Организация оперативно-розыскной деятельности

Федеральное агентство по образованию

Государственной образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ЧИТИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ЧитГУ)

Институт переподготовки и повышения квалификации

Контрольная работа

вариант № 5

Содержание

1 Соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности

2 Оперативно-розыскное мероприятие «Исследование предметов и документов»: понятие, основания и условия проведения

3 Практическая часть

Библиографический список

1 Соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности

Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд.

Лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, то есть в отношении которого в возбуждении уголовного дела отказано либо уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления или в связи с отсутствием в деянии состав преступления, и которое располагает фактами проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий и полагает, что при этом были нарушены его права, вправе истребовать от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации.

В целях обеспечения полноты и всесторонности рассмотрения дела орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, обязан предоставить судье по его требованию оперативно-служебные документы, содержащую информацию о сведениях, в предоставлении которых было отказано заявителю, за исключением сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.

Полученные в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий материалы в отношении лиц, виновность которых в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, хранятся один год, а затем уничтожаются, если служебные интересы или правосудие не требуют иного.

Органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно розыскную деятельность, запрещается:

проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какой-либо политической партии, общественного и религиозного объединения;

принимать негласное участие в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и незапрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности;

разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя гражданина, которые стали известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий без согласия граждан.

При нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, прав и законных интересов физических и юридических лиц вышестоящий орган, прокурор либо судья в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению причиненного вреда.

Запрещение использовать оперативно-розыскную деятельность иначе как для достижения целей и задач оперативно-розыскной деятельности является важной гарантией прав и свобод личности. Это предписание значимо для граждан тем, что любое ограничение их конституционных и иных предусмотренных законодательством прав при осуществлении оперативно-розыскной деятельности может быть признано законным и обоснованным, если оно так или иначе связано с необходимостью выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступных посягательств. Не являются исключениями случаи, когда оперативно-розыскная деятельность проводится для обнаружения лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда, для поиска без вести пропавших граждан, установления личности трупа, а также для принятия решений о допуске к определенным сведениям или определенным видам деятельности (см. ч. 2 ст. 7). Необходимость оперативно-розыскных мероприятий в подобных ситуациях может быть обусловлена исключительно задачами выявления и предупреждения возможно уже совершенных или готовящихся преступлений, устранения обстоятельств, которые могут способствовать совершению преступлений определенными лицами.

Рядом статей Федерального закона (см. ст.ст. 2, 7 и 8) предусмотрено добывание информации о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации. Эта задача, позволяющая, на первый взгляд, очень многое и допускающая широкое вторжение в среду прав и законных интересов граждан, должна толковаться с учетом положений ст. 1 Федерального закона.

А именно: выявление любых угроз личности, обществу и государству на основании Федерального закона возможно с целью охраны их от преступных посягательств.

В организации оперативно-розыскной деятельности должностные лица обязаны руководствоваться не идеологическими и политическими, а правовыми критериями оценки поступающей информации. Органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается создание и использование оперативных позиций для негласного участия в работе указанных государственных органов и общественных организаций. Однако в исключительных случаях оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться по лицам, являющимся членами таких организаций:

в отношении тех, по которым решается вопрос о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну;

совершивших преступление, расследование которого предусматривает применение оперативно-розыскных мероприятий;

заявивших в орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, о том, что возникла угроза реализации преступного посягательства на его жизнь или здоровье.

Оперативно-розыскная деятельность не должна заменять собой уголовное судопроизводство. На основании ее результатов лицо нельзя признать виновным в совершении преступления и с ним не могут обходиться как с преступником. Ни при каких обстоятельствах оперативная информация не заменяет доказательств по уголовному делу, которые могут быть получены только в результате расследования в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальном законодательством. Розыск лишь указывает на возможные доказательства, создает условия для применения уголовно-процессуального закона. В этой связи оперативно-розыскная деятельность является вспомогательным механизмом уголовно-процессуальной, обеспечивая одну из ее функций -- уголовное преследование.

В законе закреплено право лица обжаловать оперативно-розыскные действия, которые, по его мнению, нарушили его права. Также установлены гарантии права на обжалование -- правила хранения оперативных материалов и ознакомления с ними заинтересованных лиц.

Под ограничениями прав и свобод личности следует понимать действие или бездействие должностных лиц, противоречащее нормам оперативно-розыскного законодательства. Именно неправомерное ограничение может быть предметом обжалования.

Оперативно-розыскные мероприятия могут быть обжалованы, если их результатом явилось: прямое нарушение прав и свобод гражданина; создание препятствий осуществлению гражданином его прав и свобод (в том числе незаконное возложение на гражданина какой-либо обязанности или незаконное привлечение его к какой-либо ответственности).

Принесение жалобы в вышестоящий орган, ответственный за проведение оперативно-розыскной деятельности, исключает одновременное обращение в суд.

