Особенности проявления организованной преступности

Введение

Проблема организованной преступности - одна из наиболее острых, требующих скорейшего решения проблем, стоящих перед нашим обществом и государством. Подобная актуальность данного социально-криминологического явления обусловлена прежде всего тем, что организованная преступность представляет собой исключительно опасное явление, которое, к сожалению до не давнего времени не встречало в нашей стране достойного противодействия.

Организованная преступность многие десятилетия сопровождает экономическое и политическое развитие большинства стран мира. Эта проблема актуальна как для ведущих западных демократий, таких как США, Германия, Франция, в которых борьба с организованной преступностью ведётся наиболее эффективно, так и для развивающихся стран, для которых эта проблема является существенным тормозом в их развитии. Республика Беларусь не стала исключением из этого списка.

Как и в других странах, существование организованной преступности имеет те же причины - разложение бюрократической структуры государства, девальвация нравственных ценностей, социальная несправедливость. Все эти негативные социальные явления стали проявляться ещё в нашей стране в середине 80-х годов прошлого века. Это был период начала перестройки. Власть, в то время отрицала наличие у нас в стране организованной преступности. Это не вписывалось в официальную доктрину, которая рассматривала подобные явления лишь как неотъемлемую часть так называемого «загнивающего капитализма». Но в действительности к этому времени, на ряду с официальной, в стране существовала теневая более эффективная экономика. Перестройка, целью которой была либерализация политической и экономической жизни в стране, в результате необдуманных действий властей, неготовых к подобного рода переменам привела к полному развалу всей системы. Создались идеальные условия для развития организованной преступности, подпольные дельцы получили возможность выйти из тени. Не способность государства, что-либо противопоставить, надвигающейся волне преступности привели к тому, что уже к середине девяностых годов большинство ключевых отраслей экономики находились под контролем организованных преступных сообществ. Они уже не ограничивались такими «традиционными» для мафии промыслами, как торговля наркотиками, оружием, рэкетом. Началось активное проникновение криминала во власть. Таким образом, за сравнительно небольшой период времени, криминал в нашей стране прошёл путь от разрозненных бандитских группировок, до огромных хорошо организованных преступных сообществ, имеющих связи во власти, реально влияющих на многие экономические и политические процессы, активно действующих не только в нашей стране, но и за её пределами. Возрастающие масштабы организованной преступности представляют реальную угрозу безопасности государства и общества, так как она усиливает свои позиции через монополизацию многих видов противоправной деятельности, используя отсутствие надежных механизмов защиты нарождающихся рыночных отношений, активно внедряется в новые экономические структуры, стремится сохранить господствующее положение в распределительной сфере, заблокировать процесс реформ. В ряде мест преступные формирования, пользуясь безнаказанностью, а подчас и попустительством правоохранительных органов, действуют все более нагло и вызывающе, превращая обширные территории в свои вотчины. Они контролируют такие доходные виды противоправной деятельности, как наркобизнес, проституция, азартные игры, нелегальная торговля оружием, спекуляция, вымогательство и др. Примитивные преступления уступают место крупномасштабным преступным акциям, глубокому проникновению через коррумпированные связи в экономику и финансовую систему, попыткам оказывать прямое влияние на политику государства в этой сфере.

Подобная ситуация сложилась во многом из-за недостаточной научной проработке проблемы борьбы с организованной преступностью, отсутствие иных представлений о стратегии такой борьбы, а также правовых концепций и соответствующих научных рекомендаций по выявлению, расследованию и предупреждению организованной преступной деятельности.

Все вышесказанное объясняет актуальность выбранной темы.

Целью написания работы является рассмотрение особенностей проявления организованной преступности в современных условиях.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

1. Дать определение и характеристику современному пониманию организованной преступности;

2. Рассмотреть этапы формирования и формы проявления организованной преступности;

3. Определить характерные свойства и признаки организационной преступности, сферы ее деятельности в Республике Беларусь;

4. Сделать соответствующие выводы.

1. Современное понимание организованной преступности

1.1 Понятие и признаки организованной преступности

В последние десятилетия XX века наблюдается быстрый рост организованной преступности в мире. Эта угрожающая тенденция обусловлена значительными достижениями в развитии технологий и средств связи и беспрецедентным расширением международной коммерческой и экономической деятельности. Транснациональные преступные организации эффективно используют сложившуюся международную обстановку. В результате преступность не только расширяется, но и становится более доходной. Организованная преступность становится интернациональной. Происходит расширение рынков сбыта оружия, наркотических средств, краденных вещей и других не законных товаров и услуг. Общий объём этих сделок составляет сотни миллиардов долларов.

Такая ситуация заставила международное сообщество объединить свои усилия в борьбе с транснациональной организованной преступностью. С середины 70-х годов с периода подготовки и проведения V Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями эксперты ООН заняты разработкой понятийного аппарата организованной преступности.

