Правовая информатика

• Содержание
• Вопрос№1
• Вопрос №2
• Вопрос №3
• Вопрос №4
• Вопрос №5
• Вопрос №6
• Вопрос №7
• Вопрос №8
• Вопрос №9
• Вопрос №10
• Литература

Вопрос№1. Какова роль информационных систем Министерства юстиции РФ в налаживании международного информационного обмена?

Важным направлением деятельности Министерства юстиции в области информационно-правового обеспечения субъектов правовой системы (и законодательной деятельности в частности) является налаживание международного информационного обмена и участие информационного ресурса Министерства юстиции РФ в международных системах правовой информации. Одной из таких систем является информационно-правовое пространство Содружества Независимых Государств, которое строится на основании Концепции, утвержденной решением Совета глав правительств от 18 октября 1996 г. На основании Положения о Министерстве юстиции РФ Минюст РФ осуществляет обмен правовой информацией с иностранными государствами, координирует деятельность по созданию национальных банков данных законодательства государств-участников СНГ.

Вопрос №2. Что такое нормативная правовая информация, и какие основания ее классификации существуют в правовой науке?

Выделяют два вида правовой информации: Во-первых, ту, которую содержат нормативные правовые акты. Эта информация носит предписывающий характер, она первична, имеет определенную структуру, выполняет функции ограничения разнообразия в поведении своих адресатов и т.д. Правовой ее делают специфические качества установленные процедуры принятия, общеобязательность соответствующего понимания, предусмотренные способы использования. Во-вторых, правовой считается и та информация об юридических документах, которую выдает документальная информационно-поисковая система. Существует также точка зрения, что под правовой информацией следует понимать разновидность социальной информации, тесно связанной с политической, и что правовую информацию можно определить как используемые в общественной практике знания, сообщения, сведения о правовой сфере жизни общества, о явлениях и процессах, происходящих в этой сфере. Правовая информация включает в себя как знания, сообщения, сведения о велениях, правилах, имеющих характер общеобязательных норм, так и данные о правотворчестве, практике применения правовых норм, результатах научных исследований и т. д.

Правовая информация можем быть разделена на две большие группы - нормативная и ненормативная правовая информация.

Этот вид информации касается сведений (сообщений, данных) о нормах права, правовых институтах, правоположениях, санкциях, видах и формах юридической ответственности и т.д. Нормативная правовая информация может быть представлена в виде четырех уровней:

1. Международно-правовая информация что сведения, которые содержался в международных договорах, соглашениях, конвенциях и которые выражают взаимосвязи народов, международных организаций, а также отношения по поводу прав и свобод человека.

2. Правовая информация федерального уровня содержится в Конституции РФ, в федеральных конституционных законах, в федеральных законах, в нормативных указах президента РФ, постановлениях правительства РФ и других нормативных актах. В информационный массив входят и акты судебной практики: решения Конституционного суда Российской Федерации; разъяснения по вопросам применения норм законодательства; обзоры судебной практики; официально опубликованные решения по наиболее сложным делам.

3. Уровень субъекта Российской Федерации (региональный уровень). В соответствии с ч. 2 ст. 5 Конституции РФ республики (государства) в составе РФ имени свое законодательство и конституцию. Край, область, город федерального значения имеют устав и законодательство. В настоящее время активно формируется региональное законодательство, которое можно подразделить на акты: представительной и законодательной власти; органов исполнительной власти; судебной власти.

4. Акты местного самоуправления. В соответствии со ст. 131 Конституции РФ местное управление не входит в систему государственных органов, а осуществляемся в городах, сельских поселениях и других территориях с целью обеспечить самостоятельное решение населением местных вопросов. Нормотворчество органов местного самоуправления представлено актами: местных представительных органов: местной администрации; органов территориального общественного самоуправления.

Вопрос №3. Определите содержание понятия “информационные процессы”

Под информационными процессами понимаются все стадии процесса правового воздействия. В федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации» информационные процессы определены как процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации.

Сбор информации - это процесс получения информации из внешнего мира и приведения ее к виду, стандартному для данной информационной системы. Передача информации осуществляется различными способами: с помощью курьера, пересылке по почте, доставки транспортом, передача по каналам связи.

Вопрос №4. Приведите основные классификации автоматизированных информационных систем

В зависимости от уровня обслуживания производственных процессов на предприятии сама классификация систем или его составная часть (подсистемы) могут быть отнесены к различным классам: Класс A: системы (подсистемы) управления технологическими объектами и/или процессами. Класс B: системы (подсистемы) подготовки и учета производственной деятельности предприятия. Класс C: системы (подсистемы) планирования и анализа производственной деятельности предприятия.

