Понятие и особенности регулятивных правоотношений

Содержание работы:

Введение

1. Понятие и особенности регулятивных правоотношений

1.1 Понятие и признаки правоотношений

1.2 Роль регулятивных правоотношений в системе регулирования общественных отношений

2. Регулятивные правоотношения и реализация норм права

2.1 Функции регулятивных правоотношений в правовом регулировании

2.2 Взаимосвязь регулятивных правоотношений с реализацией норм права

3. Регулятивные правоотношения и правовой статус личности

3.1 Понятие правового статуса личности. Сущность и принципы

3.2 Связь правового статуса личности и регулятивных правоотношений

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В обществе существует множество различных отношений: экономические, политические, юридические, моральные, духовные, культурные и д.р. Собственно, само человеческое общество есть совокупность отношений, продукт взаимодействия людей. При этом все виды и формы отношений, возникающих и функционирующих в обществе между индивидами и их объединениями, являются (в отличае от взаимосвязей в природе) общественными или социальными.

Право -- особый, официальный, государственный регулятор общественных отношений. В этом его главное значение. Регулируя те или иные отношения, оно тем самым придаёт им правовую форму, в результате чего эти отношения приобретают новое качество и особый вид--становятся правовыми, облекаются в юридическую оболочку.

Именно с помощью такого нормативного регулирования государственная власть переводит определённые отношения под свою юрисдикцию и защиту, придаёт им упорядоченность, стабильность, устойчивость. Их участники наделяются правосубъектностью, юридическими правами и обязанностями. Эти отношения становятся подконтрольными и управляемыми.

Запрещая одни действия, разрешая другие, поощряя третьи, устанавливая ответственность за нарушения своих предписаний, право таким путём указывает необходимые общественно полезные варианты поведения субъектов, ограничивает или расширяет сферу их личных желаний и устремлений, пресекает вредную деятельность.

По сравнению с другими социальными регуляторами право--наиболее эффективный, властно-принудительный и вместе с тем цивилизованный регулятор. Любые отношения приобретают характер правоотношений лишь в том случае, если они возникают на основе и в соответствии с нормами права и не противоречат воле государства.

Но есть и такие отношения, которые возникают только как правовые и в другом качестве существовать не могут. Например, конституционные, административные, процессуальные, уголовные и др. Именно подобные правоотношения по форме и содержанию, т.е. в «чистом виде», представляют собой действительно самостоятельный вид и тип общественных отношений. Лишь в этом смысле можно сказать, что право создаёт, «творит» общественные отношения одновременно регулируя их.

Право обеспечивает участие личности в делах общества, лично или через выбранных лиц влиять на содержание принимаемых государственными органами политических решений, законов и актов управления, гарантирует свободу высказываний и иные способы выражения своего отношения к деятельности государства, к партиям, идеям и т.д. Иными словами, здесь право опосредствует политическую свободу, права человека, его обязанности перед обществом и государством.

Таким образом начинает складываться понятие правового статуса личности, ключевой составной частью которого являются права и свободы личности.

Права и свободы гарантируются государством, президентом, закрепляются законодательно. Однако, права и свободы, это не единственная составляющая правового статуса. Правам и свободам человека противостоят обязанности; неисполнение же обязанностей влечет наступление ответственности.

Я считаю, что очень важно понимать содержание правового статуса личности и как оно отражается на положении человека в конкретном государстве, ведь и от этого зависит степень регулируемости правоотношений Права и свободы личности являются важнейшей ценностью в правовом государстве и гражданском обществе. Фактическое положение человека, масштаб его свободы выражаются, прежде всего, в материальных и духовных возможностях и обязанностях, количество, качество и пределы которых составляют содержательную характеристику правового статуса конкретной личности. Определение этих прав, закрепление законодательно обязанностей человека - весомые вопросы в каждом государстве. Поэтому рассмотрение правового статуса личности и его элементов, на мой взгляд, заслуживает объективной значимости.

Для этого необходимо более подробно рассмотреть, что же представляют собой правовые отношения, в особенности регулятивные, какова их сущность, структура, виды, как они соотносятся (и соотносятся ли вообще) с общественными отношениями, правовым регулированием, нормами права. Как правовой статус личности взаимосвязан с регулятивными правоотношениями.

Рассмотрение этих вопросов и является целью данной курсовой работы. В работе будет предпринята попытка наиболее четко и подробно ответить, на эти и другие вопросы.

Таким образом, тема, рассматриваемая в данной работе достаточно актуальна. Это объясняется тем, что уровень между личностных отношений зачастую очень низок, что коренным образом препятствует регулированию правоотношений. Государству своим воздействием необходимо как можно лучше регулировать уровень общественных отношений любыми законными и допустимыми средствами. Прежде всего, необходимо повысить уровень правосознания и правовой культуры, это ключевой момент, а вслед за этим культурный уровень междуличностных отношений, а вслед за ними и правовых, начнет подниматься сам собой.

1. Понятие и особенности регулятивных правоотношений

1.1 Понятие и признаки правоотношений

Вполне естественно, что люди в течение своей жизни вступают в многообразные общественные связи, многие из которых, будучи правоотношениями, регулируются нормами права, которые содержат общие правила поведения. Можно сказать, что нормы права воплощаются в жизнь именно с помощью правоотношений.

