Конституционно-правовые основы бюджетного права
Бюджетное право РФ – совокупность устанавливаемых государством юридических норм, определяющих основы бюджетного устройства страны. Регулирование бюджетного права государственных и местных органов власти. Конституционно-правовые нормы бюджетного права.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 12.08.2010 |
| Размер файла | 27,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
24
Оглавление
- Введение
- Глава 1. Понятие нормы права и его структура
- 1.1 Понятие нормы права
- 1.2 Структура норм права
- Глава 2. Источники и классификация норм права
- 2.1 Источники норм права
- 2.2 Классификация норм права
- Заключение
- Список использованных источников
Введение
Бюджетное право РФ - совокупность устанавливаемых государством юридических норм, определяющих основы бюджетного устройства страны и порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, входящих в бюджетную систему государства.
Бюджетное право является важнейшей составной частью финансового права; оно определяет принципы построения бюджетной системы страны, создает юридическую основу для функционирования бюджетов разного территориального уровня (федерального, региональных, местных), законодательно закрепляет положение каждого бюджета в качестве финансовой базы деятельности органа власти соответствующего уровня.
В соответствии с предоставленными бюджетными правами устанавливаются компетенция, полномочия и ответственность центральных, региональных и местных органов власти и управления в бюджетной сфере деятельности. В Российской Федерации - основные бюджетные права федеральных, региональных и местных органов власти определены Конституцией РФ, конституциями и уставами, принятыми в субъектах Федерации, другими законодательными актами.
Бюджетные права государственных и местных органов власти и управления определяются в соответствии с разграничением между ними экономических и управленческих функций.
Таким образом, целью данной работы является рассмотрение особенностей бюджетно-правовых норм в Российской Федерации.
Объект исследования: бюджетное право.
Предмет исследования: конституционно-правовые нормы бюджетного права.
Цель исследования: изучить особенности конституционно-правовых норм бюджетного права.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть понятие норм прав.
2. Изучить структуру норм права.
3. Проанализировать источники норм права.
4. Рассмотреть классификацию норм права.
Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
Теоретической основой данной работы послужили работы таких авторов, как: Алексеев С.С., Никитина А.М., Блыкина В.С., Кудрявцев Ю.В., Черданцев Р.Ф. и других.
Глава 1. Понятие нормы права и его структура
1.1 Понятие нормы права
Бюджетное право как подотрасль финансового права представляет совокупность правовых норм, устанавливающих структуру бюджетной системы государства, объемы отдельных бюджетов, перечень доходов и расходов и порядок их распределения между бюджетами различного уровня, а также нормы, устанавливающие бюджетный процесс, т.е. порядок составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджетов и порядок составления и утверждения отчетов об их исполнении.
Субъектом бюджетного права является физическое либо юридическое лицо, принимающее участие в распределении доходов и расходов между различными видами бюджетов, или являющееся участником бюджетного процесса, или получающее из бюджета денежные средства в различных формах (дотации, бюджетный кредит, бюджетная ссуда, субсидия и т.д.).
Нормы бюджетного права устанавливают: основы бюджетного устройства, структуру бюджетной системы Федерации, роль и компетенцию каждого структурного звена этой системы, объемы бюджетов и внебюджетных фондов на всех уровнях, перечень, порядок и принципы формирования доходов и осуществления расходов, порядок их распределения между звеньями бюджетной системы, правовое положение субъектов бюджетного права.
В рамках бюджетного права можно выделить материальные нормы права, содержащие количественные параметры прав и обязанностей субъектов бюджетных правоотношений, и процессуальные нормы права, определяющие порядок бюджетного процесса.
Материальные нормы бюджетного права определяют в стоимостной форме состав доходов и направления расходов каждого из уровней бюджета, механизм взаимоотношений между бюджетами. В центре бюджетного права, как и всей бюджетной деятельности, находятся два института: доходы и расходы бюджетов. Ведущая роль принадлежит расходам, они - главное звено, ради которых формируются доходы бюджетов.
Процессуальные нормы бюджетного права определяют формы и порядок организации работы с бюджетом. Эта сторона чаще всего остается без должной обработки, вследствие чего проблематичным оказывается достижение бюджетных целей.