Обобщенная характеристика организованной преступной деятельности была дана в докладе Генерального секретаря ООН «Воздействие организованной преступной деятельности на общество в целом»[7, с.121] на второй сессии Комиссии по предотвращению преступности и уголовному правосудию Экономического и социального совета ООН. В нем дан перечень признаков, который в какой-то степени помогает объяснить характер данного явления:

а)организованная преступность -- это деятельность объединений преступных лиц или группировок, объединившихся на экономической основе. Эти группировки очень напоминают банды периода феодализма, которые существовали в средневековой Европе. Экономические выгоды извлекаются ими путем предоставления незаконных услуг и товаров или путем предоставления законных услуг и товаров в незаконной форме;

б)организованная преступность предполагает конспиративную преступную деятельность, в ходе которой с помощью иерархически построенных структур координируются планирование и осуществление незаконных деяний или достижение законных целей с помощью незаконных средств;

в)организованные преступные группировки имеют тенденцию устанавливать частичную или полную монополию на предоставление незаконных товаров и услуг потребителям, поскольку таким образом гарантируется получение более высоких доходов;

г)организованная преступность не ограничивается лишь осуществлением заведомо незаконной деятельности или предоставлением незаконных услуг. Она включает также такие изощренные виды деятельности, как «отмывание» денег через законные экономические структуры и манипуляции, осуществляемые с помощью электронных средств. Незаконные преступные группировки проникают во многие доходные законные виды деятельности;

д) организованные в группировки преступники используют в своей «работе» различные меры, которые могут быть изощренными и тонкими или, наоборот, грубыми, прямыми и открытыми. Они используются для установления монополии на предоставление незаконных товаров и услуг, для проникновения в законные виды деятельности для коррумпирования должностных лиц. Таким образом, когда участвующие в организованной преступной деятельности лица начинают заниматься законной коммерческой деятельностью, они обычно привносят в нее методы насилия и запугивания, которые применяются в незаконных видах деятельности.

Одним из наиболее опасных признаков организованной преступности является коррупция. Под коррупцией следует понимать использование лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, своего официального положения и связанных с ним возможностей для противоправного получения материальных благ, любых иных благ и преимуществ, а также предоставление им этих благ и преимуществ физическими и юридическими лицами.[7, с.122]

Существует несколько форм коррупции. Криминологи выделяют три из них:

Первая форма - политическая коррупция (получила свое название в средствах массовой информации). Это вступление работников государственной власти в противоречие с нормами морали и закона в основном не в целях получения взяток, а из-за сложившихся клановых отношений, в которых главным принципом является «рука руку моет», то есть родственные связи, кумовство и т.д. Осуществляли такие должностные лица исключительно нужную им политику в том или ином регионе. Например, на территориях, где определенную роль играют родоплеменные отношения и активно действуют нормы обычного права в виде традиций. Наглядный пример тому Калмыкия, Чечня и т.д.

Вторая форма коррупции связана исключительно с уголовной деятельностью и основана на подкупе должностных лиц, которые за вознаграждение оказывают преступникам те или иные услуги. Причем обе стороны преследуют здесь корыстные цели и стремятся друг к другу.

Третья форма коррупции - это установление незаконных отношений, которые предполагают целенаправленное втягивание в преступную деятельность соответствующих категорий должностных лиц для создания особо благоприятного режима одной из сторон. Эта форма связана с организованной преступностью и нередко помимо подкупа в этом случае используются провокации и угрозы в отношении должностных лиц. Говоря, о таком признаке организованной преступности как коррупция, следует заметить, что не каждая организованная преступность располагает прямыми уголовными связями и контактами с представителями государственного аппарата власти. В уголовной среде существуют люди, которые специализируются на установлении таких связей[9, с.13].

Совершенно очевидно, что специфика своей противоправной деятельности побуждает организованную преступность изыскивать пути и средства для своей защиты в государственных структурах с помощью коррумпированных должностных лиц, способных на любом уровне не только предотвратить, но и исключить прямое вмешательство правоохранительных органов. Без официального прикрытия организованная преступность не сможет крепко стоять на ногах.

Сегодня коррупция по утверждению специалистов вылилась в нелегальное перераспределение национальных богатств в пользу коррумпированных кланов[9, с.13]. Основываясь на сведениях, собранных правоохранительными органами организованную преступность можно разделить на несколько видов. Один из них, традиционный, составляют мафиозные семьи, существующие по принципу иерархии. Они имеют свои внутренние правила жизни, нормы поведения и отличаются большим разнообразием противоправных действий. Эта группа включает в себя самые широкие и самые развитые типы преступных организаций. К другому типу относятся профессионалы. Члены таких организаций объединяются с целью исполнения определенного преступного замысла. Организации такого рода непостоянны и не имеют такой жесткой структуры, как организации традиционного типа. К группе профессионалов относятся формирования, занимающиеся кражами автомобилей, фальшивомонетничеством, разбоем, вымогательством и т.п.