Правоотношение - это урегулированное нормами права и обеспечиваемое государством волевое общественное отношение, выражающееся в конкретной связи между управомоченными и обязанными субъектами.

Правоотношение определяет конкретное поведение (деятельность) сторон и вносит элемент урегулированности и порядка в общественную практику, формулируя или реализуя общественную волю. Оно имеет социально-экономическую основу и собственно юридические свойства.

Их юридическая специфика в том, что:

1) участниками правоотношений могут быть только субъекты права, т.е. лица, обладающие правосубъектностью;

2) основная масса правоотношений, без предусматривающих их юридических норм, не возникает;

3) для правоотношений характерна специфическая связь сторон в форме взаимных прав и юридических обязанностей;

4) в основе возникновения правоотношений лежит юридический факт (фактический состав);

5) правоотношения, возникающие на основе юридических норм, гарантируются и охраняются государством.

В юридической литературе сложилось два основных подхода в понимании правоотношения. Существует мнение, что правоотношение -- это общественное отношение, урегулированное нормами права. Другое мнение сводится к тому, что правоотношение является общественным отношением особого рода (правовая форма общественного отношения) Правоотношения и их роль в реализации права / Науч. ред. Ю.С. Решетов. - Издат-во Казанского университета, 1993. - 108 с..

Структуру правоотношений образуют:

1. субъекты (физические и юридические лица)

2. объекты (материальные и нематериальные блага)

3. содержание (материальное - дозволенное поведения обязанного лица и юридическое - субъективные права и юридические обязанности)

Основными характерными признаками правоотношений являются:

1. Правоотношение предусмотрено нормой права. Норма права предусматривает условия возникновения, изменения и прекращения правоотношения. Указание на эти условия содержится в гипотезе нормы, и называются они юридическими фактами. Здесь же предусматривается и тот «набор» признаков, которые относятся к субъектам, т.е. участникам правоотношений (правоспособность, дееспособность). В диспозиции нормы предусматриваются права и обязанности участников данного правоотношения, запреты и ограничения. Санкция юридической нормы моделирует охранительное правоотношение, которое может возникнуть в случае, если участники правоотношения нарушат запреты либо откажутся от выполнения юридических обязанностей. И гипотеза, и диспозиция правовой нормы предусматривают основные признаки общественного отношения, которое регулируется правоотношением. Например, норма семейного права указывает права и обязанности родителей по воспитанию детей, а объектом этой нормы являются фактические семейные отношения между родителями и детьми.

2. Правоотношение содержит интеллектуальный и волевой элементы. Интеллектуальный элемент -- осознанность поведения, которое регулируется нормой права. Волевой -- способность правовой нормы регулировать социальное поведение, а также способность самого субъекта правоотношения осознавать свои действия и руководить своими поступками. Право регулирует только такие человеческие поступки, которые контролируются сознанием и волей индивида. Воля субъекта должна в принципе соответствовать воле общества и государства, выраженной в юридической норме и конкретизированной в правоотношении.

3. Основным содержанием правоотношения являются права и обязанности сторон, субъектов правоотношения. Например: гражданин заключил договор со строительной организацией на строительство дачного дома. В результате возникло правоотношение, материальным содержанием которого является деятельность данной организации и гражданина, направленная на строительство дома. Юридическое содержание данного правоотношения - права и обязанности его сторон (участников): гражданин обязан оплатить работу по строительству дома. Организация обязана построить дом, который и является объектом правоотношения.

То есть те права и обязанности, запреты, ограничения, которые ранее существовали как бы потенциально (предоставительно-обязывающий характер правовой нормы), превращаются в конкретную реальность для конкретных субъектов.

4. Правоотношение -- юридическая связь между субъектами.

«Нет прав без обязанностей и обязанностей без прав» -- важнейший принцип права. Само существование этого принципа обусловлено закономерностями правоотношения, взаимообусловленностью правомочий и обязанностей, которые возлагаются на субъектов. Эта связь может быть общей (связь между личностью и государством в целом), конкретной, возникающей в связи с определенными фактами жизни Гранат Н.Л. Правовые отношения // Юрист. - 1998. - № 10. - С. 10-14..

Итак, правоотношение - это юридическая связь между его субъектами, основным содержанием которой являются субъективные права и юридические обязанности и которая возникает на основе норм права в случае наступления предусмотренных нормой фактов.

Любые правоотношения возникают, изменяются или прекращаются вследствие наступления определенных жизненных обстоятельств (фактов).

Юридические факты - это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юридические факты не зависят от того положения, которое занимает лицо в обществе, является ли оно гражданином или нет. От наличия или отсутствия соответствующего юридического факта зависит признание или непризнание права или обязанности определенного субъекта. Вот почему в работе юриста важное значение имеет всестороннее исследование и правильное установление юридических фактов, что позволяет уяснить, какое именно правоотношение имеет место, какие конкретные юридические права и обязанности должны быть у его участников при помощи каких средств эти правоотношения можно урегулировать. Например, совершение преступления - это юридический факт, который порождает уголовно-правовые отношения между лицом, совершившим преступление, и компетентным должностным лицом, а те меры, которые будут применены к преступнику и являются регуляторами данного отношения, которое возникло.

Юридические факты подразделяются по их связи с индивидуальной волей субъекта на две группы: события и действия.

