Возбуждение уголовного дела

3

Российская Федерация

Министерство образования и науки

НОУ ВПО «Ставропольский институт им. В.Д. Чурсина»

Юридический факультет

Кафедра уголовного процесса и криминалистики

Лекция

по дисциплине «Уголовный процесс»

по теме №11 «Возбуждение уголовного дела»

План лекции

Введение

1. Сущность и значение стадии возбуждения уголовного дела

2. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела

3. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела и отказа в возбуждении уголовного дела

Заключение

Список рекомендуемой литературы

Введение

За последние десятилетие криминальная обстановка в стране осложнилась и в настоящее время преступность представляет собой реальную угрозу социально-экономическому развитию государства и его национальной безопасности.

Рост преступности вызывает социальную напряженность, все возрастающее беспокойство населения за свою личную и имущественную безопасность. Доверие граждан к органам власти и уголовно-правовой политике государства меняется с каждым годом. Преступность активно препятствует проведению реформ в стране.

В целом преступность характеризуется высокой степенью организованности, криминального профессионализма, вооруженности и технической оснащенности преобладает корыстная направленность преступности. Для нее характерны агрессивность, крайние формы противостояния преступных группировок при разделе сфер влияния.

Основные причины резкого роста преступности те же что и десятилетия назад: кризисное состояние экономики, резкое социальное расслоение общества, политическая нестабильность в стране.

Поэтому в качестве первого стратегического направления деятельности государства в сфере борьбы с преступностью выделяются совершенствование законодательной базы, в том числе Уголовного кодекса Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и ряда специальных комплексных законов регламентирующих борьбу с коррупцией, терроризмом, организованной преступностью, легализацией преступных доходов.

Действующий Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации более или менее удачно реализовал принципиальные направления концепции уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

В новом законе сделаны шаги по изменению многих институтов уголовного процесса. Коснулся изменений и традиционный институт уголовно-процессуального права - институт возбуждения уголовного дела.

Однако анализ практики работы правоохранительных органов позволяет высказать суждение о том, что нормы Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в данном направлении далеки от совершенства, в связи, с чем правоохранительные органы сталкиваются с большими трудностями при применении норм уголовно-процессуального закона, касающихся стадии возбуждения уголовного дела.

Своевременное и обоснованное возбуждение уголовного дела прокурором, а также с его разрешения следователем или дознавателем - необходимый этап деятельности по защите прав и законных интересов лиц и организаций от преступлений, организации быстрого и полного раскрытия и расследования преступлений и неотвратимости наступления установленной законом ответственности лиц, совершивших общественно опасные деяния. Как необоснованное возбуждение уголовного дела, так и необоснованный отказ в его возбуждении влекут отрицательные последствия для личности, общества и государства. В первом случаи велика вероятность подвергнуть уголовному преследованию невиновного, необоснованно причинить ему имущественный и (или) моральный вред. Во втором случае - необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела порождает безнаказанность, создает условия для рецидива, подрывает веру в неотвратимость наказания за совершенное преступление.

1. Сущность и значение стадии возбуждения уголовного дела

Длительное время отдельными процессуалистами возбуждение уголовного дела не рассматривалось как самостоятельная стадия уголовного судопроизводства. Одни основывали свою позицию на том, что предварительная проверка, предшествующая возбуждению уголовного дела находится за рамками уголовного процесса. Другая часть ученых рассматривала возбуждение уголовного дела как часть предварительного расследования Шифман М. Дискуссионные вопросы уголовного судопроизводства // Законность. - 1992. - № 7. . Существовало также мнение о том, что сущность стадии возбуждения уголовного дела сводится только к составлению единственного процессуального документа - постановления о возбуждении уголовного дела Чельцов М.А. Советский уголовный процесс. - М., 1962.. Одним из первых мысль о том, что возбуждение уголовного дела является самостоятельной стадией уголовного судопроизводства высказал выдающийся ученый-процессуалист М.С. Строгович Строгович М.С. Учебник уголовного процесса. - М., 1941.. В настоящее время получила практически всеобщее признание позиция, согласно которой возбуждение уголовного дела является первоначальной, самостоятельной, обязательной стадией уголовного процесса, которая предшествует дознанию и предварительному следствию. Ей присущи основные признаки свойственные всем другим стадиям уголовного процесса. Возбуждение уголовного дела осуществляют определенный круг субъектов; оно завершается принятием процессуального решения, определяющего дальнейшее движение уголовного дела.

