Общественные отношения, сложившиеся в отношении правовой культуры и правового нигилизма

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ИСТОРИЧЕСКИЕ КОРНИ ПРАВОВОГО НИГИЛИЗМА

1.1 Понятие правового нигилизма

1.2 Исторические корни правового нигилизма

ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ, ЕЁ ПОКАЗАТЕЛИ И УРОВНИ

2.1 Понятие правовой культуры

2.2 Показатели правовой культуры

2.3 Уровни правовой культуры

ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРАВОВОГО НИГИЛИЗМА И ПРАВОВОЙ КУЛИТУРЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Показателем становления правового государства выступает состояние правовой культуры общества, которая во многом определяется уровнем его правового сознания, развитием демократических институтов, предполагающих социально-правовую активность граждан. Вот почему в настоящее время чрезвычайно актуальным становится создание эффективной системы формирования правового сознания и правовой культуры населения. При изучении этих сознательных и созидательных процессов в правотворчестве и правоприменении теория права формулирует тему правосознания и правовой культуры. Как таковое правосознание и его более крупная социальная форма - правовая культура - изучаются именно в теории права.

Эта тема была актуальна во все времена, но теперь её острота достигла своего предела - юридический нигилизм процветает, как никогда. Правовой нигилизм может достигать таких уровней и силы, что влечет за собой разрушение правовой системы - и правотворческих, и правоприменительных её сегментов.

Изменения политической, экономической, культурной и других сторон жизни страны в конце ХХ века, новые взгляды на сущность государства и права потребовали обращения к серьезной проблеме уровня правовой культуры современного белорусского общества.

Данная тема также важна, так как любой юрист должен сам обладать высоким уровнем культуры, и, в частности, правовой. Это необходимо ему в первую очередь для профессиональной деятельности, для профилактики правонарушений, а также для формирования правовой культуры населения и положительного отношения граждан к праву. Плохо, когда юридически неграмотными оказываются лица, осуществляющие законотворческую деятельность или работающие в судебных, правоохранительных органах, занимающие ведущие посты в органах государственной власти и управления.

Именно поэтому выбор пал на эту тему, как одну из основополагающих во всей системе юридических знаний, на тему, которая касается каждого человека, являющегося частицей современного общества, независимо от рода его деятельности. Мы имеем определённые права, свободы, обязанности и необходимо знать, как грамотно их использовать, осуществлять и исполнять их.

Исходя из всего вышесказанного о приоритетности проблемы правовой культуры и правового нигилизма, можно сформулировать цель и задачи данного исследования, проведенного в рамках выбранной темы.

Цель исследования - изучение понятия правовой культуры, ее структуры, уровней проявления, видов, понятий, связанных с ней явлений - правовой нигилизм. Основными методами исследования являются анализ и обобщение научной и периодической литературы по проблеме, а также нормативно-правовых актов, призванных помочь в решении возникших проблем.

Объектом исследования данной работы являются общественные отношения, сложившиеся в отношении правовой культуры и правового нигилизма.

Предметом - взгляды учёных, научная и периодическая литература по проблеме, а также нормативно-правовые акты, призванные помочь в решении проблемы.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи: проанализировать основные проблемы формирования уровня национальной правовой культуры, раскрыть понятие правовая культура, её структуру и общие характеристики, показать содержание понятия правовой нигилизм, выделить основные формы правового нигилизма.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ИСТОРИЧЕСКИЕ КОРНИ ПРАВОВОГО НИГИЛИЗМА

1.1 Понятие правового нигилизма

Термин «нигилизм» произошел от латинского слова «nihil», которое означает «ничто», «ничего». Как социальное явление нигилизм характеризуется:

а) резко критическим, крайне негативным отношением к общепринятым, объективным (абсолютным) ценностям;

б) максималистским подходом, интенсивностью, бескомпромиссностью отрицания;

в) не сопряжен с позитивной программой;

г) несет в себе деструктивное, разрушительное начало.

Правовой (или юридический) нигилизм представляет собой непризнание права как социальной ценности и проявляется в негативно-отрицательном отношении к праву, законам, правопорядку, в неверии в необходимость права, его возможности, общественную полезность.

Проф. Н.И. Матузов выделяет следующие формы правового нигилизма:

а) умышленное нарушение законов и иных нормативных правовых актов [12, с. 63];

б) массовое несоблюдение и неисполнение юридических предписаний;

в) издание противоречивых правовых актов;

г) подмена законности целесообразностью;

д) конфронтация представительных и исполнительных структур;

е) нарушение прав человека;

ж) теоретическая форма правового нигилизма (в научной сфере, в работах юристов, философов и др.).

Проф. В.А. Туманов говорит, во-первых, о пассивной и активной формах правового нигилизма. Для пассивной формы характерно безразличное отношение к праву, явная недооценка его роли и значения. Активному юридическому нигилизму свойственно осознанно враждебное отношение к праву. Представители этого направления видят, какую важную роль играет или может играть право в жизни общества, и именно поэтому выступают против него.

Во-вторых, проф. В.А. Туманов разделяет правовой нигилизм:

а) на высоком этаже общественного сознания (в виде идеологических течений и теоретических доктрин);

б) на уровне обыденного, массового сознания (в форме отрицательных установок, стойких предубеждений и стереотипов);

в) ведомственный. Последний проявляется в том, что нередко подзаконные акты становятся «надзаконными», юридические нормы не стыкуются, возникают острейшие коллизии.