События - это юридические факты, происходящие независимо от воли людей (рождение или смерть человека, стихийные явления).

Действия - это такие юридические факты, наступление которых зависит от воли и сознания людей. С точки зрения законности все действия подразделяются на правомерные и неправомерные (правонарушения).

Правомерные действия - это такие юридические факты, которые влекут за собой возникновение у лиц юридических прав и обязанностей, предусмотренных нормами права. В свою очередь правомерные действия делятся на юридические акты и юридические поступки.

Неправомерные действия (правонарушения) - это такие юридические факты, которые противоречат (не соответствуют) требованиям правовых норм. Все правонарушения делятся на преступления и проступки. Преступлениями являются уголовные правонарушения. Проступки бывают дисциплинарными, административными и гражданско-правовыми.

Правоотношения можно классифицировать по различным основаниям:

Все правоотношения следует классифицировать по отраслевому признаку. По этому критерию все правоотношения разделяются на государственно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые и т.д.

По характеру содержания правоотношения подразделяются на общерегулятивные, регулятивные и охранительные. Общерегулятивные правоотношения появляются непосредственно из закона. Они возникают на основании юридических норм, гипотезы которых не содержат указаний на юридические факты. Такие нормы порождают у всех адресатов одинаковые права или обязанности без всяких условий. Регулятивные нормы, содержащие в гипотезе указание на юридические факты, также порождают у всех адресатов правосубъектные возможности, гарантируемые государством. Возможность иметь субъективные права и нести юридические обязанности представляет собой право особого рода, элемент общерегулятивного правоотношения. Регулятивные правоотношения вызываются к жизни нормами права и юридическими фактами (событиями и неправомерными действиями). Они могут возникать и при отсутствии нормативной регламентации на основе договора между сторонами Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова - М., 1997г., стр.355-356. Типичным примером регулятивных отношений являются гражданско-правовые обязательства, трудовые, семейные и другие правоотношения. Регулятивные правоотношения направлены на обеспечение развития общественных отношений, например, правоотношения, связанные с договорами купли-продажи, комиссии, подряда, или правоотношения, возникающие при акционировании и приватизации государственных предприятий. Основное содержание таких правоотношений - позитивное, регулятивное. Здесь есть охранительные моменты, но они не выступают на первый план, а имеют вспомогательное значение.

Охранительные правоотношения -- это такие правоотношения, основным содержанием которых являются правовые запреты, правовые ограничения либо активные обязанности соответствующих должностных лиц, предусмотренные в целях обеспечения охраны регулятивных правоотношений. В таких правоотношениях доминирует охранительная функция права.

Следует различать также общие и конкретные правоотношения. Общие правоотношения возникают непосредственно из закона, который порождает правоотношения между личностью и государством. Например, правоотношение, возникающее между личностью и государством в связи с введением в силу уголовного закона. На каждого гражданина, на каждое должностное лицо возлагается обязанность соблюдения соответствующих запретов, а государство приобретает право требовать выполнения этой обязанности гражданами.

Конкретные правоотношения возникают на основе юридических фактов -- поступков, актов конкретного поведения, например, правоотношения, возникающие из договора о совместной деятельности фирм, из договора страхования и т.д.

Общие и конкретные правоотношения могут возникать на базе как регулятивных, так и охранительных норм. Общие правоотношения чаще всего связаны с действием норм конституции, с реализацией запретов уголовного права. Нормы конституции являются в большинстве случаев регулятивными, а нормы уголовного права -- охранительными. Конкретные правоотношения также могут быть как регулятивными (например, порождаемые гражданско-правовым договором), так и охранительными (возникающие в связи с возбуждением уголовного дела, привлечением лица в качестве обвиняемого, назначением и проведением судебной экспертизы и т.п.).

По степени определенности субъектов все правоотношения разделяются на абсолютные и относительные. Абсолютные правоотношения -- это те, в которых определена только одна сторона -- носитель субъективного права. На другом полюсе правоотношения нет персонально-определенного субъекта, носителя юридической обязанности. Один субъект наделяется субъективным правом, а все остальные субъекты обязаны не нарушать это субъективное право. Примером абсолютного отношения является правоотношение, возникающее в связи с реализацией субъектом права собственности. Собственник имеет правомочия владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему собственностью. Все остальные лица обязаны уважать и не нарушать эти правомочия.

Относительные правоотношения -- это такие правоотношения, в которых обе стороны персонально определены и являются носителями прав и обязанностей по отношению друг к другу. Примером относительного правоотношения могут служить правоотношения, связанные с различными сделками, предусмотренными нормами гражданского права. Так, в соответствии с договором купли-продажи между продавцом вещи и ее покупателем возникают конкретные, относительные правоотношения.

1.2 Роль регулятивных правоотношений в системе регулирования общественных отношений

Становление права, как социальной нормативно-регулятивной системы, как целостного социального института на рубеже III - II веков до н. э. привело к коренным изменениям в политической, экономической, духовной и других сферах жизни человечества. Значительные перемены произошли в социальной сфере - в отношениях людей и их коллективных образованиях между собой, в организации общественных отношений.