В настоящее время Российская Федерация находится в процессе экономического становления. Поэтому, очень важно правильно и грамотно создавать нормативно-правовую базу экономическим отношения и структурам экономического регулирования государства. Одним из механизмов регулирования является бюджетная система государства и включённый в нее государственный бюджет.
Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства.
Бюджетный кодекс РФ определяет бюджетную систему РФ как основанную на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемую нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Построение бюджетной системы также зависит от формы государственного и административного устройства страны. По степени распределения власти между центром и административно - территориальными образованьями все государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные.
В унитарных государствах бюджетная система включает два звена: государственный бюджет и многочисленные местные бюджеты.
В федеративных государствах бюджетная система состоит из трех звеньев:
государственный (федеральный) бюджет или бюджет центрального правительства;
бюджеты членов федерации (штатов - в США, земель - в ФРГ, провинций - в Канаде, кантонов - в Швейцарии, субъектов Федерации - в России);
местные бюджеты.
Например, в США центральное место принадлежит бюджетам штатов, а общегосударственные функции (оборона, внешние связи, общее управление) удовлетворяются за счет федерального бюджета. В государстве без федерального разделения есть только государственный и местные бюджеты Суриков В.В. Теория государства и права. - Киев: Закон, 2009.-С.48..
В унитарных государствах доходы и расходы местных бюджетов не входят в государственный бюджет, а в федеративных государствах - не включаются в бюджеты членов федерации, доходы и расходы которых, в свою очередь, не в ходят в федеральный бюджет.
Конфедеративное (союзное) государство -- это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения политических или военных целей. Бюджет такого государства формируется из взносов входящих в конфедерацию государств. У государств -- членов конфедерации действуют свои бюджетные и налоговые системы.
Единство бюджетной системы в новых условиях реализуется через единую социально-экономическую политику и правовую базу, использование единой бюджетной классификации и форм бюджетной документации, взаимодействие бюджетов всех уровней и согласование принципов бюджетного процесса.
Все субъекты Федерации и соответствующие местные органы власти на основе федерального законодательства самостоятельно осуществляют бюджетный процесс, исходя из государственного и административно-территориального устройства своей территории. Бюджетное право / Под ред. А.М. Никитина.- М.: Юнита-дана, 2008. - с 14..
Таким образом, норма права - это своеобразный строительный материал из которого складывается все правовое здание, это общеобязательные формально определенные правила поведения, исходящие от государства и охраняемые им, которые представляют участникам общественных отношений данного вида юридические права и возлагают на них юридические обязанности.
1.2 Структура норм права
Внутреннее строение, связь элементов, образующих структуру нормы, отличаются жесткостью, «неразрушимостью». Причем, «эти элементы (гипотеза, диспозиция, санкция) объединены не на началах иерархической зависимости, как это характерно в основном для связи элементов внутри отраслей институтов права, а на началах синтетической зависимости»
Структура логической нормы в философской литературе справедливо рассматривается в виде системы объективно существующих трех основных элементов: гипотезы, диспозиции, санкции. Гипотеза - та часть нормы, которая указывает на условия действия правовой нормы. Диспозиция - та часть нормы, которая указывает на содержание самого правила поведения, т.е. на юридические права и обязанности, возникающие у субъектов. Санкция - та часть нормы, которая указывает на меры, применяемые при ее несоблюдении.
С.С. Алексеев полагает также, что при более строгом подходе в логической норме следовало бы выделить и четвертый элемент: ту часть, которая указывает на круг регулируемых отношений или на субъектов этих отношений.
Элементы логической нормы условно можно расположить по такой схеме: «если - то - иначе» Алексеев С.С. Общая теория права - М.: Логос, 2001. - с 43.
В текстах нормативных актов, действующих в настоящее время едва ли можно найти пример такого словесно-документального нормативного материала, которые бы соответствовали приведенной выше схеме. Однако, если перед нами юридическое предписание, то оно в ходе логического анализа должно неизбежно вписываться в структуру логической нормы.
Существуют нормы материального и процессуального права. Нормы процессуального права регулируют процедуру (порядок) деятельности компетентных органов государства по осуществлению и защите норм материального права, прав охраняемых законом и интересов участников общественных отношений. Нормы материального права регулируют общественные отношения, служащие удовлетворению различных потребностей, и устанавливают меру юридических прав и обязанностей участников. И та право направлено на выполнение двух основных задач: это положительное регулирование отношений, регламентирование правомерных поступков, а также охрана правовых предписаний от нарушений. Суриков В.В. Теория государства и права. - Киев: Закон, 1999 - с 19.