Правовой нигилизм - это патология правового сознания, обусловленная определенным состоянием общества. Поэтому пути борьбы с ним должны быть разнообразны. Это:

а) реформы социально-экономического характера;

б) изменение содержания правового регулирования, максимальное приближение юридических норм к интересам различных слоев населения;

в) подъем авторитета правосудия как за счет изменения характера судебной деятельности, так и путем воспитания уважения к суду;

г) улучшение правоприменительной практики;

д) теоретическая работа в этом направлении, и др. [12, с. 64]

Все это, в принципе, представляет собой не что иное, как процесс улучшения состояния правовой культуры общества, ее обогащения.

В литературе справедливо отмечается, что «от правового нигилизма надо отличать конструктивную критику права, с одной стороны, а с другой - стремиться избегать юридического фетишизма, то есть возведения в абсолют роли права и других правовых средств» (Н.Л. Гранат). [12, с. 64]

Антиподом правовой культуры является правовой нигилизм в его многообразных проявлениях и формах - от недооценки и неуважительного отношения к праву до его полного игнорирования и отрицания. Правовой нигилизм - это всегда и государственный нигилизм, поскольку отрицание права включает в себя по существу и отрицание государства как правовой организации публичной власти. [11, с. 275]

Нигилизм как течение общественной мысли зародился давно, но наибольшее paспространение получил в прошлом столетии, главным образом в Западной Европе и в России.

Он был связан с такими философами леворадикального направления, как Ф.Г. Якоби, П.Ж. Прудон, Ф. Ницше, М. Штирнер, М.А. Бакунин, П.А. Кропоткин и др. Нигилизм многолик и может быть нравственным, правовым, политическим, идеологическим, религиозным и т.д.. в зависимости от того, какие ценности отрицаются, о какой сфере знаний и социальной практики идет речь: культуре, науке, искусстве, этике, политике, экономике. Между ними много оттенков, нюансов, взаимопереходов. Каждая из разновидностей
этого течения имеет свою историю.

Русский писатель И.С. Тургенев вывел в своих романах яркие образы героев-бунтарей из среды разночинной интеллигенции XIX в., отвергавших многие постулаты окружавшей их действительности и предлагавших новые идеи. Нигилистами были революционные демократы, резко критиковавшие современные порядки и призывавшие к замене их более справедливыми. Нигилизм носил пассивный характер.

Общей (родовой) чертой всех форм нигилизма является отрицание, но не всякое отрицание есть нигилизм. Отрицание шире, органически присуще человеческому сознанию, диалектическому явлению. Поэтому далеко не всех, кто что-либо отрицает, можно считать нигилистами. В противном случае сам термин «нигилизм» теряет смысл и растворяется в более объемном понятии - «отрицание». [9, с.254] Следовательно, нигилистическое отрицание и диалектическое отрицание - разные вещи. В историческом плане нельзя, назвать нигилизм безоговорочно негативно, с позиций голого отрицания, оценивая личные освободительные движения, их идеологов и участников - это объективные закономерные процессы. Тем более если речь идёт об эволюционном развитии.

Вообще, борьба против антинародных, тоталитарных режимов, произвола правителей, диктаторов, попрания свободы, демократии, прав человека и т.п. не является нигилизмом в собственном смысле этого слова. Самовластие тиранов во все времена осуждалось. Это значит, что не всякая революция есть зло.

Когда нигилизм становится естественным (объективным) отрицанием старого, консервативного, реакционного, он перестает быть нигилизмом. К примеру, отрицание многих мрачных и даже трагических событий из нашего недавнего прошлого, прежде всего в государственной и политико-правовой сфере жизни общества, справедливо, так как представляет собой неизбежный процесс обновления.

Нередко нигилизм принимает разрушительные формы. В крайних своих проявлениях он смыкается различными анархическими, лево- и праворадикальными устремлениями максимализмом, большевизмом и необольшевизмом, политическим экстремизмом.

Характерным признаком нигилизма является не объект отрицания, который может быть лишь определителем его конкретного вида, a степень т.е. интенсивность, категоричность и бескомпромиссность этого явления - с преобладанием субъективного, чаще всего индивидуального начала. Здесь выражается гипертрофированное, явно преувеличенное сомнение в известных ценностях и принципах. [9, с. 255] При этом, избираются наихудшие способы действия, граничащие с антиобщественным поведением, нарушением моральных и правовых и плюс «отсутствие какой-либо позитивной программы или, по крайней мере, ее абстрактность, зыбкость, аморфность».

Социальный нигилизм особенно распространился у нас во время «перестройки» и гласности. Он возник на волне охватившего страну всеобщего негативизма, когда многое (если не все) пересматривалось, переосмысливалось, осуждалось и отвергалось. С одной стороны была видна очистительная функция нигилизма, а с другой побочные последствия, издержки, ибо сплошной поток негативизма нёс на своем пути и позитивные начала. [9, с. 257]

1.2 Исторические корни правового нигилизма

Правовой нигилизм получил широкое распространение во многих странах. Глубокие корни правовой нигилизм пустил и в условиях российской действительности. Существенную роль при этом сыграли многовековые традиции всевластия деспотических правителей (от царей до большевиков) и бесправия народа.

По словам выдающегося русского юриста XIX в. Б.Н. Чичерина, в России веками господствовало "общее крепостное состояние сословий", включая и дворян. Впервые в истории России император Петр III своим указом от 18 февраля 1762 г. о дворянской вольности освободил дворян от обязательной государственной службы. Вслед за этим Екатерина II в 70-х - 80-х годах XVIII в. признала за дворянами некоторые другие гражданские права и свободы, включая право частной собственности. Потребовалось еще сто лет, чтобы от крепостной зависимости была (при Александре II в 1861 г.) освобождена основная часть российского населения - крестьянство.

