Пожизненное лишение свободы как альтернатива смертной казни

Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик 1958г. не включили смертную казнь в систему наказаний, а выделили ее в самостоятельную статью в качестве исключительной меры уголовного наказания. Они установили исчерпывающий перечень преступлений, за которые допускалось применение смертной казни.27 октября 1960г. не третьей сессии ВС РСФСР пятого созыва был принят следующий Уголовный кодекс РСФСР. Кодекс вступал в силу с 1 января 1961г.Относительно смертной казни необходимо отметить, что эта мера наказания не была включена в перечень наказаний, указанный в ст.21 УК РСФСР. Она была выделена в отдельной статье, как исключительная мера наказания (ст.23), где говорилось, что смертная казнь может применяться за особо тяжкие преступления по УК РСФСР. Не подлежали такому наказанию женщины, лица, не достигшие 18-летнего возраста к моменту совершения преступления, и мужчины старше 65 лет. В этой же статье был закреплен ставший традиционным для российского уголовного законодательства вид казни - расстрел.В УК РСФСР наметилась определенная двойственность казни. Прежде всего, было совершенно непонятно, как законодатель относится к смертной казни. Формально она являлась одним из видов наказания, но, так как не была включена в перечень видов наказания, можно было предположить, что, продолжая традиции советской уголовно-правовой доктрины, она относилась к террору. Далее, в статье о целях наказания (ст.20 УК РСФСР) указывались среди остальных целей ''исправление и перевоспитание осужденных''. Если подходить к смертной казни с точки зрения наказания, было видно противоречие двух статей, так как не представляется возможным говорить об ''исправлении и перевоспитании'' в случае применения исключительной меры наказания. Необходимо было изменить определение целей наказания, должно было быть отражено, что не всеми видами наказания достижимы эти поставленные цели. При этом смертную казнь следовало указать в перечне видов наказания в качестве исключительной меры и разъяснить, что ее исключительность как раз и состоит в том, что она не может по своей природе направляться на ''исправление и перевоспитание''. УК РСФСР оставлял вопросы о применении срока давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью, и о применении срока давности к лицу, приговоренному к смертной казни, на усмотрение суда.

По тому законодательству смертная казнь могла назначаться за достаточно обширный круг преступлений. Прежде всего, к ним относились тяжкие преступления против жизни человека. Самое ''знаменитое'' из них - это умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах (ст.102 УК РСФСР). Смертной казнью карались также и большинство воинских преступлений, повлекших тяжкие последствия или совершенные в боевой обстановке или в военное время (гл. 12 УК РСФСР). Многие государственные преступления такие, как измена Родине (ст.64), шпионаж (ст.65), террористические акты (1ч.ст.66, 1ч.ст.67), бандитизм (ст.77) и т.д., были наказуемы смертной казнью. А также такие преступления как угон воздушного судна, повлекший гибель людей, причинение тяжких телесных повреждений или, если он совершен организованной группой (3ч.ст.213(2)); терроризм в этой части, если это деяние попадает под действие ч.3ст.213(3).Но не было бы справедливым не отметить, что хотя в УК 1960г. смертная казнь предусматривалась за совершение довольно значительного числа преступлений (за 17 преступных деяний в мирное время и 16-в военное время и в военной обстановке), однако это вовсе не означало ее широкого применения. Как правило, к тому же в единичных случаях, высшая мера назначалась лицам, совершившим убийство с особой жестокостью, нескольких лиц, малолетних детей, и т.п. Заканчивая рассмотрение данного вопроса, можно отметить, что смертная казнь как наказание существует практически на протяжении всей истории советского государства. Однако независимо от того, насколько широко она применялась на практике, в законе постоянно подчеркивался ее временный характер.

ГЛАВА 2. ПОЖИЗНЕННОЕ ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ: ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ СОВРЕМЕННОСТИ

2.1 Основные права и обязанности осужденных лиц к пожизненному лишению свободы

Пожизненное лишение свободы в Российском государстве имеет свою давнюю историю.

Наряду с лишением свободы на определенный срок УК Российской Федерации предусматривает пожизненное лишение свободы, но только как альтернативу смертной казни за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь (ст. 57 УК РФ).

В Особенной части УК РФ пожизненное лишение свободы в качестве альтернативной санкции предусмотрено в пяти составах преступлений, указанных во ведении учебного пособия. Кроме того, пожизненное лишение свободы может быть применено при замене смертной казни в порядке помилования (ч. 3 ст. 59 УК РФ).

Пожизненное лишение свободы не применяется к женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцатилетия и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятипятилетнего возраста (ч. 2 ст. 57 УК РФ).

По своей правовой природе, признакам и содержанию пожизненное лишение свободы представляет собой особый вид лишения свободы, поскольку соответствует его сущности - изоляции осужденного от общества (ч. 1 ст. 56 УК РФ). Именно этим обстоятельством можно объяснить то, что Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации не выделил исполнение этого вида наказания в самостоятельную главу, хотя исполнение иных видов наказаний регулируется в самостоятельных разделах и главах этого кодекса.

