Избирательное право в Российской Федерации

3

Содержание

• Введение
• Глава 1. Понятие избирательного права в Российской Федерации
• Глава 2. Виды избирательных систем
• 2.1 Мажоритарная система.
• 2.2 Пропорциональная система.
• Глава 3. Принципы избирательного права Российской Федерации
• 3.1 Принцип всеобщности (или отсутствие какой либо дискриминации).
• 3.2 Принцип свободных выборов.
• 3.3 Принцип равного избирательного права.
• 3.4 Принцип прямого избирательного права.
• 3.5 Принцип тайного голосования.
• Глава 4. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан в Российской Федерации
• Заключение
• Список использованной литературы
• Введение
• В Российской Федерации идет сложный, противоречивый процесс реформирования социально-политической жизни страны, обновления российской государственности, формирования новых партнерских отношений между основными социальными силами российского общества, государством и его гражданами. Важнейшее место в этом процессе отведено легитимному образованию законодательной и исполнительной ветвей власти, созданию механизмов их гармоничного и устойчивого взаимодействия. Российская Федерация есть демократическое государство, основанное на широком участии граждан в формировании органов власти, которое невозможно без укрепления доверия общества к государству. Конституционным способом формирования и проверки существующего уровня такого доверия между обществом и государством в лице его органов является избирательная система.
• Избирательная система, как один из важнейших институтов права, представляет собой систему общественных отношений, связанных с выборами органов публичной власти. И на сегодняшний день практически ни одно государство не может обойтись без этого института демократии, оправдавшего себя в мировой политической истории. Выборы в зависимости от конкретного соотношения политических и классовых сил в государстве, политического режима, уровня политико-правовой культуры и состояния демократических традиций в обществе, могут играть и роль орудия в борьбе за власть господствующего класса (или блока политических сил). Но во многих случаях этот институт представляет собой выражение демократизма в государстве и обществе. Путем выборных процедур формируются представительные органы государственной власти и местного самоуправления, избираются должностные лица в государстве и регионах.
• За последние годы выборы прочно вошли в жизнь российского общества в качестве реально функционирующего института формирования представительных основ народовластии. И по сути, на наших глазах происходит становление и развитие современной избирательной системы Российской Федерации, сопровождаемые активным поиском и апробацией на практике юридических формул осуществления и защиты конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. При этом процесс формирования избирательного законодательства охватил все уровни правового регулирования - федеральный, региональный и муниципальный, в него включены не только законодательные (представительные) органы власти, но и президентские и правительственные структуры.
• Глава 1. Понятие избирательного права в Российской Федерации

Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, он может осуществлять свою власть, как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления Ч.1 ст.32 Конституции Российской Федерации.. При этом высшим непосредственным выражением власти народа, закрепленным в Конституции Российской Федерации, является референдум и свободные выборы. Именно на выборах граждане избирают своих представителей - депутатов в представительный орган местного самоуправления, законодательный орган субъекта Российской Федерации или в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее Государственная Дума).

Под избирательной системой в Российской Федерации понимается порядок выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, порядок выборов в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, порядок, используемый при выборах в органы государственной власти субъектов РФ, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации.

Этот порядок определяется конституционно-правовыми нормами, которые в своей совокупности образуют избирательное право, которое в свою очередь образует важную составную часть конституционного права Российской Федерации, регулирующую общественные отношения, складываемые при выборах.

Следовательно, избирательная система и избирательное право тесно связаны между собой, хотя отождествлять их нельзя.

Однако термин «избирательное право» используется не только для обозначения одного из конституционно-правовых институтов, но и как название одного из субъективных прав российских граждан Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право РФ. М., 1995. С. 312 с.. Исходя из позиций субъективного избирательного права, различают:

Активное избирательное право прямое или косвенное право граждан обладать, при достижении установленного законом возраста, решающим голосом в избрании органов государственной власти (депутатов парламентов, глвы государства), органов местного самоуправления (муниципалитетов мэрии и др.) или принимать участие в отзыве членов и руководителей выборныхорганов. Это право реализуется путем участия гражданина в голосовании на выборах или во время кампании по отзыву избранного лица.

