История развития трудового права

20

1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ О ТРУДЕ И ТРУДОВОМ ПРАВЕ

Труд играет огромную роль в развитии человеческого общества и человека. По утверждению Ф. Энгельса, труд создал самого человека. Труд представляет собой целесообразную деятельность человека по созданию материальных и духовных благ, необходимых для его жизни

Трудовые отношения регулируются нормами трудового права и в реальной жизни выступают в форме трудовых правоотношений. Трудовые и иные правоотношения, результат воздействия норм трудового права на отношения субъектов в сфере применения труда. Основанием возникновения трудового правоотношения является такой юридический акт, как трудовой договор, заключаемый между работником и работодателем. Трудовое право закреплено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 марта 1972 года "О порядке введения в действие Кодекса законов о труде РСФСР" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1972, N 12, ст. 301);...

Отношения по рассмотрению трудовых споров. Они складываются в связи с разрешением в органах по рассмотрению трудовых споров, неурегулированных разногласий, касающихся применения или установления условий труда работников. Участниками этих отношений выступают спорящие субъекты (работник -- работодатель; трудовой коллектив -- работодатель), с одной стороны, и орган по рассмотрению трудового спора -К.Т.С. Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть трудовой спор в десятидневный срок со дня подачи заявления. Если комиссия по трудовым спорам в десятидневный срок не рассмотрела трудовой спор, кроме случаев КЗоТ ст.206,Заинтересованный работник вправе перенести его рассмотрение в районный (городской) народный суд. Стороны не могут изменять порядок рассмотрения трудовых споров.

2. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР

КЗоТ ст.15 определяет трудовой договор, как соглашение между трудящимся и предприятием, учреждением, организацией, по которому трудящийся обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а предприятие, учреждение, организация обязуется выплачивать трудящемуся заработную плату, обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде и коллективным договором. Установлена обязательная письменная форма заключения трудового договора при найме работников. В трудовом договоре рекомендуется указывать следующие условия:

-место работы(наименование предприятия), дату начала и окончания(срочный договор),должность(профессию),режим рабочего времени и отдыха,обязанности работодателя по охране труда. Трудовой договор может содержать дополнительные условия, как испытательный срок, если они не ухудшают положения работника по сравнению с действующим законодательством и коллективным договором (Постановление №106 13.02.1928 г Нарком труда СССР)

Ряд условий не может быть установлен по соглашению сторон:

-увольнение может быть произведено только на основании КЗоТ ст.16.

-принятие дисциплинарных взысканий согласно КЗоТ ст17

-введение для работников условий полной материальной ответственности за исключением случаев, определенных КЗоТ ст.121

Трудовая дисциплина на предприятиях, в учреждениях, организациях обеспечивается созданием необходимых организационных и экономических условий для нормальной высокопроизводительной работы, сознательным отношением к труду, методами убеждения, воспитания, а также поощрением за добросовестный труд (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1988 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1988, N 6, ст. 168). В трудовых коллективах создается обстановка нетерпимости к нарушениям трудовой дисциплины. Применяются в необходимых случаях меры дисциплинарного и общественного воздействия (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 января 1985 г,Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985, N 4, ст. 117).Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия на основании письменного трудового договора. Приказ объявляется работнику под расписку. Профессию (должность) рекомендуется определять в соответствии с ЕКТС или ТКС. При приеме на работу работодатель вправе требовать предоставления строго определенного перечня документов. Это:трудовая книжка (если лицо поступает на работу впервые, то справку о последнем занятии),паспорт,документа об образовании или профессиональной подготовке. Лица в возрасте от 14 до 16 лет обязаны при поступлении на работу предъявить свидетельство о рождении (КЗоТст.173) И если это не учащиеся ПТУ, ФЗУ и др., согласие родителей в письменной форме.

ПУНКТЫ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА.

Работодатель

Работодателем может быть предприятие, учреждение, организация

Работник

Гражданин, достигший 16 лет (в исключительных случаях 15 лет); учащиеся, достигшие 14 лет, в случаях и порядке, предусмотренном законодательством (КЗоТ ст.173)

Срок договора

Трудовой договор может заключаться на неопределенный срок, на определенный срок (но не более 5 лет), на время выполнения определенной работы (КЗоТ ст.15)

Срочный трудовой договор (на определенный срок) КЗоТст.17 Разновидностью срочных трудовых договоров являются трудовые договоры о временной и сезонной работе(Указ №310-IX и №311-IX от 24.09.1974 г.г. Президиума Верховного Совета С.С.С.Р.)