С данной стадии начинается уголовный процесс. Как и любая другая стадия уголовного процесса, возбуждение уголовного дела - «это промежуток времени, в течение которого осуществляется специфическая уголовно-процессуальная деятельность, именуемая проверкой заявлений (сообщений) о преступлении» Рыжаков А.П. Уголовный процесс. Учебник-М:2003 .С. 129..

Основной целью первой стадии уголовного процесса - установить, имеются ли правовые основания для того, чтобы начать производство по уголовному делу и осуществить процессуальные действия, в полном объеме включая при необходимости применение мер принуждения. В случае же отсутствия оснований, а так же при наличии обстоятельств, влекущих отказ в производстве по уголовному делу, принимается решение об отказе в возбуждение уголовного дела.

Содержание стадии возбуждения уголовного дела составляют:

* получение и фиксация первичной информации о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении;

* разрешение вопроса о том, является ли сообщение о преступлении законным поводом к возбуждению уголовного дела установление обстоятельств, препятствующих возбуждению уголовного дела;

* принятие мер для предупреждения или пресечения преступления, а равно для закрепления и сохранения следов преступления;

* осуществление действий для проверки наличия оснований к возбуждению уголовного дела, на которые указано в источнике информации (закон предусматривает для этого трех суточный срок, в исключительных случаях он может быть продлен до 10 суток); содержат ли факты, о которых получены сведения из сообщений о преступлении, по какой статье уголовного закона может быть квалифицировано преступление;

* передача сообщения по подследственности;

* вынесение решения о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела.

Специфика стадии возбуждения уголовного дела состоит, прежде всего, в том, что она происходит за рамками производства по конкретному уголовному делу. Все действия, составляющие эту стадию, совершаются до возникновения уголовного дела и обеспечивают законное и обоснованное решение вопроса о начале производства по уголовному делу. Если в заявлении или сообщении о преступлении отсутствуют достаточные данные, указывающие на признаки преступления, перед компетентными органами возникает задача, связанная с их проверкой. Отсюда характер действий, направленных на проверку данных, необходимых для принятия решения о возбуждении уголовного дела, несколько иной, чем на стадии предварительного расследования. Основное отличие стадии возбуждения уголовного дела от последующей стадии - предварительного расследования в том, что если основным содержанием стадии предварительного расследования является производство следственных действий, то на стадии возбуждения уголовного дела в соответствии с п.4. ст.146 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации производятся действия, имеющие иную правовую природу. Исключение составляет такие следственные действия как осмотр места происшествия, освидетельствование и назначение экспертизы. Уголовно-процессуальный закон разрешает производство высказанных следственных действий до возбуждения уголовного дела лишь при наличии одного из следующих необходимых условий:

* данные действия производятся в случаях нетерпящих отлагательства;

* данные процессуальные действия должны преследовать цель - закрепление следов преступления и установление лица, его совершившего.

Значение стадии возбуждения уголовного дела

Возбуждение уголовного дела имеет важное социальное и процессуальное значение. Своевременное и обоснованное возбуждение уголовного дела обеспечивает защиту интересов общества и государства, прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций от преступных посягательств.

Процессуально-правовое значение состоит в том, что только после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела появляется лишь уголовное дело, органы предварительного расследования получают правовое основание для производства необходимых следственных действий и применения мер уголовно-процессуального принуждения, существенно ущемляющих и ограничивающих конституционные права и свободы лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства.