Пассивное избирательного право право граждан быть избранними в органы государственной власти ивыборные органы местного самоуправления. В отличае от активного избирательного права оно реализуется прежде всего самим кандидатом при поддержке гораздо меньшего числа граждан, но и по более сложной процедуре, и может заканчиваться избранием кандидата. Для этого в определенной законом последовательности проводится целый ряд действий как самим гражднином, так и другими участниками избирательного процесса начиная с выдвижения и регистрации гражданина в качестве кандидата до проведения предвыборной агитации, подсчета голосов и установления результатов выборов. Реализация гражданином пассивного избирательного права зависит не только и не столько от данного лица, сколько от волеизъявления других субъектов избирательной кампании. Избрание выдвинутого в качестве кандидата гражданина возможно лишь при непосредственной и достаточной поддержке его со стороны политических партий и избирателей на различных этапах избирательной кампании, кроме того, необходимо, чтобы за него проголосовало не менее установленного в законе числа избирателей.

В объективном смысле (в качестве межотраслевого института и определенной совокупности правовых норм) избирательное право регулирует порядок реализации, обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и в органы местного самоуправления при проведении федеральных, региональных и муниципальных выборов.

Содержание избирательного права это облеченные государством в форму правовых норм принципы, положения и гарантии, согласно которым проводятся выборы, осуществляются действия и принимаются решения гражданами, политическими партиями, избирательными комиссиями, другими органами, наделенными полномочиями по подготовке и проведению выборов, иными субъектами правоотношений на различных этапах избирательной кампании.

Содержанием избирательного права являются также положения, регламентирующие этапы, порядок, правила и процедуры осуществления избирательных действий и принятия компетентными органами решений: по регистрации или учету избирателей, составлению списков избирателей, образованию избирательного округа избирательных участков, выдвижению и регистрации кандидатов, проведению голосования и подведению его итогов и другими вопросами.

Наконец, содержание избирательного права составляют положения, предусматривающие ответственность лиц, нарушивших нормы избирательного права тех или иных участников выборов (кандидатов, политических партий, избирателей и др.).

Современное избирательное право должно соответствовать определенным мировым стандартам, выработанных, в основном, после Второй Мировой войны, когда интенсивно начался процесс переосмысления значения основных политических и гражданских прав и свобод человека. Эти права стали предметом пристального внимания международных организаций и вскоре и внутреннего дела того или иного государства превратились в вопросы межгосударственного значения.

Избирательное право Российской Федерации имеет свои источники. Ими являются нормативные акты, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, определяющие порядок проведения выборов. К числу таких источников относятся:

Конституция Российской Федерации, конституции республик в составе Российской Федерации; уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов;

Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; другие федеральные законы, а также законы субъектов Российской Федерации, подробно регламентирующие организацию и порядок выборов в различные органы государственной власти и органы местного самоуправления;

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, акты глав администраций и других руководителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации по вопросам организации и проведения выборов.

Некоторые вопросы избирательного процесса регулируются постановлениями Государственной Думы и Центральной избирательной комиссии.

Таким образом, с одной стороны, избирательное право регулирует публично-правовые отношения, представляет собой систему правовых норм и как подотрасль конституционного права является неотъемлемой частью избирательной системы, а с другой стороны, избирательное право представляет собой субъективную возможность гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления.

Глава 2. Виды избирательных систем

В научной литературе термин «избирательная система» употребляется обычно в двух значениях -- широком и узком.

В широком смысле избирательная система -- это система общественных отношений, связанных с выборами органов публичной власти. В нее входят вопросы и определения круга избирателей и избираемых, и инфраструктуры выборов (создание избирательных единиц, избирательных органов и др.), и отношений, складывающихся на каждой из стадий избирательного процесса вплоть до его завершения.