Причем освобождение это произошло без наделения крестьян землей (вместо этого действовала система общинного владения землей - с большой зависимостью отдельного крестьянина от общины). Ключевой для России земельный вопрос не был решен ни при царе, ни при большевиках и до сих пор (при формальном провозглашении права частной собственности на землю) остается одной из важнейших и трудноразрешаемых задач всего процесса современных социально-экономических и политико-правовых преобразований в стране.

Известный дореволюционный юрист К.Д. Кавелин в 40-х годах XIX в. одним из первых заметил, что в российской истории личность постоянно заслонялась семьей, общиной, государством. [11, с. 275]

В настоящее время широкое распространение в нашем обществе, в том числе и среди юристов, имеет тотальный правовой нигилизм, выражающийся в девальвации права и законности, игнорировании законов или недооценке их регулирующей, социальной роли. Правовой нигилизм представляет собой направление общественно-политической мысли, отрицающей социальную и личностную ценность права и считающей его наименее совершенным способом регулирования общественных отношений. Как социальное явление, как свойство общественного, группового и индивидуального сознания, правовой нигилизм имеет различные формы проявления: от равнодушного, безразличию отношения к роли и значению права через скептическое отношение к его потенциальным возможностям до полного неверия в право и явно негативного отношения к нему.

К основным причинам распространенности правового нигилизма относят:

1) исторические корни, являющиеся естественным следствием самодержавия, многовекового крепостничества, лишавшего людей прав и свобод, репрессивного законодательства, несовершенство правосудия;

2) теорию и практику понимания диктатуры пролетариата как ничем, не связанной и не ограниченной законами; правовую систему, в которой господствовали административно-командные методы, секретные и полу секретные нормативно-правовые акты, а конституции и немногочисленные демократичные законы в значительной степени декларировали права и свободы личности, которые не имели места; низкая роль суда и низкий престиж права;

3) количественную и качественную корректировку правовой системы прошлого в переходный период, кризис законности, отлаженность механизма приведения в действие принимаемых законов, длительность процесса осуществления всех реформ, в том числе судебной. С одной стороны, от правового нигилизма надо отличать конструктивную критику права, а с другой - стремиться избегать юридического фетишизма, т.е. возведения в абсолют роли права и других правовых средств, в качестве специальных средств сведения к минимуму произвола нигилизма следует назвать: обеспечение должного качества принимаемых законов, упрочение законности, повышение роли суда и проведение судебной реформы в целом, приведение в соответствие с потребностями времени правового воспитания, вселения профессионального обучения и воспитания юридических и других должностных лиц. [7, с. 205]

ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ, ЕЁ ПОКАЗАТЕЛИ И УРОВНИ

2.1 Понятие правовой культуры

Правовая культура является разновидностью общей культуры, которой охватываются все достижения и ценности, появившиеся в результате деятельности человека. [5, с. 242] Зародившись на заре человеческой истории право тоже не стоит на месте, оно «развивается», все более и более обогащается новыми идеями и практикой. В связи с этим оно также представляет одну из общечеловеческих ценностей, являясь, таким образом, компонентом (составной частью) общей культуры, прежде всего духовной культуры.

В литературе даются различные определения правовой культуры. Одни авторы определяют правовую культуру как качественное состояние правовой организации общества, реальное функционирование его правовой системы. [5, с. 242]

Как утверждают авторы: «другим, на наш взгляд, наиболее полным является определение правовой культуры как качественного состояния правовой жизни общества, что выражается в достигнутом уровне совершенства правовых актов, правовой и правоприменительной деятельности, правового сознания и правового развития личности, а также степени свободы ее поведения и взаимной ответственности государства и личности, положительно влияющих на общественное развитие и поддержание самих условий существования общества». [5, с. 243]

Различают правовую культуру отдельного человека и общества в целом. В первом случае мы оцениваем личностные свойства конкретного лица, во втором - общества в целом.

Оценивая правовую культуру, можно говорить о различных ее уровнях, например, высоком, среднем, низком. [3, с. 243]

Правовая культура - одна из видов культуры. Термин «культура» (лат. cultura - возделывание, воспитание, образование, почитание, развитие) воспринят многими науками, в том числе и юриспруденцией. Существует несколько сот определений понятия «культура» [8, с. 438]. При различных акцентах в ее определениях эта категория выражает при самом высокоабстрактном теоретическом подходе качественный срез духовных и материальных творений человечества как основы их воспроизводства и реализации во благо человеку и обществу. Культура, согласно А.К. Уледову, это «определенное качественное состояние общества на каждом данном этапе его развития»; «ее сущностью является степень свободы личности и общества».

Культуру обычно подразделяют на материальную и духовную. К материальной культуре относят, главным образом, вещественные ценности, созданные людьми в процессе трудовой деятельности, необходимые для их жизни и деятельности, в отличие от того, что дано природой (средства труда, орудия производства, технологии, предметы потребления и т.д.), а к духовной культуре - науку, искусство, мораль, религию, право и т.д. Однако при этом обращается внимание на то, что духовная культура включает в себя систему производства, распределения и потребления духовных ценностей. Что же касается права, то оно в силу своей регулятивной миссии охватывает не только производство духовных ценностей, но и всю наиболее значимую сферу материального производства, обмена и потребления. В связи с этим в правовой культуре фокусируется вся самая важная разновидность культур, опосредованных правом. [5,с. 323]

Правовую культуру в юридической литературе определяют по-разному. Одни авторы в понятие правовой культуры включают право, правосознание, правовые отношения, законность, правопорядок, правомерное поведение. [1, с. 15] Другие связывают правовую культуру с состоянием правовой жизни общества, с достигнутым уровнем юридических актов и иных текстов правового характера, а также со степенью гарантированности государством свободы поведения личности в единстве с ответственностью ее перед обществом. Третьи исходят из того, что правовая культура охватывает уровень зрелости правовой системы, состояние законности, отношение людей к правовым предписаниям, к закону, к праву, правовую грамотность широких масс, их непримиримость к фактам правонарушений. Четвертые рассматривают правовую культуру «как результат исторического развития институтов права и правового сознания представителей юридической элиты и рядовых граждан». Есть и иные представления о правовой культуре.