Существуют также организованные преступные группы, которые разделяются по этническим, культурным и историческим связям. Такие связи соединяют их со странами происхождения и создают, таким образом, основную преступную сеть, выходящую за национальные границы. Используя общность происхождения, языка, обычаев, они способны оградить себя от действий правоохранительных органов. Многие организованные преступные группы известны под своими этническими или национальными названиями. Вследствие их преобладания и отсутствия альтернативы эти названия используются в науке и практике, хотя такие термины характеризуются чрезмерным упрощением, тяготеют к стереотипам и могут быть обидными для громадного большинства законопослушных членов такой этнической группы или национальности.

1.2 Криминологическая характеристика организованной преступности

Наиболее опасным видом профессиональной преступности является организованная преступность. Она стимулирует уголовные элементы, объединяя и контролируя их, заставляя с большей энергией вести преступную деятельность. В криминологии выделяют три основных признака организованной преступности.[6, с.214]

Первый признак - наличие объединения лиц для систематического занятия преступлениями с выраженной иерархией, строгой дисциплиной и устойчивой системой уголовных традиций.

Уровень организованной преступности условно делится на примитивный, средний и высокий. Примитивный менее опасен, т.к. носит локальный характер и не имеет связи с чиновниками органов власти и управления.

Средний и высокий уровни схожи. Для них характерны:

· Между главарём и исполнителем существуют промежуточные звенья.

· Наличие подразделений специализирующихся на разных видах деятельности.

· Связи с чиновниками органов власти и управления.

· Для высокого уровня - организация отношений между разными группами и координация действий.

Второй признак - экономический. Главная цель систематического нарушения закона - обогащение, накопление капитала, с чем неразрывно связана деятельность по легализации капиталов полученных преступным путём (отмывание денег).

Третий признак - коррупция.

Организованной преступности - это сознательная, систематическая, повторяющаяся деятельность устойчивой группы лиц. Хотя бы один или несколько элементов деятельности (цель, средства, процесс ее достижения, результат) должны быть криминальными.[6, с.214]

Организованная преступная группа.

К обязательным признакам организованных преступных групп относят следующие:[11, с.94]

устойчивость и долговременность существования,

разграничение функций между участниками,

иерархичность,

специализация деятельности,

цель - максимальная прибыль в минимальный срок,

специфическое социальное «страхование» членов группы,

меры безопасности,

жесткая дисциплина (вплоть до убийства ослушников).

Ведущую роль в организованной преступности как деятельности играет субъект организованной преступной группе. К правовым характеристикам его можно добавить социально-философские:[11, с.97]

ориентация на ценности, противоположные нормальному обществу и культуре, т.е. не на истину, добро, красоту, любовь, а на их противоположности - ложь, зло, ненависть, соответственно и творчество в организованной преступной группе не положительное, а отрицательное, ведущее к разрушению нормального общества:

соответствующие деградационные нормы поведения, аморальная система поощрений и наказания;

использование недостатков, пробелов, противоречий в экономике, социальной структуре, в законодательстве, в психике людей, т.е. ориентация не на светлые, а на темные стороны бытия, в чем проявляется бездуховная, агрессивная и одновременно паразитическая природа преступности вообще,

создание собственной, криминальной бюрократии, политической и экономической элиты, средств массовой информации, т.е. собственного преступного государства (со всеми его атрибутами). Вначале элементы мафиозного государства скрыты, смешаны с нормальным государством (за счет коррупции чиновников и обычных служащих), а затем стремятся вытеснить последнее, захватить власть в стране в целом.

Войдя в период перестройки, политических и экономических реформ, Беларусь попала в область хаоса, разделяющую старый социально-экономический порядок и новый, будущий порядок. В области хаоса перед страной время от времени встает проблема выбора между различными вариантами дальнейшего движения (точка ветвления). В настоящий момент перед страной стоит проблема выбора между двумя областями устойчивости: тот или иной вариант рыночной экономики и правового государства либо вариант экономики, базирующейся на организованной преступности, и криминальное государство (возврат к жестко планируемой экономике уже невозможен). Несмотря на драматичность сегодняшней ситуации побеждает (на наш взгляд) первый вариант, т.к. большинство влиятельных партий осознали опасность второго варианта и не дадут ему развиться.

Таким образом, категория организованной преступности имеет не только правовое, но и этическое, религиозное, культурологическое, антропологическое, социально-философское (наиболее общее) и даже синергетическое понимание.

2. Этапы формирования и формы проявления организованной преступности

2.1 Основные принципы формирования организованной преступности, ее структура

Как уже отмечалось организованная преступность - это сложное многоуровневое социально-криминологическое явление, имеющее свою специфическую структуру и внутреннее строение. Её образуют широкая консолидация и сплочение организованных преступных групп, преступных организаций и преступных сообществ, обеспечивающих противоправную деятельность, с целью увеличения криминальных доходов и укрепления влияния на властные структуры.

