Защита права собственности

Оглавление

Введение

Глава 1. История развития и содержание права собственности и иных вещных прав

§ 1 Понятие и сущность вещных прав

Глава 3. Право собственности различных субъектов гражданского права

§ 1 Право собственности хозяйственных товариществ

§ 2 Право собственности производственных и потребительских кооперативов

§ 3 Право собственности иных субъектов права

Заключение

Введение

Актуальность проблемы обусловлена современным состоянием Республики Казахстан и озабоченности многих, будущим нашего государства, ведь именно от того какие тенденции будут превалировать при дальнейшем развитии институтов гражданского права, и в том числе института права собственности будет зависеть и состояние демократии и законности в целом в юриспруденции.

Право собственности закрепляет материальную основу любого общества - экономические отношения собственности. Поэтому отношения собственности и право собственности - взаимосвязанные категории. Право собственности де-факто является формой, юридическим выражением экономических отношений собственности.

Нынешний период характеризуется сложным переплетением самых различных способов приобретения и прекращения права собственности. Бурно протекает процесс приватизации, в результате которого государственные и муниципальные предприятия, объекты социально-культурного назначения становятся собственностью юридических и физических лиц. С другой стороны наблюдается и обратное - в государственную собственность переходит имущество, ранее принадлежащее гражданам, общественным организациям.

С распадом Советского Союза Казахстан, как и другие новые государства, оказался перед необходимостью проведения глубоких экономических реформ, включая изменение таких базовых институтов, как формы и структура собственности, характер хозяйствующих субъектов, правила хозяйственной деятельности

Одним из важнейших элементов преобразования экономической системы в этих бывших советских республиках стали признание плюрализма форм собственности и передача экономических ресурсов и основных производственных фондов, ранее монопольно находившихся в государственной собственности, в смешанный или частный сектор экономики.

Уже в первые годы независимого существования, то есть на первом этапе создания в этих странах базовых институтов рыночной экономики, во всех постсоветских государствах была официально признана необходимость приватизации значительной доли государственной собственности, а также определены и законодательно зафиксированы ее основные формы и методы. Одновременно в каждой из стран в той или иной степени приступили к практическим шагам по разгосударствлению унаследованной от советского периода монопольной государственной экономики. В первую очередь это коснулось мелких и средних предприятий, главным образом предприятий торговли и сферы обслуживания, которые в подавляющем своем большинстве были переведены из государственной собственности в индивидуальную либо коллективно-долевую («малая приватизация»). Одновременно началась практическая подготовка к «большой приватизации» -- преобразование крупных унитарных государственных предприятий в акционерные общества и последующему распределению акций между правительственными структурами и юридическими либо физическими лицами. С учетом прошедшей в этот же период фактической приватизации сельскохозяйственного производства доля экономически активного населения, занятого в негосударственном секторе, уже в первой половине 90-х годов практически повсеместно составила более пятидесяти процентов. По удельному весу в количестве предприятий негосударственный сектор занял преобладающее место не только в сфере торговли и услуг, но и в промышленности, транспорте, сельском хозяйстве.

В течение последних 10-ти лет в Казахстане развитие демократии, реформирование отношений собственности и движение к полноценному рынку признаны безальтернативным средством вывода экономики из кризиса. На первом месте стоит развитие демократии, так как, именно демократия является гарантом развития частной формы собственности. В свою очередь, только сочетание и взаимодействие основных форм собственности: частной и государственной, позволили сформировать рынок, основанный на конкурентных началах.

Процесс разгосударствления и приватизации в Республике Казахстан начался с выходом Закона Казахской ССР “О разгосударствлении и приватизации” №695 от 22 июня 1991 года и принятием Программы разгосударствления и приватизации государственной собственности в Казахской ССР на 1991-1992 годы (I этап). В этом Законе были даны следующие понятия:

разгосударствление - преобразование государственных предприятий с передачей функций хозяйственного управления и соответствующих полномочий непосредственно хозяйствующим субъектам;

приватизация - приобретение у государства гражданами и юридическими лицами объектов государственной собственности или акций государственных акционерных обществ.

Основная цель приватизации - создание эффективно работающего частного сектора и формирование благоприятного инвестиционного климата.

Для осуществления поставленных задач по Указу Президента Республики Казахстан был создан Государственный комитет Республики Казахстан по государственному имуществу и приватизации.