При определении правовой культуры некоторые исследователи отождествляют понятия правовая культура и правовая культура общества. В таком ракурсе оперирует этими понятиями, в частности, В.П. Сальников, определяющий правовую культуру общества как «разновидность общественной культуры, отражающей определенный уровень правосознания, законности, совершенства законодательства и юридической практики и охватывающей все ценности, которые созданы людьми в области права», а также В.Д. Попков, полагающий, что «правовая культура общества - это и определенное состояние, и уровень правосознания, совершенства законодательства, всей системы юридических актов, эффективность деятельности юридических учреждений, качество юридической практики» [8, с. 438].

Точнее же все-таки в общетеоретическом аспекте употреблять термин «правовая культура», а не «правовая культура общества». Правовая культура общества предполагает ее характеристику применительно к конкретному, отдельно взятому обществу или же в аспекте разновидности культуры при разграничении правовой культуры общества и правовой культуры личности. Иначе говоря, правовая культура общества - это только вид правовой культуры, а не правовая культура в целом. Общая же теория права оперирует понятиями, в том числе и категорией правовая культура, не на уровне какого-то одного общества или одного вида культуры, а на уровне всех обществ и всех видов правовых культур [5, с. 324].

Понятие правовая культура неразрывно связано с понятием правовая система. Они соотносятся между собой как форма с содержанием. Правовая система - это содержание, это то, что должно быть, что должно реализоваться как целостное качество, а правовая культура - то, что придает ей движение, тонкий, деликатный, гуманный механизм ее реализации, изысканные юридические приемы, способы претворения в жизнь права, его ценностей. Это своего рода ключ, с помощью которого заводится пружина, движущая правовую систему. Правовая культура - это сияние юридического искусства в формировании, развитии и реализации права.

Правовая культура - это система воспроизводства правовых ценностей, выражающихся в реальном прогрессивном правовом сознании, восприятии и развитии правовых принципов и основанных на них систематизированных юридических актах, устанавливаемых и реализуемых в соответствии с устоями правовой законности и правового порядка [5, с. 325].

В связи с тем, что культура охватывает абсолютно все сферы жизни и деятельности людей (культура производства, труда, быта, гражданская, эстетическая, политическая, нации, народа или народов определенной исторической эпохи, например, античная культура), именно правовая культура является кульминационным отражением всех разновидностей культур в регулируемых правом областях общественных отношений.

Правовая культура включает в себя государственную (политическую, публично-властную) культуру, которая по сути своей есть государственно-правовая культура, поскольку само государство является правовой формой организации публично-политической власти.

С культурологической точки зрения право и государство - это определенные явления культуры, культурные формы наряду с многими другими культурными формами - земледелием, градостроительством, литературой, театром, религией и т.д.

Но отличительная особенность права и государства как культурных форм состоит в том, что они (в качестве всеобщих форм свободы) являются специфическими культурными формами всей культуры в целом, формами организации совокупной культурной жизни любого государственно организованного народа, общества. [11, с. 273]

Основными элементами структуры правовой культуры являются: правовые (государственно-правовые) воззрения, нормы, институты (учреждения) и поведенческие отношения.

Без развитых правовых воззрений, без глубоко осознанных и освоенных правовых знаний, ценностно-правовых установок и устремлений невозможны и соответствующие развитые формы реального права, государства, правового общения и т.д.

Современная правовая культура - это правовая культура развитого и эффективно функционирующего гражданского общества и правового государства. По своей сути и основной идее она представляет собой культуру признания, защиты и осуществления прав и свобод человека и гражданина в качестве высших ценностей. [11, с. 274]

Современной правовой культуре присущи такие качественные характеристики, как: определяющее значение прав и свобод человека и гражданина в правовой организации общественной и государственной жизни; утверждение в массовом правосознании чувства уважения к закону и правопорядку, идей и ценностей господства права; практическая реализация принципов конституционализма и верховенства правового закона; согласованное и эффективное функционирование всех источников позитивного права и всех ветвей государственной власти; правовая активность граждан и их общественных объединений в осуществлении своих прав и надлежащем исполнении своих юридических обязанностей; активная законотворческая, правозащитная и правоприменительная деятельность (в рамках своих правомочий) всех звеньев государственного механизма; разветвленная система легализованных форм, средств и процедур воздействия гражданского общества на государство и контроль за его деятельностью. [11, с. 275]

Когда говорим о правовой культуре, то предполагаем, что человек, не являющийся профессиональным юристом, имеет достаточные знания актов законодательства, понимает основные принципы и задачи права, знает свои основные права, свободы и обязанности.

Особые требования предъявляются к тем, чьей профессией является правоохранительная и правоприменительная деятельность. От того, насколько глубоко и правильно эти лица усвоили правовые нормы и предписания, во многом зависит исполнение правовых предписаний.