Если гражданину отказано в удовлетворении жалобы или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он в течение месяца вправе обратиться в суд.

Такое обращение возможно, как правило, не позднее трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его права.

Гражданин должен «располагать фактами проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий». Из сути изложенного следует, что, лицо должно указать, какой орган нарушил его права и в чем состояло это нарушение, а также когда и из какого источника ему об этом стало известно.

Жалоба, направленная в суд, рассматривается по правилам гражданского судопроизводства в порядке, предусмотренном для дел, вытекающих из административных отношений.

Нарушения влекут различные виды ответственности, в том числе: дисциплинарную, гражданско-правовую, уголовную, а также уголовно-процессуальную.

Субъектами, подлежащими ответственности, согласно правилам Федерального закона могут являться:

государственные органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность;

должностные лица этих органов, непосредственно осуществляющие оперативно-розыскные мероприятия или руководящие либо контролирующие осуществление оперативно-розыскной деятельности;

должностные лица, санкционирующие осуществление отдельных оперативно-розыскных действий или надзирающие за ней -- судьи, прокуроры;

отдельные граждане, привлеченные к сотрудничеству с государственным органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;

иные граждане, нарушающие предписания Федерального закона.

Гражданско-правовая ответственность наступает при рассмотрении судом жалобы гражданина и признании незаконными действий органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Государственные органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, несут исключительно гражданско-правовую ответственность. Она состоит в применении к правонарушителю (государственному органу) установленных законом или договором определенных мер воздействия. Такие меры могут повлечь для государственного органа невыгодные последствия имущественного характера (возмещение убытков), а также последствия морального свойства (возмещение морального вреда).

Дисциплинарная ответственность -- это разновидность воздействия на нарушителей служебной или трудовой дисциплины путем наложения на таких лиц различных дисциплинарных взысканий.

К уголовной ответственности могут быть привлечены должностные лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, а также судьи и прокуроры (в связи с нарушением правил санкционирования оперативно-розыскных действий) за совершение ряда должностных и иных преступлений, составы которых предусмотрены ст.ст. 285, 286, 311 и др. УК РФ.

Так, уголовно-процессуальная ответственность наступает при проведении оперативно-розыскной деятельности при отсутствии оснований или осуществлении оперативно-розыскных мероприятий без соблюдения соответствующих условий влекут невозможность использования полученных данных в процессе доказывания при расследовании и судебном разбирательстве уголовного дела.

2 Оперативно-розыскное мероприятие «Исследование предметов и документов»: понятие, основания и условия проведения

Оперативно-розыскные мероприятия являются структурным элементом оперативно-розыскной деятельности, состоящим из системы взаимосвязанных действий, направленных на решение конкретных тактических задач. Оперативно-розыскные мероприятия носят разведывательно-поисковый характер и направлены на получение информации о лицах, замышляющих, подготавливающих и совершающих преступления, наличии материальных следов противоправной деятельности, местонахождении лиц, скрывающихся от следствия и суда, а также без вести пропавших.

Таким образом, сущность оперативно-розыскных мероприятий состоит в собирании информации о различных сторонах познаваемого объекта. В основе каждого, из числа указанных в законе, оперативно-розыскного мероприятия лежит какой-то определенный частный метод познания, имеющий при этом ряд специфических черт, обусловленных особенностями сферы его применения. Например, такое оперативно-розыскное мероприятие, как опрос, основывается на частном методе познания идеальных следов: в процессе опроса лицо, располагающее информацией, побуждается к воспроизведению хранящихся в его памяти сведений и передаче их опрашивающему в форме устного сообщения. В результате опроса информация, недоступная ни прямому, ни косвенному наблюдению, преобразуется в речь, т.е. приобретает объективную форму, благодаря чему восприятие становится возможным.

Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий закреплены в ст.7 Закона об ОРД. В первой части данной статьи перечислено шесть оснований для проведения любых (без каких-либо ограничений) оперативно-розыскных мероприятий.

Первым в этом перечне указано наличие возбужденного уголовного дела. Для проведения оперативно-розыскных мероприятий по данному основанию не имеет значения, кем (органом дознания или следователем) возбуждено дело и в чьем производстве оно находится. По возбужденным уголовным делам, находящимся в производстве следователя, оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться как по его поручению, так и без такового.

Исследование предметов и документов -- это осуществляемое в процессе оперативно-розыскной деятельности исследование предметов и доказательств, сохранивших на себе следы преступной деятельности, явившихся орудием совершения преступления или результатом преступной деятель, в целях решения задач оперативно-розыскной деятельности.

Исследование предметов и документов заключается в изучении предметов, документов, вещей специалистами, обладающими необходимыми научно-техническими познаниями в целях определения характеристик данных объектов.