Каждый человек состоит с другими людьми в многообразных связях: имущественных, политических, религиозных, учебных, бытовых, творческих, научных, личных, родственных, дружественных и иных. Прервав эти связи, лишив того или иного человека общения с другими людьми, происходит деградация личности, разрушается человеческое естество. Не случайно, самое страшное наказание, которое придумало человечество для нелюдей, преступников, конечно, после смертной казни, - это пожизненное заключение в одиночной камере. Прообразом этого наказания у древних племен была наивысшая мера - изгнание из племени.

Общественные связи, общественные отношения получили большой размах.

Участники общественных отношений формально, с помощью права, наделяются разнообразными правомочиями (разрешениями, дозволениями, поручениями), обязанностями (запретами) и превращаются в субъектов правовых отношений. Таким образом, правовые отношения - это возникающие на основе норм права общественные связи, участники которых имеют субъективные права и юридические обязанности.

Правоотношения - это разновидность общественных отношений.

Общественные отношения - это социальные связи между людьми, а регулятивные правоотношения - это то, что регулирует эти социальные связи. Они объединяют индивидов в их совместной деятельности и существовании. Некоторые из них возникают по воле конкретных лиц, другие являются объективными связями, возникшими задолго до появления конкретного человека или даже целого поколения людей. Каждое новое поколение попадает в систему объективно сложившихся связей и отношений, с которыми оно не может не считаться и которые являются объективными границами человеческой деятельности и поступков отдельных индивидов. Эти правоотношения с течением времени изменяются либо эволюционным, либо революционным путем. Появляются новые регуляторы общественных отношений. Свободная деятельность человека осуществляется на более высоком уровне, раздвигаются рамки возможного в поступках человека, но одновременно с этим возникают многочисленные ограничения.

Так, развитие науки и техники, рост промышленности создают невидимые ранее возможности производства разнообразных товаров и услуг, которыми пользуются современные потребители, но вместе с этим происходит сокращение природных ресурсов, широкомасштабное загрязнение окружающей среды. И с этими объективно возникающими ограничениями нельзя не считаться. Значит, в любом общественном отношении имеются и определенные границы свободного развития человека, и определенный масштаб ограничений. Если первое и второе затрагивает существенные интересы личности и государства, то конкретное общественное отношение попадает в сферу правового регулирования и соответственно приобретает юридический характер. Первое (свобода) превращается в субъективное право, а второе (ограничение) в юридическую обязанность. Это все и предопределяет регулятивные правоотношения.

Таким образом, осуществляется регулирование фактических обстоятельств отношения. Правоотношение - это не фактическое, а, прежде всего юридическое общественное отношение. Между юридическим и фактическим общественным отношением существует тесная взаимосвязь. Правовая норма конкретизируется в юридическом отношении, которое при наличии оснований, предусмотренных законом, возникает между конкретными субъектами. И затем это юридическое отношение воздействует на фактическое общественное отношение. Если поведение субъектов является правомерным, то между юридическим и фактическим отношением существует единство. Однако, в похожих случаях, когда субъекты не выполняют требований правовых норм, между юридическим отношением (правоотношением) и тем фактическим отношением, на которое оно должно оказывать воздействие, появляется противоречие. Содержанием этого общественного отношения является поведение его участников. Если это поведение отклоняется от требований правовой нормы, то и само общественное отношение отклоняется от своей модели - юридического отношения. Таким образом, общественное отношение является объектом правового отношения, а, следовательно, и регулятивных правоотношений. Однако существует и другая точка зрения относительно соотношения правовых и общественных отношений.

Правовое отношение - следствие действия права, как социального и государственного института. В догосударственном обществе правоотношений не было, т.к. там не было права. Это значит, что правоотношения не мыслимы вне права или без права. Есть лишь отношения, объективно требующие или не требующие правового регулирования. Именно связь с правом, урегулированность тех или иных отношений правом дает основание называть их правовыми. Не может быть такого положения, чтобы правоотношения существовали помимо и независимо от юридических норм.

Но стоит заметить, что право регулирует далеко не все, а лишь наиболее принципиальные отношения, имеющие существенное значение для интересов государства, общества, нормальной жизнедеятельности людей. Это, прежде всего отношения собственности, власти и управления, социально-экономического устройства, прав и обязанностей граждан, обеспечения порядка, трудовые, имущественные, брачно-семейные и другие отношения. Остальные либо не регулируются правом вовсе (сферы морали, дружбы, товарищества, обычаев, традиций), либо регулируются лишь отчасти (например, в семье помимо материальных существуют сугубо личные, интимные отношения между супругами, между родителями и детьми, не затрагиваемые правом).

С этой точки зрения все общественные отношения можно подразделить на три группы:

1. регулируемые правом и, следовательно, выступающие в качестве правовых;

2. не регулируемые правом и, значит, не имеющие юридической формы;

3. частично регулируемые.

В основе такого деления лежат три критерия: социальная необходимость, государственная заинтересованность и возможность внешнего контроля.

В последнем случае надо иметь в виду, что не любое отношение может быть подвергнуто правовому регулированию, да и необходимость в этом во многих случаях не возникает. Государство вовсе не стремится к глобальной регламентации «всего и вся». На целесообразность правового вмешательства в те или иные отношения могут влиять и другие факторы (нравственная оправданность, гуманность, демократичность).

Из сказанного выше вытекает, что любое правовое отношение есть общественное отношение, но не всякое общественное отношение есть правоотношение, регулируемое нормами права (регулятивное правоотношение). Это определяется границами действия права, которые, однако, не являются абсолютными, раз и навсегда данными. Условия меняются, и то, что в одно время регламентируется законом, в другой период может перестать быть его объектом.

