Практика применения условного осуждения

Модель института условного осуждения, предложенная в ст.73 проекта, соединяет в себе основные черты двух институтов, предусмотренных УК РСФСР 1960 г. -- условного осуждения (ст.44) и отсрочки исполнения приговора (ст.46-1).

Такая конструкция института условного осуждения отвечает многочисленным пожеланиям, высказанным в юридической литературе, и в принципе не вызывает возражений.

Исторический сравнительный анализ уголовного законодательства

Таблица

Выводы:

1) Условное осуждение применяется в тех случаях, когда суд признает, что степень опасности осужденного не требует обязательной его изоляции или обязательного исполнения им исправительно-трудовых работ. Это общие положения анализируемых правовых актов.

2) Уголовный кодекс 1996 г. внес ряд изменений в институт условного осуждения. Он предусмотрели новые виды условного осуждения, не известные прежнему законодательству и практике.

3) Применение этих норм по УК РФ 1996 г. в процессе осуждения являлось разновидностями условного осуждения, а во время отбывания наказания -- особым видом условно-досрочного освобождения от наказания.

Как и в действующем законодательстве, условное осуждение заключается в фактическом неприменении назначенного по приговору суда наказания в случае, если осужденный в течение определенного судом испытательного срока не совершит нового преступления. Существенным дополнением, однако, является то, что при условном осуждении, как и при отсрочке исполнения приговора, осужденный в течение испытательного срока обязан выполнять определенные требования, нести специальные обязанности.

Настоящий законопроект был принят в целях упорядочения практики назначения условных наказаний за преступления и предупреждения необоснованного назначения условных наказаний лицам, признанным виновными в совершении тяжких и особо тяжких преступлений.

Сложившаяся (после вступления в силу с 1 января 1997 года Уголовного кодекса РФ) практика назначения условных наказаний за тяжкие и особо тяжкие преступления противоречит принципу справедливости, закрепленному в статье 6 названного Кодекса, и целям наказания, закрепленным в статье 43 того же Кодекса, подрывает доверие населения к судебной власти.

В наибольшей степени этот вывод касается случаев назначения условных наказаний в виде лишения свободы на длительные сроки (6-15 лет). Действующая редакция статьи 73 Уголовного Кодекса РФ не препятствует назначать условное лишение свободы на срок в 20 или даже 25 лет (при совокупности преступлений), создавая "лазейку" для злоупотреблений со стороны нечистоплотных судей и соблазн для подкупа судебных работников.

Данная практика также противоречит части третьей статьи 73 Уголовного кодекса РФ, поскольку обессмысливает решение законодателя ограничить максимальную длительность испытательного срока при условном лишении свободы пятью годами. Какой смысл назначать условно 15 лет лишения свободы с испытательным сроком в 5 лет?

Следует также обратить внимание, что Уголовный кодекс РФ не предусматривает условного осуждения для несовершеннолетних, заменяя его применением принудительных мер воспитательного характера, но лишь для тех, кто впервые совершил преступления небольшой или средней тяжести (статья 90 УК РФ), что в этом контексте можно рассматривать как дискриминацию несовершеннолетних.

В этой связи предлагается законодательно ограничить круг преступлений, за совершение которых наказание может быть назначено условно, преступлениями небольшой и средней тяжести, т.е. наказываемыми не строже чем пятью годами лишения свободы.

Реализация данного предложения не повлечет за собой ограничения права суда при наличии каких-либо исключительных обстоятельств (в том числе, связанных с личностью виновного), существенно уменьшающих общественную опасность, назначить более мягкий вид наказания, чем это предусмотрено статьей Особенной части УК РФ (ст. 64 УК РФ).

Более того, юридической и моральной необходимости в условном лишении виновного свободы на длительные сроки нет, поскольку санкции почти всех статей Особенной части УК содержат альтернативные, значительно более мягкие срочные наказания (например, исправительные работы), которые могут назначаться судом, обоснованно полагающим, что виновный может быть исправлен без лишения свободы.

Предлагаемое дополнение к статье 73 Уголовного кодекса РФ с учетом всех ранее сделанных пояснений не повлечет увеличения численности лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях.

При условном осуждении суд устанавливает испытательный срок, в течение которого осужденный должен доказать свое исправление.

Испытательный срок предусмотрен от 6 месяцев и до 3-х лет в случае назначения наказания до одного года лишения свободы или более мягкого вида наказания, а в случае назначения лишения свободы на срок свыше одного года - испытательный срок устанавливается не менее 6 месяцев и не более 5 лет.

Думается, что формулировка «до одного» года не слишком удачная, т.к. предлог «до» без слова «включительно» может означать, что при назначении одного года лишения свободы первые правила не распространяются. Однако, с учетом второй посылки: при назначении наказания «свыше одного года», дают основания полагать, что первые правила (от 6 месяцев до 3 лет) относятся и при назначении наказания в виде одного года лишения свободы.

Установленный испытательный срок может быть продлен судом, но не более чем на один год, если осужденный уклонился от возложенных на него судом обязанностей или совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание (часть 2 статьи 74 УК РФ). При этом испытательный срок (продленный) может превышать предельные сроки, установленные в части 3 статьи 73 УК РФ, т.е. 3 и 5 лет.