Выделение пожизненного лишения свободы в самостоятельный вид наказания объясняется тем, что в отличие от иных видов наказаний, связанных с изоляцией от общества, оно не ограничивается конкретным предельным сроком. Однако осужденный к пожизненному лишению свободы сохраняет право на следующие виды досрочного освобождения: условно-досрочное освобождение, если судом будет признано, что лицо не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания и фактически отбыло не менее двадцати пяти лет лишения свободы; освобождение от наказания в связи с болезнью; помилование.

Следовательно, при назначении и исполнении наказания в виде пожизненного лишения свободы ставятся цели, присущие всем видам уголовного наказания, а именно: восстановление социальной справедливости, исправление осужденного, общая и специальная превенции (франц. preventif от лат. pratvenio - опережаю, предупреждаю).

В Уголовном кодексе РФ предусмотрены две разновидности пожизненного лишения свободы, которые отличаются между собой по основаниям назначения. В одном случае оно назначается по приговору суда, в другом назначенное судом наказание изменяется Указом Президента о помиловании осужденного к смертной казни (п. «в» ст. 89 Конституции РФ), что, однако, не влияет на порядок и условия их исполнения.

Согласно п. «г» ч. 1 ст. 58 УК РФ, ч. 6 ст. 74, ч. 2 ст. 80 и ст. 126 УИК РФ осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования пожизненным лишением свободы, отбывают наказание в колониях особого режима отдельно от других осужденных.

В колониях особого режима некоторые категории осужденных содержатся раздельно: осужденные к пожизненному лишению свободы по приговору суда и лица, которым смертная казнь заменена в порядке помилования пожизненным лишением свободы. Раздельно содержатся и осужденные, совершившие преступления в соучастии. Такие меры необходимы в целях предупреждения между ними конфликтов и обеспечения их личной безопасности.

В связи с особой общественной опасностью указанных категорий осужденных УИК РФ и предусмотрел для них порядок отбывания наказания, как для осужденных при особо опасном рецидиве, регламентированный ст. ст. 124 - 125 УИК РФ, а условия отбывания определены в ст. ст. 126 -127 УИК РФ. Указанным лицам в соответствии со ст. 58 УК РФ может быть назначено и отбывание части срока наказания в тюрьме.

В уголовно-исполнительной системе Минюста России колоний особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, функционирует четыре: ИК-5 УИН Вологодской области (открыта с наполняемостью в 504 места, лимит по жилью на 168 мест, фактически содержится 175 осужденных); ИК-56 УЛИУ Ивдель (соответственно 530 - 312 - 345); ИК-6 УИН Оренбургской области, г. Соль-Илецк (соответственно 431 - 431 - 70), ИК-1 ЖХ-385, Мордовия (соответственно 168 - 156 - 50). При исправительных колониях особого режима в ближайшем будущем при наличии средств будут открыты локальные участки для содержания в них осужденных к пожизненному лишению свободы: Хабаровский край - на 150 мест, Приморский край - на 150 мест, Читинская область - на 150 мест, Тюменская область - на 150 мест.

Функции подразделений охраны и надзора в указанных колониях имеют специфические особенности, они обусловливаются повышенной опасностью личности осужденных, которая определяется их криминальным прошлым. Кроме того, значительная часть осужденных к пожизненному лишению свободы имеют негативные отягощения медицинского и иного характера. Так, из 175 осужденных, содержащихся в ПК-5 УИН Вологодской области: 36 % признаны хроническим алкоголиками либо чрезмерно злоупотребляющими алкоголем, 30 % на момент совершения преступлений имели неострые психические заболевания, психопатические изменения личности на почве алкоголизации, органических повреждений центральной нервной системы, 60 % не работали, 80 % ранее судимы, из них половина 3 и более раза, причем 50 % ранее совершали насильственные преступления.

Все осуждены за убийство при отягчающих обстоятельствах, причем 70% из них - двух и более лиц; 35% - убийство малолетних и несовершеннолетних; убийства из корыстных побуждений совершили - 30%; убийства, сопряженные с изнасилованием - 25%; убийства из хулиганских побуждений, на почве личных неприязненных отношений, из мести, с целью сокрытия иных преступлений - 60%.

Кроме того, 21% осужденных совершили наряду с убийствами одно или несколько насильственных преступлений. Все они провели 2-3 и более лет в ожидании исполнения смертного приговора, что заметно повлияло на их психику и личностные качества. Согласно данным исследования, 26% осужденных, находясь в камере смертников, не обращались с прошением о помиловании. В настоящее время 21% осужденных признают приговор к смертной казни справедливым, а 48% считают справедливым по отношению к ним пожизненное лишение свободы.

Таким образом, значительная часть осужденных ни тот, ни другой вид наказания не считает справедливым, для нее характерно отрицание самого факта совершения преступления, активные поиски и внушение окружающим смягчающе - оправдывающих мотивов совершения ими деяний, замкнутость, неискренность, скрытость, агрессивность.

Учитывая высокий уровень криминализации личности осужденных, приговоренных к пожизненному лишению свободы, от сотрудников УИС, осуществляющих охрану и надзор в исправительных колониях, требуется в высшей степени высокая профессиональная подготовка, бдительность, постоянная готовность к отражению нападений со стороны осужденных.

Пожизненное лишение свободы исполняется в учреждениях особого режима, специально предназначенных для содержания лиц, осужденных к указанному виду уголовного наказания. Порядок и условия деятельности исправительных учреждений для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы, хотя они имеют свои особенности, регламентируются общими для всех исправительных учреждений правилами. И это в первую очередь относится к режиму содержания осужденных.