Поэтому основной принцип, который подлежит неукоснительному соблюдению на данной стадии принцип закона. Неуклонное выполнение предписаний закона в стадии возбуждения уголовного дела в должной мере обеспечивает полноту, всесторонность и объективность предварительного расследования, решение задач уголовного процесса и достижение целей правосудия, а так же соблюдение прав граждан на судебную защиту от преступных посягательств на честь и достоинство, на жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество (ст.46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.162 и ст.223 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации с момента возбуждения уголовного дела исчисляются сроки производства дознания и предварительного следствия.

Возбуждение уголовного дела должно быть законным и обоснованным. Соблюдение этих требований способствует должному раскрытию преступлений, их пресечению и предупреждению. И напротив, несвоевременное начало уголовного процесса из-за недостаточно активного и быстрого реагирования на заявление и сообщение о преступлении или необоснованно длительной их проверки может привести к утрате доказательств, лицо, совершившее преступление остается неизобличенным и получает возможность продолжить преступную деятельность, увеличиваются и сроки предварительного расследования.

Необоснованное возбуждения уголовных дел, приводит к незаконному ограничению прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций, нанесения им морального ущерба, напрасному расходованию усилий органов предварительного расследования и отвлечение их от раскрытия действительно совершенных преступлений. Необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела порождает безнаказанность, создает условия для продолжения преступной деятельности, как необоснованное возбуждение уголовного дела, так и необоснованный отказ в возбуждение уголовного дела является грубым нарушением принципа законности, приносит большой вред обществу и государству.

Правом возбудить уголовное дело в пределах своей компетенции наделены лишь органы и должностные лица, обладающие полномочиями по производству по уголовным делам. В соответствии со ст. ст. 37,38,40 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации ими является; прокурор, следователь, дознаватель, с согласия прокурора. Перечень данных органов и должностных лиц закон признает исчерпывающим, поэтому никакие органы и должностные лица государства таким правом не обладают. Они могут лишь сообщать о фактах поступлений, предъявлять необходимые материалы, на основе которых решается вопрос о возбуждение уголовного дела.

Прокурор вправе возбудить уголовное дело о любом преступлении, совершенном на территории действия его полномочий. Исключением являются лишь уголовные дела частного и частно-публичного обвинения, которые могут быть возбужденны только по заявлению потерпевшего, за исключением случаев указанных в законе. Так, в соответствии с п. 4 ст. 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, а также следователь или дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить уголовное дело частного и частно - публичного обвинения, и при отсутствие заявления потерпевшего, если данное преступление совершенно в отношение лица, находящегося в зависимом состоянии и по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правом Божьев В.П. Уголовный процесс. Учебник М.Спарк.-2002-.С.-289..

Обязанность прокурора является не только возбуждение уголовного дела при обнаружении данных указывающих на признаки преступления, но и надзор за законностью и обоснованностью возбуждения уголовных дел следователями и органами дознания.

Следователи возбуждают уголовные дела, которые подследственны им по предметному и территориальному признаку. Таким же правом, исходя из смысла статьи 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, наделены начальники следственных аппаратов (отделений, отделов, управлений).

Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает обязанность следователя принимать первичные материалы о любом преступлении и в случае необходимости проводить предварительную проверку и принимать по ним решения вне зависимости от его ведомственной принадлежности, на практике чаще всего заявления и сообщения о преступлении поступают в прокуратуру, либо в органы дознания. В том случае если заявление или сообщение о преступлении направляются прокурору, их проверка, как правило, должна производится им лично. Соглашусь с мнением авторов, которые считают, что поскольку основной процессуальной обязанностью следователя является производство предварительного следствия, то следователи должны рассматривать первичные материалы, например, в случае выявления данных о новом преступлении при расследовании другого уголовного дела Тетерин Б.С, Трошкин Е.З. Возбуждение и расследование уголовных дел. М: Изд. «Новый Юрист», 1997. - С.8..