Испытание при приеме на работу

С целью проверки соответствия подготовки и особенностей работника поручаемой ему работе по соглашению сторон может быть установлен испытательный срок в пределах, предусмотренных законодательством. Условие об испытании должно быть указано в приказе о приеме на работу. Если такое условие не указано, считается, что работник принят без испытательного срока.Положение лиц, принятых на работу с испытательным сроком ничем не отличается от положения других работников.КЗоТ регламентирует определенные сроки испытания при приеме на работу. Срок испытания не может превышать 3 месяцев, а в определенных случаях по согласованию с соответствующим профсоюзным органом - 6 месяцев. Установленные законом предельные сроки испытания не могут быть ни увеличены, ни продлены по желанию или соглашению сторон: работника и работодателя.Если срок испытания прошел, а работник продолжает работу, он считается выдержавшим испытание, расторжение трудового договора производится на общих основаниях.При неудовлетворительном результате испытания освобождение работника от работы производится администрацией предприятия, учреждения, организации без согласия с профсоюзным органом и без выплаты выходного пособия. Если работник успешно прошел испытание, то издания специального приказа об окончательном принятии на работу не требуется.

Основания для прекращения трудового договора перечислены в КзоТст.29. К числу таковых относятся:

1.Соглашение сторон. Возникает при обоюдном желании сторон прекратить трудовые отношения.Истечение срока срочного трудового договора. Однако если срок договора истек, а трудовые отношения продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, то действие трудового договора считается продолженным на неопределенный срок на тех же условиях.

2. Призыв или поступление работника на военную службу.

3. Расторжение трудового договора по инициативе работника.

4. В случаях, когда заявление об увольнении обусловлено невозможностью продолжения им работы (при зачислении в учебное заведение, выходе на пенсию). Досрочное расторжение трудового договора может последовать только по взаимной договоренности между работником и работодателем.Следует учитывать, что подача работником заявления об увольнении по собственному желанию не исключает возможности его увольнения по другому основанию, если такое имеется к моменту издания приказа об увольнении. Самостоятельное оставление работником работы до истечения двухнедельного срока предупреждения рассматривается как прогул без уважительной причины.

5. Работник, предупредивший администрацию о расторжении трудового договора вправе до истечения срока предупреждения отозвать свое заявление, и увольнение в таком случае не производится, если на его место не приглашен другой работник.

6. Срочный трудовой договор подлежит расторжению досрочно по требованию работника в случае его болезни или инвалидности, препятствующих выполнению работы по трудовому договору, нарушения администрацией законодательства о труде и по другим уважительным причинам.

Расторжение трудового договора по инициативе администрации.

Расторжение трудового договора по инициативе администрации возможно только в случаях прямо предусмотренных законодательством.

1 Ликвидация предприятия, учреждения, организации, сокращение численности или штата работников. При высвобождении работников в связи с сокращением численности или штата учитывается преимущественное право на оставление на работе, предусмотренное КЗоТст.34 О предстоящем высвобождении работники предупреждаются не менее чем за 2 месяца. Уволенные по этой причине получают выходное пособие в размере среднего месячного заработка и сохраняют за собой среднюю заработную плату на период трудоустройства, но не более 2 месяцев.

2 Несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, либо состоянии здоровья, препятствующее продолжению данной работы. Временная утрата трудоспособности не может служить основанием для увольнения работника.Работнику, уволенному по этому основанию выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка.

3 Систематическое неисполнение работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания.

4 Совершение работником прогула (в том числе отсутствия на работе более 3 часов в течение рабочего дня) без уважительных причин.

5 Неявка на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности, не считая отпуска по беременности и родам, если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании. 6.За работниками, утратившими трудоспособность в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, место работы (должность) сохраняется до восстановления трудовой способности или установления инвалидности.

7. Восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу (в случаях, оговоренных КЗоТ ст33 п.6ч.1).

8. Появление на работе в нетрезвом состоянии, состоянии наркотического или токсического опьянения.

9. Совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого)

Расторжение трудового договора по инициативе профсоюзного органа.

1. По требованию профсоюзного органа (не ниже районного) администрация обязана расторгнуть трудовой договор с руководящим работником или сместить его с занимаемой должности, если он нарушает законодательство о труде, не выполняет обязательств по коллективному договору, проявляет бюрократизм, допускает волокиту. Руководящий работник, избранный на должность трудовым коллективом, освобождается по требованию профсоюзного органа (не ниже районного) на основании решения общего собрания (конференции) соответствующего трудового коллектива или по его уполномочию - совета трудового коллектива.

2. Отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с предприятием, учреждением, организацией, а также отказ от продолжения работы в связи с изменением существенны условий труда.

3. Вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы, либо к иному наказанию, исключающему продолжения данной работы.

Трудовые правоотношения некоторых категорий работников.

Сезонные работники

Труд лиц, занятых на сезонных работах, регламентируется Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24.09.74. Сезонными признаются работы, которые в силу природных или климатических условий выполняются не круглый год, а в течение определенного периода (сезона), не превышающего 6 месяцев.

Лица, принимаемые на сезонные работы, должны быть предупреждены об этом при заключении трудового договора(Указ №310-IX 24.09.1974г Президиума Верховного Совета С.С.С.Р.)

Временные работники

Трудовые отношения временных работников регламентированы Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24.09.74. № 311-IX).Временными признаются работники, принятые на работу на срок до 2 месяцев, а для замещения временно отсутствующих работников, за которыми сохраняется их место работы, на срок до 4 месяцев. месяцев.

Лица, принимаемые на работу в качестве временных должны быть предупреждены об этом при заключении трудового договора.

Труд совместителей

Особенности регулирования труда совместителей предусмотрены постановлением Совета Министров СССР от 22.09.88 и Положением, утвержденным Госкомтрудом СССР совместно с Министерством юстиции СССР и ВЦСПС от 9.03.89.№81/604-К-3/6-84.

Совместительство представляет собой выполнение работником помимо основной другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора, как правило, в свободное от основной работы время. Различают внутреннее совместительство на том же предприятии и внешнее совместительство-совместительство на другом предприятии.

Никаких разрешений для поступления на работу по совместительству не требуется.Продолжительность работы по совместительству не может превышать половину нормы рабочего времени, установленной для соответствующих категорий работников.Оплата труда за фактически выполненную работу. Отпуск по совместительству предоставляется одновременно с отпуском по основной работе.

Надомники

Особенности трудовых отношений с надомниками регламентированы Положением, утвержденным Госкомтрудом СССР и ВЦСПС от 29.09.81.№32/444-К-2/3-81

Надомники - лица, заключившие трудовой договор с предприятием о выполнении работы на дому, личным трудом из материалов, с использованием орудий средств труда, выделенных предприятием, либо приобретаемых за счет средств этого предприятия.

Назначение руководителей предприятий.

Руководитель предприятия назначается вышестоящей организацией приказом (с согласованием партийного органа и профсоюза по рангу).Руководитель предприятия без доверенности действует от имени предприятия, представляет его интересы, распоряжается имуществом предприятия, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает в банке расчетный и другие счета, пользуется правом распоряжаться средствами, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников предприятия.

3. ТРУДОВАЯ КНИЖКА

Труд первоначально закрепили как право в Конституции, скоро он стал обязанностью. В целях исполнения Конституции РСФСР 1918г. был издан Декрет «О трудовых книжках для трудящихся». Это была первая попытка упорядочить трудовые отношения. Трудовая книжка заменила документ, удостоверяющий личность. В декабре 1918г. это было закреплено в КЗоТе. Форма трудовой книжки была разработана Народным Комиссариатом Труда. Записи в трудовой книжке удостоверялись подписью владельца.При увольнении трудовая книжка оставалась у владельца.При задержке выдачи трудовой книжки по вине администрации работнику выплачивается средний заработок за все время вынужденного прогула (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1988 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1988, N 6, ст. 168). В 1940г был утвержден вкладыш в трудовую книжку.Трудовые книжки ведутся на всех работников в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г №344 служат документом, подтверждающим трудовой стаж работника.

4. ПОНЯТИЕ О ТРУДОВОЙ ПОВИННОСТИ

Государство, являясь внешней по отношению к экономике силой, замещает собой все экономические субъекты в закрытой экономике, в результате этого все связи и отношения в ней становятся огосударствленными. Фактически единственным экономическим субъектом становится государство, а объектами его воздействий - отрасли, предприятия и индивиды, действующие во всех секторах народного хозяйства.Поскольку единственным работодателем является государство, то не разделяющие его доктрину обречены, ибо в тоталитарном обществе действует принцип: "Кто не подчиняется, тот не ест".Местные Советы устанавливали сроки заполнения трудовых книжек - не реже 1 раза в месяц, делали отметку в книжке о выполнении возложенных на них общественных работ и трудовых повинностей. В декабре 1918г. это было закреплено в КЗоТе. В апреле 1919 года постановлением Совета Народных Комиссаров введена всеобщая трудовая повинность для трудящихся в возрасте от 16 до 50 лет.Крестьянам не выдаются паспорта. На работу в город их отправляли по разнарядке сверху. В 1927 году решением ВЦИК и СНК РСФСР вводится новое Положение о привлечении населения к трудовой и транспортной повинности", согласно которому по решению административных организаций население может принудительно направляться на любые работы, уклонение от которых преследовалось в судебном порядке. Основной формой привлечения кадров в промышленность стал так называемый организованный набор путем заключения договоров хозяйственных организаций с колхозами, закрепление рабочих за Предприятиями на определенные сроки на основе контрактации (Постановление ЦИК и Совнаркома СССР "Об отходничестве", 30 июля 1931 года). Колхозы автоматически заключали договора, причем практически не учитывались склонности и интересы самих направляемых колхозников.