Режим в исправительных учреждениях (УИК РФ ст. 82) определяет как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными актами Российской Федерации.

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, регулярно подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.

Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Порядок производства обысков и досмотров определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

Перечень и количество вещей и предметов, которые осужденные могут иметь при себе, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Хранение осужденными при себе денег, ценных бумаг и иных ценностей, а также предметов, не указанных в перечне, не допускается.

Обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений администрацией исправительного учреждения до освобождения осужденного без права пользования или распоряжения ими во время отбывания наказания. Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на хранение или уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт.

Хранение приобретенных осужденными в установленном порядке ценных бумаг обеспечивается администрацией исправительного учреждения.

Основными требованиями режима в исправительных учреждениях являются:

- изоляция осужденных и постоянный надзор за ними, исключающие возможность совершения ими новых преступлений или других антиобщественных проступков;

точное и неуклонное исполнение осужденными своих обязанностей;

различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности и поведения осужденного;

-обеспечение безопасности осужденных и персонала.

Осужденным разрешается:

приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, обувь, одежду и другие промышленные товары, не запрещенные к использованию в учреждении;

оплачивать дополнительные лечебно-профилактические услуги;

получать посылки, передачи и бандероли;

иметь свидания;

вести переписку, телефонные переговоры;

заключать договоры о страховании;

переводить имеющиеся на лицевом счете средства родственникам или в отделения Сбербанка;

-приобретать сертификаты, облигации и иные ценные бумаги, имеющие хождение на территории Российской Федерации.

В исправительных учреждениях устанавливается строго регламентированный внутренний распорядок, который предусматривает:

-порядок приема осужденных в учреждения;

-правила поведения осужденных во время работы и отдыха;

-порядок проведения обысков и досмотров, а также порядок изъятия предметов и вещей, запрещенных к использованию и хранению;

-правила производства проверок, свиданий, приема и вручения осужденным посылок, передач, бандеролей и корреспонденции;

-перечень работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных;

-перечень и количество вещей, которые осужденные могут иметь при себе;

-перечень и количество продуктов и предметов первой необходимости, разрешенных к продаже осужденным.

С учетом особенностей работы учреждения, состава осужденных, оперативной обстановки, времени года, местных условий и других обстоятельств, для каждого учреждения разрабатывается распорядок дня, который утверждается приказом начальника учреждения.

Распорядок дня исправительного учреждения включает в себя время: подъема, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебы, спортивных мероприятий и т.д., отбоя. При этом предусматривается восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени в пределах, установленных уголовно-исполнительным законодательством.

Согласно закону осужденные имеют право:

-распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня, не нарушая при этом установленных правил поведения;

-на вежливое обращение со стороны персонала учреждений;

-хранить и использовать вещи и предметы, разрешенные Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений;

-участвовать в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, пользоваться библиотекой, настольными играми;

-вступать в самодеятельные организации осужденных;

-получать информацию о своих правах и обязанностях;

-пользоваться услугами адвокатов, а также других лиц, имеющих право на оказание юридической помощи;

-обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты осужденных.

Осужденным гарантируется свобода совести и свобода вероисповедания. Обеспечение возможностей реализации указанных прав осужденными входит в обязанности персонала.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Осужденные обязаны:

-соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении;

-бережно относится к имуществу исправительного учреждения и другим видам имущества;

-добросовестно относится к труду и учебе;

-быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом исправительного учреждения и иными лицами, беспрекословно выполнять их законные требования;

-содержать в чистоте и опрятности жилые и служебные помещения, рабочие места, одежду, по установленному образцу заправлять постель, соблюдать правила личной гигиены, иметь короткую стрижку волосистых частей головы, хранить продукты питания и предметы индивидуального пользования в специально оборудованных местах и помещениях;

-носить на одежде установленного образца нагрудные и нарукавные знаки, за исключением осужденных, содержащихся в колониях-поселениях;

-здороваться при встрече с сотрудниками учреждения и другими лицами, посещающими учреждение, вставая, обращаться на «Вы» и называть их «гражданин», «гражданка» и далее по званию и занимаемой должности, либо по имени - отчеству.

Работники учреждения обязаны обращаться к осужденным на «Вы» и называть их «осужденный», «осужденная», «гражданин», «гражданка» и по фамилии.

Закон устанавливает перечень запретов для осужденных.

Им запрещается:

-нарушать линию охраны объектов либо границы территорий исправительных учреждений;

-выходить без разрешения администрации за пределы изолированных участков жилых и производственных зон;

-находиться без разрешения администрации в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на которых они не работают;

-приобретать, изготавливать и пользоваться запрещенными вещами;

- курить в не отведенных для этого местах;

-продавать или отчуждать иным способом в пользу других осужденных продукты питания, предметы, изделия и вещества, находящиеся в личном пользовании;

-играть в карты, другие игры с целью извлечения материальной или иной выгоды;

-наносить себе и другим лицам татуировки;

-употреблять жаргонные слова, давать и присваивать клички;

-завешивать и менять без разрешения администрации спальные места, а также оборудовать спальные места на производстве, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях;

-без разрешения администрации содержать животных и птиц, заниматься огородничеством, разводить декоративных рыб, комнатные растения;

-вывешивать фотографии, репродукции, открытки, вырезки из газет и журналов на стенах, тумбочках и кроватях;

-самовольно возводить на производственных и иных объектах исправительных учреждений различные постройки, шкафы, сейфы и т.п.;

-пользоваться без разрешения администрации заточным оборудованием, инструментом, электроэнергией, механизмами и материалами не для производственных нужд;

-приготовлять и употреблять пищу в не предусмотренных для этого местах;

-подниматься на крыши зданий, цехов, строений и другие сооружения, подходить к ограждению внутренней запретной зоны;

-оставлять без разрешения администрации рабочие места, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия.