В компетенцию органов дознания входит возбуждение уголовных дел, по которым предварительное следствие необязательно, а также уголовных дел, по которым предварительное следствие обязательно.

Таким образом, возбуждение уголовного дела -- это начальная стадия уголовного процесса в ходе, которой проверяются поводы к возбуждению уголовного дела, устанавливается наличие (отсутствие) оснований к возбуждению уголовного дела, их предварительная юридическая квалификация, обстоятельства исключающие возбуждение уголовного дела, а также принимаются меры по предотвращению или пресечению преступления, закреплению его следов, обеспечению последующего расследования и рассмотрение дел в соответствии с нормами установленными законом о подследственности и подсудности.

2. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела

Уголовный процесс, а вместе с ним и деятельность, осуществляемая на первоначальной стадии уголовного процесса - стадии возбуждения уголовного дела, возникают лишь при наличии к тому повода и основания для начала уголовного процесса.

Повод к возбуждению уголовного дела - это установленный законом источник осведомленности органа дознания, следователя или прокурора о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении, надлежащим образом оформленный, который обязывает их принять решение о возбуждении уголовного дела при наличии к тому же признаков преступления.

В ст. 140 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации закрепил исчерпывающий перечень поводов для возбуждения уголовного дела. Однако исчерпывающего перечня возможных источников информации о готовящемся, совершаемом, совершенном преступлении закон не содержит. С этим согласны большинство авторов комментариев действующего Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации Рыжаков А.П. Поводы и фактические основания для начала уголовного процесса и возбуждения уголовного дела. //Юридический мир. - .2003. №6 .С. 8-9.

Между тем в одном из комментариев сказано, что «комментируемая статья не устанавливает исчерпывающий перечень поводов для возбуждения уголовного дела» Шевчук А.Н. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации: Новая редакция Москва; Эксмос. - 2002 г.- С. 263.

Начнем с повода для возбуждения уголовного дела.

Согласно ч.1 анализируемой статьи поводами для возбуждения уголовного дела служат:

· заявление о преступлении;

· явка с повинной;

· рапорт об обнаружении признаков преступления;

· сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Некоторые ученые считают, что для начала уголовного процесса достаточно одного повода (без основания). Так, В.Н. Григорьев пишет, что «начало» возбуждению уголовного дела, как «первому этапу» уголовного процесса, «кладет появление повода для возбуждения уголовного дела», что поводы для возбуждения уголовного дела «порождают уголовно-процессуальные отношения». Вряд ли можно назвать такую позицию безупречной. Такая позиция процессуалистов, когда полагается возможность осуществления уголовно-процессуальной деятельности в связи с поступлением в орган повода без основания, может привести на практике к пустой трате времени - к осуществляемой в порядке ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации проверке заявлений, в которых о преступлениях даже не упоминается Москалькова В.Т Поводы и основания к возбуждению уголовного дела. .

Однако как сказано в действующем уголовно - процессуальном законе Российской Федерации для возбуждения уголовного дела необходимо наличие не только повода, но и основания. Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки объективной стороны состава преступления.

Заявление о преступлении

Заявление о преступлении как повод к возбуждению уголовного дела представляют собой адресованное органам, правомочным осуществлять уголовно-процессуальную деятельность, устное или письменное сообщение о совершенном, совершаемом или подготавливаемом преступлении.

Устное заявление заносится в протокол заявления, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать:

· данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих его личность;

· место и время принятия заявления;

· должность, классный чин или звание, фамилия и инициалы лица, принявшего заявление;

· отметка о разъяснении заявителю ответственности за ложный донос по ст. 306 УК РФ, которая удостоверяется подписью заявителя;

· изложение от первого лица содержания заявления, отметка о том, что протокол прочитан заявителем и записан с его слов правильно;

· подписи заявителя и должностного лица, принявшего заявление. Устное сообщение о преступлении, сделанное при производстве следственного (судебного) действия, заносится в протокол этого действия (судебного заседания).