В связи с этим необходимо установить, что отечественные криминологи понимают под такими понятиями как преступная организация и преступное сообщество. Под преступной организацией понимается устойчивое объединение трех или более лиц, либо двух или более групп для совместной преступной деятельности с распределением между участниками функций по созданию организации, руководства ею, иным формам обеспечения, созданию и функционированию преступной организации, по непосредственному совершению преступлений, а также по легализации и приумножению преступных доходов, либо иным формам обеспечения функционирования организации.[7, с.84]

Под преступным сообществом криминологами понимается соучастие организаторов или руководителей, иных представителей преступных организаций, групп в разработке или реализации мер по поддержанию, развитию преступной деятельности либо обеспечению безнаказанности виновных в ней лиц, либо в создании иных благоприятных условий для преступной деятельности.[7, с.84]

Преступные организации представляют собой симбиоза преступных группировок, иных организованных групп, коммерческих организаций, учреждений, предприятий со стоящим над ними руководящим звеном. Причем главарь преступной организации осуществляет общее руководство и как бы нейтрален ко всем ее составным частям, проводя свою линию через своих помощников, возглавляющих отдельные структуры. В некоторых преступных организациях имеются советники по различным направлениям как преступной деятельности, так и по коммерческо-финансовым, экономическим, производственным и др. Устойчивость и безопасность преступной организации распространяются в основном на руководящие и охранно-боевые звенья. Основная функция этих структур -- легализация доходов, нажитых противоправными методами и способами, их наращивание для воспроизводства и обеспечения преступного функционирования. В отдельных случаях официальная деятельность комерческо-криминальных структур помогает завоевать главарям и их сообщникам определенный авторитет перед населением и создать условия для обеспечения безопасности руководящему ядру преступной организации. Этому способствуют современные общественно-политические, общественно-экономические и правовые условия. Члены преступных группировок, как правило, ранее не судимые, входящие в криминальную организацию, легализуя материальные средства, нажитые противоправным путем, по поручению главаря создают сыскные или охранные бюро. Указанные коммерческие структуры, действуя от имени главаря преступной организации, официально оказывают помощь гражданам, например в розыске автомашин, охране от так называемых беспредельщиков, взыскании долгов, призывают к порядку хулиганов, дебоширов. Причем все делается быстро, оперативно, в противовес правоохранительным органам. Рассмотренный вид коммерческой деятельности легализует не только средства, нажитые преступным путем, но и огнестрельное оружие, на хранение и ношение которого «детективы» получают официальное разрешение. Легализуются также различные специальные технические средства, например портативная кинофотоаппаратура, аппаратура прослушивания и т. п.

Как показывает практика подразделений по борьбе с организованной преступностью, охранно-сыскные бюро являются легальными филиалами преступных организаций, с помощью которых осуществляется контрразведывательная деятельность против правоохранительных органов. Одновременно это и вооруженный отряд, готовый к действиям по указаниям верхушки преступного клана.

Организованная преступная группа является продуктом сознательной организованной деятельности. Ее руководители самостоятельны в решении всех вопросов, связанных как с осуществлением группы, так и направлениями ее деятельности. В силу этого организованная группа становится основой, на которой возникает организованная преступность. Наряду с распределением ролей в группе обязательно устанавливаются единые для всех правила совместной деятельности. Криминологические исследования показывают, что высшей формой самоорганизованности является преступное сообщество, в котором организованная группа полностью теряет качество обособленности, превратившись в структурный элемент более сложного механизма. Если внутри группы и могут оставаться сложившиеся связи и построения без изменений, то внешняя деятельность в значительной мере определяется руководством сообщества. Преступные сообщества представляют наибольшую социальную опасность в силу завершенности развития наиболее соорганизованных структур организованной преступности, стремящихся легализовать свои добытые преступным путем средства в новых экономических структурах и добиться своей легитимности в обществе.

При всём своём многообразии, существуют наиболее типичные направления криминальной деятельности преступных организаций:

криминально-коммерческая деятельность (финансово-банковские мошенничества, коммерческо-производственная деятельность, криминальная приватизация, нарушение налогового законодательства и т. п.);

рэкет, который носит более скрытые, замаскированные формы, чем это было в преступных группировках, осуществляющих самостоятельно преступную деятельность. Например, получение так называемых откатных -- определенного процента с коммерческих сделок, представляемых кредитов и ссуд и другие виды традиционного промысла: торговля оружием, наркотиками, организация проституции;

похищение людей (киднепинг) с последующим получением крупного выкупа;

отдельные случаи разбойных, бандитских нападений, заказные убийства;

организация и осуществление мер по безопасности членов преступных организаций путем противодействия правоохранительным органам, а также криминальным конкурентам с использованием различных способов и методов -- от коррумпированных связей до уголовного экстремизма;

международная преступная деятельность, основной частью которой является контрабанда, финансовые махинации (например, перекупка внешних долгов и последующие мошеннические действия при их погашении);

сбор «общаковых» средств[7, с.86], как с преступников-профессионалов, так и с отдельных коммерсантов и других лиц. Этот вид преступной деятельности наиболее характерен для кланов воров в законе, которые затем используют их для наращивания преступной деятельности, поддержки сообщников, находящихся в местах лишения свободы, а также легализуют эти средства через коммерческие банки, приватизацию и т.п;

фальшивомонетничество.