Для обеспечения нормальной жизнедеятельности исправительного учреждения его администрация вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Перечень вещей, изделий, веществ, документов и продуктов питания, запрещенных к продаже и использованию осужденными к лишению свободы, включает:

-предметы, изделия и вещества, изъятые из гражданского оборота;

-все виды огнестрельного и холодного оружия;

-транспортные средства;

-взрывчатые отравляющие и пожароопасные вещества;

-деньги, ценные вещи, ценные бумаги;

-оптические приборы;

-наручные и карманные часы в воспитательных колониях и тюрьмах;

-продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе), дрожжи, сахар;

-все виды алкогольных напитков, пиво;

-духи, одеколон и иные изделия на спиртовой основе;

-наркотические и лекарственные вещества, предметы медицинского назначения;

-пишущие машинки, множительные аппараты;

-ножи, другие острорежущие и колющие предметы, зажигалки;

-топоры, молотки и другой инструмент;

-игральные карты;

-фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, видео-, кинокамеры, видеомагнитофоны;

-любые документы (кроме копий приговоров и определений судов, квитанций на сданные на хранение вещи, деньги, ценности);

-топографические карты, компасы;

-военную и другую форменную одежду, принадлежности к ней, а также верхнюю одежду, головные уборы и обувь (за исключением тапочек) не установленных образцов;

-цветные карандаши, краски, копировальную бумагу.

Закон определяет правовое положение отдельных категорий осужденных, подвергнутых дисциплинарным взысканиям. Осужденным, находящимся в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, в одиночных камерах колоний особого режима, а также переведенным на строгий режим в тюрьмах, не разрешается приобретение и хранение чая.

Осужденным, водворенным в штрафные изоляторы, запрещается брать с собой имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением полотенца, мыла, зубного порошка или пасты, зубной щетки.

Лица, отбывающие лишение свободы, могут быть освобождены условно- досрочно (ст. 79 УК РФ), если судом будет признано, что для своего исправления они не нуждаются в полном отбывании назначенного судом наказания. Для осужденных условно-досрочное освобождение, как уже отмечалось, может быть применено к пожизненному лишению свободы, после фактического отбытия не менее двадцати пяти лет лишения свободы (ч.5 ст.79 УК РФ от 8.12.2003).

На предприятиях исправительных учреждений допускается использование труда вольнонаемного персонала, непосредственно руководящего работой осужденных, и вольнонаемных квалифицированных рабочих.

Лица, работающие совместно с осужденными, обязаны соблюдать порядок взаимоотношений с ними, установленный администрацией исправительного учреждения. В случае нарушения этого порядка администрация учреждения вправе запретить этим лицам доступ на производственные объекты, где работают осужденные.

Указанные требования режима распространяются и на осужденных, содержащихся в исправительных колониях особого режима для лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы.

Однако есть и свои отличительные особенности.

Особенности режима отбывания наказания осужденными, приговоренными к пожизненному лишению свободы, содержащимися в исправительных колониях особого режима.

Условия режима, уровень изоляции и безопасности, установленный уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы являются одними из самых суровых и требовательных в уголовно-исполнительной системе.

С учетом требований УИК РФ (ст. 126, 127), нормативных актов Минюста России и оценки криминогенной опасности этих осужденных они содержатся в условиях, предусмотренных для исправительных колоний особого режима камерного типа с дополнительными ограничениями и требованиями.

Они заключаются в следующем:

1 .Осужденные, как правило, содержатся в камерах по 2 человека.

2.При проведении мероприятий, предусмотренных распорядком дня (туалет, прогулка, баня и т.д.), контакт между осужденными, находящимися в разных камерах, не допускается.

3.Время прогулки составляет полтора часа.

4.Длительные свидания в первые десять лет (строгие условия) не предоставляются.

5.Все действия выполняются с разрешения и по команде оперативного дежурного. Вывод осужденных из камер производится только при наличии трех сотрудников.

6.В камерах поддерживается строгий порядок, осужденные носят одежду только установленного образца, не имеют колюще-режущих и иных предметов, которые могут быть использованы в качестве холодного оружия. При каждом выводе из камеры осужденные подвергаются обыску, камеры ежедневно досматриваются.

7.Осужденные работают в двухместных рабочих камерах.

Существующая в настоящее время судебная практика вынесения приговоров к пожизненному лишению свободы лиц, совершивших особо тяжкие преступления, сводится к формуле: сначала тюрьма (определенный срок) - затем исправительная колония особого режима.

В этой связи провести некоторый сравнительный анализ условий содержания осужденных в ИК особого режима и тюрьме.