Вступая в общественные отношения для реализации своих прав и выполнения обязанностей, субъекты бюджетного права становятся участниками (субъектами) бюджетных правоотношений.
Этим правоотношениям свойственны следующие особенности, касающиеся их содержания и субъектного состава:
а) они возникают в связи с образованием, распределением и использованием централизованного государственного или муниципального денежного фонда соответствующей территории; б) права и обязанности субъектов правоотношений обусловлены формированием и исполнением бюджета как основного финансового плана государства, государственного или муниципального образования; в) в бюджетных правоотношениях обязательно участвуют государства, государственные или муниципальные образования или Соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления, представляющие их интересы.
С учетом специализации права для юридической нормы-предписания характерно типическое структурное построение, выражающее жесткий закон организации ее содержания и состоящее из двух основных элементов:
а) гипотезы - части нормы, указывающей на те условия, т.е. фактические обстоятельства, при наступлении или ненаступлении которых вступает в действие; б) диспозиции или санкции - части нормы, указывающей на те юридические последствия, которые наступают при наличии предусмотренных нормами условий. В регулятивных (право-установительных) нормах эта часть нормы называется диспозицией. Она образует содержание самого правила поведения, указывает на права и обязанности, которыми наделяются участники регулируемого отношения. В охранительных нормах рассматриваемая часть носит название санкции. Она указывает на государственно-принудительные меры, применяемые к лицам, не соблюдающим предписания правовых норм.
Устанавливая санкции за нарушения правовых норм, государство охраняет тем самым правопорядок, воспитывает в гражданах сознание необходимости соблюдения предписаний этих норм.
В силу разнообразных возможных действий и поступков, представляющих нарушение правовых норм, разнообразные и невыгодные последствия, которые наступают для нарушителей как отрицательная реакция государственных органов на эти действия и поступки. Поэтому классификация санкций правовых норм может быть проведена по различным основаниям. Так, по характеру устанавливаемых мер воздействия и органов, назначающих эти меры воздействия, система санкций делится на следующие виды:
а) уголовно-правовые санкции заключаются в применении мер уголовного наказания (лишение свободы, исправительные работы без лишения свободы, штраф и др.);
б) административные санкции означают применение мер административного воздействия за административные проступки (предупреждение, штраф, конфискация имущества, арест от 3-х до 5-ти суток и др.);
в) дисциплинарные санкции заключаются в применении мер дисциплинарного воздействия за нарушение обязанностей по службе, трудовой или учебной дисциплине, установленных для лиц состоящих в соответствующих правоотношениях (замечание, выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок от трех месяцев, увольнение и т.п.);
г) другие санкции, которые определяют меры принимаемые органами государства в целях прежде всего восстановления нарушенного правопорядка. Таковыми являются: принудительное исполнение невыполненной обязанности (например, взыскание долга), возложение обязанностей возместить причиненный имущественный ущерб, отмена незаконного акта, признание сделки недействительной и др. Это так называемые имущественные санкции.
По степени своей определенности санкции правовых норм могут быть разделены на определенные и относительно определенные. В определенных санкциях точно и конкретно указывается мера воздействия, которая должна быть применена к нарушителю данной нормы. В относительно определенных санкциях, указаны пределы, исходя из которых государственный орган определяет соответствующую меру воздействия на правонарушителя с учетом конкретных обстоятельств.
По составу (строению) структурные элементы нормы права могут быть простыми, сложными и альтернативными. Простая гипотеза предусматривает одно обстоятельство, являющееся условием действия правовых норм, а простые диспозиция и санкция - одно правовое последствие. Сложная гипотеза предусматривает несколько обстоятельств, совокупность которых является условием действия правовых норм, а сложные диспозиция или санкция - несколько (совокупность) правовых последствий. Альтернативная гипотеза предусматривает несколько обстоятельств, наступление одного из которых является условием действия норм.
Таким образом, вторым элементом правовой нормы служит либо диспозиция (регулятивные), либо санкция (правоохранительные). Однако отсутствие санкции в структуре регулятивных норм предписаний не означает, что их исполнение не обеспечивается государством. Регулятивные нормы неизбежно по логике юридического регулирования, внутренние, а иногда и, текстуально связаны, функционируют в единстве с охранительными предписаниями, последние их обеспечивают и охраняют.