Бывший колхозник не мог покинуть предприятие, пока не закончится срок контрактации. В 1933 году выходит постановление "О порядке отходничества от колхозов", в котором предусматриваются меры административного наказания за самостоятельный уход колхозника на постоянную или временную работу в город. Разрешение на уход дается только на основе специально зарегистрированного в правлении колхоза договора с хозорганами.В 30-е годы промышленность ежегодно набирала в «организованном» порядке в колхозах около 1,5-2 млн. человек. Постановлением ЦИК и СНК 27 декабря 1932 года в стране вводится паспортная система, ставшая в тех условиях одной из главных форм принудительного регулирования жизни людей. Кроме паспортного режима, вводится еще статья закона "7-35", по которой до 7 лет получали люди "без определенного места жительства" и "без определенных занятий"..

5. ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ РАБОЧЕГО ДНЯ И ПРАВО НА ОТДЫХ

Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск(24 рабочих дня) Устанавливается также в качестве компенсации ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью:

в районах Крайнего Севера - 21 рабочий день, в приравненных к ним местностях - 14 рабочих дней; в остальных районах Севера, где установлен районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате - 7 рабочих дней; и другие.

Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (утвержден постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октяюря 1974 года № 298/П-22) и инструкции (утверждена постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 21 ноября 1975 года № 369/П-16).

Нормальная продолжительность рабочего времени работников на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 40 часов в неделю (КЗоТст.142,143) Рабочее время измеряется в часах, днях и т.д. Законом обычно используется такой измеритель, как рабочий день и рабочая неделя. Различают нормальное рабочее время, сокращенное и неполное.Сокращенная продолжительность рабочего времени установлена для работников, занятых на работах с вредными условиями труда. Она не может быть более 36 ч. в неделю. Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда утверждается в порядке, установленном законодательством ((КЗоТ ст.44). Для некоторых категорий работников умственного труда также установлено сокращенное рабочее время (профессорско-преподавательский состав вузов, техникумов, учителя школ, воспитатели детских садов, медицинские работники и некоторые другие) КЗоТ ст.45. Рабочее время сокращается накануне праздничных и выходных дней на 1 час, как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе (кроме тех, для кого уже установлен сокращенный рабочий день (КЗоТст.43,45). Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать 6 час. Работающим в ночное время (с 22 час вечера до 6 час утра) установленная продолжительность работы (смены) должна сокращаться на 1час. Работа в ночное время оплачивается в повышенном размере. Неполное рабочее время. При неполном рабочем времени его продолжительность уменьшается по соглашению работника с администрацией. Основные режимы рабочего времени: пятидневная, шестидневная рабочая неделя и режим с суммированным учетом рабочего времени. Администрация обеспечивала условия работы, соответствующие единым межотраслевым и отраслевым правилам по охране труда (КЗоТ ст.240,241,242)

6. РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ С ПОДРОСТКАМИ, ЖЕНЩИНАМИ, ИНВАЛИДАМИ И ЛИЦАМИ ВЕДУЩИМИ КУЛАЦКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Применение труда инвалидов.

В случаях, предусмотренных законодательством, администрация обязана принимать на работу в порядке трудоустройства инвалидов и устанавливать им в соответствии с медицинскими рекомендациями неполное рабочее время и другие льготные условия труда. Привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такая работа не запрещена медицинскими рекомендациями.

Перевод на более легкую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет.

Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания. Они переводятся на другую работу, более легкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет. (в ред. Указа Президиума ВС РФ от 29.09.87) Список тяжелых работ и с вредными для женщин условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, медицинский обоснован. Он утвержден Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 июня 1978 г. с последующими изменениями и дополнениями (Бюлл. Госкомтруда СССР, 1978, N 12, с. 3). В этот Список вошло более 500 видов. Применение труда женщин на подземных физических работах в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений было запрещено Постановлением Совета Министров СССР от 13 июля 1957 г. N 839 (СП СССР, 1957, N 8, ст. 81).