Можно сделать вывод, что сложившаяся практика определения наказания в условиях действия нового УИК РФ вступает в некоторое противоречие с обеспечением достижения целей уголовного наказания (ч.2 ст.43 УК РФ) и, следовательно, не способствует решению таких задач, как восстановление социальной справедливости, исправление осужденных и предупреждения совершения преступлений ими и иными лицами.

Приговорив осужденного к пожизненному лишению свободы с отбыванием части срока наказания в тюрьме, суд полагает, что ужесточает режим содержания на первоначальном этапе отбывания срока уголовного наказания и более эффективно воздействует на указанную категорию лиц.

В тюрьме указанные осужденные могут быть переведены со строгого на общий режим через год, в колонии особого режима - через 10 лет.

У осужденных, отбывающих наказание в тюрьме на общем режиме, прав и свобод значительно больше, чем у осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях колонии особого режима.

Так, в тюрьме на общем режиме осужденным разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере одного минимального размера оплаты труда.

А в строгих условиях колонии особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, - только средства, заработанные ими в период отбывания срока уголовного наказания. Между тем заработать достаточно денег при работе осужденных в камерах при малоквалифицированном труде вряд ли возможно.

В тюрьме на общем режиме осужденным к пожизненному лишению свободы разрешается получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года, а в колонии особого режима на строгих условиях -соответственно одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года.

Далее, в тюрьме осужденным разрешается иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года, а в колониях особого режима в строгих условиях - только два краткосрочных.

Таким образом, у осужденных к пожизненному лишению свободы, отбывающих наказание в тюрьме, через гораздо более короткий срок могут улучшиться условия содержания, чем у осужденных указанной категории, отбывающих срок наказания в исправительных колониях особого режима.

Однако осужденные к пожизненному лишению свободы, отбывающие часть срока наказания в тюрьме, понимают, что УИК РФ определил для них более жесткие условия условно-досрочного освобождения, чем для осужденных, которые после вступления приговора в законную силу направляются отбывать пожизненное лишение свободы в колонию особого режима.

Право на условно-досрочное освобождение осужденным, отбывающим пожизненное лишение свободы в ИК особого режима, может наступить, если они отбыли не менее 25 лет лишения свободы (ч.5 ст.79 УК РФ) и отбывают наказание на облегченных условиях (ч. 10 ст. 175 УИК РФ).

Если осужденному назначено первые 10 лет отбывать наказание в тюрьме, то после этого он должен отбыл, в ИК особого режима 10 лет в строгих условиях, и не менее 10 лет в обычных условиях содержания прежде, чем попасть в облегченные.

Таким образом, возможность условно-досрочного освобождения от наказания у данной категории осужденных может появиться лишь после отбытия ими не менее 30 лет лишения свободы.

Поэтому осужденные, отбывающие часть пожизненного лишения свободы в тюрьме, имеют существенные преимущества, которых они могут лишиться при переводе в ИК особого режима, так при переводе их в колонию они не могут в течение 10 лет иметь длительные свидания с женой или близкими родственниками (ч. 6 ст. 127, п. «в» ст. 125 УИК РФ).

Не у всех осужденных перспектива быть досрочно переведенными из тюрьмы по отбытии не менее половины срока, назначенного по приговору суда, в колонию особого режима для дальнейшего отбытия наказания вызывает положительные эмоции.

Осужденные к пожизненному лишению свободы, отбывающие часть срока наказания в тюрьме на общем режиме, находятся в достаточно неопределенном положении с точки зрения выбора линии своего поведения. С одной стороны, чтобы не лишиться лучших условий содержания в тюрьме в части, касающейся получения посылок и передач, предоставления им свиданий, они не должны допускать нарушений режима отбывания наказания. С другой стороны, при отсутствии взысканий и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее половины срока тюремного заключения они могут быть досрочно переведены в исправительную колонию особого режима, где у них условия содержания значительно хуже на более длительный срок (не менее 10 лет).

Отсюда возникают противоречия с принципом справедливости и гуманизма (ст. 7 УК РФ и ст. 8 УИК РФ), т.е. при хорошем поведении и добросовестном отношении к труду ухудшаются условия содержания.

Видя несовершенство уголовно-исполнительного законодательства в этой части, некоторая часть осужденных к пожизненному лишению свободы в конце срока отбывания наказания на тюремном режиме вынашивают планы совершения преступления, не относящихся к категории тяжких или особо тяжких, чтобы окончательно не потерять надежду на условно-досрочное освобождение (ч.2 ст. 176 УИК РФ), так как надеются, что в новом приговоре суд вновь назначит им отбывание части срока наказания в тюрьме. А далее они через год вновь могут быть переведены на общий режим, то есть оказаться в более благоприятных условиях отбывания наказания, чем в ИК особого режима

Для устранения указанных противоречий в Законе и в судебной практике, на наш взгляд, следует рекомендовать:

первое - судам не назначать осужденным к пожизненному лишению свободы отбывание части срока наказания в тюрьме;

второе - привести в соответствие условия отбывания наказания в ИК особого режима (ст.ст.125, 127 УИК РФ) и условия отбывания наказания в тюрьме (ст.ст.130, 131 УИК РФ), так как условия отбывания наказания в тюрьме не должны быть лучше, чем в колонии особого режима.

