Арбитражные управляющие

15

Арбитражные управляющие: права и обязанности

Содержание

Введение

1. Новое в законодательстве

2. Арбитражный управляющий

3. Права и обязанности арбитражного управляющего

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и даёт разъяснения по вопросам судебной практики Конституция Российской Федерации ст.127.

Арбитражная процессуальная форма защиты права в оптимальной степени приспособлена для установления обстоятельств судебных дел и правильного их разрешения в соответствии с указаниями закона. Во многом это обусловлено её демократичностью. Основные демократические черты арбитражного судопроизводства заключаются в следующем. Правосудие, как особая форма государственной деятельности осуществляется специально для этого созданным органом- судом. Идея правового государства, воспринятая в последнее время официальной российской идеологией, а также правовой доктриной, базируется на теории разделения властей - законодательной, исполнительной и судебной.

При этом имеется ввиду, что правосудие осуществляется независимым судом, наделённым для его эффективного функционирования необходимыми властными полномочиями, а законодательная и исполнительная власть ни прямо, ни косвенно не вмешивается в рассмотрение конкретных судебных дел.

При рассмотрении судебных дел все участники равны перед законом и судом, а стороны процессуально равноправны и имеют одинаковые процессуальные возможности.

Эти акты важны не только для работающих в арбитражных судах, прокуратуре, адвокатуре, в юридических службах предприятий и других областях, где возможно соприкосновение с деятельностью арбитражных судов, но и для юридической практики вообще, учитывая, что некоторые вводимые правовые конструкции не существовали ранее в российском праве. О.Бойков. Новое законодательство об арбитражных судах // Рос.юстиция, № 8, 2005г., с.10

1. НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Новое законодательство об арбитражных судах позволяет преодолеть многие недостатки. Содержащиеся в Законе новеллы направлены на то, чтобы любой из арбитражных судов, рассматривающий споры между организациями, расположенными в различных регионах России, и даже споры с участием иностранных фирм и компаний, функционировал в качестве составной части единой системы. Это означает, что арбитражный суд применяет единое материальное и процессуальное законодательство, при равной для всех возможности обжалования судебных решений и в конечном счетё - судебной защите.

Особое значение закона состоит в том, что он является не только федеральным законом, но и федеральным конституционным законом, то есть правовым актом, который обладает после Конституции Российской Федерации высшей юридической силой. В развитие конституционных положений в законе установлено, что все арбитражные суды Российской Федерации - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов и арбитражные суды субъектов Российской Федерации, то есть республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - являются федеральными судами и входят в судебную систему Российской Федерации. Это означает, что судьи арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации, включая председателей и заместителей председателей этих судов, назначаются на должность в порядке, установленном федеральным законом.

2. АРБИТРАЖНЫЕ УПРАВЛЯЮЩИЕ

1. Арбитражным управляющим может быть гражданин Российской Федерации, который соответствует следующим требованиям Статья 20. Арбитражные управляющие:

Ш зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя;

Ш имеет высшее образование;

Ш имеет стаж руководящей работы не менее чем два года в совокупности;

Ш сдал теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих;

Ш прошёл стажировку сроком не менее шести месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего;

Ш не имеет судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

Ш является членом одной из саморегулируемых организаций.

2. Организация и проведение теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих осуществляются комиссией, формируемой на условиях равного представительства федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и образовательным учреждением.

3. Организация и проведение стажировки гражданина Российской Федерации в качестве помощника арбитражного управляющего осуществляются саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих.

4. В целях настоящего Федерального закона руководящей работой признаётся работа в качестве руководителя юридического лица или его заместителя, а также деятельность в качестве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должника, за исключением случаев проведения процедур банкротства по отношению к отсутствующему должнику.

5. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника.

Если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну, арбитражный управляющий должен иметь допуск к государственной тайне по форме, необходимой для исполнения полномочий руководителя должника (абзац в редакции, введенной в действие с 7 ноября 2005 года Федеральным законом от 24 октября 2005 года N 133-ФЗ, ). *20.5.2).

6. Арбитражным судом не могут быть утверждены в качестве временных управляющих, административных управляющих, внешних управляющих или конкурсных управляющих арбитражные управляющие:

Ш которые являются заинтересованными лицами по отношению к должнику, кредиторам;

Ш в отношении которых введена процедура банкротства;

Ш которые не возместили убытки, причиненные должнику, кредиторам, третьим лицам при исполнении обязанностей арбитражного управляющего;

Ш которые дисквалифицированы или лишены в порядке, установленном федеральным законом, права занимать руководящие должности и (или) осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическими лицами, входить в совет директоров (наблюдательный совет) и (или) управлять делами и (или) имуществом других лиц;

Ш которые не имеют заключённых в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона договоров страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;

Ш которые не имеют допуска к государственной тайне по форме, необходимой для исполнения полномочий руководителя должника (абзац дополнительно включен с 7 ноября 2005 года Федеральным законом от 24 октября 2005 года N 133-ФЗ)..