Глава 2. Источники и классификация норм права
2.1 Источники норм права
В бюджетном праве существует несколько блоков норм, которые закрепляют и регулируют, а именно:
а) бюджетное устройство в РФ (виды бюджетов, которые входят в бюджетную систему РФ, принципы их связи, а также роль каждого из видов бюджета);
б) состав доходов и расходов бюджетной системы в целом и входящих в не бюджетов, порядок распределения их между бюджетами;
в) компетенцию (права) Российской Федерации, ее субъектов, административно-территориальных единиц в области бюджета;
г) бюджетный процесс, т. е. порядок формирования и реализации бюджета, а также отчетности об исполнении бюджета.
В связи с этим можно дать определение понятию бюджетного права.
Бюджетное право Российской Федерации -- это раздел финансового права, который представляет совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с образованием и использованием бюджетов Российской Федерации, ее субъектов и административно-территориальных единиц.
Однако это определение не дает представления о пределах регулирования бюджетного права. Оно позволяет отнести к нему и другие, связанные с бюджетом, отношения (например, платежи в бюджет и т.д.) Необходимо в связи с этим внести уточнение в понятие бюджетного права.
Тогда бюджетное право - это совокупность финансово-правовых норм, которые регулируют бюджетное устройство в РФ, состав и порядок распределения доходов и расходов бюджетной системы, а также компетенцию государственных и административно-территориальных образований, а также бюджетный процесс.
Центральное место в системе государственных финансов РФ обусловлено тем, что бюджетное право тоже занимает важное место в системе финансового права, так с него начинается особенная часть этой отрасли права. Среди норм бюджетного права можно выделить наиболее значимые, такие, как материальные и процессуальные.
Первые закрепляют материальное содержание бюджета (бюджетное устройство, виды доходов и расходов бюджетов и т. п.) и регулируют соответствующие отношения.
Вторые регулируют порядок прохождения каждой из стадий бюджетного процесса, формы взаимоотношений органов государственной власти, местного самоуправления, представительны и исполнительных органов власти в этом процессе. Бюджетно-процессуальные нормы устанавливают организационно-правовые формы реализации материальных бюджетных прав субъектов бюджетного права.
Носители юридических прав и обязанностей в отношениях по образованию, распределению, и использованию бюджетов всех уровней называются субъектами бюджетного права. В круг субъектов бюджетного права РФ входят:
1. Государства, государственные и административно-территориальные образования:
а) Российская Федерация в целом;
б) субъекты РФ -- республики, края, области, автономная область и автономные округа; города Москва и Санкт-Петербург;
в) местные административно-территориальные образования - города, районы, села, поселки;
2. Государственные и местные органы власти:
а) представительные органы государственной власти и местного самоуправления;
б) исполнительные органы власти и местного самоуправления.
Право на соответствующий бюджет - это основное из материальных бюджетных прав. Оно принадлежит соответствующим государственным или административно-территориальным образованиям, тем самым определяя их право на субъектность, а не тех или иных государственны (местных) органов. В этом состоит проявление конституционного положения о том, что носителем суверенитета в РФЫ является ее народ. Из права на бюджет вытекает комплекс различных материальных бюджетных прав, принадлежащих названным субъектам.
Это права на получение и включение в бюджет определенных доходов, на использование их на экономические, социальные и другие потребности территории. С этими правами связаны соответствующие обязанности данных субъектов. Процессуальными правами и обязанностями наделены государственные и местные органы власти и управления (составляют и утверждают бюджет в определенные сроки при соблюдении установленных форм и т.д.).
Субъекты бюджетного права, вступая в общественные отношения для реализации своих прав и выполнения обязанностей, становятся частниками (субъектами) бюджетных правоотношений. Для этих отношений характерны особенности, которые касаются их содержания и субъектного состава:
а) они возникают в связи с образованием, распределением и использованием централизованного государственного (местного) денежного фонда соответствующей территории;
б) права и обязанности субъектов правоотношений обусловлены формированием и исполнением бюджета как основного финансового плана государственного или административно-территориального образования;
в) в бюджетных правоотношениях обязательно участвуют государственные или административно-территориальные образования или соответствующие государственные (местные) органы власти, выражающие их интересы. Значение бюджетного права обусловлено важной ролью государственного и местного бюджета в решении экономических и социальных задач страны.