Системы (подсистемы) класса A - системы (подсистемы) контроля и управления технологическими объектами и/или процессами. Эти системы, как правило, характеризуются следующими свойствами:

- достаточно высоким уровнем автоматизации выполняемых функций;

- наличием явно выраженной функции контроля за текущим состоянием объекта управления;

- наличием контура обратной связи;

- объектами контроля и управления такой системы выступают: - технологическое оборудования; - датчики; - исполнительные устройства и механизмы.

- малым временным интервалом обработки данных (т.е. интервалом времени между получением данных о текущем состоянии объекта управления и выдачей управляющего воздействия на него);

- слабой (несущественной) временной зависимостью (корреляцией) между динамически изменяющимися состояниями объектов управления и системы (подсистемы) управления.

Системы класса B - это системы (подсистемы) подготовки и учета производственной деятельности предприятия. Системы класса B предназначены для выполнения класса задач, требующих непосредственного участия человека для принятия оперативных (тактических) решений, оказывающих влияние на ограниченный круг видов деятельности или небольшой период работы предприятия. В некотором смысле к таким системам принято относить те, которые находятся на уровне технологического процесса, но с технологией напрямую не связаны.

Системы класса C - это системы (подсистемы) планирования и анализа производственной деятельности предприятия. Системы класса C предназначены для выполнения класса задач, требующих непосредственного участия человека для принятия стратегических решений, оказывающих влияние на деятельность предприятия в целом. Андриашин Х.А. Информатика и математика для юристов. Учебник. Москва, издательство «Юнити-дана», 2004г. - стр.55

Вопрос №5. В чем суть социально-правового моделирования?

Метод моделирования активно используется в самых различных сферах юридической деятельности и применим для решения широкого круга задач, что придает ему статус общенаучного метода познания. Его методологическое значение определяется тем, что именно на идеях и принципах моделирования базируется практическая реализация рассмотренных выше методологических подходов к анализу объектов правовой информатики и всех методов ее исследования, основанных на использовании математического аппарата и средств вычислительной техники. Специфика этого метода познания состоит, прежде всего, в том, что в результате моделирования создается промежуточный объект познания модель, которая в нознава1сльном процессе выполняем ряд функций, в частности: функцию замещения моделируемой системы; информационную: гносеологическую и т.д. Однако применительно к объектам правового исследования ни при каком способе моделирования не может быть достигнуто полное подобие модели объекту -оригиналу, или, иными словами, не может быть их абсолютно полной адекватности. Например, нельзя получить модель какого-либо вещественного доказательства по уголовному делу или модель события преступления, которые были бы полностью адекватны моделируемым объектам. Противное означало бы их создание, что либо невозможно практически, либо просто недопустимо. Скурко Е.В. Метод социально-правового моделирования в решении задач правотворчества // Государство и право, №1, 2003г. стр.103-106

Вопрос №6. Сформулируйте основные цели Федеральной целевой программы “Электронная Россия (2002-2010 гг.)”

Цель программы - создание условий для развития демократии, повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления и местного самоуправления за счет внедрения и массового распространения информационных и коммуникационных технологий, обеспечения прав на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, расширения подготовки специалистов по информационным и коммуникационным технологиям и квалифицированных пользователей.

Задачи программы:

· совершенствование законодательства и системы государственного регулирования в сфере информационных и коммуникационных технологий;

· обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти и общедоступности государственных информационных ресурсов, создание условий для эффективного взаимодействия между органами государственной власти и гражданами на основе использования информационных и коммуникационных технологий;

· совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе использования информационных и коммуникационных технологий;

· совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами и внедрение информационных и коммуникационных технологий в реальный сектор экономики;

· развитие системы подготовки специалистов по информационным и коммуникационным технологиям и квалифицированных пользователей; содействие развитию независимых средств массовой информации посредством внедрения информационных и коммуникационных технологий; развитие телекоммуникационной инфраструктуры и создание пунктов подключения к открытым информационным системам; разработка и создание системы электронной торговли; формирование общественной поддержки выполнения мероприятий Программы

Вопрос №7. Каковы возможности современных информационных систем при систематизации законодательства?

Систематизация законодательства - это постоянная форма развития и упорядочения действующей правовой системы. настоящее время в России темпы правотворческой, и в первую очередь законодательной, деятельности как никогда высоки. Создаются сотни и тысячи новых нормативных актов, существенно меняющих характер и основные принципы правового регулирования. Поэтому, если сейчас не заниматься упорядочением действующей нормативной базы, которая увеличивается быстрыми темпами, в будущем возникнут большие трудности в нахождении и использовании действующих норм права, хаос и неразбериха в российском нормативном хозяйстве. Дело осложняется еще и тем, что сейчас, когда создается практически новая правовая система в Российской Федерации, нужно также срочно решать судьбу формально действующих нормативных актов России и их частей, которые полностью либо частично противоречат новым нормативным решениям или попросту безнадежно устарели. Создание автоматизированных информационно-поисковых систем по законодательству имеет ряд несомненных преимуществ по сравнению с другими видами учета нормативных актов.