7. Договор страхования ответственности признается формой финансового обеспечения ответственности арбитражного управляющего и должен быть заключен на срок не менее чем год с его обязательным последующим возобновлением на тот же срок.

Минимальная сумма финансового обеспечения (страховая сумма по договору страхования) не может быть менее чем три миллиона рублей в год.

Арбитражный управляющий в течение десяти дней с даты его утверждения арбитражным судом по делу о банкротстве должен дополнительно застраховать свою ответственность на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, в размере, зависящем от балансовой стоимости активов должника по состоянию на последнюю отчётную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры банкротства, а именно:

· три процента балансовой стоимости активов, превышающих сто миллионов рублей, при балансовой стоимости активов должника от ста до трехсот миллионов рублей;

· шесть миллионов рублей и два процента балансовой стоимости активов должника, превышающей триста миллионов рублей, при балансовой стоимости активов должника от трехсот миллионов рублей до одного миллиарда рублей;

· двадцать миллионов рублей и один процент балансовой стоимости активов должника, превышающей один миллиард рублей, при балансовой стоимости активов должника более чем один миллиард рублей.

9. Утверждённые арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.

v ТРЕБОВАНИЯ К КАНДИДАТУРЕ АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО:

1. Конкурсный кредитор или уполномоченный орган (собрание кредиторов) к кандидатуре арбитражного управляющего вправе предусмотреть следующие требования: Конституция РФ

а) наличие у кандидата высшего юридического, экономического образования или образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника;

б) наличие у кандидата определенного стажа работы на должностях руководителей организаций в соответствующей отрасли экономики;

в) установление количества процедур банкротства, проведенных кандидатом в качестве арбитражного управляющего.

Конкурсный кредитор или уполномоченный орган (собрание кредиторов) не вправе выдвигать не предусмотренные настоящим пунктом требования к кандидатуре арбитражного управляющего.

2. При выдвижении конкурсным кредитором или уполномоченным органом (собранием кредиторов) требований к кандидатуре арбитражного управляющего конкурсный кредитор или уполномоченный орган (собрание кредиторов) вправе указать размер и порядок выплаты дополнительного вознаграждения арбитражному управляющему.

3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО

1. Арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации.

Арбитражный управляющий в своей деятельности обязан соблюдать правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждённые саморегулируемой организацией, членом которой он является.

2. Арбитражный управляющий вправе быть членом только одной саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

3. Арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, имеет право:

v созывать собрание кредиторов;

v созывать комитет кредиторов;

v обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

v получать вознаграждение в размерах и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

v привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счёт средств должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, собранием кредиторов или соглашением кредиторов;

v подать в арбитражный суд заявление о досрочном прекращении исполнения своих обязанностей.

4. Арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан:

v принимать меры по защите имущества должника;

v анализировать финансовое состояние должника;

v анализировать финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность должника, его положение на товарных и иных рынках;

v вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

v предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трёх дней с даты поступления требования в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

v возмещать убытки должнику, кредиторам, третьим лицам в случае причинения им убытков при исполнении возложенных на него обязанностей с даты вступления в законную силу судебного акта о возмещении таких убытков;

v выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства, а также обстоятельства, ответственность за которые предусмотрена пунктами 3 и 4 статьи 10 24.4.8 и 25.1.1 - ст. Конституции РФ настоящего Федерального закона;

v осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.

5. В случае, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, арбитражный управляющий обязан сохранять конфиденциальность сведений, охраняемых федеральным законом (в том числе сведений, составляющих служебную и коммерческую тайну) и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего.

6. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

7. Полномочия утверждённого арбитражным судом арбитражного управляющего, возложенные лично на него в соответствии с настоящим Федеральным законом, не могут быть переданы иным лицам.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с настоящим Федеральным законом, правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, установленных Правительством Российской Федерации, является основанием для отстранения арбитражного управляющего арбитражным судом по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Арбитражное управление - новая для современной России профессия, требующая от управляющих специальных знаний и навыков. Начало формирования этой профессии в Российской Федерации было положено в середине 1994 года утверждением Федеральным управлением по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России первой программы подготовки специалистов по антикризисному управлению. За прошедшие годы эта программа неоднократно корректировалась.