Для федеративного государства, каковым является Россия, оно особенно велико. С помощью бюджетного права регулируются внутрифедеральные отношения по распределению финансовых ресурсов, необходимых для осуществления полномочий федерального уровня и субъектов федерации.
В силу своей важности часть отношений в области бюджета регулируется конституционными нормами. В 1990-х годах бюджетное право РФ обновилось, что обусловлено, как и в отношении всего финансового права, происшедшими экономическими и политическими переменами.
Новое законодательство свидетельствует о повышении уровня самостоятельности субъектов РФ в области бюджета, оно исходит из принципа разделения властей при определении бюджетном компетенции представительных и исполнительных органов власти. В нем проявляются и новые черты, связанные с нацеленностью на переход к рыночным отношениям (изменение содержания бюджетных расходов, взаимоотношений между выше- и нижестоящими бюджетами, широкое использование банковского кредита для формирования бюджетных ресурсов и др.).
Законодательство отразило и негативные явления в бюджете, свойственные современному периоду. Например, постоянный бюджетный дефицит потребовал урегулировать порядок его преодоления. Среди источников бюджетного права России прежде всего следует назвать Конституцию РФ. Ряд статей Конституции непосредственно устанавливают исходные начала и принципы бюджетной деятельности в РФ. Это ст.ст. 71 и 72, определяющие компетенцию РФ и сферу совместной деятельности в данной области с субъектами федерации, ст.ст. 101, 104, 106, 114, устанавливающие основы порядка рассмотрения, утверждения бюджета и контроля за его исполнением, и др.
Помимо этого, и конституционные нормы более общего значения определяют основные принципы и формы взаимоотношений в области бюджета, основы организации бюджетной деятельности государства, защиты прав и законных интересов участвующих в ней субъектов.
Среди законодательных актов специального содержания следует отметить Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР»1, так как он представляет наибольшее значение в регулировании бюджетных отношений в стране. Этот Закон закрепляет основные положения, которые относятся к организации функционирования бюджетов всех уровней и, помимо этого, -- детальную регламентацию относительно федерального бюджета.
2.2 Классификация норм права
Классификация правовых норм довольно многообразна. Одним из оснований классификации является деление правовых норм по отраслям права. В соответствии с этим основанием необходимо выделить следующие виды норм: государственного, административного, трудового, гражданского, уголовного,и других отраслей права.
По роли в регулировании общественных отношений можно разделить на:
1) регулятивные (правоустановительные);
2) правоохранительные;
3) специализированные.
Регулятивные нормы должны устанавливать права и обязанности участников общественных отношений и рассчитаны на правомерное поведение людей. Они находятся во взаимодействии с правоохранительными нормами, которые являются мерами государственного принудительного воздействия за совершение правонарушений. Взаимодействие состоит в том, что первые нормы регулируют положительные действия людей, а вторые - отрицательная реакция государства на их неправомерное поведение. Кроме того правоохранительные нормы направлены на охрану регулятивных норм и несут в себе государственное принуждение.
Специализированные нормы содержат предписания, которое обеспечивает понимание и действие регулятивных и правоохранительных норм. Регулятивные и правоохранительные нормы являются основой права нормативного образования. Из этих норм на следующих уровнях структуры складываются правовые общности: институты, объединения институтов, отрасли, семьи отраслей. Нормы права и правоотношения./ Под ред. С.С. Алексеева - М.: Логос, 2000. - с 47.
Характерно, что с развитием процесса (систематизации), специализации, регулятивные и охранительные предписания, сохраняя между собой прочные связи и неизменно функционируя в единстве, тем не менее, не более обособляются друг от друга. Объединяясь в особые, самостоятельные регулятивные общности (институты), они функционируют в своих системах, не более отдаляются друг от друга, связываясь между собой не прямо, а по большей части, через соответствующие институты и даже отрасли.
Что касается охранительных предписаний, то они направлены на регламентацию юридических мер ответственности, а также специфических государственно-принудительных мер защиты субъективных прав. Необходимость обособлений и, при том дифференцированной регламентации государственно-принудительных мер обусловлено различной тяжестью нарушений обязанностей, возлагаемых регулятивными нормами, спецификой задач, решаемых в правоохранительной сфере. Так, в праве, общая обязанность «не нарушать субъективные права, основанные на праве общей (ответственности) собственности» едино. Но нарушение этой обязанности могут быть различными не только по своему фактическому содержанию (кража, грабеж, присвоение и т.п.), но и по степени опасности данных противоправных действий для общества (преступления, умышленный проступок).