Проведение процессов разгосударствления и приватизации в Казахстане планировалось на относительно длительный период. Поэтому они были разграничены на этапы как по времени, так и по конкретным объектам с учетом места и роли в общественном производстве.

Программа разгосударствления и приватизации от 22 июня 1991 года охватила 1991-1992 годы и концентрировалась, в основном, на продаже объектов торговли и сферы услуг, а также на передаче государственной собственности трудовым коллективам предприятий.

Национальная программа разгосударствления и приватизации в Республике Казахстан на 1993-1995 годы (II этап) от 5 марта 1993 года охватила также, помимо малой приватизации, массовую приватизацию, приватизацию по индивидуальным проектам и приватизацию агропромышленного комплекса.

Программа приватизации и реструктуризации государственной собственности Республики Казахстан на 1996-1998 годы от 27 февраля 1996 года была направлена на достижение и закрепление преобладание частного сектора в экономике Республики Казахстан путем приватизации и реструктуризации оставшихся объектов, формирование и развитие рынка ценных бумаг.

Для появления и дальнейшего формирования первых предприятий с частной формой собственности на начальном этапе предусматривалась приватизация предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства, мелких предприятий промышленности, строительства, автотранспорта и сельского хозяйства. Право выбора формы разгосударствления и приватизации предоставлялось трудовому коллективу. Находясь под влиянием не всегда экономически выверенных “демократических” веяний, искаженного понимания социальной справедливости, наряду с дальнейшим развитием арендных отношений создавались коллективные предприятия путем безвозмездной или льготной передачи имущества предприятия трудовому коллективу.

В сельском хозяйстве разгосударствление и приватизация имущества совхозов осуществлялось через аренду, использование выкупа, акционирование и безвозмездную передачу имущества в коллективную собственность. В этот период начался процесс разгосударствления и приватизации основной части средних и крупных предприятий в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, автотранспорте и других отраслях народного хозяйства на основе преобразования их в акционерные общества, так называемая, «массовая” приватизация. Кабинетом Министров Казахской ССР был определен порядок распределения акций. При этом из 100%-ного пакета акций право первоочередного приобретения до 30% акций предоставлялось трудовому коллективу на льготных условиях, до 20% акций - реализовывались смежным предприятиям, технологически связанным с производством, 20-30% акций были зарезервированы для дальнейшей продажи на купонных аукционах; 20-30% акций оставляли в государственной собственности для свободной продажи.

При акционировании предприятий перерабатывающей промышленности и отраслей, обслуживающих сельское хозяйство, размещение акций осуществлялось следующим образом: 25% - трудовой коллектив, 50% - сельскохозяйственные товаропроизводители и смежники ( по 5% на один совхоз ), 25% - государственный пакет акций. При таком дроблении акций Правительством ставка делалась на коллегиальное управление акционерным обществом, куда бы входили и трудовой коллектив, и поставщики, и новые собственники, купившие акции на торгах. Однако, в дальнейшем, коллективная форма собственности не нашла настоящего собственника, коллективная форма хозяйствования не оправдала себя.

Исходя из вышеизложенного нами выделена следующая цель:

осветить содержание понятия право собственности через призму изучения понятия и содержания вещных прав, теории и истории права собственности, разделения права собственности на общую долевую и совместную собственность а также через анализ права собственности различных субъектов гражданского права, на основе изучения нормативно-правовой базы, учебного материала, документов, статей и монографий.

Данная цель может быть достигнута путем реализации следующих задач:

- рассмотреть понятие и сущность вещных прав;

- уяснение содержание и понятия права собственности;

- рассмотреть способы приобретения и прекращения права собственности;

- выделить порядок защиты права собственности;

- выделение и разделение общей долевой и совместной собственности;

- рассмотреть особенности содержания права собственности хозяйственных товариществ, производственных и потребительских кооперативов, ассоциаций и союзов а также государства.

Источники

§ 1 Понятие и сущность вещных прав

Еще один исторический источник права - Законы Ману в Древней Индии, создание которых предположительно датируется в период между II в. до н.э. и Ii в. н.э., уже хорошо различает разницу между собственностью и владением при этом, охране частной собственности уделялось значительное внимание. Законы Ману указывают семь возможных способов возникновения права собственности: наследование, получение в виде дара или находки, покупка, завоевание, ростовщичество, исполнение работы, а также получение милостыни. Древней Индии был известен и такой способ приобретения права собственности, как давность владения (10 лет). При этом подчеркивалось, что только при законном подтверждении человек из владельца переходит в собственника. Приобретать вещь можно было только у собственника. Запрещалось доказывать право собственности ссылкой на добросовестное владение. Если у добросовестного приобретателя обнаруживалась украденная вещь, она возвращалась прежнему собственнику.