Во-первых, в компьютерные системы возможно заложить практически безграничный объем правовой информации. Это все законодательство страны (законы, указы Президента, постановления Правительства, все виды ведомственных актов), включая и нормативные акты субъектов Федерации, акты органов местного самоуправления, отмененные нормативные акты, проекты будущих законов, законодательство ряда зарубежных государств, важнейшие решения судебных органов, аннотации юридической литературы и т.д. и т.п.

Во-вторых, справки о законодательстве и практике его применения можно получить при автоматизированном учете по любому интересующему абонента вопросу, в то время как, например, при картотечном учете такие справки можно выдать лишь в зависимости от рубрик классификатора картотеки.

Наконец, компьютер создает возможность получить юридическую справку максимально быстро и сразу же ее напечатать и оттиражировать в том количестве, какое необходимо абоненту.

Вопрос №8. Сформулируйте жизненно важные интересы личности, общества и государства в информационной сфере

Интернет объединяет в единое целое множество компьютерных сетей, работающих по единым правилам, и имеет своих пользователей практически во всех странах мира.

К числу основных проблем, нуждающихся в нормативном урегулировании для предотвращения отставания российского сегмента Интернета от общемировых тенденций и обеспечения защиты государственных интересов Российской Федерации в данной области, многие специалисты относят:

определение государственной политики Российской Федерации в отношении развития российского сегмента глобальной информационной сети Интернет;

решение на международном уровне вопросов государственной юрисдикции применительно к различным сегментам Интернета;

обеспечение свободного доступа российских пользователей к сети Интернет и соответствующим сетевым информационным ресурсам, а также беспрепятственного информационного обмена, в том числе международного; определение порядка и условий подключения к Интернету государственных органов (в том числе с целью обеспечения граждан информацией о деятельности этих органов), а также учреждений библиотек, школ и иных учреждений социально-культурной сферы;

определение правового режима информации, размещаемой в Интернете пли передаваемой через предоставляемые в Интернете средства обмена; предотвращение общественно опасных деяний, совершаемых в Интернете (в частности, распространение оскорбительной и непристойной информации, антиобщественных призывов), а также создание нормативных условий для эффективного выявления и наказания лиц, совершающих такие правонарушения; действенная охрана авторских и иных исключительных прав па объекты интеллектуальной собственности, размещаемые в Интернете;

защита персональных данных, в частности тех данных о пользователях Интернета, которые собираются в процессе их взаимодействия между собой и с операторами услуг в Интернете;

создание нормативных условий для электронного документооборота в Интернете;

установление принципов и порядка использования адресного пространства Интернета;

подтверждение подлинности и авторства информации в информационных продуктах, средствах просмотра и передачи информации; обеспечение нормативной базы для электронной коммерции; признание юридической силы та сделками, совершенными в Интернете;

определение порядка производства электронных платежей; обеспечение информационной безопасности (в частности, предотвращение распространения по Интернету компьютерных вирусов, недопущение несанкционированного доступа к информации); установление порядка применения средств криптозащиты применительно к использованию Интернета. Кисляков Ю.Н., Слуднов А.В, Печенкина Е.А. Правовая информатика. Учебно-методический комплекс. Новосибирск, СибАГС, 2005г. - стр.93

Необходимым условием правовой культуры является правовая осведомленность - наличие у должностных лиц и граждан соответствующих знаний о правах, обязанностях, ответственности и других предусмотренных законом нормах. Источником подобных знаний является правовая информация. В соответствии с понятием правовая осведомленность можно выделить два способа распространения правовой информации:

распространение правовой информации в популярной форме, предназначенной для обычных граждан;

распространение правовой информации в форме, обеспечивающей потребности профессиональных видов деятельности, включая тексты официальных документов и другие необходимые материалы. Там же

Литература

1. Андриашин Х.А. Информатика и математика для юристов. Учебник. Москва, издательство “Юнити-дана”, 2004г. - 454стр;

2. Батурин Ю.М. Информация общества, право и человек. - Москва, издательство “Юридическая литература”, 1988г. - 356стр;

3. Кисляков Ю.Н., Слуднов А.В, Печенкина Е.А. Правовая информатика. Учебно-методический комплекс. Новосибирск, СибАГС, 2005г. - 148стр;

4. Серго А. Интернет и право. Москва, издательство “Бестсаеллер”, 2003г. - 484стр;

5. Скурко Е.В. Метод социально-правового моделирования в решении задач правотворчества // Государство и право, №1, 2003г. стр.103-106;