Кроме того, исследования показали, что в облегченных условия осужденные к пожизненному лишению свободы должны проживать в общежитиях, так как условно-досрочное освобождение после 25 лет нахождения в камерах имеет ряд негативных тенденций: осужденные не могут приспособиться к жизненным условиям и общению с людьми. Поэтому пятилетний срок проживания в общежитии будет для них адаптационным периодом. В связи с этим, предлагается ст.ст.127 и 130 УИК РФ изложить в следующей редакции:

Статья 127. Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы

4.По отбытии 10 лет в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия по основаниям, указанным в части второй статьи 124 настоящего кодекса.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях.

Статья 130. Тюрьмы

З.На строгом режиме содержатся осужденные, поступившие в данное исправительное учреждение, и осужденные, переведенные с общего режима

Осужденные к пожизненному лишению свободы отбывают срок тюремного наказания на строгом режиме.

2.2 Надзор в исправительных учреждениях за лицами, отбывающих наказание в виде пожизненного лишения свободы

Основным способом, обеспечивающим порядок и безопасность в исправительных учреждениях при исполнении уголовных наказаний, является надзор за осужденными. Именно в его совершенствовании выражается основное содержание проводимой реформы уголовно-исполнительной системы, осуществляемой в Российской Федерации на принципах законности, гуманизма, всемерного расширения демократических начал в деятельности мест лишения свободы. Это принципиальное положение является надежным фундаментом организационно-структурных изменений в уголовно-исполнительной системе.

Эффективность этого процесса определяется комплексом карательно-воспитательного воздействия, в состав которого входит служба безопасности исправительных учреждений, функции которой постоянно совершенствовались на протяжении всего периода существования пенитенциарной системы Российского государства. Несмотря на происходящие изменения в социальной и государственной сферах, эта служба обеспечивала прежде всего предупреждение преступлений, поддержание правопорядка в местах лишения свободы, изоляцию осужденных, надзор за ними.

Надзор в колонии - это система мер, направленных на обеспечение порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы путем постоянного наблюдения и контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы, предупреждение и пресечение их противоправных действий, обеспечение изоляции, а также безопасности осужденных и персонала (Инструкция о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях. Утверждена Приказом Минюста России от 7 марта 2001 года № 83).

Контроль за поведением осужденных является обязанностью всех работников колонии. Повседневные задачи по надзору за осужденными возлагаются на дежурную смену, в состав которой входят:

-оперативный дежурный, он же начальник смены;

-инспектор-дежурный по жилой зоне;

-инспектор-дежурный по производственной зоне;

-помощник оперативного дежурного;

-младшие инспектора по жилой зоне;

-младшие-инспектора по производственной зоне;

-младшие инспектора по выдаче посылок, передач, бандеролей, проведению длительных и краткосрочных свиданий;

-младшие инспектора по ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночным камерам колоний особого режима;

-младшие инспектора по надзору за осужденными в запираемых помещениях для содержания осужденных, содержащихся в строгих условиях;

-младшие инспектора по надзору за осужденными, пользующимися правом передвижения без конвоя, а также осужденными, освобожденными из-под стражи под надзор администрации колонии;

-работники колонии - представители администрации на закрепленных за ними объектах работы осужденных;

-работники колонии по сопровождению транспортных средств на территории охраняемых объектов, обеспечению погрузо-разгрузочных работ;

-работники колонии, назначенные ответственными за осуществлением надзора за осужденными в изолированном участке, на иных объектах размещения или трудового использования осужденных;

-оперативная группа (ее численность и состав определяются начальником колонии на сутки в зависимости от складывающейся оперативной обстановки и варианта несения службы);

-группы сотрудников по осуществлению патрулирования в районе дислокации колонии, в состав которых могут входить сотрудники, бойцы отряда специального назначения территориального органа УИС. (По согласованию с городскими, районными органами внутренних дел к патрулированию могут привлекаться сотрудники милиции и представители общественности);

-дежурный водитель оперативной машины.

Для поддержания должного порядка в исправительной колонии особого режима используются возможности самодеятельных организаций осужденных.

Задачи сил надзора достаточно обширны и включают:

-постоянное наблюдение за поведением осужденных в местах их размещения и работы с целью предотвращения и пресечения совершения ими преступлений, других нарушений порядка отбывания наказания. В процессе наблюдения разрешается использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля, о чем под расписку уведомляются осужденные;

-обеспечение выполнения осужденными Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, своих прав и обязанностей;

-осуществление установленного пропускного режима между жилой и производственной зонами, изолированными участками, цехами и другими объектами, контроль за соблюдением осужденными порядка передвижения, ношения предусмотренной формы одежды, нагрудных и нарукавных знаков и пропусков установленного образца для лиц, пользующихся правом передвижения без конвоя или проживания за пределами колонии;

-проведение проверок наличия осужденных;

-использование технических средств надзора и контроля, инженерных заграждений, средств блокировки в подземных коммуникациях и сооружениях, изолированных участках, просматриваемых коридорах;

-контроль за состоянием внутренней запретной зоны и прилегающей к ней территории шириной 15 метров, возведение зданий, сооружений и выполнение других работ на которой осуществляется только по согласованию с отделом безопасности колонии;