Среди основных видов собственности Законы называют землю, но Законы Ману охраняют и движимое имущество. Наиболее значимым из него было: рабы, скот, инвентарь.

Вмешиваться в дела собственника запрещалось. За незаконное присвоение чужой собственности накладывался большой штраф.

Родоначальником и основополагающим источником права всех стран было Римское право. Значение Римского права определяется его огромным влиянием не только на последующее развитие права, но и на развитие культуры в целом.

Римское право характеризуется непревзойденной по точности разработкой всех существующих правовых отношений простых товаровладельцев (покупатель и продавец, кредитор и должник, договор, обязательство и т.д.).

Ф. Энгельс говорил даже, что "римское право является настолько классическим юридическим выражением жизненных условий и конфликтов общества, в котором господствует чистая частная собственность, что все позднейшие законодательства не могли внести в него ни каких существенных изменений". Определение права собственности, заимствованное многими буржуазными кодификациями, было дано римскими юристами. Они понимали под собственностью наиболее полное, наиболее абсолютное право пользоваться и распоряжаться вещами с теми лишь ограничениями, которые установлены договором или правом. Основные положения были изложены в законах XII таблиц.

Пользоваться - значит извлекать выгоду, приносимою вещью, распоряжаться - значит определять ее судьбу.

Когда мы говорим "наиболее абсолютное", а не "абсолютное" право распоряжаться вещами, нужно иметь в виду ограничения установленные законом. Это очень важно для понимания института собственности вообще. Кроме того, собственность есть господство прямое, непосредственное, исключительное (т.е. устранением всякого третьего лица от посягательства на вещь), легко приспособляемое (т.е. как только отпадает какое-либо из ограничений права собственности, собственник автоматически устанавливает свое исключительное право) и т.д. Все эти вопросы и понятия были разработаны еще юристами Древнего Рима.

Итак, понятие права собственности формируется и развивается уже давно, древние источники оказали большое влияние на современное право, и фактически лежат в его основе.

В обществе с государственно-правовой надстройкой экономические отношения собственности неизбежно получают юридическое закрепление. Это выражается как в системе правовых норм, регулирующих указанные отношения и образующих институт права собственности, так и в закреплении определенной меры юридической власти за конкретным лицом, являющимся собственником данной вещи. В первом случае говорят о праве собственности в объективном смысле, во втором -- в субъективном смысле, или о субъективном праве собственности.

Чтобы определить право собственности в объективном смысле необходимо выявить специфические признаки, присущие субъективному праву собственности. Выявление указанных признаков позволит отразить их в определениях права собственности, как в объективном, так и в субъективном смысле.

Содержание права собственности составляют принадлежащие собственнику правомочия по владению, пользованию и распоряжению вещью. Указанные правомочия, как и субъективное право собственности в целом, представляют собой юридически обеспеченные возможности поведения собственника, они принадлежат ему до тех пор, пока он остается собственником. В тех случаях, когда собственник не в состоянии эти правомочия реально осуществить (например, при аресте его имущества за долги или когда имуществом незаконно владеет другое лицо), он не лишается ни самих правомочий, ни права собственности в целом. Чтобы раскрыть содержание права собственности, необходимо дать определение каждого из принадлежащих собственнику правомочий. Начнем с владения.

Правомочие владения -- это юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства собственника над вещью. Речь при этом идет о хозяйственном господстве над вещью, которое вовсе не требует, чтобы собственник находился с ней в непосредственном соприкосновении. Например, уезжая в длительную командировку, собственник продолжает оставаться владельцем находящихся в его квартире вещей.

Владение вещью может быть законным и незаконным. Законным называется владение, которое опирается на какое-либо правовое основание, т.е. на юридический титул владения. Законное владение часто именуют титульным. Незаконное владение на правовое основание не опирается, а потому является беститульным. Вещи, по общему правилу, находятся во владении тех, кто имеет то или иное право на владение ими. Указанное обстоятельство позволяет при рассмотрении споров по поводу вещи исходить из презумпции законности фактического владения. Иными словами, тот, у кого вещь находится, предполагается имеющим право на владение ею, пока не доказано обратное.