Пределы правовой сферы («юридического поля») подвижны, они могут в зависимости от обстоятельств сужаться или расширяться, но в целом отражают объективные потребности развития общества и государства, ход исторического процесса. Иными словами, правоотношения составляют лишь часть общественных отношений, а именно ту, которая регулируется правом.

2. Регулятивные правоотношения и реализация норм права

2.1 Функции регулятивных правоотношений в правовом регулировании

Право является элементом системы общественного нормативного регулирования. Право выступает важным способом регулирования отношений индивидов, социальных групп, всего общества в целом, и оно само выступает как социальная ценность. Основным назначением права является упорядочение и организация взаимоотношений граждан, их поведения и, учитывая их индивидуальные потребности, направление деятельности членов общества в русло общесоциальных интересов.

Правовое регулирование - это целенаправленное влияние права на общественные отношения и поведение лиц с целью их упорядочения при помощи системы специальных юридических средств. В общем виде правовые средства - это правовые институты, при помощи которых удовлетворяются интерес субъектов права, обеспечиваются достижение социально полезных целей, основной из которых является упорядочение общественных отношений. Одними из правовых средств выступают нормы права, договоры, юридические факты и т.д.

Правоотношение - необходимый элемент механизма правового регулирования, важная ступень осуществления программ, заложенных в нормах права. В правоотношении индивидуализируются положения соответствующей правовой нормы, конкретизируются субъективные юридические права и обязанности определенных субъектов, их полномочия и юридическая ответственность. Индивидуализация общих моделей поведения применительно к конкретным лицам - второй уровень правового регулирования, то есть возникновение конкретных субъективных прав и юридических обязанностей.

Особенности прав, обязанностей, полномочий и ответственности во многом зависят от характера регулирующего воздействия норм права, в результате которого складываются различные виды правоотношений - регулятивные или охранительные, активные или пассивные. Регулятивный вид правоотношений представляет собой те правоотношения, когда поведение субъекта полностью отвечает нормам права, нормы его регулируют. Регулятивные отношения в свою очередь можно разделить на правоотношения активного (выражают регулятивно-динамическую функцию права, складываются на основе обязывающих или уполномачивающих норм права) и пассивного типа (выражают регулятивно-статистическую функцию права, складываются на основе норм-запретов).

Таким образом, регулятивные правоотношения в механизме правового регулирования образуют определенную систему, и только так они обеспечивают перевод общих предписаний норм права в субъективные права и субъективные юридические обязанности, полномочия и юридическую ответственность для конкретных лиц, позволяют достичь исполнения их воли, удовлетворения интересов.

При этом центром общих юридических связей, составляющих основы правоотношений, является правовой статус, в том числе правосубъектность, как первый шаг в конкретизации предписаний норм права на этой стадии.

Регулятивные правоотношения в механизме правового регулирования выполняют такие функции:

1. Определяют конкретный круг лиц, на которые распространяется действие норм права в данный момент;

2. Регулируют общественные отношения;

3. Закрепляют конкретное поведение, которому должны или могут следовать лица;

4. Служат условием для возможного приведения в действие специальных юридических средств (прокуратурой, судом, милицией) с целью обеспечения субъективных прав, обязанностей, ответственности.

Таким образом, регулятивные правоотношения в правовом регулировании - это средство «перевода» общих предписаний юридических норм в плоскость субъективных прав и обязанностей для данных субъектов. Но, регулятивные правоотношения не только регулируют и упорядочивают общественные связи, он еще и влияют на них не только при помощи норм права, а и других правовых явлений - правовой культуры, правосознания, правотворчества. В этом значении, кроме функции регулирования, регулятивные правоотношения оказывают еще и информационное влияние (как разновидность нормативной информации), которое характеризуется влиянием правовой информации на мотивы субъектов.

2.2 Взаимодействие регулятивных правоотношений с реализацией норм права

Норма права - изначальный элемент и нормативная основа механизма правового регулирования. Все общественные отношения регулируются при помощи норм права. Они представляют собой общее обязательное правило поведение, которое устанавливает для субъекта как возможный вариант поведения - субъективные юридические права, так и необходимый вариант поведения - субъективные юридические обязанности. Норма права фиксирует наиболее типичные социальные процессы и связи, представляет собой модель регулируемых общественных отношение, но помимо всего прочего регулятивность нормы права подчеркивает ее действие, другими словами «работу», которая должна завершиться определенным результатом.

Специфическая задача нормы права в регулятивных правоотношениях состоит в том, чтобы:

v Определить общий круг людей, на которые она распространяет действие;

v Определить содержание общественных отношений, а также объекты правоотношений;

v Определить обстоятельства, при которых лицо должно руководствоваться данным правилом поведения;

v Раскрыть само правило поведения указанием на права и обязанности участников регулируемых отношений, характер их связи между собой, а также государственно-принудительные меры, применяемые к лицам при неисполнении ими юридическими обязанностями.

Норма права получает внешнее выражение в нормативно-правовом акте, который обеспечивает ее действенность. Функции нормативно-правовых актов состоят главным образом в том, чтобы ввести в правовую систему новые юридические нормы, обеспечить их изменение или отмену, повысить эффективность их действия.