Когда речь идет о правовой культуре, то имеется в виду не только процесс создания законов и других нормативных правовых актов, но и то, как эти акты реализуются в жизни. Учитывается также уровень правового сознания, исходя из того, какие ценности доминируют в государстве и обществе, какие складываются традиции, реальное положение личности в обществе, ее взаимоотношения с государством.

Таким образом, правовая культура проявляется не только в писаных нормах, т.е. конкретных текстах, но и в практике их реализации, исполнения. Чем точнее правоприменительная практика соответствует содержанию норм и принципов права, тем выше правовая культура.

Правовая культура зависит от правового сознания.

Мировой опыт показывает, что правовая культура выше там, где человек и государство выступают как равноправные партнеры, где существует их взаимная ответственность друг перед другом (см. ст. 2 Конституции Республики Беларусь). [3, с. 246]

В советский (социалистический) период государство явно доминировало в этих отношениях, обычно выступая в роли покровителя человека, нередко лишая его свободы выбора. В настоящее время ситуация изменилась, меняются нормы и принципы взаимоотношений. Нередки случаи ответственности государственных органов перед гражданином за неправомерные действия. Государство стремится создать условия для свободного и достойного развития каждого.

Повышению уровня правовой культуры содействуют многие факторы. Прежде всего, это правовое воспитание, основная задача которого - выработать у гражданина чувство уважения к праву, понимание того, что право является мощным рычагом для преобразования общества.

В правовом, демократическом государстве правовое воспитание является одной из приоритетных задач. Это необходимо для того, чтобы граждане могли защитить свои права, а также компетентно судить о праве, действующих в стране законах.

Указанным целям служит и своевременное совершенствование законодательства с целью приведения его в соответствие с потребностями современного развития. Для любого демократического правового государства характерно выполнение требования об обязательности опубликования или доведения до всеобщего сведения иным предусмотренным законом способом содержания принятых нормативных актов. Такое требование предусмотрено и в белорусской Конституции (ст. 7) [6], И это вполне обоснованно, так как важнейшим каналом воздействия на правовую культуру является правовая информация. [3, с. 247]

Правовая культура функционирует во взаимодействии с другими областями или сферами культуры: политической, нравственной (этической), эстетической, религиозной и т.д. [7, с. 204]

2.2 Показатели правовой культуры

В интерпретации различных авторов структура правовой культуры выглядит неоднозначно. Ее элементами В.П. Сальников считает объективное и субъективное право, правосознание, правовые отношения, законность и правопорядок, правомерную деятельность субъектов. [5, с. 326] А.Ф. Никитин к составным частям правовой культуры относит идейно-политические нравственные взгляды и убеждения, правовые знания, отношение к праву, поведение и деятельность в правовых ситуациях. По В.А. Бурмистрову структура правовой культуры состоит из права, его норм и принципов, законности, правопорядка, правоотношений, субъективных прав, свобод и обязанностей, правомерного поведения, правосознания, правовых процедур, правовых норм функционирования государства и его общественных организаций. В.В. Лазарев в правовой культуре усматривает четыре ее разновидности (состояния): правовые идеи (идеолого-психическое), правовые нормы и институты (нормативное), правовые поступки (поведенческое), правовые учреждения (объективированное, закрепляющее результаты правовой деятельности).

Для уяснения структуры правовой культуры следует иметь в виду, что ее реальные элементы складываются под воздействием, во-первых, истинного представления о природе права как регуляторе справедливом, общесоциальном, интегративном, упорядочивающем общественные отношения по пути прогресса; во-вторых, правильного, всеобъемлющего восприятия тех принципов права, которые возникают в результате закрепления ценностей регулируемых сфер общественных отношений, особенно нравственной, политической, экономической, экологической - то, что в теории права именуется принципами права в широком смысле (нравственно-правовые, политико-правовые и т.д.); в-третьих, четкого уяснения собственно-правовых принципов как специфических правовых ценностей (юридическая точность в определении круга субъектов правоотношений их прав, обязанностей, гарантий; обеспечение единства прав и обязанностей и т.д.); в-четвертых, тех ценностей, которые сопряжены с искусством формулирования правовых норм, форм их выражения (источников), структуры, отлаженной процедуры установления и реализации норм права; в-пятых, системы правового воспитания; в-шестых, конечных общих юридических результатов - правовой законности и правового порядка. [5, с. 327]

Таким образом, в данном определении указываются слагаемые элементы правовой культуры:

1) достигнутый уровень совершенства правовых актов;

2) правовая практика;

3) правосознание;

4) степень свободы человека и его взаимоотношения с государством.

Для оценки состояния правовой культуры в обществе необходимо учитывать следующее;

знание населением законодательства;

развитость правотворческого процесса, т.е. процедуры подготовки и принятия актов законодательства;

степень соответствия актов законодательства общепризнанным принципам и нормам международного права;

соответствие практики законодательству;

степень уважения населением норм права. [3, с. 243]

К структурным элементам правовой культуры следует отнести: прогрессивное правосознание, правовые принципы, правовое законодательство, юридические формы (источники) права, правовые процедуры, законодательную технику, систематизацию законодательства, правовую законность, правовое воспитание, правовой порядок. Правовая культура личности являет собой личностное прогрессивное восприятие достижений юридической науки и практики, сочетающееся с внутренним убеждением в их объективной значимости, важности, специфической ценности, предопределяющих активность индивида в реализации этих ценностей. [5, с. 328]

2.3 Уровни правовой культуры

В юридической литературе классификацию правовой культуры ее исследователи сводят к разграничению правовой культуры общества и человека, индивида, личности.

