоящего Кодекса, должны учитываться также тяжесть предъявленного обвинения, личность обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий, имущественное положение, наличие постоянного местожительства и другие обстоятельства». Перечисленные обстоятельства как в отдельности, так и в сочетаниях или в целом, при определенных условиях могут восполнить недостаточность общих оснований применения мер пресечения. В частности, возраст, свидетельствующий о несовершеннолетии подозреваемого или обвиняемого, может однозначно обусловить избранной одной из специальных мер пресечения - отдачу под присмотр или отдачу под надзор / ст. 147 УПК РК \. Тяжесть предъявленного обвинения / подозрения /, предусмотренная ч. 1 статьи 149, может быть основанием индивидуализации меры пресечения в виде ареста, в том числе в исключительных случаях в отношении несовершеннолетних \ ч. 3 статьи 491 УПК РК \.

Ввиду многообразия вариантов сочетание дополнительных обстоятельств, перечисленных в статье 141 УПК РК, и их многозначности затрудняющих выбор определенной меры пресечения, необходимо учитывать также иные предусмотренные законом критерии - условия применения той или иной меры пресечения. В частности обязательным условием избрания личного поручительства является наличие не менее двух заслуживающих доверия лиц, которые изъявляют желание и готовность обеспечить надлежащее поведение и явку подозреваемого или обвиняемого по вызовам процессуального органа \ ст. 145 УПК РК \.

Условием избрания меры пресечения в виде поручительства общественной организации может быть письменное обязательство о том, что организация ручается за надлежащее поведение и явку подозреваемого или обвиняемого по вызовам в органы предварительного расследования и суд.

При отсутствии перечисленных и еще некоторых других условий, предусмотренных Уголовно - процессуальным кодексом, решается вопрос об избрании подписки о выезде, исходя из общих и частных оснований, предусмотренных ст. 139 и ст. 141 УПК РК.

Наряду с рассмотренными мною условиями применения конкретных видов мер пресечения, имеющих частный характер, в законе определены и общие условия их избрания. Такими условиями являются предварительное привлечение лица в качестве обвиняемого, а также предварительное либо одновременное привлечение в качестве подозреваемого, поскольку применение мер пресечения допускается только в отношении обвиняемых и подозреваемых / ст. 142 УПК РК\. Применение мер пресечения к подозреваемым допускается лишь в исключительных случаях, такими случаями следует считать ситуации, когда в виду неотложности

А/ мера пресечения избрана органом дознания по делам, по которым обязательно производство предварительного следствия (в этих случаях органы дознания не вправе привлечь лицо в качестве обвиняемого даже если его причастность в преступлении доказана.

В) Мера пресечения избрана самим следователем, который несмотря на наличие законных оснований не имеет реальной возможности выполнить значительный комплекс процессуальных действий, связана в привлечением лица в качестве обвиняемого и предъявлением ему обвинения (выполнение неотложных следственных действий, бессрочная командировка и т.д.)

В) Мера пресечения должна быть применена, но решать вопрос о привлечении лица в качестве обвиняемого не представляется возможным, поскольку имеются основания полагать, что лицо страдает душевной болезнью.

Из выше изложенного видно, что основные признаки характерно, для уголовно - процессуального принуждения, относятся к мерам пресечения как разновидности мер принуждения.

«Мера пресечения не является проявлением уголовной или иной ответственности, поскольку ответственность наступает лишь в отношении лиц признанных виновными в совершении конкретных правонарушений. Меры же пресечения применяется к лицам, которые обвиняются в совершении преступления» - пишут авторы учебного пособия по уголовному процессу под редакцией В.П. Божьева.

Применение мер пресечения, как и привлечение в качестве обвиняемых не предрешат результаты разрешения дела и применения наказания.

Применение мер пресечения оказывает на обвиняемого (подозреваемого) моральное воздействие, ограждает общество от опасных лиц, имеет предупредительное значение не только по отношению к обвиняемому (подозреваемому), но и по отношению к другим участникам процесса и гражданам.

Меры пресечения применяются только уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами в ходе осуществления уголовно - процессуальной деятельности досудебных и судебным стадиях процесса. Субъектами уполномоченными законом применять меры пресечения, является: лицо производящее дознание, начальник органов дознания, следователь, начальник следственного отдела, прокурор, судья, суд, в производстве которых находится уголовное дело. Меры пресечения значительным образом стесняет права личности, некоторые из них напоминают меру уголовного наказания, но тем не менее меры пресечения - это не уголовное наказание. Проводя различие между этими феноменами, нужно иметь в виду различие цели их применения: меры уголовного наказания применяется только к осужденным, а меры пресечения - подозреваемым, обвиняемым, подсудимым и осужденным, меры уголовного наказания применяет только суд, а меры пресечения суд, прокурор, и органы расследования; применения наказания влечет судимость гражданина, что не следует в связи с применением мер пресечения. Именно эти моменты выделены в данном разделе моей работы.