Нормативное регулирование общественных отношений - это упорядочение поведения при помощи нормативно-правовых актов, которые рассчитаны на многоразовое применение при наличии предусмотренных ими обстоятельств. Т.е. объем общественных отношений, на которые распространяется нормативное правовое регулирование, является количественно неопределенным.

Главной функцией нормативного регулирования является обеспечение единого порядка и стабильности регулирования; Регулятивные нормы права (правила поведения) предназначены для регулирования общественных отношений путем предоставления участникам прав и возложения на них обязанностей; составляют большинство юридических норм. Например, норма, которая закрепляет правомочия собственника: владение, пользование, распоряжение, или норма, которая определяет порядок брака.

Регулятивные нормы права по характеру содержащихся в них предписаний (диспозиций) делятся на:

Дозволяющие (управомачивающие) - указывают на возможность совершать определенные действия. Наделяют субъектов определенными правами (подавать иск в суд, получать пенсию, распоряжаться имуществом). Содержат в своем тексте слова: «вправе», «имеет право», «может».

Обязывающие - указывают на необходимость совершать определенные действия. Наделяют субъектов определенными обязанностями (представлять таможне необходимые для таможенного контроля документы; заполнять и своевременно подавать в налоговую инспекцию декларацию о доходах). Эти нормы содержат слова «обязан», «должен».

Запрещающие - указывают на необходимость воздерживаться от совершения действий определенного рода, устанавливающие запреты (не сообщать посторонним лицам о факте усыновления ребенка; не создавать организационные структуры политических партий в воинских формированиях). Сопровождаются словами: «запрещается», «не вправе», «не может», «не допускается». Например, запрещение пропаганды войны, национального или расового преимущества одних народов над другими.

Обязывающие нормы регламентируют активное поведение обязанных лиц.

Дозволяющие и запрещающие нормы возлагают пассивные обязанности на обязанные лица и разрешают совершение активных действия носителем субъективного права.

Характер регулятивных правоотношений основанный на нормативной системе зависит от того, воздействует ли право путем обязывающего предписания или путем дозволения и запрета.

Все способы правового регулирования, осуществляющегося через регулятивные правоотношения, связаны субъективными правами. При дозволении субъективное право образует содержание данного способа правового регулирования. При обязывании и запрете право требования принадлежит другим лицам. Его назначение - обеспечить исполнение активной (обязывания) или пассивной (запрета) юридической обязанности.

Способам правового регулирования (дозволение, обязывание, запрет) с большей эффективностью достигают своей цели только в тесной взаимосвязи друг с другом. Дозволение лицу определенного поведения будет реальным при наличии обязанности у иных лиц удовлетворить потребности, которые в этой связи возникли у управомоченного лица.

Трем способам правового регулирования (дозволению, обязыванию, запрету) соответствуют три разновидности норм права: дозволяющая (управомачивающая), обязывающая, запрещающая, а также три формы реализации права: использование, исполнение, соблюдение.

Все нормы права, которые связаны с регулятивными правоотношениями основаны, прежде всего, на правомерном поведении субъекта права (первичные нормы).

3. Регулятивные правоотношения и правовой статус личности

3.1 Понятие и признаки правового статуса личности. Основные принципы

Для того чтобы более детально охарактеризовать место и роль человека в обществе, его связь с государством, необходимо проанализировать его юридическое положение, которое складывается из системы прав, свобод и обязанностей, закрепленных законом.

Правовой статус - предусмотренная законодательством система взаимосвязанных прав, законных интересов и обязанностей субъекта права Большой юридический словарь /Под ред. А. Я. Сухарева, В. Д. Зорькина, В. Е. Крутских. - М.: ИНФРА-М, 1999. .

Правовой статус - одна из важнейших политико-правовых категорий, которая неразрывно связана с социальной структурой общества, уровнем демократии, состоянием законности. Будучи сложным многоаспектным конституционно-правовым механизмом, он выступает в качестве юридической меры социальной свободы субъекта права; определяет границы, в которых могут происходить количественные изменения его правового положения.

Невозможно получить полное представление о правах, свободах и обязанностях лица, рассматривая их как отделенные друг от друга явления (ведь они неотделимы друг от друга и создают особую систему), поэтому их следует рассматривать комплексно, в составе правового статуса личности.

Правовой статус личности - это система взаимосвязанных прав, свобод и обязанностей, которые закреплены в законодательстве и определяют правовое положение личности в обществе.

Сущность правового статуса заключается в определении и законодательном закреплении правового положения личности в обществе. Правовой статус, который включает в себя права, свободы и обязанности, целенаправленно влияет на создание сбалансированных способов взаимодействия людей между собой и формирование упорядоченных отношений между индивидом, обществом и государством.

Фактическое положение человека, масштаб его свободы выражаются, прежде всего, в материальных и духовных возможностях и обязанностях, количество, качество и пределы которых определяют содержательную характеристику состояния конкретной личности.

Основой правового статуса личности является ее конституционный статус, где права, свободы и обязанности в совокупности образуют единый, внутренне согласованный комплекс.

Правовой статус личности рассматривают как родовое понятие, которое выступает как Скакун О.Ф. Теория государства и права (энциклопедический курс): Х., Эспада, 2005, с.618-620:

1) правовой статус гражданина;

2) правовой статус иностранца;

3) правовой статус лица без гражданства (апатрида).