-пресечение использования осужденными не по назначению промышленного оборудования, рабочего инструмента, электроэнергии, сырья, материалов, а также предотвращение самовольного возведения ими различных строений, оборудования шкафов, хранилищ и т.п.;

-проведение обысков осужденных, помещений жилых и производственных объектов, а также осмотра территорий жилых и производственных зон, изъятие запрещенных предметов, веществ и продуктов питания;

-контроль за поведением осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и проживающих за пределами колонии;

-обеспечение порядка проведения свиданий осужденных с родственниками и иными лицами;

-контроль ведения ими телефонных переговоров;

-досмотр, проверка и выдача посылок, передач и бандеролей, поступивших в адрес осужденных, а также досмотр и проверка посылок и бандеролей, отправляемых осужденными;

-сопровождение транспортных средств на территории колонии, контроль за погрузочно-разгрузочными работами;

-контроль за соблюдением персоналом и лицами, посещающими колонию, установленного порядка взаимоотношений с осужденными, проведение в необходимых случаях досмотра вещей и одежды этих лиц при входе на объекты ИК и выходе из них;

-обеспечение силами караулов по охране жилых и производственных зон наблюдения за территориями внутри и вне охраняемых объектов, непосредственно прилегающих к основному ограждению, в целях предотвращения побегов, перебросов запрещенных предметов и других противоправных действий осужденных и иных лиц;

-обеспечение установленного порядка отбывания наказания осужденных в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, запираемых помещениях;

-патрулирование прилегающей к колонии территории по специальным планам во взаимодействии с сотрудниками милиции и представителями общественности в целях обеспечения установленных на ней режимных требований. Проведение в необходимых случаях досмотра транспортных средств;

-вещей и одежды лиц, нарушающих режимные требования на этой территории, а также запрещенных вещей и документов;

-применение в предусмотренных случаях в соответствии с Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» специальных средств и физической силы;

-ежемесячные комиссионные обследования инженерных и технических средств надзора и контроля с целью поддержания их в исправном состоянии;

-содействие осуществлению оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».

Надзор за осужденными при перевозке их железнодорожным, автомобильным, морским, речным и воздушным транспортом, а также при конвоировании возлагается на личный состав караулов и осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Минюста России.

Численность младших инспекторов для каждой колонии определяется решением начальника территориального органа УИС, исходя из объема службы по осуществлению надзора и норм положенности личного состава, особенностей оперативной обстановки.

Количество постов младших инспекторов, других сил администрации, выделяемых для осуществления надзора транспорта и технических средств предусматривается планом надзора за осужденными на год, утверждаемым начальником территориального органа УИС, в зависимости от местных условий и складывающейся оперативной обстановки, а также месячным планом и решением на сутки, разрабатываемым в колонии.

Планы надзора на год для каждой колонии разрабатываются отделами безопасности ИК в двух экземплярах, согласовываются с начальником колонии, подписываются заместителем начальника территориального органа УИС по безопасности и оперативной работе и утверждаются начальником территориального органа УИС. Один экземпляр такого плана хранится в отделе безопасности территориального органа УИС, второй - в отделе безопасности ИК.

План надзора состоит из схем, табеля постам, инструкции должностным лицам по осуществлению надзора, расчета сил и средств для действий при чрезвычайных обстоятельствах. На схемы надзора наносятся изолированные участки, иные объекты, за которыми закрепляются сотрудники, жилые, бытовые, производственные и другие помещения, подземные сооружения и коммуникации, прилегающая к колонии территория, на которой установлены режимные требования, места погрузочно-разгрузочных работ, площадки для стоянки автотранспорта и маршруты движения транспортных средств, посты несения службы по осуществлению надзора, места нахождения средств связи и сигнализации, места построения осужденных, а также места возможных подкопов, побегов осужденных ухищренными способами и на таран, места работы и проживания осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя, а также осужденных, проживающих за пределами колонии. Условные знаки и сокращенные обозначения на планы и схемы наносятся согласно требованиям Инструкции по охране исправительных учреждений Уголовно-исполнительной системы Минюста России.

С учетом изменения численности сотрудников, привлекаемых к осуществлению надзора, и оперативной обстановки в колонии в план надзора на год по мере необходимости вносятся коррективы, утверждаемые начальником территориального органа УИС.

Выписки из плана надзора (функциональные обязанности и другая документация) оформляются на планшетах в комнатах оперативного дежурного, младших инспекторов и классах подготовки сил надзора.

Планы надзора временного (кратковременного) производственного объекта колонии разрабатывается заместителем начальника колонии по безопасности и оперативной работе и утверждается начальником колонии.

Дежурная смена, выделенная для выполнения задач по надзору за осужденными, назначается на службу, как правило, не более 12 часов (начальник УИН, ГУИН вправе установить несение службы по 24-часовому графику в зависимости от оперативной обстановки). Свои обязанности по надзору они выполняют без оружия и обеспечиваются специальными средствами индивидуальной защиты и активной обороны: специальными химическими средствами типа «Сирень - 10», палками резиновыми (ПР - 73) и наручниками, а также носимыми радиостанциями, а при необходимости - и транспортом.

Для контроля за состоянием внутренней запретной зоны и прилегающей к ней территории шириной 15 метров, а также при патрулировании по прилегающей к колонии территории, на которой установлены режимные требования, допускается использование служебных собак подразделений охраны ИК.