Однако мы не можем исключать и другие направления преступной деятельности. Завершая данный параграф предстоит рассмотреть структуру организованной преступности с позиции международных специалистов.

Работники ИНТЕРПОЛа, стремясь по возможности более полно отразить многообразие организованной преступности, выделяют четыре основных вида организованных преступных групп:

1.Это преступные сообщества по типу семей мафии с жесткой иерархией, внутренними правилами и кодексом чести. Многопрофильные, действующие в разных сферах легального и нелегального предпринимательства. Подобные объединения наиболее устойчивы и располагают значительными возможностями для оказания давления на органы власти.

2. Группировки, действующие в одной или несколько достаточно узких сферах незаконной деятельности и не имеющие такой жесткой структуры. Чаще всего они специализируются на угонах автомобилей, создании и использовании лабораторий по производству наркотиков, финансовых махинациях и т.п.

Преступные группы, формирующиеся по этническому признаку. По мнению зарубежных экспертов, в последнее время в мире наблюдается рост числа такого рода преступных сообществ.

4.Террористические организации, преследующие политические цели.[7, с.86]

2.2 Формы проявления организованной преступности и сферы ее влияния

Многочисленные криминологические исследования различных преступных формирований установили 9 форм организованной преступной деятельности. Криминологи называют такие формы горизонтальной структурой организованной преступности.[9, с.54]

Первая форма - это организованные группы, действующие на определенной территории (город, край, область, республика и т.п.). Они занимаются общеуголовными преступлениями, их руководители, пользующиеся авторитетом, лидеры могут быть как ранее судимыми, так и несудимыми.

Вторая форма - это организованные группы, базирующиеся на определенной территории и занимающиеся кроме общеуголовных преступлений, также преступлениями в сфере экономики, обладающие связями с коррумпированными чиновниками. Членами таких групп вместе с дельцами - руководителями кооперативов, малых предприятий, совместных предприятий, государственных предприятий и предприятий иных организационно - правовых форм собственности являются и преступники из общеуголовной среды. Эти группы имеют межрегиональные связи, основанные на экономических и корыстных интересах как коммерческих организаций, так и их руководителей. Руководители групп - авторитетные личности, нередко занимающие ответственные должности в органах власти, как ранее судимые, так и несудимые.

Третья форма - это организованные группы, действующие в местах лишения свободы. Эти группы проводят активную работу среди осужденных по насаждению воровских традиций, организуют совершение преступлений против отбывающих наказание, персонала исправительных учреждений, чтобы в дальнейшем их использовать в преступных целях с помощью угроз, нападений и расправ и подкупа.

Четвертая форма - это организованные группы, предназначенные для совершения преступлений с использованием межрегиональных связей. Группы состоят из жителей разных местностей.

Пятая форма - это организованные группы, так называемые “гастролеры”. Для этих групп характерно совершение преступлений, связанных с выездом в другие местности. Группы имеют связь с местными организованными группами и ворами в законе. Им свойственна следующая преступная деятельность: кражи, грабежи, разбой, вымогательства, убийства.

Шестая форма - это организованные группы, действующие на транспорте. Они совершают преступления общеуголовной направленности, а также преступления в сфере экономики.

Седьмая группа - это организованные группы бандитской направленности. Данные группы имеют вооружение, автомашины, соответствующую подготовку, средства связи, отличаются особой жестокостью. Эти бандитские формирования представляют повышенную общественную опасность.

Восьмая форма - это организованные группы, имеющие международные связи. Такие группы базируются в Беларуси, имеют постоянные связи с преступными формированиями, действующими в странах СНГ. Характерный вид преступного промысла этих совместных формирований - кражи импортных и отечественных автомобилей, наркобизнес, металлобизнес, торговля оружием, квартирные кражи и грабежи.

Организованные преступные сообщества, действующие на территории Республики Беларусь, по наблюдениям криминологов, уже несколько лет назад проникли в страны Западной и Восточной Европы, а затем в страны Американского и Азиатского континентов. В свою очередь, организованная преступность зарубежных стран активно стремиться в Беларусь. Например, по утверждению иностранных средств массовой информации, русская, украинская и грузинская преступные организации, а также американская Коза Ностра установили между собой прямые связи для организации мошеннических операций с кредитными карточками.

И последняя, девятая форма, - это организованные группы предпринимателей, которые занимаются незаконной деятельностью экономического характера, отмывают деньги через коммерческие и банковские структуры.

В результате своей деятельности мафия проникла во все экономические и социальные сферы, представляющие для неё хоть какой-либо интерес. Такое вмешательство наносит серьезный ущерб интересам государства и общества. Криминологи отмечают, сегодня преступные группировки при покровительстве коррумпированных чиновников завозят в Беларусь для захоронения опасные химические и радиоактивные отходы. Но одной из наиболее распространенных сфер, в которых проявила себя белорусская организованная преступность была криминально-коммерческая деятельность. Это был наиболее легкий путь для получения сверхдоходов. Причем в последние годы наиболее характерные виды финансово-банковских афер -- использование государственных кредитов, целевых фондов не по назначению.