Незаконные владельцы, в свою очередь, подразделяются на добросовестных и недобросовестных. Владелец добросовестен, если он не знал и не должен был знать о незаконности своего владения. Владелец недобросовестен, если он об этом знал или должен был знать. В соответствии с общей презумпцией добросовестности участников гражданских прав и обязанностей следует исходить из предположения о добросовестности владельца. Деление незаконных владельцев на добросовестных и недобросовестных имеет значение при расчетах между собственником и владельцем по доходам и расходам, когда собственник истребует свою вещь с помощью виндикационного иска, а также при решении вопроса, может ли владелец приобрести право собственности по давности владения или нет.

Правомочие пользования - это юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производительного потребления. Нередко одна и та же вещь может использоваться как в целях личного потребления, так и в производственных целях. Так, швейную машину можно использовать для пошива одежды не только своей семье, но и на сторону за плату. Правомочие пользования обычно опирается на правомочие владения. Но иногда можно пользоваться вещью, и не владея ею. Например, ателье по прокату музыкальных инструментов сдает их напрокат с тем, что пользование инструментом происходит в помещении ателье, скажем, в определенные дни и часы. То же и при пользовании игровыми автоматами.

Правомочие распоряжения - это юридически обеспеченная возможность определить судьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении этой вещи. Не вызывает сомнений, что в тех случаях, когда собственник продает свою вещь, сдает ее внаем, в залог, передает в виде вклада в хозяйственное общество или товарищество или в качестве пожертвования в благотворительный фонд, он осуществляет распоряжение вещью. Значительно сложнее юридически квалифицировать действия собственника в отношении вещи, когда он уничтожает вещь, ставшую ему ненужной, либо выбрасывает ее, или когда вещь по своим свойствам рассчитана на использование лишь в одном акте производства или потребления. Если собственник уничтожает вещь или выбрасывает ее, то он распоряжается вещью путем совершения односторонней сделки, поскольку воля собственника направлена на отказ от права собственности. Но если право собственности прекращается в результате однократного использования вещи, то воля собственника направлена вовсе не на то, чтобы прекратить право собственности, а на то, чтобы извлечь из вещи ее полезные свойства. Поэтому в указанном случае имеет место осуществление только права пользования вещью, но не права распоряжения ею.

Ныне действующее гражданское законодательство, как и то, которое ему предшествовало, ограничивается перечислением принадлежащих собственнику правомочий (иногда способов их осуществления), не определяя ни одно из них. А это отрицательно сказывается не только на раскрытии содержания права собственности, но и на практике применения законодательства.

Раскрытие содержания права собственности еще не завершается определением принадлежащих собственнику правомочий. Дело в том, что одноименные правомочия могут принадлежать не только собственнику, но и иному лицу, в том числе носителю права хозяйственного ведения или права пожизненного наследуемого владения. Необходимо поэтому выявить специфический признак, который присущ указанным правомочиям именно как правомочиям собственника. Он состоит в том, что собственник принадлежащие ему правомочия осуществляет по своему усмотрению. Применительно к праву собственности, осуществление права по своему усмотрению, в том числе и распоряжение им, означает, что власть (воля) собственника опирается непосредственно на закон и существует независимо от власти всех других лиц в отношении той же вещи. Власть же всех других лиц не только опирается на закон, но и зависит от власти собственника, обусловлена ею.

Правда, в новейшем гражданском законодательстве этот признак в известной мере размыт, поскольку лица, которым принадлежат гражданские права, все эти права (а не только право собственности) осуществляют по своему усмотрению. Однако поскольку указанный признак в отношении права собственности закреплен специально, задача состоит в том, чтобы выявить присущее ему содержание применительно к праву собственности, что и было сделано. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Право собственности обладает свойством упругости или эластичности. Это значит, что ему присуща способность восстанавливаться в прежнем объеме, как только связывающие его ограничения отпадут.

Право собственности относится к числу исключительных прав. Это значит, что собственник наделен правом исключать воздействие всех третьих лиц на закрепленную за ним в отношении принадлежащего ему имущества сферу хозяйственного господства, в том числе и с помощью мер самозащиты.