Исследование проводится:

1) Экспертами-криминалистами правоохранительных органов;

2) Специалистами иных учреждений (предприятий), обладающих нужными знаниями.

Исследование назначается путем оформления требования на исследование либо заключения контракта на исследование сторонним специалистом.

В контракте необходимо указать вопросы, подлежащие подробному разрешению.

Результат эксперта оформляется в виде справки эксперта, а результаты специалиста в виде акта исследования.

Исследование предметов и документов как оперативно-розыскное действие производится вне рамок уголовного дела оперативным сотрудником или по его поручению криминалистическими и иными подразделениями правоохранительных органов, другими государственными органами, организациями и учреждениями, а также частными лицами, в том числе и на конфиденциальной основе.

Исследованию документов и предметов может предшествовать такое оперативно- розыскное мероприятие, как сбор образцов для сравнительно исследования.

Результаты исследования оформляются рапортом и (или) справкой оперативного работника. К этим документам могут прилагаться состав лицами или организациями, которые по поручению оперативного работника непосредственно проводили исследования, соответствующие за или справки.

3 Практическая часть

Задача

В дежурную часть Центрального РОВД г. Читы обратилась с заявлением гр. Голикова И.И. о том, что час назад неизвестный преступник около дома по ул. Ленина, 42 сорвал с нее норковую шапку коричневого цвета и скрылся во дворе дома. Приметы преступника потерпевшая хорошо запомнила и сможет его опознать.

Задание

1. Определите состав следственно-оперативной группы, которую необходимо направить на место происшествия.

2. Определите действия каждого из участников следственно-оперативной группы на месте происшествия.

3. Какие оперативно-розыскные мероприятия и с какой целью необходимо провести оперуполномоченному уголовного розыска по данному факту?

Решение задачи

В соответствии с инструкцией МВД РФ по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений от от 20 июня 1996 г. № 334 решение будет следующим:

1 Дежурная (при дежурной части) - обеспечивает немедленное реагирование на сообщения о преступлениях, производство неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по «горячим следам» и формируется в составе следователя, сотрудников оперативных и экспертно-криминалистических подразделений, кинолога.

2 При поступлении сообщения о преступлении дежурный по органу внутренних дел принимает меры с привлечением групп немедленного реагирования, незамедлительно организует выезд на место происшествия следственно-оперативной группы, поддерживает связь с СОГ для получения постоянной информации об оперативной обстановке с целью принятия дополнительных мер. Также организует инициативно и по запросам руководителей следственно-оперативной группы получение необходимых сведений из имеющихся банков данных и обеспечивает их своевременное предоставление группе.

Следователь осуществляет руководство следственно-оперативной группой, определяет порядок ее работы, обеспечивает согласованную деятельность всех ее членов, направленную на установление очевидцев, пострадавших и лиц, совершивших преступление, обнаружение, фиксацию и изъятие следов преступления, формирование доказательственной базы.

Следователь совместно с членами следственно-оперативной группы изучает первоначальные материалы, изъятые следы и иные вещественные доказательства. На основе полученной информации планирует и осуществляет неотложные мероприятия по раскрытию преступления.

Инспектор-кинолог принимает решение о возможности применения служебно-розыскной собаки и по указанию следователя применяет ее для обнаружения лиц, совершивших преступление, орудий преступления и других предметов, имеющих значение для дела. Совместно с оперативным работником, участковым инспектором участвует в преследовании и задержании преступника. Составляет акт о применении служебно-розыскной собаки.

3 Оперуполномоченный уголовного розыска осуществляет необходимые оперативно-розыскные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», по обнаружению и задержанию лиц, совершивших преступление, установлению очевидцев. Сообщает в дежурную часть сведения о характере преступления, приметах подозреваемых, похищенного, а также другие данные, имеющие значение для поиска и задержания преступников.

Оперативно-розыскные мероприятия:

- опрос - проводится с целью установления очевидцев, сбора значимой информации;

- обследование участков местности - проводится с целью обнаружения разыскиваемых лиц;

- оперативный эксперимент - проводится для поиска преступника;

- отождествление личности - проводится с целью опознания личности преступника, совершившего преступление.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1 «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета, - 21.01.2009. - №7.

2 Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 26.12.2008) «Об оперативно-розыскной деятельности» (принят ГД ФС РФ 05.07.1995) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010) // Российская газета, - 18.08.1995. - № 160.

3 Приказ МВД РФ от 22 июня 1996 г. № 334 «Об утверждении инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений» (с изменениями от 13 февраля 1997 г., 18 января 1999 г.) Учебная и научная литература

1 Рушайло, В. Б. Основы оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. В.Б. Рушайло. Изд. 2-е испр. и доп. - СПб.: Лань, 2008. - 720 с.

2 Шумилов, А.Ю. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно розыскной деятельности» / А.Ю. Шумилов. 7-е изд., доп. и перераб. - М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2009. -- 375 с.