В узком смысле - это способ определения того, кто из баллотировавшихся кандидатов избран на должность или в качестве депутата. В зависимости от того, какая будет использована избирательная система, результаты выборов при одних и тех же итогах голосования могут оказаться совершенно различными. Поэтому политические силы нередко борются между собой за более выгодную для себя избирательного систему Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. /Ответственный редактор Иванченко А.В. М.: Изд. НОРМА, 1999. С. 104..

2.1 Мажоритарная система

Наиболее распространена на выборах система большинства, именуемая мажоритарной (от франц. majorite -- большинство). При этой системе избранным считается тот, за кого было подано большинство голосов, а голоса, поданные за остальных кандидатов, пропадают. Эта система -- единственно возможная при выборах одного должностного лица (президента, губернатора и др.). Когда же она применяется для выборов коллегиального органа власти, например, палаты парламента, обычно создаются одномандатные избирательные округа, то есть в каждом из них должен быть избран один депутат.

Мажоритарная система имеет несколько разновидностей, обусловленных различными требованиями к величине необходимого для избрания большинства голосов.

Самая простая разновидность -- это система относительного большинства, при которой избранным считается кандидат, получивший больше голосов, чем любой из остальных кандидатов. Такая система применяется, например, на парламентских выборах в США, Великобритании, Индии, частично в Германии и частично, как известно, у нас в России Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. /Ответственный редактор Иванченко А.В. М.: Изд. НОРМА, 1999. С. 105.. Практически чем больше кандидатов баллотируются на одно место, тем меньше голосов требуется для избрания. Если кандидатов более двух десятков, может оказаться избранным кандидат, за которого подано 10 процентов голосов или даже меньше.

Более справедливой выглядит мажоритарная система абсолютного большинства, при которой кандидату для избрания необходимо получить более половины голосов. В качестве базы для подсчета при этом может выступать либо общее число поданных голосов, либо число поданных голосов, признанных действительными. Во втором случае число голосов, требуемое для избрания, может оказаться меньшим, чем в первом. При системе абсолютного большинства чем больше в избирательном округе кандидатов, тем меньше вероятность, что кто-то из них получит абсолютное большинство голосов. Поэтому выборы по такой системе часто оказываются нерезультативными.

2.2 Пропорциональная система

Основная идея данной системы заключается в том, чтобы каждая партия получала в парламенте или ином представительном органе число мандатов, пропорциональное числу голосов, поданных за ее кандидатов на выборах.

Пропорциональная система несет в себе ряд минусов:

во-первых, то обстоятельство, что голосование при пропорциональной системе проводится по много мандатным избирательным округам, в которых соперничают списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями и движениями, следовательно, избиратель должен выбирать не между персонами, как при мажоритарной системе, а между партиями (движениями) и голосовать за список кандидатов, из которого ему известны в лучшем случае несколько лидеров;

во-вторых, неограниченное использование пропорциональной системы может привести к появлению в палате множества мелких фракций, объединенных вокруг маловлиятельных, но амбициозных лидеров, которые, не будучи способны к конструктивному сотрудничеству, путем обструкции препятствуют принятию необходимых для страны или соответствующего регионального сообщества решений.

Чтобы избежать нежелательной политической дробности парламентских палат, которая порождается пропорциональной системой выборов, в ряде стран введен так называемый заградительный пункт, то есть установлен минимальный процент голосов, которые должен собрать партийный список кандидатов для участия в пропорциональном распределении мандатов.

Глава 3. Принципы избирательного права Российской Федерации

Избирательная система и избирательное право Российской Федерации базируются на основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации, обеспечивающих свободное волеизъявление граждан на выборах. Ядром этих гарантий являются принципы проведения выборов в Российской Федерации.

На основе международных документов и опыта развития представительной демократии в нормативных правовых аспектах многих государств закреплен ряд общих принципов избирательного права, составляющих его содержание, таких как:

- всеобщее равное и прямое избирательное право;

- периодичность выборов;

- свободное волеизъявление избирателей при тайном голосовании;

- гласность и открытость выборов;

- независимость органов, осуществляющих подготовку и проведение от органов государственной власти;

- представление кандидатам равных возможностей для ведения предвыборной агитации;

- состязательность претендентов, других субъектов правоотношений;

- возможность обжалования действий и решений участников, а также результатов выборов в суд.