Сказанное, однако, не означает, что власть собственника в отношении принадлежащей ему вещи безгранична. В соответствии с дозволительной напряженностью гражданско-правового регулирования собственник действительно может совершать в отношении своего имущества любые действия, но только не противоречащие законам и иным правовым актам. Собственник обязан принимать меры, предотвращающие ущерб здоровью граждан и окружающей среде, который может быть нанесен при осуществлении его прав. Он должен воздерживаться от поведения, приносящего беспокойство его соседям и другим лицам, и тем более от действий, совершаемых исключительно с намерением причинить кому-то вред. Кроме того, собственник не должен выходить за общие пределы осуществления гражданских прав. На собственника также возлагается обязанность в случаях, на условиях и в пределах, предусмотренных законом и иными правовыми актами, допускать ограниченное пользование его имуществом другими лицами. Указанные обстоятельства подлежат учету при формулировании общего определения права собственности. Наконец, давая определение права собственности, следует опираться на общее определение субъективного гражданского права, которое распространяется и на право собственности. Применительно к праву собственности это общее определение должно быть конкретизировано с учетом присущих праву собственности специфических признаков.

Исходя из ранее изложенных положений, дадим определение субъективного права собственности.

Право собственности в субъективном смысле означает юридически обеспеченную возможность для лица, присвоившего имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению в тех рамках, которые установил законодатель. Правомочия владения, пользования и распоряжения включают в себя возможность только таких действий, которые служат реализации целей, предусмотренных законодателем. Такими целями являются сохранность и улучшение имущества, использование его по прямому назначению и возможность для собственника распорядиться имуществом наиболее полным образом.

В отличие от обладателей иных вещных прав правомочия владения, пользования и распоряжения возникают у собственника одновременно, на основании юридических фактов, предусмотренных законом (приватизация, договор с прежним собственником об отчуждении вещи, создание новой вещи и т.д.).

В отличие от права собственности в объективном смысле право собственности в субъективном смысле возникает у конкретного лица только в результате его действий по присвоению индивидуально-определенных предметов. Юридическими фактами, в результате которых возникает право собственности в субъективном смысле, являются разнообразные сделки (например, купля-продажа, принятие наследства), создание новой вещи, давность владения имуществом и т.д.

Право собственности в субъективном смысле отличается от иных субъективных прав на конкретные вещи тем, что опирается непосредственно на закон и заранее не ограничено во времени. Другие (обязательственные) права на имущество, например, вытекающие из договоров хранения, найма, залога и др., возникая по воле собственника, имеют срочный характер.

Защита права собственности со стороны государства носит абсолютный характер. Это означает, что каждый, кто без ведома собственника завладеет либо совершит иные неправомерные действия над его имуществом, будет обязан возвратить имущество, прекратить такие действия, возместить убытки, причиненные собственнику (ст.260 - 261 ГК).

Большинство авторов рассматривают право собственности в субъективном смысле как правоотношение с неопределенным кругом лиц, обязанных воздерживаться от действий, нарушающих правомочия собственника. Последовательное развитие этой позиции приводит к необходимости выделить статику и динамику в правоотношении собственности. При этом под статикой подразумевают такие отношения, которые выражают состояние присвоенности материальных благ собственнику. Понятие динамики отношений собственности используют для обозначения процесса движения товара.

Субъективное право собственности является элементом абсолютного правоотношения, в котором собственнику противостоят все третьи лица, обязанные воздерживаться от нарушений этого права.

Субъективное право собственности является элементом вещного правоотношения, поскольку удовлетворение интересов собственника обеспечивается путем непосредственного воздействия на принадлежащую ему вещь (имущество).

Опираясь на определение права собственности как субъективного права, определим это право как правовой институт.

Право собственности - это система правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью по усмотрению собственника и в его интересах, а также по устранению вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

В тех случаях, когда собственник сам владеет и пользуется вещью ему для осуществления своего права обычно достаточно того, чтобы третьи лица воздерживались от посягательств на эту вещь. Но так бывает далеко не всегда. Чтобы распорядиться вещью (продать ее, сдать внаем, наложить и т.д.), собственник, как правило, должен вступить в отношение с каким-то конкретным лицом (например, с тем, кто хочет купить вещь, получить ее внаем или в залог). Хотя путем установления отношений с конкретным лицом собственник и осуществляет свое право, их регулирование выходит за пределы права собственности, а сам собственник выступает в маске продавца, наймодателя, залогодателя и т.д. Если же право собственности нарушено, то все зависит от того, сохраняется это право или нет. Если сохраняется, то восстановление нарушенного отношения происходит при помощи норм института права собственности. Если же право собственности не сохраняется (скажем, вещь уничтожена), то для восстановления нарушенных прав придется прибегнуть к нормам других правовых институтов (например, обязательств из причинения вреда или страхового права). Таким образом, нормы, образующие институт права собственности, находятся в постоянном контакте и взаимодействии с нормами других правовых институтов, как гражданско-правовых, так и иной отраслевой принадлежности. Указанное обстоятельство подлежит учету при выборе правовых норм, регулирующих тот или иной участок имущественных отношении, в том числе и отношений собственности.