В соответствующих правовых семьях (основных правовых системах мира) существуют свои особенности правовой культуры. В частности, для романо-германской правовой культуры в общем плане характерно строгое право и гибкая практика, а для англосаксонской - гибкое право и строгая практика. [5, с. 329]

Каждая национальная правовая система имеет свою культурную специфику, вносит свою лепту во всемирную правовую культуру. Например, нидерландская правовая культура дала миру институт омбудсмена (уполномоченного по правам человека), юридическую дискреционность (бла-гоусмотрительность), сочетание гибкости и юридической определенности; она «отличается не характером материально-правового регулирования, но способами применения норм». Управляющие в голландских организациях не отдают приказы подчиненным, но мотивируют сотрудников.

Нидерландский правовед Э.Р. Бланкенбург в правовой культуре находит «взаимоотношения» на четырех уровнях:

уровень юридического сознания, т.е. ценности, убеждения и позиция в отношении права;

образцы поведения в судебном процессе или неявного поведения (например, избегание адвокатов и судов);

институциональные элементы (структура юридической профессии; организация судов, инфраструктура доступа к ним; юридическое обучение, наука и образцы юридической речи);

материальное право и процессуальное право.

Всемирная правовая культура хотя и неполно, но все-таки в самых общих чертах выражается в системе международного права, её развитии, её функционировании. [5, с. 330]

Некоторые исследователи правовой культуры разграничивают в ней внешнюю правовую культуру (в смысле разделяемых позиций и ценностей населения) и внутреннюю правовую культуру профессии, а также правовую культуру общества и правовую культуру личности.

По мере исторического развития разновидных культур, общей культуры в целом и иных культурологических факторов неуклонно повышается и уровень правовой культуры. В этом заключается основная закономерность правовой культуры. На ее развитие влияет также политическая система, ее режим, господствующая идеология, юридическая наука, юридическая практика, юридическое образование, правовое воспитание. В конечном счёте, развитие правовой культуры предопределяется уровнем экономической системы, материальными и экологическими условиями жизни людей.

Неуклонное повышение всемирной правовой культуры отнюдь не означает, что в каждой отдельно взятой стране этот процесс непрерывно осуществляется. Могут и, как правило, бывают зигзаги в развитии культуры вообще, правовой культуры в частности. Диктаторский политический режим, обычно сопровождающийся правовым нигилизмом, не только тормозит, но и отбрасывает назад правовую культуру данного общества. Поэтому при общем всемирном процессе повышения правовой культуры ее состояние в конкретной стране может быть различным. Правовая культура может периодически находиться на высоком, среднем и низком уровне ее развития.

Что же касается уровня правовой культуры отдельного человека, то в каждом обществе на всех этапах развития его правовой культуры различные индивиды находятся на совершенно разных уровнях (низком, среднем, высоком), в зависимости от комплекса факторов, персонально относящихся к его воспитанию, образованию, интеллектуальным способностям, профессиональной деятельности, материальным условиям, образу жизни и прочим конкретным обстоятельствам.

Различают еще правовую культуру на теоретическом, профессиональном (специальном) и обыденном уровнях.

Обыденный уровень правовой культуры представляет собой восприятие права на уровне здравого смысла, ограниченного рамками повседневных потребностей жизни при соприкосновении их с правовым упорядочением.

Профессиональная правовая культура присуща профессии юриста. Она складывается у юристов, занимающихся правовой деятельностью (судебной, прокурорской, адвокатской и другой). Соответственно можно выделять и виды профессиональной культуры (судебную, прокурорскую и т.д.) [5, с. 331]

У юристов-практиков на основе имеющейся у них теоретической юридической подготовки в процессе каждодневной правовой деятельности вырабатывается профессиональный уровень в соответствующей правотворческой или правореализующей сфере. Профессиональная правовая культура олицетворяется фундаментальной подготовленностью юристов-практиков, позволяющей эффективно реализовать правовые ценности в ходе подготовки и принятия конкретных правовых актов как нормативного, так и правоприменительного характера в духе воплощения сущности права, его принципов и закономерностей в содержание права. Профессиональная правовая культура - это правовые ценности, выработанные юристами-практиками на базе достижений юриспруденции, особенно ее прикладного аспекта, апробированные прогрессивной практикой, обогащенной ею и реализуемой в повседневной жизни.

Теоретический уровень правовой культуры выражается в масштабных, глубоких теоретических изысканиях исследуемых проблем, особенно фундаментального, а также прикладного характера, достоверности познания правовых явлений и процессов, прежде всего принципов права, закономерностей его развития и функционирования на основе гуманистической, плюралистической методологии, всей гаммы методов познания на общетеоретическом, историческом, отраслевом и международно-правовом срезах.

Этот уровень культуры отражается в монографиях, брошюрах, статьях, тезисах, учебниках, научных, научно-практических комментариях, других публикациях, в работе научных, научно-практических конференций, симпозиумов, преподавании юридических дисциплин в учебных заведениях, а также в рациональной системе правового воспитания. [5, с. 332]

ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРАВОВОО НИГИЛИЗМА И ПРАОВОЙ КУЛЬТУРЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

В настоящее время в юридической и другой литературе, в периодической печати отмечается невысокий уровень правосознания и правовой культуры в нашем обществе.