Существующая конкуренция в сфере деятельности арбитражных управляющих, законодательно установленные требования и ограничения заставляют арбитражного управляющего постоянно работать над собой, овладевать всеми тонкостями практики управления, следить за изменениями законодательства. Не следует забывать также, что эта деятельность возлагает большую ответственность на арбитражного управляющего - как индивидуальный предприниматель он несёт ответственность за свои действия.

Вместе с тем работа арбитражного управляющего сопряжена и с творческим началом: постоянно приходится разрешать возникающие на практике вопросы. Их достаточно во всех процедурах банкротства.

Эти и другие проблемы лишний раз показывают, что их разрешение требует от арбитражного управляющего хорошей профессиональной подготовки, знания действующего законодательства, постоянного самосовершенствования в области арбитражного управления. Кроме того, в практике арбитражного управления редко случаются типовые, стандартные ситуации. Каждый должник уникален, и всегда необходимо учитывать особенности, специфику должника, применяя накопленный опыт с учетом конкретной ситуации.

Так как профессия арбитражного управляющего находится в процессе становления, этические принципы, рассматриваемые как совокупность принятых в данной профессии норм поведения и морали, также находятся в самом начале своего формирования.

В связи с этим особую актуальность приобретают вопросы создания соответствующих условий для деятельности арбитражных управляющих, включая и вопросы их правовой и экономической защищенности, вопросы вознаграждения.

Важно отметить, что работники аппаратов всех арбитражных судов страны находятся на федеральной государственной службе и права, обязанности, ответственность работников аппаратов всех арбитражных судов России и условия прохождения ими государственной службы устанавливаются законами и иными нормативными актами о федеральной государственной службе.

В действующем АПК РФ по-новому определен состав лиц, имеющих право выступать представителями в арбитражном процессе. Но и по ранее действовавшему, и по новому законодательству представителями в суде могут быть только физические лица - граждане. Ни юридические лица, ни их структурные подразделения не могут занять место представителя в арбитражном процессе. В отличие от АПК РФ 1992 года, ныне действующий выгодно отличается не только более чётким изложением, но и лаконичностью.

Главное, на что я здесь обратила внимание - это значительное расширение круга лиц, имеющих право выступать представителями в арбитражном суде.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. А.В. Валуйский, «Прикладное антикризисное управление», 2003 год.

2. В.В. Витрянский, «Развитие Российского законодательства о несостоятельности (банкротстве) и практики его применения. Российско-британский семинар судей, рассматривающих дела о несостоятельности (банкротстве)», Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. Специальное приложение № 3, март 2001г.

3. В.В. Голубев, «Арбитражные управляющие: квалификационные требования, этика, ответственность. Российско-британский семинар судей, рассматривающих дела о несостоятельности (банкротстве)», Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. Специальное приложение № 3, март 2001г.

4. Г.Ф. Шершеневич, «Конкурсный процесс», Москва, Статут, 2000г. (Классика российской цивилистики).

5. В. Яковлев, М. Юков, «Новое в деятельности арбитражных судов», изд.-во ЁЗаконЁ, 2001г., № 9.

6. Конституция Российской Федерации - Новосибирск: Сиб. унив. изд.-во, 2008г.

7. Ю. Бойков, «Новое законодательство об арбитражных судах», Рос.юстиция, 2005г.

8. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О несостоятельности (банкротстве) (с изменениями на 18 июля 2006 года)

9. Федеральный закон о несостоятельности (банкротстве), Москва, Ф32 ИКФ Омега-Л, 2002г.

10. Н.А. Васильева, В.В. Голубев, А.Н. Ерофеев и др., «Арбитражное управление: теория и практика наблюдения», под общей редакцией В.В. Голубева, Москва, "Статут", 2000г.

11. Документ с изменениями, внесёнными: Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ (Российская газета, N 188, 31.08.2004) (о порядке вступления в силу см. статью 155 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ); Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 192-ФЗ (Российская газета, N 290, 30.12.2004); Федеральным законом от 31 декабря 2004 года N 220-ФЗ (Российская газета, N 1, 12.01.2005); Федеральным законом от 24 октября 2005 года N 133-ФЗ (Российская газета, N 241, 27.10.2005); Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 116-ФЗ (Российская газета, N 156, 20.07.2006) - Принят Государственной Думой (27 сентября 2002 года); одобрен Советом Федерации (16 октября 2002 года).