Анонимные сообщения и письма, т.е. такие, которые не подписаны автором, неясно, кем подписаны или подписаны вымышленной фамилией, не признаются поводом к возбуждению уголовного дела. Если в них указываются конкретные факты, свидетельствующие о подготовке (совершении) преступления, то осуществляется их необходимая проверка. При подтверждении этих фактов уголовное дело может быть возбужденно. Поводом в этом случае будет сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, получение из них источников. Само же анонимное заявление или письмо рассматривается лишь как сигнал о преступлении, не имеющий процессуального значения и послуживший поводом для административно-властной, а не уголовно-процессуальной проверки.

В качестве сигнала, не являющегося процессуальным поводом к возбуждению уголовного дела, принято рассматривать также заявления по телефону, даже если человек назвал себя. Такие заявления должны быть зарегистрированы дежурным по органу внутренних дела в виде телефонограммы и немедленно проверенны в рамках административных полномочий учреждения (органа внутренних дел). При подтверждении проверяемых фактов поводом к возбуждению уголовного дела будет служить сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Явка с повинной

Явка с повинной - это добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении органу дознания (дознавателю), следователю, прокурору или суду. Сообщение может быть сделано не только о совершенном, но и готовящемся преступлении. Главной особенностью явки с повинной является свободное и осознанное волеизъявление лица передать себя в руки правосудия в связи с тем, что им совершено преступление. Добровольность - лицо имело реальную возможность не являться с повинной, но предпочло сообщить о содеянном.

Явкой с повинной можно считать лишь такое заявление гражданина, которое касается преступления, ранее неизвестного правоохранительным органам, или же преступления известного, но не раскрытого, когда лицо, его совершившее, не установлено следственным путем Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов / Под ред. В.П. Божьева. - М.: Спарк, 2004. - С. 294..

При явке с повинной устанавливается личность явившегося и составляется протокол, в котором указывается:

· должность, классный чин или звание, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

· время (день, час, минуты) и орган, которому поступило заявление о явке с повинной;

· сведения о явившемся с повинной;

· данные о документе, удостоверяющим его личность;

· подробное изложение событий, о котором он сообщает: когда, где, что явившимся с повинной сделало и имело бы, по его мнению, наступившие последствия.

· протокол подписывается явившимся с повинной и должностным лицом к которому он обратился, а также всеми иными лицами, присутствовавшими при составлении указанного документа (к примеру, переводчиком).

Сведения, сообщенные явившемся с повинной, подлежат тщательной проверке, поскольку возможен самооговор. Известны такие случаи, когда лицо является с целью скрыть факт совершения более тяжкого преступления.

Сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, полученных из иных источников.

К их числу следует относить любые письменные сообщения от любых предприятий, учреждений, организаций (в том числе общественных), опубликованные в печати статьи, заметки и письма о готовящимся, совершаемом или совершенном преступлении, а так же факты, непосредственного обнаружения органом дознания, следователем или прокурором признаков объективной стороны преступления.

Письменное сообщение предполагает наличие в нем данных (время, место совершения и т.д.) о фактах, имеющих признаки преступления. К сообщению могут прилагаться материалы о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении. Однако данные материалы могут быть переданы и в качестве самостоятельных документов. Предусмотренными п.З ч.1. ст. 140 Уголовно - процессуального кодекса Российской Федерации следует именовать направляемые в органы предварительного расследования или прокурору протоколы собраний организаций (выписки из таковых) на которых обсуждались факты правонарушений.

Статьи, заметки письма, опубликованные в печати, так же могут быть разновидностью «сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, полученных из иных источников» независимо от того, как к этому относится автор публикаций. Не имеет так же значения вид печатного издания (частная, районная, центральная газета, журнал и т.п.) и форма публикации (статья, письмо, сообщение и т.д.). Необходимо, чтобы в публикации содержались сведения о фактах с признаками преступления.