Об этом свидетельствует рост преступности, других правонарушений. Достаточно длительное функционирование командно-административной системы, которая была в большей степени приспособлена к выполнению указаний различного ранга руководителей, а не к соблюдению законов, породило у значительной части населения извращённое представление о праве. Весьма ощутимой для общества является проблема правового нигилизма. В сознании многих людей право воспринимается как любые решения властей. Это нередко подталкивает последних к действиям по явной корыстной подмене законности политической и иной целесообразностью, где, как правило, решающее значение имеет субъективное усмотрение, а не право. В таких случаях чаще всего под видом интересов народа «протаскивается» личный интерес одного или группы политиков или просто чиновников. [14, с. 34]

Происходящее в обществе социально-экономические изменения последних лет сохраняют и даже усиливают питательную среду правового нигилизма. В массовое сознание внедряется антиправовая зависимость: выгоднее игнорировать требования законов - невыгодно жить и поступать по закону.

Отрицательно влияет и тот факт, что технология власти по-прежнему в значительной степени основана на принуждении, где, как правило, сильна роль субъективизма. Преимущественно сохраняется директивное управление, а не управление при помощи стимулирующего законодательства.

Совершенствование общества, утверждение принципов правового государства немыслимы без преодоления подобных негативных правовых стереотипов, сложившихся в сознании людей, нейтрализации антиправовых, антисоциальных проявлений и поступков, без коренных перемен в политико-правовом мышлении.

Понятно, что перемены, о которых идёт речь, обусловлены в первую очередь социально-экономической обстановкой. Но не следует забывать, что социально-экономические процессы неразрывно связаны с правовыми решениями и в немалой степени зависят от них. И именно в таких решениях находит отражение правовое сознание общества.

Политика нашего государства в сфере правового регулирования, юридическая практика должны строиться так, чтобы в обществе, в сознании людей утверждалось отношение к праву как к ценности, без которой невозможно добиться социального порядка, основанного на справедливости, утверждении прав и свобод личности. У населения необходимо сформировать отношение к праву не как к инструменту навязывания людям угодных и выгодных властям порядков, а как к средству гармонизации отношений в обществе, защиты прав человека, смягчения возможных конфликтов, как к механизму, исключающему возможность узурпации власти, устраняющему произвол и насилие.

Право содержит методы в необходимых случаях принудительного воздействия, однако в гражданском обществе они используются лишь для защиты законных прав и интересов всех субъектов права. Естественно, в связи с этим в обществе оно не должно восприниматься как средство всеобщей репрессии или обеспечения интересов какой-либо одной группы лиц.

К сожалению, как подтверждает практика и результаты исследований, работа этой системы, уровень профессионального правосознания значительной части лиц, действующих в правоохранительной сфере, ещё не соответствует современным требованиям. В среде работников правоохранительных органов также распространены правовой нигилизм, нацеленность на личное усмотрение при разрешении юридических дел, ориентация не на требование закона, а на позиции руководителей. Как показывают социологические исследования, проведённые в России, на первое место среди мотивов, которыми руководствуется, например, работники милиции в своей служебной деятельности, выходят побуждения типа «требует оперативная обстановка» (35,6 процентов опрошенных), «приказало руководство» (30,4 процента) и лишь затем следует мотив «так требует закон» (20,7 процента) и «боязнь ответственности за нарушение законности» (13,3 процента). [2, с. 20] Аналогичное положение сложилось и в Беларуси.

Следовательно, повышение уровня правоохранительной деятельности, правовой культуры лиц, работающих в этой системе, да и вообще должностных лиц является первостепенной задачей.

Говоря о проявлениях недооценки роли права, нельзя не обратить внимание и на другую крайность, которая заметна в обществе, а именно переоценку его силы. Она проявляется в том, что некоторая часть людей связывает решение определенных проблем только с принятием соответствующих законов. Им представляется, что достаточно принять закон и проблема автоматически будет разрешена. Это глубокое заблуждение свидетельствует о неразвитости правосознания, и жизненная практика его много раз опровергала. Однако оно, тем не менее, способно посеять разочарование, сомнение относительно регулятивных способностей права, его ценности и др. Таким образом, повышение уровня правовой культуры предполагает, с одной стороны, преодоление правового нигилизма, а с другой - преодоление правового идеализма. И то и другое вызывает необходимость осуществления большой работы по повышению юридической грамотности всех слоев населения, а также по надлежащему кадровому обеспечению государственных учреждений, осуществляющих юридическую деятельность.

Как замечает В.В. Лазарев, было бы утопичным желание сделать каждого гражданина юристом. Но преодолеть юридическую безграмотность и правовой нигилизм - это одно из условий развития правовой культуры. Каждый гражданин должен владеть минимумом правовых знаний, который необходим для его работы, поведения в обществе, в быту, в семье. Это, прежде всего, знание основных положений Конституции страны, гражданского, трудового, семейного, уголовного, административного права. В частности, по вопросам юридической ответственности, возраста, с которого она наступает и др. Естественно, правовая осведомленность невозможна без решения проблемы доступности всех видов правовой информации. [4, с. 356] Следует заметить, что немаловажное значение имеет и целенаправленная работа по правовому воспитанию населения, если она будет осуществляться в условиях благоприятной для права социально-политической практики. В советский период по вопросам правового воспитания много говорилось, формально намечались и проводились разного рода мероприятия. Но эта работа перечеркивалась реальной практикой партийно-государственных органов, их фактическим отношением к праву и законности.