Предоставляются отпуска по беременности и родам,уходу за ребёнком согласно Законодательства и КЗоТ. Выдача беременным женщинам путевок в санатории и дома отдыха и оказание им материальной помощи. Администрация обязана обеспечивать путевки в санатории и дома отдыха бесплатно или на льготных условиях, а также оказывать им материальную помощь. (Указа Президиума ВС РФ от 20.12.83)

Подростки и учащиеся

Сокращенное рабочее время в зависимости от физиологических особенностей установлено: для работников в возрасте от 16 до 18 лет -- не более 36 ч. в неделю; для работников в возрасте от 15 до 16 лет, а также для учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул -- не более 24 час в неделю. Продолжительность рабочего времени учащихся, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, указанных выше для лиц соответствующего возраста (КЗоТ ст.43). Работникам моложе 18 лет ежегодный оплачиваемый отпуск устанавливается продолжительностью не менее 31 календарного дня и может быть использован ими в любое удобное для них время года. Запрещается привлекать работников моложе восемнадцати лет к ночным и сверхурочным работам и к работам в выходные дни.

Кулацкий вопрос

Зажиточные крестьяне причислялись к кулакам.И с первых этапов построения соцгосударства к ним применялись в основном только репрессивно действия-кулацкин ссылки и раскулачивание.История «кулацкой ссылки» является составной и неотъемлемой частью истории раскулачивания и коллективизации, экспроприация его имущества, изоляция и депортация (а при сопротивлении--и уничтожение) кулачества как класса. Постановления Политбюро ЦК РКП(б) от 29 июня и от 5 декабря 1920 года по этому вопросу предусматривали систему высылки и даже отправки кулаков в концентрационные лагеря «карательным порядком», но все же не на контингентной, а на индивидуальной основе. Первая документированная высылка состоялась 16 апреля 1921 года. Для их планирования и осуществления в 1924 году был создан специальный государственный орган Всесоюзный переселенческий комитет при ЦИК СССР (ВПК). Связанные с переселением директивы ОГПУ издало 18 января 1930 года. Но именно Постановление ЦК ВКП(б) «О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации» от 30 января 1930 года задало репрессиям против крестьянства неслыханные прежде глубину и масштаб Раскулачивание проводилось даже там, где оно не планировалось: в Северном крае, например, и в том числе среди малых народов Севера.

7. СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА

Один из главных вопросов, требующих отражения в трудовом договоре вопрос оплаты труда.Установление системы оплаты труда и форм материального поощрения, утверждение положений о премировании и выплате вознаграждения по итогам работы за год производится администрацией предприятия, организации по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1988 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1988, N 6, ст. 168).

Однако оплата труда не может быть ниже установленного государством минимума-ГосКомТруда и Зарплаты Совмина С.С.С.Р.и Секретариат ВЦСПС №30/19 от 29.12.65г

Заработная плата каждого работника должна зависеть от сложности выполняемой работы, личного трудового вклада. Кроме тарифной ставки (должностного оклада) в трудовом договоре могут быть предусмотрены различные доплаты и надбавки стимулирующего и компенсирующего характера: за профессиональное мастерство и высокую квалификацию, за классность, за ученую степень, за отклонение от нормальных условий труда и др.

8. ТРУДОВЫЕ РЕЗЕРВЫ

Когда остро встал вопрос о подготовке квалифицированных рабочих для быстро растущей промышленности, возникли специальные училища, возникла целая система подготовки трудовых резервов

Ф.З.У.,П.Т.У., при заводах и фабриках(Ф.З.О.) Миллионы крестьян через переподготовку влились в ряды рабочих.И это оправдало себя.

В годы Отечественной войны появились суворовские и нахимовские училища. Армия получила из них хорошее офицерское пополнение. Образованные, хорошо подготовленные люди, пройдя суворовские училища, посвящают свою жизнь обороне страны. Они быстро осваивают новую технику. И это тоже оправдывает себя.

Но вот пришло время, когда наука, стараясь поспеть за потребностями нашей быстро развивающейся экономики, стала испытывать нужду в квалифицированных специалистах. И здесь был найден выход.

Открылись вечерние и заочные филиалы институтов, техникумов по необходимым специальностям. Краткосрочные курсы по переподготовке рабочих,техников и инженеров. Вопрос кадров был решён в кратчайшие сроки. Это сотни тысяч специалистов разного уровня.