Орган дознания, дознаватель, руководитель и член следственной группы, начальник следственного отдела и прокурор в процессе выполнения своей служебной деятельности иногда непосредственно выявляют деяние содержащее признаки объективной стороны состава преступления. Такую разновидность «сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, полученного из иных источников», в литературе часто именуют «непосредственное обнаружение органом дознания, следователем или прокурором признаков преступления». Под непосредственным обнаружением признаков преступления следует считать факты выявления кем-либо из названных лиц в процессе осуществления служебной деятельности сведений об обстоятельствах, указывающих на совершение или подготовку к совершению уголовно наказуемых деяний, если ранее они не располагали информацией о преступлении, которую можно отнести к поводу для возбуждения уголовного дела.

Рапорт подписывается лицом, его составившим. Оформлять сообщение, о котором указывается в рапорте закон не требует. Однако если таковое имело место, оно может быть приобщено к материалам проверки сообщения о преступлении Рыжаков А.П. Поводы и основания к началу уголовного процесса и возбуждения уголовных дел публичного и частно - публичного обвинения // Юридический мир. -2003. - №6..

3. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела и отказа в возбуждении уголовного дела

Вступивший в действие в июле 2002 года УПК РФ установил новый порядок возбуждения уголовного дела, существенно отличающийся от ранее существовавшего. Ныне уголовное дело публичного обвинения возбуждается следователем или дознавателем с согласия прокурора. При наличии повода и основания для возбуждения уголовного дела дознаватель или следователь с согласия прокурора, а также прокурор в пределах своей компетенции возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление. Этот процессуальный документ состоит из трех частей - вводной, описательной и результативной. В постановлении о возбуждении уголовного дела должны быть указанны день, месяц, год, населенный пункт его составления, должность, звание (классный чин), фамилия и инициалы должностного лица, кем оно составлено, (наименование органа прокуратуры, классный чин, фамилия и инициалы прокурора), давшего соглашение на возбуждение уголовного дела, пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, по признакам которого оно возбуждается, ссылка на ст. 145, 146 (или 147) и ч.1 ст. 156 Уголовно - процессуального кодекса Российской Федерации, а также собственно решение о возбуждении уголовного дела (если есть лицо, подозреваемое в совершении данного преступления, указывается его фамилия имя и отчество), о принятии уголовного дела к производству (о направлении его по подследственности), о направлении копии постановления прокурору, об извещении заявителя и подозреваемого о принятом решении Багаутдинов Ф. Возбуждение уголовного дела по УПК РФ // Законность. - 2002. - № 7. - С 27 - 29..

К постановлению прилагаются материалы проверки сообщения о преступлении, а в случае производства определенных следственных действий по закреплению следов преступления и установлению лица, его совершившего (осмотр места происшествия, освидетельствование и назначение судебной экспертизы), - соответствующие протоколы и постановления. Прокурор, получив постановление должен принять одно из следующих решений:

· о возбуждении уголовного дела;

· об отказе в возбуждении уголовного дела;

· о передаче сообщения по подследственности Кручинина Н.В. Особенности проверки достоверности уголовно - релевантной информации в стадии возбуждения уголовного дела // «Черные дыры» в Российском законодательстве. - 2003. - № 1. - С. 8 - 32..

Так следователь следственного отдела при РОВД г. Изобильный майор милиции Мигунов С. А. рассмотрев устное заявление Лиховцевой Н. Т. установил, что 2.04.04. Курбанов В. В. около 22.30 похитил из квартиры Лиховцевой Н.Т., проживающей г. Изобильный, ул. Мира шубу, пальто и скрылся.

Таким образом, следователь усмотрел наличие законного повода и достаточных данных, указывающих на признаки преступления в связи, с чем вынес постановление о возбуждение уголовного дела и принятие его к производству.

При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геолого-развведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатический представительств или консульских учреждений РФ прокурор немедленно уведомляется этими лицами о начатом расследовании. В этих случаях постановление о возбуждении уголовного дела и материалы передаются прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности.