Является очевидным необходимость проведения работы по осуществлению правового воспитания, под которым понимается систематическая и целенаправленная деятельность государства, негосударственных объединений, направленная на формирование у граждан правовых знаний, навыков правомерного поведения, уважительного отношения к праву, на развитие и поддержание у них позитивной активности в сфере права. Правовое воспитание может проводиться в различных формах. Это, прежде всего юридическое образование, просвещение, правовая пропаганда, правовая практика. Оно осуществляется путем преподавания основ права в общеобразовательных, средних специальных и высших учебных заведениях, проведения занятий в системе повышения квалификации, правовой пропаганды и просвещения через печать и телевидение, посредством организации лекций и бесед на правовые темы для населения и др. Важное значение для правового воспитания имеет деятельность судебных, других правоохранительных органов, всех юридических учреждений. Практика их работы на примерах разрешения конкретных юридических дел демонстрирует суть законов, особенности правового регулирования разносторонних общественных отношений и т.д. Все это в комплексе оказывает влияние на формирование правосознания и правовой культуры на индивидуальном, групповом и общественном уровне. [4, с. 357] Следовательно, поддержание и повышение правовой культуры белорусского общества вызывает необходимость принятия комплекса мер, прежде всего, со стороны компетентных государственных органов (Министерства Юстиции и др.), по организации и проведению на должном уровне правового воспитания. Это весьма важно, поскольку правосознание и правовая культура относятся к числу мощных факторов, воздействующих на функционирование общества [4, с. 358].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом:

1. Правовой нигилизм - это патология правового сознания, обусловленная определенным состоянием общества.

2. Антиподом правовой культуры является правовой нигилизм в его многообразных проявлениях и формах - от недооценки и неуважительного отношения к праву до его полного игнорирования и отрицания.

3. Бывают разные формы правового нигилизма: в пассивной и активной формах; на высоком этаже общественного сознания (в виде идеологических течений и теоретических доктрин), на уровне обыденного, массового сознания (в форме отрицательных установок, стойких предубеждений и стереотипов), ведомственный. Нигилизм многолик и может быть нравственным, правовым, политическим, идеологическим, религиозным и т.д. в зависимости от того, какие ценности отрицаются.

4. К основным причинам распространенности правового нигилизма относят: исторические корни, являющиеся естественным следствием самодержавия, многовекового крепостничества; теорию и практику понимания диктатуры пролетариата как ничем, не связанной и не ограниченной законами; правовую систему, в которой господствовали административно - командные методы; количественную и качественную корректировку правовой системы прошлого в переходный период, кризис законности, отлаженность механизма приведения в действие принимаемых законов, длительность процесса осуществления всех реформ, в том числе судебной.

5. Правовая культура - это система воспроизводства правовых ценностей, выражающихся в реальном прогрессивном правовом сознании, восприятии и развитии правовых принципов и основанных на них систематизированных юридических актах, устанавливаемых и реализуемых в соответствии с устоями правовой законности и правового порядка.

6. Культуру обычно подразделяют на материальную и духовную. Указываются слагаемые элементы правовой культуры: достигнутый уровень совершенства правовых актов; правовая практика; правосознание; степень свободы человека и его взаимоотношения с государством. Определяются на уровнях: низком, среднем, высоком. В зависимости от комплекса факторов, персонально относящихся к его воспитанию, образованию, интеллектуальным способностям, профессиональной деятельности, материальным условиям, образу жизни и прочим конкретным обстоятельствам. Различают еще правовую культуру на теоретическом, профессиональном (специальном) и обыденном уровнях.

В настоящее время в юридической и другой литературе, в периодической печати отмечается невысокий уровень правосознания и правовой культуры в нашем обществе, поэтому необходимо выработать отлаженный механизм по преодолению правового нигилизма, механизм правового воспитания и совершенствованию законодательства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Аграновская Е.В. Правовая культура и обеспечение прав личности: дис. д-ра юрид. наук / Е.В. Аграновская . - М., 1988. - 15 с.

2. Баранов П.П. Профессиональное правосознание работников органов внутренних дел: теоретические и социалистические аспекты: автореф. дис. д-ра юрид. наук: / П.П. Баранов. - М., 1991. - 20 с.

3. Вишневский А.Ф. Общая теория права / А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбатюк, В.А. Кучинский под общ. ред. А.Ф. Вишневского. - 2-е изд. - Минск: Тесей, 1999. - 560 с.

4. Дробязко С.Г. Общая теория права: учеб. пособие / С.Г. Дробязко, В.С. Козлов. - Минск: НО ООО «БИП-С», 2003. - 336 с.

5. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Мінск: Беларусь, 2009. - 96 с.

6. Лазарев В.В. Общая Теория права и государства: учебник / В.В. Лазарев; под ред. В.В. Лазарева. - 2-е изд. - Минск.: Юристъ, 1996. - 472 с.

7. Марченко М.Н. Теория государства и права / М.Н. Марченко; под. ред. М.Н. Марченко. - Минск, 1996. - 459 с.

8. Матузов Н.И., Малько, А.В. Теория государства и права: учебник / Н.И. Матузов, А.В. Малько - Минск: Юристь, 2004. - 512 с.

9. Мельникова А.П. К вопросу об определении понятия «культура» / А.П. Мельникова // Вестник БГУ. - 1976. - № 1. - С. 42.

10. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: учебник для юридических вузов и факультетов / В.С. Нерсесянц. - Минск: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА - М), 2001. - 552 с.

11. Общая теория государства и права: учеб. пособие / Г.А. Васнлевич, А.Ф. Вишневский, В.А. Кучинский, Л.О. Мурашко, А.Г. Тиковенко; под общ. ред. А.Г. Тиковенко. - Минск: Книжный Дом, 2006. - 320 с.

12. Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: вопросы и ответы / В.Н. Протасов. - Минск: Новый Юрист, 1999. - 240 с.