Рассмотрим основные, признаваемые мировым сообществом принципы субъективного избирательного права условия соблюдения которых придает выборам действительно демократический характер и делает их результаты легитимными. Серьезное отступление от этих принципов или нарушение приводит к подрыву доверия к выборам и результатам голосования.

3.1 Принцип всеобщности (или отсутствие какой либо дискриминации)

Данный принцип заключается в том, что граждане могут избирать и быть избранными по достижении определенного возраста независимо (18 лет) от пола, расы, национальности, отношения к религии и убеждений, а также, как правило, независимо от имущественного и должностного положения. Этому принципу не противоречит установление в законодательстве запретов на участие в выборах для психически нездоровых лиц и лиц, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.

Однако всеобщее избирательное право, в особенности пассивное, ограничено рядом дополнительных условий или цензов, связанных не только с возрастом, но и с гражданством, рождением, проживанием и другими факторами. Право участвовать в выборах предоставляется исключительно гражданам страны, но не лицам без гражданства, имеющим вид на жительство (ценз гражданства), в некоторых случаях пассивным избирательным правом обладают только граждане по рождению (ценз происхождения). Независимо от характера выборов для реализации права быть избранным требуется проживать в местности, где проводятся выборы, в течение определенного времени (ценз оседлости).

3.2 Принцип свободных выборов

Принцип свободных выборов означает, что граждане участвуют в выбоpax добровольно, без государственного принуждения. Им предоставляется возможность самостоятельно принимать решение -- использовать или не использовать на выборах свое активное или пассивное избирательное право. При этом в случае, если в выборах приняло участие небольшое число граждан, возникают сомнения, стала ли основой власти действительно воля народа, можно ли признавать выборы состоявшимися, а сформированные органы власти -- вполне легитимными. В законодательстве каждой страны эти вопросы решаются по-разному, в зависимости от сложившихся традиций и характера избирательных кампаний: выборы могут признаваться состоявшимися вне зависимости от числа граждан, принявших в них участие, или только тогда, когда в них принял участие оговоренный в законе минимум избирателей. В последнем случае при недостижении предусмотренного минимума (уровня) участия избирателей назначаются повторные выборы.

Неучастие избирателей в выборах принято называть абсентеизмом. Причин для него несколько. Различают политический, экономический, социальный, аполитичный и прочие виды абсентеизма. При политическом абсентеизме избиратель, уклоняясь от участия в выборах, тем самым выражает протест политическим программам и платформам кандидатов, считая, что ни одна из них не отвечает в достаточной степени его взглядам и представлениям, а иногда -- что данные выборы ничего не меняют или в сложившейся ситуации не могут быть честными. При экономическом и социальном видах абсентеизма избиратель протестует против окружающей его жизненной реальности и неустроенности общества (чрезмерное расслоение общества на богатых и бедных, безработица, недостаточная социальная защищенность и т.д.) и выражает неверие в то, что баллотирующиеся кандидаты в состоянии принять реальные меры для преодоления этих негативных явлений. В отличие от перечисленных выше видов абсентеизма, где избиратель использует свое неучастие в выборах в качестве политической демонстрации, аполитичный абсентеизм заключается в безразличном отношении, отсутствии всякого интереса избирателя к политике и выборам.

3.3 Принцип равного избирательного права

Т.е. равенство граждан на выборах, достигается с помощью норм-гарантий, как правило, двумя способами. Во-первых, путем наделения каждого избирателя обычно только одним голосом (применение принципа «один человек -- один голос»), хотя возможно предоставление одному избирателю двух или даже трех голосов. Важно лишь, чтобы у всех избирателей было одинаковое количество голосов. Во-вторых, равное избирательное право во многих случаях обеспечивается образованием на выборах примерно равных по численности избирательных округов., при этом все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях. Таким образом, достигается равный вес голосов избирателей и равная норма представительства.

3.4 Принцип прямого избирательного права

Прямое избирательное право означает, что избиратели голосуют на выборах за или против кандидатов (списка кандидатов) непосредственно.