С теоретической точки зрения, нет существенной разницы и тем более непреодолимой пропасти между государственной и частной формами собственности. Собственность на имущество (средства производства) - поверхностная характеристика более глубоких слоев общественной организации экономической деятельности - и марксистская, и современная американская неоклассическая - утверждает, что право собственности (то есть право присвоения продуктов природы и продуктов их трансформации в процессе производства) распределено по всем общественным отношениям, а не сосредоточено только и исключительно в имущественном праве. Юридическое определение собственности содержит указание на исключительность и абсолютность прав собственника в отношении своего имущества. Из этого не следует, что, когда речь идет о собственности на средства производства, права частного (или государственного) собственника, в самом деле, неограниченны. При всей абсолютности своих прав собственник не может ими пользоваться за пределами, которые ограничены законами и даже административными распоряжениями, понятие прав собственности включает в себя все общественные отношения, а не только экономические и социальные. У Маркса широкое определение прав собственности как совокупности всех общественных отношений встречается во введении к экономическим рукописям 1857-1858. “Всякое производство, - пишет он, - есть присвоение индивидуумом предметов природы в пределах определенной общественной формы и посредством нее. В этом смысле будет тавтологией сказать, что собственность (присвоение) есть условие производства”. И добавляет: “Смешно, однако, делать отсюда прыжок к определенной форме собственности, например, к частной собственности”.

Будучи прост иным обозначением общественного характера экономической деятельности человека, собственность как общественное отношение выступает в различных формах. Это не мешает каждой из них, включая индивидуальную, оставаться общественной формой в силу разделения общественного труда, взаимосвязанности производственной деятельности отдельных производителей в рамках единого комплекса отношений человека с природой.

Государственная форма собственности, какие бы попытки ни предпринимали идеологи реального социализма выдать ее за единственный вид истинно-общественной собственности, всегда была и останется такой же специфической ее формой, как любая другая - индивидуальная, групповая, акционерная, кооперативная и др. Говорить о достоинствах или недостатках одной из форм собственности можно только конкретно исторически, в противопоставлении или сравнении с другими конкретно-историческими формами. И если в отдельные исторические периоды на передний план выходит одна форма, а другие отступают назад, то происходит это не потому, что она по природе своей ближе к субстанции собственности вообще, а потому только, что в данный момент она лучше отражает потребности общественного производственного комплекса, лучше обеспечивает эффективность функционирования отдельных его частей, то есть лучше способствует минимизации затрат на единицу производимой продукции.

§ 3 Способы приобретения и прекращения права собственности

Право собственности принадлежит к числу субъективных прав, которые могут возникнуть лишь при наличии определенного юридического факта - основания. В случае возникновения воли у собственника - первоначальные, при возникновении правопреемства - производные.

Нынешний период характеризуется сложным переплетением самых различных способов приобретения и прекращения права собственности. Бурно протекает процесс приватизации, в результате которого государственные и муниципальные предприятия, объекты социально-культурного назначения становятся собственностью юридических и физических лиц. С другой стороны наблюдается и обратное - в государственную собственность переходит имущество, ранее принадлежащее гражданам, общественным организациям.

Способы приобретения и прекращения права собственности выделены в особые главы в ГК - 13 и 14. Способы приобретения права собственности систематизированы независимо от того, сопровождаются они прекращением права собственности у другого лица или нет, в принудительном порядке или по собственной воле. К первоначальным способам приобретения права собственности относятся : приобретение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество (ст.218 ГК), переработка (ст.237 ГК, обращение в собственность общедоступных вещей (ст.241 ГК), приобретение права собственности на бесхозное имущество (ст.242 ГК), находку (ст.245), клад (ст.247), приобретательная давность (ст.234 ), право собственности на самовольную постройку (ст.245).