В свою очередь регулятивные нормы по характеру правил поведения подразделяются на обязывающие, запрещающие и управомочивающие.
Обязывающие нормы устанавливают обязанность совершать определенные активные действия.
Запрещающие нормы устанавливают обязанность не совершать запрещенные действия. В отличие от обязывающих они требуют воздерживаться от совершения тех или иных действий.
Управомочивающие нормы предоставляют участникам общественных отношений права на совершение определенных положительных действий.
Кроме того, существуют специализированные предписания. По этому критерию их можно подразделить на четыре основные разновидности:
а) общезакрепительные (конститутивные);
б) дефинитивные;
в) декларативные (целеустановительные);
г) коллизионные нормы.
Общезакрепительные (конститутивные) нормы закрепляют, фиксируют в обобщенном виде определенные состояния общественных отношений.
Дефинитивные закрепляют определенные юридические понятия.
Декларативные (целеустановительные) нормы провозглашают задачи, принципы той или иной правовой деятельности правовых норм.
Коллизионные нормы устанавливают порядок выбора и применения конкретных правовых норм из нескольких.
Правовые нормы могут быть подразделены по обязанности, объему и сфере регулирующего действия.
По характеруобязательные нормы можно разделить следующим образом:
1) императивные;
2) диспозитивные.
Императивные нормы содержат категорические предписания и не могут быть изменены участниками общественных отношений. Однако, если участники заключили соглашение, которое устанавливает иные условия поведения, то в этом случае оно тоже признается недействительным. Нормы права и правоотношения./ Под ред. С.С. Алексеева - М.: Логос, 2000. - с 49..
Диспозитивные - нормы, которые действуют потому, что стороны своим соглашением не смогли установить других условий своего поведения. Эти нормы иногда называют воспитательными, так как они выполняют функцию дополнительного соглашения, когда стороны не договорились между собой по данному вопросу.
По сфере и объему регулирующего действия нормы права подразделяются на общие, специальные и исключительные. В юридической литературе принято выделять рекомендательные нормы, под которыми понимается содержащиеся в государственно-правовых актах рекомендации обращенные к тем или иным общественным организациям.
В бюджетном праве более четко, чем в других разделах финансового права, выделяются материальные и процессуальные нормы Бюджетное право / Под ред. А.М. Никитина.- М.: Юнита-дана, 2001 - с 56.. Первые закрепляют материальное содержание бюджета (бюджетное устройство, виды доходов и расходов бюджетов и т.п.) к регулируют соответствующие отношения. К предмету вторых относится регулирование порядка (процедуры) прохождения каждой из стадий бюджетного процесса, форм взаимоотношений органов государственной власти, местного самоуправления, представительных и исполнительных органов власти в этом процессе. Бюджетное право / Под ред. В.С Блыкина.- М.: Закон и право, 2000 - с 89.
1) государство и его территориальные подразделения -- Российская Федерация в целом; субъекты Российской Федерации (республики, края, области, автономная область, автономные округа, города Москва и Санкт-Петербург; муниципальные образования; закрытые административно-территориальные образования);
2) органы государственной власти и местного самоуправления -- представительные (законодательные) органы государственной власти и местного самоуправления; исполнительные органы государственной власти и местного самоуправления.
Процессуальными правами и обязанностями наделены представительные (законодательные) и исполнительные органы государственной власти и местного самоуправления. Это, например, полномочия по составлению и утверждению бюджета в определенные сроки при соблюдении установленных форм и т.д.
Рассмотренные классификации не исчерпывают всех возможных разграничений правовых норм, которые могут быть подразделены и по другим основаниям.
Заключение
Бюджет - центральный институт финансовой системы. Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением, называются бюджетными. Понятие «государственный бюджет» составляет совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны.
По экономической сущности государственный бюджет - это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.
По своему материальному содержанию государственный бюджет представляет собой общегосударственный фонд денежных средств.
С правовой точки зрения государственный бюджет - это нормативный акт, обладающий повышенной юридической силой, содержащий роспись доходов и расходов денежных средств государства на определенный период времени.