При указанной ситуации возникает вопрос о том, когда суд вправе принимать решение о продлении испытательного срока: сразу после допущенного правонарушения или когда испытательный срок приближается к концу. В практике судов есть случаи отказа в удовлетворении представлений уголовно-исправительной инспекции о продлении испытательного срока осужденному по мотиву преждевременности возбуждения этого вопроса, т.к. испытательный срок не истек. К таким решениям подталкивает формулировка «может продлить», т.к. «продлить» можно то, что подходит к концу (закончено или заканчивается). Допустим, срок содержания под стражей продлевается после истечения того срока, на который был арестован обвиняемый, и т.д.

По нашему мнению, рассматривать вопрос о продлении испытательного срока следует после совершения осужденным указанных в ч. 2 ст. 74 правонарушений. И более правильным было бы употребить в законе в данном случае термин «увеличить» испытательный срок.

Статья 73 УК РФ дает право суду при назначении наказания в виде исправительных работ, ограничения на военной службе, ограничения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы определить это наказание условным, если он придет к выводу о возможности исправления осужденного без отбывания назначенного наказания.

В части 2 указанной статьи сказано, что при назначении условного осуждения суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, в том числе смягчающие и отягчающие обстоятельства.

В последнем случае законодатель практически повторяет содержание части 3 статьи 60 УК РФ, предусматривающей общие начала назначения наказания.

Надо сказать, что некоторые авторы считают термин «условное осуждение» не совсем точным, т.к. осужденный приговором суда признается виновным в совершении преступления, т.е. осуждается он реально, только наказание ему назначается условным.

Думается, что данное замечание справедливо при понимании «осуждение» в широком смысле, включающем в себя не только назначение наказания, но и признание виновным от имени государства в совершении преступления. В то же время, как в ныне действующем Уголовном кодексе, так и в прежних Уголовных кодексах, термин «условное осуждение» и «осуждение», в частности, следует понимать в более узком смысле, как определение наказания за преступление.

Определяя общие нормы и принципы к применению условного осуждения, Уголовный кодекс не предусматривает каких-либо запретов этому. Из смысла закона вытекает, что суд может всегда применить условное осуждение, если придет к выводу о возможности исправления осужденного без отбывания наказания.

Кроме общих посылок законодатель не предусматривает каких-либо критериев, при оценке которых можно было бы сделать вывод о возможности исправления осужденного без отбывания наказания. Думается, что такие критерии сложно было бы и определить в законодательном порядке. В связи с этим вопрос отдан на судейское усмотрение. Последнее зачастую вызывает критику, с которой в ряде случаев можно согласиться.

Так, в периодической печати были высказаны критические замечания по поводу применения условного осуждения за тяжкие и особо тяжкие преступления в отношении лиц, которым назначалось длительное лишение свободы.

Указанное высказывание не лишено правовых оснований. В статье 44 УК РФ, перечисляющей виды наказания, предусмотрено два вида лишения свободы: 1) на определенный срок; 2) пожизненное лишение свободы.

В статье 73 УК РФ предусмотрено, что условное осуждение может быть применено к лишению свободы, т.е. не конкретизируется к какому ее виду. В связи с чем можно сказать, что имеются правовые предпосылки принятия судом решений о возможности исправления осужденного без отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы.

Однако статья 57 УК РФ предусматривает пожизненное лишение свободы только как альтернативу смертной казни, и это наказание назначается тогда, когда осужденный заслуживает исключительной меры наказания, но суд сочтет возможным ее не применять.

Статья 73 УК РФ не предусматривает возможности применения условного осуждения при назначении смертной казни, а, значит, и к пожизненному лишению свободы, как ее альтернативе, оно применено быть не может. В то же время, в данной норме было бы правильно указать, что условное осуждение может применяться к лишению свободы на определенный срок.

Так как в законодательном порядке трудно (хотя и возможно) определить конкретные критерии, установив которые, суд мог бы прийти к выводам о возможности исправления осужденного к тому или иному наказанию без его отбывания, было бы более правильно ввести определенные ограничения для применения условного осуждения.

Эти ограничения могли бы быть определены сроками назначения наказания, прежней судимостью, перечнем определенных составов преступлений, при совершении которых не применяется условное осуждение, и т.д.

Правовыми основаниями этих ограничений могли бы служить статьи 6 и 43 УК РФ. В первой из них говорится, что наказание должно быть справедливым, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного. Во второй же норме указывается, что наказание применяется в целях: а) восстановления социальной справедливости; б) исправления осужденного; в) предупреждения совершения новых преступлений (как самим осужденным, так и другими лицами).

Сопоставляя приведенные нормы с частями 1 и 2 статьи 73 УК РФ, следует отметить, что в последнем случае при принятии решения об условном осуждении выясняется лишь одна из поставленных задач - возможность исправления осужденного без отбывания наказания с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Отсутствие прописанных законом конкретных критериев для применения условного осуждения, а также обстоятельств, препятствующих к его применению, при существующей диспозиции статьи 73 УК РФ, дает суду право применить условное осуждение за любое преступление и к любому осужденному (в том числе ранее судимому).

Конечно, назначая наказание, и, решая вопрос об условном осуждении, суд должен руководствоваться не только требованиями ст. 73 УК РФ, но и статьями 6, 43 и 60 УК РФ. Однако последние нормы регулируют общие принципы определения наказания, решая же вопрос по конкретному делу и конкретному осужденному, суд, прежде всего, применяя условное осуждение, руководствуется статьей 73 УК РФ.

Об этом свидетельствует судебная практика широкого применения условного осуждения за тяжкие и особо тяжкие преступления, в том числе, при назначении длительных сроков лишения свободы.