Право граждан непосредственно избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления в настоящее время применяется в большинстве стран с демократическими режимами при выборах нижних палат парламентов, реже - при выборах верхних палат парламентов и президентов и практически повсеместно -- дои выборах органов местного самоуправления. В отличие от прямого косвенное избирательное право предполагает многоступенчатые выборы (состоящие из двух и более ступеней), при которых граждане сначала избирают промежуточные органы (коллегии, муниципальные и иные образования, которые иногда являются нижестоящими по отношению к избираемому), а затем уже эти органы избирают выборный орган. Используется и некий конгломерат прямого и косвенного избирательного права в сочетании с системой кооптации.

3.5 Принцип тайного голосования

Голосование при выборах может быть открытым или тайным. В демократических избирательных системах, применяемых для формирования органов государственной власти, голосование является тайным. Принцип тайного голосования предполагает исключение контроля за волеизъявлением избирателей, создание условий для свободы выбора. Достигается это рядом организационных гарантий и правил, устанавливаемых законодательством о выборах. Обычно избирательные бюллетени не нумеруются, для заполнения бюллетеней избирателям предоставляются специально оборудованные кабины или комнаты, в которых не допускается присутствие посторонних лиц. После заполнения бюллетени опускаются в ящики, исключающие возможность доступа к бюллетеням до окончания времени голосования и начала подсчета голосов.

Глава 4. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан в Российской Федерации

Действующее законодательство о выборах предусматривает ответственность за нарушение избирательных прав граждан. Федеральный закон от 20.12.2002 № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом свободному осуществлению гражданином права избирать и быть избранным; использующие преимущества своего должностного или служебного положения в целях избрания; принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписи в поддержку кандидата, избирательного объединения или блока, а также участвующие в подделке этих подписей; осуществляющие подкуп избирателей; своевременно не сформировавшие и не уточнившие сведения о зарегистрированных избирателях перед направлением таких сведений в соответствующие территориальные избирательные комиссии; распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов; нарушающие права членов избирательных комиссий, наблюдателей, доверенных лиц, средств массовой информации; нарушающие правила проведения предвыборной агитации; нарушающие правила финансирования избирательной кампании; препятствующие или противозаконно вмешивающиеся в работу избирательных комиссий и их членов; препятствующие голосованию на избирательных участках, нарушающие тайну голосования; принуждающие избирателей голосовать вопреки их собственному выбору; осуществившие подлог избирательных документов, составившие и выдавшие заведомо ложные документы, осуществившие неправильный подсчет голосов или установление результатов выборов, не представившие или не опубликовавшие сведения об итогах голосования вопреки возложенным на них обязанностям; нарушающие права граждан на ознакомление со списком избирателей; выдающие гражданам избирательные бюллетени в целях предоставления им возможности голосования за других лиц; не представляющие или не публикующие отчеты о расходовании средств на подготовку и проведение выборов, финансовые отчеты избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений или блоков и финансовые отчеты о расходовании бюджетных средств, выделенных на проведение избирательной кампании, а также работодатели, отказывающие в предоставлении предусмотренного законом отпуска для участия в выборах, - несут ответственность в соответствии с федеральными законами.

Юридическая ответственность за нарушение избирательного законодательства является публично-правовым средством обеспечения интереса в правопорядке при реализации гражданами избирательных прав. Под юридической ответственностью в публично-правовой сфере понимается установленная законом обязанность правонарушителя ответить за совершенное им правонарушение перед государством и претерпеть действие санкций в виде определенных правоограничительных мер, которые применяются к нему соответствующими юрисдикционными органами.

За нарушение законодательства о выборах федеральными законами предусмотрено несколько видов юридической ответственности, при этом каждый из видов ответственности отличается друг от друга основаниями (правовыми и фактическими), санкциями, субъектным составом, процессуальной формой реализации.

В ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" (ст. 79) указаны "уголовная, административная либо иная ответственность".