Правовой статус гражданина является всеобъемлющим. Это означает, что гражданин обладает всей полнотой установленных в законодательстве прав и свобод, на него распространяются и все обязанности.

Правовой статус иных субъектов содержит ряд изъятий. Например, иностранцы не могут участвовать в выборах и референдумах, служить в армии, создавать политические партии и т.д.

В некоторых государствах иностранцам предоставляется правовой статус, максимально приближенный к правовому статусу гражданина. Это называется предоставлением "национального режима".

Правовой статус личности останется декларацией, если в государстве и в обществе не будет создан соответствующий механизм гарантий его реализации.

Основные принципы правового статуса личности - это основные положения, которые определяют суть этого статуса и закрепляют его самые важные признаки.

Эти принципы закреплены в Конституции Украины и полностью отвечают общепринятым мировым стандартам. Среди принципов правового статуса личности есть такие, как принцип равенства прав и свобод, обеспеченный признанием недопустимости привилегий или ограничений по признакам расы, цвету кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места проживания или другими признаками; принцип неотчуждаемости и нерушимости прав и свобод личности; принцип неисчерпаемости прав и свобод личности; принцип невозможности отмены прав и свобод; принцип недопустимости сужения содержания и наличия прав и свобод; принцип взаимообусловленности прав, свобод и обязанностей и принцип признания международных стандартов в отрасли прав и свобод личности.

Главные составляющие правового статуса личности

Правовой статус личности включает в себя несколько элементов - это права, свободы и обязанности Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г.). Текст Декларации опубликован в "Библиотечке "Российской газеты" выпуск N 22-23, 1999 г.. Правовой статус является сердцевиной нормативного выражения основных принципов взаимоотношений между личностью и государством. По своей сути он представляет собой систему эталонов, образцов поведения людей, поощряемых и защищаемых от нарушения государством и, как правило, одобряемых обществом.

Права и свободы личности. Их классификация.

Права и свободы лица определяют условия ее нормальной жизнедеятельности, создают необходимые условия для всестороннего развития, удовлетворение интересов и нужд.

Права и свободы личности - это определенные возможности, необходимые для удовлетворения личностью своих жизненных нужд - материальных и нематериальных, для существования и развития личности в конкретно исторических условиях, которые объективно обусловлены уровнем развития общества. Права и свободы являются естественными, прирожденными и неотъемлемыми качествами личности, без которых она не может нормально существовать.

Положения о естественном происхождении права и свобод ни в коем случае не означает, что они не нуждаются в законодательном закреплении, скорее наоборот, именно благодаря юридическому закреплению прав и свобод создаются реальные основания для обеспечения их неотъемлемого и нерушимого характера.

Права и свободы - это закрепленные в законодательстве и гарантированные государством юридические возможности, которые позволяют каждому свободно и по собственному желанию вести и создавать, а также пользоваться предоставленными ему нормами права социальными благами.

В чем же отличие таких понятий как «права» и «свободы»? В целом в современной науке эти категории по своей сущности и содержанию считаются равными. По юридической природе и по средствам гарантированности права и свободы являются идентичными. Вместе с тем термин «свобода» подчеркивает шире возможности индивидуального выбора (свобода мысли, свобода слова), не очерчивая конкретного конечного результата ее реализации, тогда как термин «право» определяет конкретные действия субъектов (право на забастовку, право на неприкосновенность жилья).

Исторически самая первая попытка классифицировать права и свободы была осуществлена в французской Декларации прав человека и гражданина 1789 года, в соответствии с которой права и свободы делились на две группы - те, которые принадлежат человеку, и те, которые принадлежат гражданину. Эта классификация основывалась на концепции естественного права, согласно которой некоторые права и свободы существовали еще в догосударственном периоде (права человека), а другие (права гражданина) формируется на основе их закрепления в государством в законах.

В современной теории государства и права раздвоение прав и свобод личности на права человека и права гражданина объясняется главным образом разделением сфер функционирования гражданского общества и государства. В гражданском обществе на основе прав человека создаются условия для самоопределения, самореализации личности, обеспечения ее автономии. Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством, они квалифицируют личность как члена государственно-организованного сообщества. Таким образом, права человека и права гражданина в своей совокупности отражают самые разные связи личности с обществом и с государством.

Достаточно распространенной является разделение прав и свобод на основные - необходимые для нормального существования и развития; и вспомогательные - не являющиеся жизненно необходимыми, но предоставляющие дополнительные возможности.

По субъектному составу их осуществления делятся на индивидуальные - осуществляются единолично (право на свободу вероисповедания, право на получение высшего образования и др.); коллективные - могут реализовываться только коллективными действиями субъектов права (право на создание политических партий и др.); индивидуально-коллективные - осуществляются объединенными действиями, как индивидуальными, так и коллективными.

По времени возникновения права и свободы личности делятся на права и свободы первого, второго и третьего поколений. Ныне происходит становление четвертого поколения прав человека.

Первое поколение прав человека - личные (гражданские) и политические права-- право на свободу мысли, совести и религии, право на равенство перед законом, право на жизнь, свободу и безопасность личности и т.д.