К производным способам приобретения права собственности относится: приватизация, приобретение права собственности на имущество юридического лица при реорганизации и ликвидации (ст.45, 49, 50) обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам, обращение имущества в собственность государства в интересах общества (реквизиция) или в виде санкции (конфискация)(ст.253-254), выкуп недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится (ст.255), выкуп бесхозяйственно содержимого имущества. Есть такие способы приобретения права собственности, которые в одних случаях выступают как первоначальные, а в других - как производные, например, приобретение права собственности на плоды, продукцию и доходы (ст.123 ГК).

Производные способы приобретения права собственности характеризуются тем, что приобретение опирается на правопреемство, т.е. зависит от прав предшественника. Нельзя не вспомнить такой вид приобретения собственности как национализацию, которая также является производным способом приобретения собственности. В результате время доказало, что результаты повальной национализации - непосильное бремя для государства, не дающее экономически эффективных результатов. В настоящее время принудительное изъятие частного имущества юридических и физических лиц в государственную собственность производится только на основании ГК, с возмещением всяческих убытков. Обратным процессом является приватизация, в результате которой имущество государства и муниципальных образований и возмездно и безвозмездно переходит в собственность юридических и физических лиц, причем приватизации подлежат самые разнообразные виды имущества: предприятия, объекты жилищного фонда, земельные участки, и т.д. Во многих случаях входят в силу права правопреемства.

С распадом Советского Союза Казахстан, как и другие новые государства, оказался перед необходимостью проведения глубоких экономических реформ, включая изменение таких базовых институтов, как формы и структура собственности, характер хозяйствующих субъектов, правила хозяйственной деятельности

Одним из важнейших элементов преобразования экономической системы в этих бывших советских республиках стали признание плюрализма форм собственности и передача экономических ресурсов и основных производственных фондов, ранее монопольно находившихся в государственной собственности, в смешанный или частный сектор экономики.

Уже в первые годы независимого существования, то есть на первом этапе создания в этих странах базовых институтов рыночной экономики, во всех постсоветских государствах была официально признана необходимость приватизации значительной доли государственной собственности, а также определены и законодательно зафиксированы ее основные формы и методы. Одновременно в каждой из стран в той или иной степени приступили к практическим шагам по разгосударствлению унаследованной от советского периода монопольной государственной экономики. В первую очередь это коснулось мелких и средних предприятий, главным образом предприятий торговли и сферы обслуживания, которые в подавляющем своем большинстве были переведены из государственной собственности в индивидуальную либо коллективно-долевую («малая приватизация»). Одновременно началась практическая подготовка к «большой приватизации» -- преобразование крупных унитарных государственных предприятий в акционерные общества и последующему распределению акций между правительственными структурами и юридическими либо физическими лицами. С учетом прошедшей в этот же период фактической приватизации сельскохозяйственного производства доля экономически активного населения, занятого в негосударственном секторе, уже в первой половине 90-х годов практически повсеместно составила более пятидесяти процентов. По удельному весу в количестве предприятий негосударственный сектор занял преобладающее место не только в сфере торговли и услуг, но и в промышленности, транспорте, сельском хозяйстве.

В течение последних 10-ти лет в Казахстане развитие демократии, реформирование отношений собственности и движение к полноценному рынку признаны безальтернативным средством вывода экономики из кризиса. На первом месте стоит развитие демократии, так как, именно демократия является гарантом развития частной формы собственности. В свою очередь, только сочетание и взаимодействие основных форм собственности: частной и государственной, позволили сформировать рынок, основанный на конкурентных началах.

Процесс разгосударствления и приватизации в Республике Казахстан начался с выходом Закона Казахской ССР “О разгосударствлении и приватизации” №695 от 22 июня 1991 года и принятием Программы разгосударствления и приватизации государственной собственности в Казахской ССР на 1991-1992 годы (I этап). В этом Законе были даны следующие понятия:

разгосударствление - преобразование государственных предприятий с передачей функций хозяйственного управления и соответствующих полномочий непосредственно хозяйствующим субъектам;

приватизация - приобретение у государства гражданами и юридическими лицами объектов государственной собственности или акций государственных акционерных обществ.

Основная цель приватизации - создание эффективно работающего частного сектора и формирование благоприятного инвестиционного климата.

Для осуществления поставленных задач по Указу Президента Республики Казахстан был создан Государственный комитет Республики Казахстан по государственному имуществу и приватизации.