В зависимости от отраслевой принадлежности нормативно-правовой основы различают четыре вида ответственности за нарушение законодательства о выборах:

избирательно-правовая ответственность. К данному виду ответственности можно соотнести следующие меры наказания в соответствии с ФЗ от 12.06.2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»:

­ досрочное прекращение полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса в связи с признанием его систематически не выполняющим обязанности (п. «д» ч.8 ст.29);

­ расформирование избирательной комиссии (ст.31);

­ отказ в регистрации кандидата (списка кандидатов) (ч.23 ст.38);

­ отмена регистрации кандидата (списка кандидатов) либо исключение кандидата из списка кандидатов (ч.8 ст.38);

­ отмена решения избирательной комиссии в том числе об итогах голосования, результатов выборов (ч.1 ст.77);

­ признание незаконными решений или действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или должностного лица, нарушившего избирательное законодательство и др.(данная мера предусмотрена ч.1 ст.261 Гражданского процессуального кодекса РФ и носит исключительно правовосстановительный характер).

Административная ответственность. (Данный вид ответственности регламентирован в Кодексе об административных правонарушениях РФ и иных федеральных законах). Основанием административной ответственности является совершение административного правонарушения, к таким правонарушениям относятся: нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей; вмешательство в работу избирательных комиссий; неисполнение решения избирательной комиссии; нарушение порядка предоставления списков избирателей; нарушение установленного порядка опубликования документов, связанных с подготовкой и проведением выборов; нарушение прав члена избирательной комиссии, наблюдателя, доверенного лица зарегистрированного кандидата, избирательного объединения (блока) или представителя СМИ; отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах; нарушение условий проведения предвыборной агитации; изготовление или распространение анонимных агитационных материалов; умышленное уничтожение и повреждение печатных материалов; подкуп избирателей; непредставление или не опубликование отчета, сведений о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов; незаконное использование денежных средств кандидатом, избирательным объединением (блоком); финансирование избирательной кампании помимо избирательных фондов и оказание иной запрещенной законом материальной поддержки; незаконная выдача гражданину избирательного бюллетеня; изготовление неучтенных тиражей бюллетеней для голосования либо сокрытие остатков бюллетеней; нарушение установленного законом порядка подсчета голосов; непредставление сведений об итогах голосования и др. См. статьи 5.1 - 5.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. При этом, за совершение административных правонарушений, посягающих на избирательные права граждан, к нарушителю, в любом из вышеперечисленных случаев, может быть применен только один вид санкции, в виде штрафа.

Уголовная ответственность. (Регламентирована в избирательном и административном законодательстве). Данная ответственность наступает при совершении общественно опасных нарушений, причиняющих значительный вред охраняемым правовыми нормами общественным отношениям в сфере организации и проведения выборов. Среди этих нарушений выделяют:

­ подкуп, обман, применение насилия, угроза применения насилия, совершение деяния с использованием виновным своего служебного положения, совершение деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (ч.2 ст.141 Уголовного кодекса РФ);

­ фальсификация избирательных документов, заведомо неправильный подсчет голосов либо заведомо неправильное установление результатов выборов, нарушения тайны голосования (ст. 142 Уголовного кодекса РФ).

За уголовную ответственность могут применяться наказания: от наложения штрафа в размере 500 МРОТ до лишения свободы на срок до четырех лет.

Дисциплинарная. К дисциплинарной ответственности может быть привлечен государственный или муниципальный служащий, использующий свое должностное положение в целях избрания кого-либо из кандидата. Так, согласно требованиям Федерального закона РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 5 июля 1995г. На государственных служащих могут налагаться такие дисциплинарные взыскания, как замечания, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение.

Значит, все нарушения избирательного законодательства несут серьезную общественную ответственность, сравнимую с правонарушениями, посягающими на личные права граждан, на безопасность государства, и требуют адекватного и ответственного реагирования. Можно отметить, что количество конфликтных ситуаций снижается в тех местах, где проводится целенаправленная профессиональная подготовка организаторов избирательного процесса, придается важное значение устранению нарушений избирательного законодательства и правовому просвещению избирателей, соблюдается гласность в работе организаторов выборов по обеспечению избирательных прав граждан.