Второе поколение прав человека сформировалось в процессе борьбы народов за улучшение своего экономического уровня, повышение культурного статуса (так называемые "позитивные права"), для реализации которых требуется организационная, планирующая и иные формы деятельности государства по обеспечению указанных прав.

В период после второй мировой войны стало сформироваться третье поколение прав человека. Их природа составляет предмет дискуссий. На мой взгляд, особенность этих прав состоит в том, что они являются коллективными и могут осуществляться общностью, ассоциацией. Некоторые авторы высказывают точку зрения, в соответствии с который к третьему поколению относятся только коллективные права, основанные на солидарности, так называемые "права солидарности" -- право на развитие, на мир, на здоровую окружающую среду т.д.

В наше время стало возможным говорить о становлении четвертого поколения прав человека - права на информационное пространство мира, на предоставление разнообразных услуг, обеспечение информационных отношений внутри страны и за рубежом. Одновременно идет становление прав человека, связанных с клонированием и другими открытиями в области микробиологии, медицины, генетики и т.д.

Наиболее распространенной является классификация прав и свобод личности по сферам их реализации в общественной жизни:

Личные (гражданские) права - это естественные, основополагающие, неотъемлемые права человека. Они производны от естественного права на жизнь и свободу, которым от рождения обладает каждый человек. К личным правам обычно относят возможности человека, необходимые для обеспечения его физической и моральной индивидуальности. В соответствии с этим гражданские права можно разграничить на физические и духовные. Физические права: на жизнь, на личную неприкосновенность, свободу передвижений, выбор места жительства, жилище и т.д. Духовные права: на имя, честь, достоинство, не справедливый, независимый и публичный суд.

Политические права - возможности (свободы) гражданина активно участвовать в управлении государством и в общественной жизни, влиять на деятельность различных государственных органов, а также общественных организаций политической направленности. Это - право избирать и быть избранным, право создавать общественные объединения и участвовать в их деятельности, свобода демонстраций и собраний, свобода слова, мнений, печати и т.д.

Экономические права - возможности человека и гражданина распоряжаться предметами потребления и основными факторами хозяйственной деятельности: собственностью и трудом, принимать участие в производстве материальных благ. Важнейшие из них - право на частную собственность, предпринимательскую деятельность и свободное распоряжение рабочей силой.

Социальные права - возможности личности и гражданина свободно распоряжаться своей рабочей силой, использовать ее самостоятельно или по трудовому договору, то есть право на свободный труд, право на социальное обеспечение, социальное страхование, отдых, достойный уровень жизни и т.д.

Культурные права - возможности (свободы) сохранения и развития национальной самобытности человека, доступа к духовным достижениям человечества, их усвоения, использования и участия в дальнейшем их развитии. К ним относятся: право на образование, обучение на родном языке, право на использование отечественных и мировых достижений культуры, право на свободное научное , техническое и художественное творчество.

Экологические права - возможности (свободы) пользоваться природной средой как естественной средой обитания. Это - права на безопасную экологическую среду, возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу экологическими правонарушениями. Гражданин имеет полное право на получение в установленном порядке достоверной информации о состоянии окружающей среды и ее влиянии на здоровье населения.

Информационные права - возможности пользоваться разнообразием правовых услуг, основанных на интеллектуальных информационных технологиях и технологиях связи. Это право на доступ к информации, право на распространение информации любым законным способом, право на защиту от вредной информации и др Волинка К. Г. «Теория государства и права», 2003 г., стр.207-213.

Ограничение прав и свобод допустимы только в том случае и в той мере, в каких они предусмотрены законодательством конкретного государства и соответствуют нормам международного права. Указанное положение распространяется и на ограничение прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения.

Права личности - это не «дар» государства, а социальные возможности, обеспечивающие человеку определенный стандарт жизни.

Обязанности личности.

Принимая на себя обязательства по обеспечению прав граждан, государство и от них требует определенного поведения. Свои требования к гражданам государство формулирует в системе обязанностей, устанавливает меры юридической ответственности за их невыполнение.

Юридические обязанности личности - это установленные и гарантированные государством требования к поведению человека, официальная мера должного поведения. Юридические обязанности являются необходимым средством воздействия на общественные отношения.

Итак, обязанность - объективно необходимое, должное поведение личности. Следует вместе с тем подчеркнуть, что такая объективная необходимость определенного поведения не всегда субъективно осознается индивидом, что может привести к отступлению от требований нормы. Поэтому обязанность - это как необходимое, так и возможное поведение.

Личность совершает свой выбор не только исходя из юридических требований и предписаний, на него могут влиять и иные нормы, в том числе имеющие антиправовую направленность. В этом случае обязанность не будет реализована. Обязанность - это возможное поведение и потому, что даже при позитивном отношении личности ее реализация в объективно необходимом поведении наступает лишь при определенных условиях, предусмотренных правовой нормой.

Правовой статус личности очерчивает ее «пространство свободы», ставит преграды ненадлежащему, противоречащему интересам общества, государства и других лиц использованию прав и свобод, определяет критерии правовых запретов. «Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми:

a) для уважения прав и репутации других лиц; b) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения» Международный Пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.). Пакт открыт для подписания, ратификации и присоединения 19 декабря 1966 г. резолюцией 2200А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН. Вступил в силу 23 марта 1976 г."Библиотечка Российской газеты", выпуск N 22-23, 1999 г..