Уголовное дело может быть возбуждено как по факту совершения преступления, так и в отношении конкретного лица. Лицо, в отношении которого возбуждается уголовное дело, с момента возбуждения дела приобретает статус подозреваемого, должно быть допрошено не позднее 24 часов с момента вынесения соответствующего постановления, за исключением случаев, когда место его нахождения не установлено.

Уголовное дело частно - публичного обвинения возбуждается не иначе как по заявлению потерпевшего, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК. Возбуждение уголовного дела при отсутствии заявления потерпевшего или возбуждение уголовного дела не уполномоченным на то лицом признается необоснованным, а приговор, вынесенный при наличии таких нарушений, подлежит отмене Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2000. - № 9..

После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела:

1. прокурор направляет уголовное дело для производства расследования;

2. следователь приступает к производству предварительного следствия;

3. орган дознания производит неотложные следственные действия и направляет уголовное дело прокурору, а по указанным в ч. 3 ст. 150 УПК, производит дознание.

Порядок отказа в возбуждении уголовного дела

При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела прокурор, следователь или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Из общей теории уголовного процесса нам известно, что основаниями отказа в возбуждении уголовного дела являются достоверно установленные в ходе проверки заявлений и сообщений о преступлениях обстоятельства, одни из которых являются безусловным препятствием к возбуждению уголовного дела, а другие могут служить обстоятельствами, исключающими возбуждение уголовного дела.

Основаниями отказа в возбуждении уголовного дела являются:

1. отсутствие события преступления;

2. отсутствие в деянии состава преступления;

3. истечение сроков давности уголовного преследования;

4. смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;

5. отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как при наличии его заявления, за исключением случаев, когда дело может быть возбуждено прокурором, а также следователем или дознавателем с согласия прокурора, если преступление совершено в отношении лица, находящегося в беспомощном или зависимом состоянии либо по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами;

6. отсутствие согласия суда на возбуждение дела в отношении лиц, указанных в ст. 448 УПК.

Отказ в возбуждении уголовного дела за отсутствием в деянии состава преступления допускается лишь в отношении конкретного лица.

Что касается первых четырех оснований, то они относятся к материально - правовым, то есть исключают само основание уголовной ответственности, преступность деяния или его наказуемость.

5 и 6 относятся к процессуальным основаниям, то есть таковыми, которые с точки зрения уголовного законодательства не исключают факта преступления и наказания за содеянное, но в силу требований процессуального закона устраняет возможность возбуждения уголовного дела и ведения следствия Сергеев Б.М. Реабилитирующие основания к отказу в возбуждении уголовного дела // Юридическая мысль. - 2002. - № 5. - С. 110 - 116..

То есть исходя из сказанного можно сделать вывод, что основания для отказа в возбуждении уголовного дела делятся на реабилитирующие и нереабилитирующие. К первым относятся основания, указанные в п. 1, 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, - отсутствие события преступления и отсутствие в деянии состава преступления. Остальные же относятся к нереабилитирущим.

Об отказе в возбуждении уголовного дела выносится мотивированное постановление, копия которого направляется заявителю и прокурору в течение 24 часов с момента его вынесения. Мотивированность постановления означает, что вывод о наличии основания для отказа в возбуждении уголовного дела должен вытекать из анализа установленных обстоятельств, подтвержденных конкретными данными и аргументами. Лица, чьи интересы затрагиваются решением об отказе в возбуждении уголовного дела, имеют право на ознакомление с материалами проверки, проведенной по заявлению или сообщению о преступлении, на основании которых было вынесено это решение Вестник Конституционного Суда РФ. - 2000. - № 3. .

Возможность подачи жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела каким - либо сроком не ограничена. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела обжалуется в суд по месту производства предварительного расследования. Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения прокурору и уведомляет об этом заявителя.