Заключение

Подводя итоги данной работы, можно сделать вывод, что избирательное право Российской Федерации является одним из важнейших институтов российского права, входит в составную часть конституционного права РФ. Избирательные права граждан - одна из основных гарантий реального перехода к системе политической демократии в собственном смысле данного понятия, т.е. в системе организации и функционирования институтов государственной власти и местного самоуправления, основанной на свободном политическом волеизъявлении граждан, периодической сменяемости власти по итогам голосования. А роль выборов в Российской Федерации ныне состоит в следующем:

во-первых, выборы - это институт прямой демократии, высшее непосредственное выражение народом своей власти;

во-вторых, в юридическом смысле акт выборов - это акт вручения народом (в лице избирательного корпуса) своим представителям - Президенту, депутатам, другим должностным лицам - права на осуществление своей власти;

в-третьих, это демократический способ формирования представительных органов власти и местного самоуправления, а также избрания различных должностных лиц в государстве;

в-четвертых, выборы - это легитимный способ реформирования системы власти, ее конституирования;

в-пятых, выборы - это форма управления делами государства.

Отличительной чертой демократического устройства современного государства является превращение выборов в основную и непрерывную процедуру отбора выборных представителей. В ситуации, когда участие граждан в демократических выборах действительно становится исходным основанием легитимности деятельности выборных государственных институтов, элементарное конституционное право граждан избирать и быть избранными начинает требовать для своего обслуживания весьма сложного по составу своих институтов и процедур комплекса юридических норм различной отраслевой принадлежности. Избирательное законодательство непрерывно обогащается новыми решениями, правилами и институтами. Его правомерное применение становится сложной проблемой уже не только в политико-правовом смысле, а в собственно юридико-техническом - толкование и систематизация норм, интерпретация и квалификация избирательных действий и событий, делопроизводство и хранение избирательной документации.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации 1993 г.

2. Федеральный закон РФ от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 21.07.2005, изм. от 14.11.2005) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (принят ГД ФЗ РФ 22.05.2002).

3. Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ (ред. от 21.07.2005) «О выборах Президента Российской Федерации» (принят ГД ФЗ РФ 24.12.2002).

4. Федеральный закон от 20.12.2002 № 175-ФЗ (ред. от 02.02.2006) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (принят ГД ФЗ РФ 20.11.2002).

5. Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ (ред. от 02.02.2006) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (принят ГД ФЗ РФ 23.10.1996).

6. Федеральный закон от 10.01.2003 № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» (принят ГД ФЗ РФ 20.12.2002).

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 03.07.2006).

8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (принят ТД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 05.01.2006).

9. Научно-практический комментарий к Федеральному Закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (постатейный) (под ред. Вешнякова А.А., Лысенко В.И.), Издательство НОРМА, 2003.

10. Веденеев Ю.А., Лысенко Ю.И. Избирательный процесс в Российской Федерации: политико-правовые и технологические аспекты. // Государство и право. 1997. № 8.

11. Васильев В.И., Постников А.Е. Выборы в Государственную Думу: правовые проблемы. Сборник статей. -- М.: Изд. БЕК, 1995. -- 127 с.

12. Ефремова Н.Н. Становление избирательного права в России. // Государство и право. 1997. № 3

13. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов /Ответственный редактор - доктор юридических наук Иванченко А.В. -- М.: Изд. НОРМА, 1999.-- 856 с.

14. Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации. Курс лекций для студентов юридических вузов и факультетов. -- М.: Издательская группа ИНФРАМ -- НОРМА, 1998.-- 216 с.

15. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право РФ.-- М.: «Юристъ», 1995.-- 480 с.

16. Смоленский М.Б. Конституционное (Государственное) право России: Учебник. -- Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. -- 416 с.

17. Теория государства и права: Учебник для вузов /Под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева.-- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000.-- 640 с.

18. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов /Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова -- М.: Издательская группа ИНФРАМ -- НОРМА, 1997.-- 570 с.