3. Организованная преступность в Республике Беларусь

Достоверная статистическая информация имеет решающее значение для принятия правильного управленческого решения. Сведения о правонарушениях, и в частности, о преступлениях представляют собой своего рода индикатор объективных процессов, происходящих в обществе, позволяющий более или менее верно судить о многих скрытых социальных пороках.

Разумеется, официальная уголовная статистика дает лишь приблизительную картину криминальных проявлений, оставляя «за кадром» латентную преступность. Тем не менее и в таком далеком от совершенства виде она позволяет довольно точно отслеживать многие негативные тенденции.

Последнее утверждение правомерно, когда речь идет о состоянии преступности в целом и ее отдельных видов. Несколько сложнее обстоит дело с достоверностью статистической отчетности о так называемой организованной преступности.

Организованную преступность можно без преувеличения назвать одной из наиболее злободневных проблем современной социально-экономической и политической жизни республики. ее успешное решение немыслимо без серьезных научных исследований и выработки на их основе комплекса мер, направленных на нейтрализацию этого феномена.

Изучение организованной преступности сопряжено с известными трудностями, которые условно можно разделить на два блока.

Первый из них связан с проблемой определения понятия организованной преступности. Известно, что ни теория ни практика до сих пор не выработали единого понятия, которое бы отвечало всем научным критериям и было в равной мере пригодно и для криминологических исследований и для нужд уголовной юстиции. Анализ документов ООН за последнее десятилетие также свидетельствует о том, что и на международном уровне существует несколько методологических подходов, в том числе сформулированных экспертами ООН, каждый из которых по-разному и по-своему верно раскрывает сущностные характеристики этого негативного явления.

На международном семинаре ООН по вопросам борьбы с организованной преступностью советская делегация предложила рассматривать это явление как возникновение и функционирование устойчивых сообществ преступников, занимающихся совершением преступлений в качестве промысла и предпринимающих активные меры противодействия с целью защиты от социального контроля, в том числе с помощью коррумпированных связей.

В целом соглашаясь с таким определением, хотелось бы выделить в нем два значения.

В первом значении организованная преступность - это возникшее на определенной стадии общественного развития качественно новое состояние преступности, характеризующееся консолидацией преступного мира (слиянием общеуголовной и корыстно-хозяйственной преступности, монополизацией источников получения доходов при одновременном разделе сфер влияния, установлением тесных межрегиональных и международных связей), глубоким проникновением посредством коррупции в государственные структуры для использования их в своих целях, а также активным вмешательством в экономическую и политическую жизнь общества.

Второе значение данного термина непосредственно связано с понятием преступных сообществ как субъектов организованной преступности. Преступное сообщество - это устойчивое, жесткоструктурированное объединение лиц (либо отдельных групп), согласованно действующих в соответствии с заранее распределенными между собой ролями и функциями в рамках единого целостного образования и общей для всех преступной деятельности.

Особую актуальность приобретает второй блок проблем, связанный с изучением объекта исследования. Он касается квалификации организованной преступности и определения количества преступлений в рамках понятия «организованная преступность». Пример структуры преступной группировки представлен в Приложении 1.

На сегодняшний день в теории сложилось довольно устойчивое единство взглядов по вопросу о правовой сущности преступного сообщества как одной из форм соучастия в уголовно-правовом смысле. Не вызывает серьезных возражений и мнение о том, что именно деятельность таких сообществ (бандформирований, организованных преступных групп и т.п.) можно рассматривать как материальное проявление организованной преступности.

Безусловно, среди всей совокупности преступных группировок имеется и некоторая часть автономно действующих формирований, не относящихся к разряду «штатных» боевых единиц организованных криминальных структур. Вместе с тем, обладая всеми характерными признаками организованных групп (устойчивость, сплоченность, распределение ролей в рамках общей для всех участников преступной деятельности и т.д.), они с полным основанием должны признаваться в качестве относительно самостоятельных компонентов организованной преступности.

К сожалению, необходимо констатировать, что существующая официальная уголовная статистика не дает адекватного представления об истинных масштабах изучаемого феномена. Подобное положение в значительной степени запрограммировано и является прямым следствием несовершенства уголовного законодательства. В ныне действующем Уголовном кодексе имеется всего лишь три состава, которые содержат различные проявления организованной преступности. Это бандитизм (ст. 74 Уголовного Кодекса Республики Беларусь), организация преступных группировок в местах лишения свободы (ст. 74-прим. Уголовного Кодекса Республики Беларусь) и особо квалифицированное вымогательство (ч. 3 ст. 93 Уголовного Кодекса Республики Беларусь).

Разумеется, вышеназванные нормы далеко не исчерпывают всех деяний, совершаемых организованными группами, которые, по оценкам международных экспертов, стремятся использовать все открывающиеся возможности и участвуют в совершении любых преступлений, если они приносят прибыль.