Контроль (надзор) за поведением осужденных осуществляется повсеместно: в жилых помещениях и на производстве, во время сна и личного времени, в столовой, в библиотеке, в магазине, в санчасти и других местах нахождения хотя бы одного осужденного. Для этого устанавливается система мер, направленных на обеспечение процесса исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы.

Постоянный и достаточно хорошо на профессиональном уровне организованный надзорисключает возможность совершения побегов осужденными, массовых беспорядков, убийств и других преступлений и во многом обеспечивает выполнение требований режима и укрепления правопорядка.

Надзор за осужденными выступает в качестве эффективного средства по устранению источников опасности. Если в качестве таковых рассматривать конкретных осужденных со стойкой антиобщественной направленностью, то постоянный контроль за ними позволяет своевременно выявить характер и степень отрицательного влияния с их стороны на других осужденных с тем, чтобы своевременно принять целенаправленные меры по их нейтрализации, и, ставя их перед фактом немедленно быть разоблаченными, вынуждать отказаться от этого.

Ученые и практические работники по-разному определяют содержание надзора и включают в него (содержание) различное количество элементов. Между тем исчерпывающий их перечень содержится в Инструкции о надзоре. Указанный перечень включает в себя:

-изучение и знание личным составом объектов надзора, а также лиц, склонных к правонарушениям;

-анализ складывающейся обстановки в колонии и принятие решения на каждые сутки, излагаемого в суточной ведомости надзора;

-расстановку сил и средств, привлекаемых специально для надзора;

-постановку задач и инструктаж сотрудников, осуществляющих надзор, а также членов самодеятельных организаций осужденных, выделяемых для поддержания порядка;

-обеспечение выполнения службами колонии функций надзора;

-контроль за несением службы по надзору;

-внедрение передового опыта организации и осуществления надзора;

-обучение и повышение профессионального мастерства личного состава, осуществляющего надзор;

-закрепление начальствующего состава колонии с учетом функциональных обязанностей за участками, объектами жилых и производственных зон, территориями, уязвимыми в побеговом отношении, в целях усиления изоляции осужденных и обеспечения систематических проверок состояния этих объектов.

Эффективность работы младших инспекторов и в целом дежурных смен во многом зависит от полноты и объективности информации, отражающей оперативную обстановку в учреждении, характер и содержание формальных и неформальных отношений в среде осужденных, организацию и влияние надзора на обеспечение правопорядка и изоляцию осужденных от внешнего мира. Объективно оценить изменение и развитие обстановки в учреждении представляется возможным, если на протяжении определенного периода времени информация будет накапливаться и анализироваться в службе надзора.

Основными источниками такой информации являются:

1. Суточная ведомость надзора, в которую вносится запись о составе дежурной смены, в том числе лицах, привлекаемых к осуществлению надзорных функций, включая членов самодеятельных организаций осужденных. По итогам несения службы в суточную ведомость вносятся записи обо всех происшествиях, имевших место в учреждении, применении наручников и иных спецсредств. Результаты несения дежурной сменой службы анализируются и оцениваются начальником отдела безопасности. Последний в свою очередь, выводы и предложения докладывает руководству колонии, после чего суточная ведомость приобщается к делу.

Анализ записей в суточных ведомостях позволяет не только оценить эффективность несения службы младшими инспекторами, использования дополнительных сил в надзоре за осужденными, но и проследить развитие обстановки в учреждении за достаточно длительный период.

2. Журнал рапортов приема-сдачи дежурств. Полнотой и достоверностью сведений, заносимых оперативным дежурным при сдаче дежурства, во многом предопределяется характер, тактика и методика несения службы очередной дежурной сменой, обеспечение преемственности и непрерывности в осуществлении контроля за осужденными на тех или иных объектах учреждения, а также надзора за конкретными правонарушителями, находящимися на различных видах учета.

Рапорта приема-сдачи дежурств должны содержать информацию не только о наличии и движении осужденных, происшествиях в колонии, применении спецсредств, но и принимаемых мерах по обеспечению контроля за поведением осужденных, склонных к побегу, проверке уязвимых в побеговом отношении мест, осуществлению проверок осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и проживающих за охраняемой территорией. В рапорте на имя начальника учреждения сдающий дежурство оперативный дежурный докладывает о результатах дежурства, а принимающий дежурство - о недостатках, установленных при приеме дежурства.

3. Журнал учета рапортов о нарушениях режима отбывания наказания. В журнал заносится краткое содержание рапортов сотрудников, задействованных в составе дежурных смен по обеспечению надзора, а также иных лиц по поводу нарушения осужденными условий и порядка отбывания наказания. Рапорта, акты и заявления о совершенных осужденными преступлениях, допущенных ими проступках рассматриваются заместителем начальника колонии по безопасности и оперативной работе, он же принимает решение о передаче их на рассмотрение соответствующих должностных лиц и, в свою очередь, о состоянии дисциплины и правопорядка докладывает начальнику учреждения. А, также вместе с начальником отдела безопасности ежемесячно готовит и представляет начальнику колонии аналитические материалы, связанные с обеспечением надзора за осужденными, для проведения оперативного совещания по данному вопросу.