9. СОЦИАЛЬНОЕ И ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, «О СТРАХОВАНИИ НА СЛУЧАЙ БЕЗРАБОТИЦЫ»1917 год

Взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями, организациями, а также работниками из своего заработка. Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования. Размеры страховых взносов и порядок их уплаты устанавливаются законом.Пенсия по старости устанавливается работникам на общих основаниях: мужчинам - по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, женщинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет. Отдельным категориям застрахованных пенсия по старости устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, а в соответствующих случаях - и при пониженном трудовом стаже. Размер пенсии по старости зависит от заработка и продолжительности трудового стажа.Расчёты устанавливаются Законодательством Государства на период выхода на пенсию.

Даже в период 1918-1921 гг., когда, считается, было отступление от принципов государственного социального страхования, было принято Положение о социальном обеспечении трудящихся, утвержденное Советом народных комиссаров 31 октября 1918 г. Несмотря на то, что декретом СНК от 17.01.1919 г в Положение от 31.10.1918 г. были внесены изменения, касающиеся финансовой системы социального обеспечения (средства на оказание всех видов социального обеспечения стали отпускаться из Государственного Казначейства по смете НКТ), оставались страховые взносы частных нанимателей, самостоятельных хозяев, общественных организаций, которые шли в местные казначейства.Среди выплат, предусмотренных Положением о социальном обеспечении трудящихся, были названы и пенсии, назначаемые в случаях полной или частичной постоянной утраты трудоспособности, независимо от вызвавших ее причин (болезнь, увечье,старость,профессиональное заболевание). Практически это были пенсии по инвалидности. Институт социального страхования был восстановлен в 1921 г. в связи с принятием СНК Декрета от 15.11.1921г "О социальном страховании лиц, занятых наемным трудом" В данном Декрете говорилось, что распоряжение страховыми фондами сосредотачивается в Наркомате социального обеспечения, но в то же время оговаривалось, что фонды твердо бронируются на нужды обеспечения рабочих и служащих без права расходования их на какие-либо иные нужды". Система социального страхования рабочих и служащих за счет страховых взносов включала пенсионное обеспечение по инвалидности. В развитие Декрета от 15.11.1921 г. был принят ряд новых нормативно-правовых актов, в том числе Декреты СНК от 8 и 9.12.1921 г., имеющие непосредственное отношение к пенсиям по инвалидности и пенсиям в случае смерти кормильца семьи.

Основные положения, касающиеся государственного социального страхования, были включены в главу XVII КЗоТ РСФСР 1922 года, в статье 176 КЗоТ говорилось, что социальное страхование охватывает не только оказание лечебной помощи, выдачу пособий при различных видах временной нетрудоспособности, по безработице, на кормление ребенка, приобретение предметов ухода за ребенком, погребение, но и на пособие по инвалидности, в случае смерти или безвестного отсутствия кормильца. Если в статье 176 слово "пенсия" не употреблялось, то в статье 188 использовалось словосочетание "пенсионное обеспечение инвалидов".

Изложенное выше свидетельствует, что даже в первые три десятилетия ХХ века пенсионное обеспечение связывалось с уплатой страховых взносов и развивалось как составная часть государственного социального страхования. Глава XVII КЗоТ РСФСР впоследствии стала ядром общесоюзного законодательства в области государственного социального страхования и соответствующих разделов российских кодексов законов о труде, принятых в последующий период.

Суть государственного социального страхования, которая в нашей стране состояла в уплате страховых взносов и в получении при наступлении определенных законодательством юридических фактов (реализации социальных рисков), установленных видов обеспечения и обслуживания, была присуща и пенсионному обеспечению. Чем больше трудовой стаж работника, тем больше за него было уплачено страховых взносов работодателем, но, к сожалению, прямой связи с суммами страховых платежей не существовало. При выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им определенного возраста, единовременных пособий практически не имела значение даже продолжительность уплаты взносов. Так, дифференциация размеров пособия по временной нетрудоспособности многие годы зависела от непрерывного стажа работника и тем самым преследовала иные цели - закрепление кадров на производстве.

Начиная с 1937 года обеспечение граждан из средств, формируемых за счет страховых взносов, и выплата пенсий из государственного бюджета стали идти параллельно, дополняя друг друга. Произошло это из-за нехватки страховых взносов на все виды выплат, предусмотренных законодательством, и в бюджет государственного социального страхования стала поступать дотация из государственного бюджета. В период действия закона СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях" за счет страховых взносов шла выплата пенсий работающим пенсионерам, неработающие граждане получали пенсионные суммы из бюджетных средств.

Есть основания утверждать, что действующий ныне Закон РФ от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации" был задуман как страховой закон. Во всяком случае, он приближал обеспечение граждан пенсиями к пенсионному страхованию гораздо ближе, чем все ранее действовавшее страхование.