Среди наиболее распространенных преступлений, совершаемых организованными формированиями, можно выделить кражи автомашин и антиквариата, контрабанду, незаконные валютные операции, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, оружия и радиоактивных материалов, финансовые аферы, контроль над индустрией азартных игр, проституцией и другими сверхприбыльными источниками получения доходов.

Анализ показывает, что большинство вышеназванных деликтов в лучшем случае регистрируются и учитываются как групповые преступления, что не отражает их действительной криминальной природы и повышенной социальной опасности.

Так, например, в статистической отчетности МВД в форме N 1 (Отчет о зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлениях) и в форме N 2 (Отчет о лицах, совершивших преступления) учет преступлений, совершенных организованными преступными группами вообще отсутствует.

В отчете Минюста о составе осужденных, месте и времени совершения преступлений (форма N 11) такая графа имеется, однако методика установления признаков организованных групп не вполне ясна и научно обоснованна. Достаточно сказать, что те составы преступлений, которые отнесены к категории совершенных такими группами, не имеют в нормах Уголовного Кодекса Республики Беларусь соответствующих квалифицирующих признаков. Отсюда очень возрастает роль субъективных факторов, которые существенно влияют на уровень достоверности статистических данных.

К сожалению, не дает объективной информации и форма статотчетности МВД N 1 - ОП (Отчет о результатах борьбы с организованными преступными группами). Во-первых, в этом отчете отсутствуют данные по бандитизму, который, как уже отмечалось, является одной из форм организованной преступности. Во-вторых, серьезные сомнения вызывают сведения об организованных группах с коррумпированных связях.

Так, за 2003 год в соответствующей графе отчетности формы N 1 - ОП таких данных нет. В то же время из средств массовой информации и других источников было известно о целом ряде преступлений, совершенных с участием сотрудников правоохранительных органов. Например, в составе организованной группы из 11 человек, трое из которых являлись сотрудниками Мостовского и Щучинского ГРОВД, расхищался бензин и дизтопливо в хозяйствах Гродненской области.

В 2004 году согласно этой формы отчетности в республике выявлена всего одна (!) организованная группа, имеющая коррумпированные связи.

Разумеется, следует иметь в виду, что абсолютной идентичности сведений между милицейской и судебной статистикой добиться невозможно. Это объективно вытекает из особенностей и различной природы стадий уголовного судопроизводства (несомненно, что не всякое лицо, привлекаемое к уголовной ответственности может быть признано виновным в совершении инкриминируемых ему деяний). И тем не менее, различия между этими видами статистики слишком очевидны, чтобы объяснить их вышеназванной причиной.

Помимо анализа статистики, криминологический мониторинг организованной преступности на протяжении последних лет осуществлялся и путем различных опросов общественного мнения. В ходе одного из таких опросов, проведенного в 2003 году силами сотрудников НИИПКК и СЭ, респондентам был задан вопрос: «В какой степени в Вашем городе (районе) распространены групповая и организованная преступность ?»

Вот некоторые результаты, полученные при анкетировании экспертов - сотрудников МВД, прокуратуры, органов юстиции, суда, адвокатуры, исполкомов местных Советов и депутатов, а также представителей общественных организаций - всего 640 человек.

Большая часть опрошенных (32,3 %) ответила, что групповая и организованная преступность распространена в средней степени; 22 % - в большой степени и 21,6 % считают, что эти виды преступности распространены незначительно. Сторонники крайних мнений составили абсолютное меньшинство. Из них 5,8 % респондентов уверены, что степень распространения криминальных явлений очень большая, а 1,9 % опрошенных ответили, что в их населенных пунктах такого рода преступности нет вообще.

Любопытно, что среди различных профессиональных групп респондентов отношение к этой проблеме неодинаково. Больше всех ею обеспокоены сотрудники органов юстиции и представители общественных организаций. Из числа лиц, участвовавших в анкетировании, соответственно 29,6 % и 25,6 % (то есть относительное большинство из этих двух групп) полагают, что групповая и организованная преступность распространены в большой степени. Наименьшую тревогу по поводу данной проблемы высказали сотрудники исполкомов и депутаты, среди которых 41,3 % считают, что эти виды преступности распространены незначительно.

Помимо этого опроса проводились и другие научные исследования, посвященные различным аспектам изучаемой проблемы.

Ухудшающаяся криминальная ситуация в стране и результаты следственно-судебной практики за прошедший год убедительно свидетельствуют об актуальности затронутых в ходе проведенного в исследовании вопросов. Согласно судебной статистики, в республике не вынесено ни одного приговора за бандитизм, хотя, по данным МВД, 21 человек привлекался к ответственности по ст. 74 УК. В качестве одного из объяснений этому можно предположить, что судебное рассмотрение этих дел не было завершено в отчетном периоде.

Заключение

Проведённое мною исследование показало, что организованная преступность является одним из наиболее опасных основных видов преступной деятельности и имеет ярко выраженную антисоциальную направленность. Она стремится проникнуть во все сферы социально-экономической и политической общественной жизни. Образно выражаясь, организованная преступность является паразитом на теле современного общества.