В целом бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов власти.
Бюджетное право представляет совокупность правовых норм, устанавливающих структуру бюджетной системы государства, объемы отдельных бюджетов, перечень доходов и расходов и порядок их распределения между бюджетами различного уровня, а также нормы, устанавливающие бюджетный процесс, т.е. порядок составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджетов и порядок составления и утверждения отчетов об их исполнении.
Совокупность бюджетно-правовых норм образует институт финансового права, активное развитие которого позволяет говорить о формировании новой подотрасли права - бюджетном праве.
Правовые нормы, разграничивающие сферу различных бюджетов, определяющие полномочия отдельных органов государственной власти в деле издания бюджетного закона, составляют в своей совокупности бюджетное право Российской Федерации.
Список использованных источников
1. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г N 145-ФЗ - справочная система «Гарант».
2. Алексеев С.С. Общая теория права - М.: Логос, 2008.
3. Бюджетное право / Под ред. А.М. Никитина.- М.: Юнита-дана, 2007.
4. Бюджетное право / Под ред. В.С Блыкина.- М.: Закон и право, 2008.
5. Кудрявцев Ю.В. Нормы права как социальная информация - М.:Дело,2009.
6. Основы теории государства и права (под ред. А.С. Пигалкина) - М.:Логос,2008.
7. Черданцев Р.Ф. Специализация и структура норм права - М.:Логос,2009.
8. Нормы права и правоотношения./ Под ред. С.С. Алексеева - М.: Логос, 2006.
9. Теория государства и права / Под ред. Н.Г. Александрова.- М.: Закон и право, 2007.
10. . Суриков В.В. Теория государства и права. - Киев: Закон, 2009
Подобные документы
Источники бюджетного права. Бюджетный кодекс Российской Федерации как источник бюджетного права. Структура доходов и расходов. Механизмы взаимодействия публичных и частных финансов. Проведение бюджетного контроля, регулирование бюджетных отношений.
реферат [31,5 K], добавлен 07.07.2014Понятие бюджетного права России, особенности его системы и основные источники. Бюджетное право в системе права Российской Федерации. Субъекты бюджетных правоотношений и их характеристика. Анализ ключевых бюджетных полномочий Российской Федерации.
курсовая работа [49,7 K], добавлен 03.05.2015Понятие, признаки, сущность, функции права. Задачи права по урегулированию взаимных отношений людей, живущих в обществе, путем установления правил поведения юридических норм. Правовые нормы права. Система высших органов государственной власти в РФ.
контрольная работа [26,4 K], добавлен 11.10.2010Источники финансового права. Финансово-правовые нормы и отношения. Субъекты финансовых правоотношений. Внебюджетные государственные фонды. Бюджет: нормы, исполнение, бюджетного права. Расходы бюджета, понятие и виды. Внесение изменений в закон.
конспект урока [59,3 K], добавлен 23.01.2011Понятие ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Меры ответственности за нарушение нормы бюджетного права в России за рубежом. Анализ работы Контрольно-счетной палаты г. Ростова-на-Дону. Направления повышения бюджетной дисциплины в РФ.
курсовая работа [38,1 K], добавлен 21.09.2013Отличительные черты подотраслей финансового права: бюджетного, налогового, банковского, фондового права. Хозяйственные и акционерные общества, холдинги, концерны и ассоциации, как субъекты хозяйственного права. Понятие, признаки и права юридических лиц.
лекция [30,2 K], добавлен 03.02.2011Бюджетный процесс – регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов.
реферат [45,0 K], добавлен 02.06.2008Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды. Основные принципы устройства государства. Конституционно-правовые отношения и их субъекты. Источники и система отрасли конституционного права. Особенности конституционного права Российской Федерации.
курсовая работа [34,8 K], добавлен 21.07.2011Теоретические, методологические и правовые вопросы бюджетного регулирования. Бюджетная система Российской Федерации. Анализ практики бюджетного регулирования в системе органов внутренних дел, судебной и уголовно-исполнительной системах .
курсовая работа [123,4 K], добавлен 15.09.2006Условия возникновения бюджетных правоотношений. Понятие бюджета как объекта правового регулирования. Сущность, предмет, метод бюджетного права, федеральная составляющая его источников. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства России.
реферат [43,5 K], добавлен 04.09.2014