Уже замечено, что понятие "социальная защита" по-разному рассматривается не только в нашей стране, но и в разных государствах и международных документах. Иногда в него включают все, что касается социальных условий человека, например, здоровую окружающую среду, заботу о детях, решение жилищной и даже транспортной проблемы для людей. Есть и полярный взгляд: социальную защиту сводят только к пенсионным вопросам, заботе о неработающих людях. Конвенция МОТ N102 (о минимальных нормах социального обеспечения), принятая в 1952 году и вступившая в силу в 1955 г., называет девять видов социальной защиты: медицинское обслуживание, пособия по безработице, пенсии по старости, пособия в связи с потерей кормильца, пособия по производственному травматизму, пособия по инвалидности, пособия по беременности и родам, пособия по болезни, семейные пособия Такой разнобой в понятиях уже проявился в наименованиях и содержании различных российских нормативно-правовых документов.

10. ДЕКРЕТ «О ВОСЬМИЧАСОВОИ РАБОЧЕМ ДНЕ» 1917года, «О СЕМИЧАСОВОМ РАБОЧЕМ ДНЕ» 1929 год

Ответом на беспомощность правительства, ухудшение экономического положения стало усиление самоорганизации народа. Фабкомы все более и более стали контролировать вопросы найма и увольнения, производства и распределения. Ими в явочном порядке был введен 8 часовой рабочий день, достигнуты договоренности о заключении трудового соглашения с предпринимателями. С первых дней существования Советское правительство провело ряд мер в интересах трудящихся. В декабре 1917 г. утвержден кодекс о труде.

10 января 1918 г. открылся III Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, а 13 января 1918 г.-- III Всероссийский съезд крестьянских депутатов и в тот же день оба съезда приняли решение об объединении. Объединенный съезд утвердил «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа».

21 марта 1917 года был введен повсеместно 8 - часовой рабочий день

Поэтому, когда пришла Советская власть, В.И.Ленин сказал, что систему Тейлора надо внедрять, но её надо совмещать с увеличением сумм вознаграждений и сокращением рабочего дня

Теоретически это было наложено в работах Ленина "Как организовать соревнование?" и в статье "Очередные задачи Советской власти", изданной в виде брошюры в апреле 1918 года.

С этой целью, начиная с 1919 года, было организовано соревнование За ударный труд. Вознаграждением был повышенный паек (шла гражданская война). А, начиная с 1929 года, по предложению профсоюзов, уже была разработана система социалистического соревнования, связанная с организацией самими рабочими учёта и контроля за мерой труда и мерой потребления.Выражалось это в пересмотре норм выработки и снижении расценок самими рабочими.И правительство в декабре 1929 г.издаёт Постановление «О семичасовом рабочем дне» с целью улучшения условий труда и социальной защите.

11. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В ПЕРИОД В.О.В. 1941-45 г.г

Никогда ещё не было в стране такого патриотического подъёма на труд, как после начала Великой Отечественной Войны.Ушедших на фронт мужчин в народном хозяйстве заменили женщины,подростки, ветераны труда.Уже в июне 1941г.(на правах военного положения) Ставкой Верховного Главнокомандования вводится директива о сверхурочных работах повсеместно по всей стране (госпредприятиях, колхозах и совхозах)..Тысячи предприятий из фронтовых и прифронтовых районов демонтировались и перемещались вглубь страны.Так с июля по декабрь 1941 г. было эвакуировано 2593 промпредприятия.Не было для тружеников тыла ни дней отдыха,ни праздников,ни отпусков-все от мала до велика,все,кто мог по возрасту и по состоянию здоровья трудится,работали,не жалея сил,во имя грядущей Победы,в которой не сомневался ни один советский человек.

И результат этого самоотверженного труда- Победа в 1945 г.

12. РАСШИРЕНИЕ ПРАВ ТРУДЯЩИХСЯ В ПЕРИОД 50-60 г.г.XXв, ПРОФСОЮЗЫ В ЗАЩИТЕ ПРАВ ТРУДЯЩИХСЯ. «КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР»

Профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов.

Главной функцией профсоюзов должна быть целенаправленная правовая деятельность: по защите трудовых прав и законных интересов трудящихся.(согласно коллективного договора). По юридической силе коллективный договор является локальным нормативным актом, т.е. принимается и действует в пределах одной организации. Таким образом, коллективный договор - это как бы Трудовой кодекс для данной конкретной организации. На содержание законодательства о профсоюзах решающее влияние оказали конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ) - Конвенции № 87, 135, 144 и др. В Конституции РСФСР было закреплено право профсоюзов на законодательную инициативу.. Профсоюзы и трудовой коллектив-обладают своими им принадлежащими правами.. При коллективных трудовых спорах профсоюзы вырабатывают и предъявляют требования работодателю.

13. ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В ПОСТ.СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД

Переход к рыночной экономике, курс на разгосударствление и приватизацию предприятий выдвигают в качестве основной (главной) функции профсоюзов - защиту интересов людей труда. Динамизм трудового права России, обусловленный переходом к рыночной экономике, вносит существенные изменения в содержание трудовых правоотношений и в правовое положение его субъектов. Сегодня невозможно рассматривать принцип права на труд с прежних позиций. Нижеперечисленные законы,Указы, Постановления не в должной мере обеспечивают права трудящихся и коллективов.

Федеральные законы:

Закон о занятости населения в РФ от 19 апреля 91 г.

Кодекс законов о труде РФ 12 марта 92 г.

Конституция 12 декабря 1993 г.

Указы президента:

Об утверждении Положения о Федеральной инспекции труда при

Минтруда Р.Ф.(Рострудинспеции)

О комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2003 г.г.

Постановления правительства:

О федеральной программе содействия занятости населения в Р.Ф.на 1995-2003 г.г.

О мерах по улучшению условий и охраны труда в 2003 г.

Статья 226 КЗоТ РФ закрепила общее право профсоюзов представлять интересы трудящихся и определила области его применения - производство, труд, быт и культуру. Поскольку такое представительство основано на законе (ст.226 КЗоТ РФ), профсоюзные органы, выступая в роли представителей коллективов работников, действуют без какой бы то ни было доверенности с их стороны.

Определяющее правовую основу деятельности профсоюзов законодательство меняется, совершенствуется в зависимости от обстановки в стране.

В действующей Конституции РФ право профсоюзов на законодательную инициативу отсутствует. В законодательстве прямо не решен вопрос о последствиях принятия нормативных правовых актов о труде или их применения без участия профсоюзов, когда это предусмотрено. Между тем решения по таким вопросам непосредственно затрагивают права и интересы работников.За участие в незаконной забастовке не освобожденные от основной работы лица, входящие в профсоюзные органы, как и другие работники организации (предприятия, учреждения) могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины на основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров». Профсоюзы и трудовой коллектив - обладают своими,им принадлежащими правами.Наряду с полномочиями трудового коллектива как субъекта трудового права, установленными ст.235.1 КЗоТ РФ, следует особо отметить его право на ведение коллективных трудовых споров с использованием установленных федеральным законом способов, включая право на забастовку (ст.37 Конституции РФ). В настоящее время в РФ действует закон “ О порядке разрешения коллективных трудовых споров” от 23 ноября 1995 года, в котором право на забастовку регламентируется довольно подробно; кроме того оно отражено и в законе РФ “ О коллективных договорах и соглашениях” от 11 марта 1992 года.

Новый Уголовный кодекс Российской Федерации, вступивший в силу с 1 января 1997 г., предусматривает уголовную ответственность за деяния, которые могут воспрепятствовать законной деятельности профсоюзов (ст. 136). Состояние российской экономики на сегодняшний день, разрыв хозяйственных связей, проблемы взаимных неплатежей предприятий, задержки по выплате заработной платы и другие сложности поставили вопрос о занятости трудовых ресурсов в число наиболее актуальных

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Орловский Ю.П.,Трудовое право России,Учебное пособие,М.Изд-во РОУ,1995г.

2. Сыроватская Л.А.,Трудовое право,Учебник,М.Высшая школа,1995г.

3. Толкунова В.Н.,Гусев К.Н.,Трудовое право России,М.Юрист,1995

4. Передерин С.В. Трудовые споры и порядок их разрешения,ВГУ1996г 5.Ю.П. Орловский,Трудовой договор, М.,1996г.

6. Р.З. Лившиц,Трудовое право России, Москва. 1998.

7.Ю.П. Орловский,. Трудовое право,Москва,1998,

8. О.В. Смирнов. Трудовое право,Москва, 1996,

9. А.Д. Зайкин, «Российское трудовое право»,Инфа,М-Норма,М,1997г.

10. Кодекс Законов о Труде РФ, (ред. от 17.03.72),М., 1972г.

11. Устав Соцпрофа. М., 1974г. Изд. Юрист.

12. «Что могут профсоюзы?» Бюллетень Российск газеты,М.,1998г.

13. «Трудовая книжка», Бюллетень Госкомтруда СССР,1986г.

14. газета «Аргументы и факты», 1989г. №1,5,7,9.