Деятельность преступных организаций и сообществ характеризует активное стремление приспособить и преобразовать общественные условия в своих целях. Надо признать, что в большинстве случаев им удаётся реализовать свои планы. Мне представляется, что основными причинами этого являются просчеты государства и неготовность общества к противодействию организованной преступности. Совершенно очевидно, что для российского общества организованная преступность представляет собой совершенно новое явление, о котором раньше было известно лишь узкому кругу специалистов криминологов.

Исследуя данную проблему я, опираясь на работы указанных учёных, попытался проанализировать и определить основные признаки, характерные для современной организованной преступности. По моему мнению, такими признаками являются:

1. Общественная опасность организованной преступности, выраженная в угрозе, направленной на устои государственной власти и подрыве общественной безопасности.

2. Смыкание уголовной и экономической преступности.

3. Коррупция.

4. Контроль за источниками получения доходов, как законных, так и не законных.

5. Наличие чёткой внутренней структуры, что предполагает наличие иерархичности, сплочённости, устойчивости, жёсткой дисциплины.

Я полагаю, что для того, чтобы успешно осуществлять борьбу с организованной преступностью, государству необходимо сделать следующее:

1. Принять экономические и правовые меры к ликвидации криминального монополизма в производстве и торговле, наживающего баснословные прибыли на создании дефицита.

2. Проводить проверку на предмет законности регистрации и иных частных предприятий, кооперативов с учетом образования их стартового капитала, соответствия их фактической деятельности, уставным положениям.

3. Принять законы, направленные против коррупции, на основании которых, в частности, можно потребовать от чиновников и политиков предоставлять информацию о своем имуществе, доходах и обязать соответствующие органы расследовать случаи неожиданного обогащения или несоответствия высокого уровня жизни декларированным источникам доходов.

4. Проводить изучение вопросов, касающихся структур финансовых органов, банков, системы учреждений по линии внешних связей и способов получения информации о криминогенных проявлениях в этих структурах.

5. Проводить повышение и подготовку по экономическому образованию работников спецподразделений по борьбе с организованной преступностью.

6. Принять закон об ответственности за легализацию преступных доходов и установить уголовную ответственность за оказание финансовой помощи преступным организациям.

7. Принять законодательные положения о наделении должностных лиц правоохранительных органов правами доступа к документам, необходимым для контроля за перемещением денег, а также положение, рассматривающее открытием и использование счетов под вымышленными именами в качестве уголовно-наказуемого деяния.

В законах же необходимо указывать и формулировать признаки, наиболее характерные для организованной преступности таким образом, чтобы они поддавались доказыванию.

В завершении данной работы хочется отметить, что борьба с организованной преступностью, на сегодняшний день, является важнейшей задачей государства. Я считаю, что последовательная реализация предложенных мною мер, позволит переломить ход этой борьбы, и будет способствовать оздоровлению общества и государства.

Список использованных источников

1. Антонян Ю. М. Пахомов В. Д. Организованная преступность и борьба с ней. //Советское государство и право. -М.: 1999. -№ 7.-36-38С.

2. Андреев А.П. О некоторых факторах латентности организованной преступности. //Летентная преступность, познание, политика, стратегия. Сборник материалов международного семинара. -М.: 1993. - 89-99С.

3. Босхолов С.С. Проблемы законодательного обеспечения борьбы с организованной преступностью. //Совершенствование борьбы с организованной преступностью и наркобизнесом. -М.: 1998.-№2 -41-45С.

4. Воронин Ю.А. «Русская мафия» за рубежом мифы и реальность. // Совершенствование борьбы с организованной преступностью и наркобизнесом. М.: - 1998. -№4 -14-18С.

5. Гуров А. И. Красная мафия. М.: «ЮНИТИ-М» 1995. -415с.

6. Гуров А. И. Жигарев Е. С. Яковлев Е. И. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых организованными группами. М.: «Право» 2002.-654с.

7. Гуров А. И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М.: «Право» 2002. -368с.

8. Закон Республики Беларусь «О мерах борьбы с организованной преступностью и коррупцией» от 26 июня 1997 г. N 47-З. - Мн.: Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1997 г., N 24, ст.460

9. Корчагин А. Г. Номоконов В. А. Шульга В. И. Организованная преступность и борьба с ней. -Мн.: «Амалфея» 1995.-548с.

10. Крапивин С. П. Теневая экономика выходит из тени. //Аргументы и факты. М.: 2003. № 37. -18С.

11. Основы борьбы с организованной преступностью./ В.С.Овчинского, В.Е.Эминова, Н.П.Яблокова. - М.: «Эксмо» 2003. -314с.

12. Смирнов Г. Г. Организованная преступность и меры по ее предупреждению. М.: «Право» 2001. -481с.

13. Тихомиров Ю. Проблемы борьбы с организованной транснациональной преступностью. //Законность. М.: 1995.- №1.-28-30С.

14. Уголовный Кодекс Республики Беларусь. - Мн.: «Амалфея», 1998., 560с.