При рассмотрении жалобы прокурором он вправе в течение 48 часов с момента вынесения дознавателем или следователем постановления об отказе в возбуждении уголовного дела отменить его и возбудить уголовное дело в порядке, установленном гл. 20 УПК РФ.

Заключение

Итак, возбуждение уголовного дела - первоначальная и обязательная стадия уголовного процесса, в рамках которой прокурор, следователь, орган дознания, а также судья решают вопрос о наличии повода и оснований для начала производства по уголовному делу.

То есть, чтобы возбудить уголовное дело, необходим повод и основание.

Под поводом для возбуждения уголовного дела понимается совокупность предусмотренных ст. 140 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации источников, из которых из которых поступили сведения о готовящемся, совершаемом или совершенном деянии (последствиях), содержащие процессуальные признаки объективной стороны преступления.

Под основанием для возбуждения уголовного дела понимается совокупность достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Однако не всем субъектам уголовно-процессуальной деятельности принадлежит право возбудить уголовное дело. Таким правом наделены лишь определенный круг субъектов уголовного процесса, а именно дознаватель, следователь, прокурор или судья, в случаях возбуждения дел частного обвинения.

Дознаватель, следователь, прокурор обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах своей компетенции принять по нему одно из следующих решений:

* о возбуждении уголовного дела;

* об отказе в возбуждении уголовного дела;

* о передачи сообщения по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения в суд.

О каждом из указанных процессуальных решений дознаватель, следователь, прокурор выносит мотивированное постановление. О принятом решении уведомляются заинтересованные лица и прокурор.

Вся стадия возбуждения уголовного дела должна быть осуществлена в установленный законом срок - трое суток со дня поступления сообщения о преступлении. В исключительных случаях данный срок может быть продлен до десяти суток со дня поступления сообщения о преступлении.

Список рекомендуемой литературы

1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. - М., 2002., с изменениями и дополнениями на 07.07.2003.

3. О милиции Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 16 апреля 1991г. // Ведомости Съезда Народных Депутатов и Верховного Совета РСФСР. - №16. - Ст. 503. С изменениями и дополнениями на 07.05.2003.

4. Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Федеральный Закон РФ от 12 августа 1995. // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №303. - Ст. 3349. С изменениями и дополнениями на 30.06.2003.

5. Об организации приема, регистрации, учета и рассмотрения в органах Федеральной Службы Безопасности сообщений о преступлениях и иной информации о преступлениях: Приказ ФСР №5548 от 14.01.2004.

6. Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешении в органах внутренних дел сообщений о преступлениях и другой информации и правонарушениях: Приказ МВД РФ №158 от 13.03.2003.

7. Багаутдинов Ф. Возбуждение уголовного дела по новому УПК РФ // Законность. - 2002. - № 7. - С. 27 - 29.

8. Вандышев В.В. Досудебное производство по новому процессуальному законодательству: достижения и просчеты // Юридическая мысль. - 2002. - № 3. - С. 90 - 98.

9. Вицин С. Институт возбуждения дела в уголовном судопроизводстве // РЮ. - 2003. - № 6. - С. 54 - 57.

10. Рыжаков А.П. Поводы и фактические основания для начала уголовного процесса и возбуждения уголовного дела публичного и частно - публичного обвинения // Юридический мир. - 2003. - № 6. - С. 27 - 29.

11. Рыжаков А.П. Порядок возбуждения уголовного дела и отказ в возбуждении уголовного дела.- М: Изд. Норма 2002.

12. Рыжаков А.П. Возбуждение уголовного дела и отказ в возбуждении уголовного дела - М.: Изд. Инфра - М. 2001.

13. Уголовный процесс: Учебник. / Под ред. В.П. Божьева. - М., 2003.

14. Уголовный процесс: Учебное пособие. / Под ред. А.С Кобликова. - М.:1995.

15. Яшин В.Н., Победкин А.В. Возбуждение уголовного дела. Теория, практика, перспективы. Учебное пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, Закон и право, 2002. - 184 с.