2.3 Процессуальный порядок применения мер пресечения

Меры пресечения применяют, по общему правилу, после привлечения лица к делу в качестве обвиняемого. Однако, в исключительных случаях меры пресечения может применена и подозреваемому, если он может скрыться от дознания и следствия, либо воспрепятствовать установлению истины. Вывести к наличию общих и частных условий и оснований, орган дознания, следователь, прокурор и судья выносит мотивированное постановление об избрании меры пресечения, а суд определение, а также выполняется связанное с этим актом иные процессуальные действия. Процессуальный порядок применения мер пресечения урегулирует статья 139-150 УПК РК. Согласно статьи 143 УПК РК определяющий требования содержание постановления или определения о применение мер пресечения «Орган ведущий уголовный процесс выносит постановление, содержащее указание на преступление, в котором подозревается или обвиняется лицо, и оснований для применения этой меры пресечения».

Данное положение статьи не могут быть истолкованы буквально. Как и всякое иное постановление (определение), данный процессуальный акт должен состоять из трех частей: вводной, описательно - мотивировочной и резолютивной частей. Если вводная часть содержит реквизиты, обычные для подобного рода документов, то описательно - мотивировочная часть должна включать описание сущности дела (фабула), изложение оснований, условий и цели применения меры пресечения, точного указания цели позволяет с такой же точностью определить пределы действия право ограничений. Но достижением указанных постановлений (определений) цели меры пресечения подлежит отмене. В мотивировке постановлений объяснений причин выбора конкретные меры пресечения должно сопровождаться ссылкой на соответствующие части и статьи УПК РК, которыми урегулировано общие и частные условия, применения той или иной меры пресечения. В резолютивной части излагается решение об избрании меры пресечения или ходатайство перед прокурором о санкционировании залога либо ареста. После подписания постановления копия его немедленно вручается лицу в отношении котрого оно вынесено. В стадии предварительного расследования выносится постановление о применении, изменении, отмене меры пресечения. Ряд постановлений, содержащих решения следователя (органы дознания) нуждаются в санкции и согласии прокурора, в том числе например о применении залога в качестве меры пресечения.

3. Виды мер пресечения и их особенности

Меры пресечения как особая группа мер уголовно-процессуального принуждения обладает всеми чертами последнего (принудительность, превентивность, факультативность и временный характер). В отличии от других мер процессуального принуждения они являются самими строгими мерами, ограничивающими личную свободу гражданина. То есть лицо действительно изолируется от общества, но не полностью и не навсегда, а лишь на определенное время, поэтому, хочу еще раз отметить предпочтительней говорить о ограничении личной свободы гражданина, но не о полном ее лишении. Виды мер пресечения установлены в статье 140,144,145,146-150 УПК РК ими являются: подписка о невыезде, и надлежащем поведении, личное поручительство, надзор командования воинской части за военнослужащим, передача несовершеннолетнего под присмотр, залог, домашний арест и арест. В зависимости от субъекта к которому применяется меры пресечения, их можно подразделить на две группы - общие меры пресечения, которые могут быть применены к обвиняемому без учета того, наделили или не наделил уголовно - процессуальный закон специфическим уголовно-процессуальным статусом,

- специальные меры пресечения, которые могут быть применены к строго определенному в законе кругу обвиняемых, обладающих специальными уголовно-процессуальным статусом. Во втором случае имеется в виду такие меры пресечения, как наблюдение командования воинской части (ст. 146 УПК РК), отдача несовершеннолетнего под присмотр (ст. 147 УПК РК) Остальные меры пресечения являются общими, они могут применяться при наличии оснований к любому обвиняемому или подозреваемому (в том числе к военнослужащим, несовершеннолетним) необходимо заметить, что мной было уже отмечено, что такие меры пресечения, как залог, могут быть применены лишь с санкции прокурора или по решению (постановлению, определению) сда (ч. 2 ст. 148 УПК РК) В соответствии с ч. 2 ст. 143 УПК РК орган, ведущий процесс, выносит постановление, содержащее указание на преступление, в котором подозревается или обвиняется лицо, и основание для применения этой меры пресечения к лицу, подозреваемому органом расследования, мера пресечения может быть применена при условии, что в отношении него имеются уличающие доказательства. Специфика мер пресечения состоит в том, что «В процессе право применения действует правило преемственности, в соответствии с которым мера пресечения, избранная на одной стадии уголовного процесса, определенное время продолжает действовать в последующей стадии, в которую дело поступило,» - пишет В.А. Михайлов. Преемственность меры пресечения необходима для того, чтобы уполномоченный орган уголовного судопроизводства имел возможность для изучения уголовного дела, проверки законности и обоснованности уже избранной на предыдущем этапе меры пресечения и решение вопроса о ее сохранности, изменении или отмене. Если же она не была избрана, необходимо решать вопрос о возможности избрания соответствующей меры пресечения.