Правовой договор как источник права в Российской Федерации

Содержание

Введение

Глава I. Теоретические основы правового договора как источника права

1.1 Понятие правового договора

1.2 Виды правовых договоров

1.3 Правовой договор как источник права в Российской Федерации

Глава II. Практика применения правовых договоров в условиях современной действительности

2.1 Проблема ответственности за нарушения договорных обязательств

2.2 Роль договоров в основных отраслях российского права

2.3 Пути дальнейшего совершенствования законодательства, регулирующего договорные отношения

Заключение

Список использованной литературы

Введение

На современном этапе развития России, в рамках общего процесса демократических преобразований, происходит формирование новых общественно-экономических отношений, закладывается основа гражданского общества, правового государства, формируется единое общефедеральное правовое пространство, совершенствуется рыночное саморегулирование, механизм реализации прав и свобод граждан, принимаются меры к укреплению законности и правопорядка.

Воплощение в жизнь этих задач ставит вопрос об изменении нормативной основы функционирования общества. Причем речь идет не только о правовой реформе, нацеленной на создание обновленной правовой системы и повышение роли закона, но и о совершенствовании иных нормативных регуляторов поведения - корпоративных норм, обычаев, традиций и так далее, их соотношения между собой и особенно с правом. Нормативная система все в большей степени ориентируется на стимулирование активного правомерного поведения, повышение инициативы субъектов в сфере правового регулирования общественных отношений. Отсюда - возрастание удельного веса договорных актов.

Тенденция к повышению роли договора - «характерная для всего современного права, стала проявляться в последние годы во все возрастающем объеме в современной России. Эта тенденция в первую очередь связана с коренной перестройкой экономической, юридической и политической систем российского государства».

Проблема договорного правотворчества приобретает особое значение как для общей теории государства и права, так и всех отраслевых юридических наук.

Многие виды отношений - международные, внутрифедеральные, гражданско-правовые, корпоративные, трудовые, - настолько сложны и индивидуализированы, что упорядочивание их при помощи одних только нормативно-правовых просто невозможно. Здесь всегда остаются вопросы, требующие индивидуального согласования, саморегулирования. Источником и инструментом такого саморегулирования является договор. И чем дальше расширяется сфера правового регулирования, тем большую важность приобретают договоры.

Современная законодательная практика идет по пути развития договорных отношений. Так, приняты и действуют законы «О Коллективных договорах и соглашениях», «О международных договорах Российской Федерации», договорными принципами пронизан вступивший в силу с 1 марта 2002 года Трудовой кодекс Российской Федерации.

Более того, как на общегосударственном уровне, так и на уровне субъектов Федерации, в основных отраслях экономики заключаются и функционируют разнообразные соглашения о социальном партнерстве. На сегодняшний день реализуются положения более полутора сотен договоров о дружбе и сотрудничестве между субъектами РФ.

Степень разработанности темы и круг источников. Несмотря на свое очевидное значение, теория нормативного договора пока еще не получила должного развития и однозначного понимания в российской правовой науке.

Цель данного исследования состоит в комплексном теоретико-правовом анализе процесса и условий становления договорного права в условиях рынка; определении понятия, признаков и видов нормативного договора; установлении соотношения правового договора с общим понятием договора как правовой конструкции; раскрытии процедуры заключения правовых договоров, способов их обеспечения, мер ответственности за нарушение сторонами обязательств; выявлении роли правовых договоров с учетом современной Российской государственно-правовой действительности; разработке предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства, регулирующего договорные отношения, развитие договорной практики в целом.

В соответствии с указанными целями и предметом исследования были поставлены следующие основные задачи:

- выявление основных закономерностей функционирования правового договора как регулятора общественных отношений;

- изучение проблемы договорного правотворчества в правовой системе России;

- определение понятия и признаков правового договора, его места и роли среди других источников права;

- исследование процедуры заключения и прекращения действия правовых договоров;

- анализ особенностей правовых отношений, возникающих на основе правовых договоров;

- рассмотрение способов обеспечения исполнения правовых договоров, ответственности за нарушения договорных обязательств;

- классификация правовых договоров, обоснование критериев классификации;

- характеристика специфики правового регулирования на основе договорного права;

- аргументация необходимости совершенствования законодательства по предмету договорных отношений;

- показ возрастающей роли правовых договоров в условиях рыночных отношений.

Глава I. Теоретические основы правового договора как источника права

1.1 Понятие правового договора

Значимость правового договора как одного из источников определяется тем, что право по своей сути, за незначительным исключением, «договаривается» с субъектами права о характере юридически значимого поведения в обществе в той или иной ситуации по различным поводам. Такое понимание права зародилось еще в античности. Римские юристы согласие народа считали универсальным правообразующим фактором. Это нашло свое отражение в доктрине естественного права, признавающей договор в качестве единственного правомерного источника позитивного права. В то же время сторонники естественно-правовой школы договор рассматривали как фактический, но не юридический источник, как средство добровольного самоограничения свободной личности.

Правовой договор - соглашение двух или более сторон, устанавливающее, изменяющее или отменяющее правовые нормы в пределах их компетенции. Такие договоры бывают внутригосударственными и международными. Они могут содержаться в нормах права, принимаемых международными организациями различного вида: универсальных (ООН), региональных (Совет Европы), специализированных (МАГАТЭ, ВОЗ, ВТО).

Для правовых договоров как особых видов договоров характерны следующие основные черты:

- предназначены регулировать наиболее устойчивые и типичные виды общественных отношений;

- заключаются в публичных интересах для достижения общественно полезных целей;

- охватывая широкий круг общественных отношений, они носят комплексный характер и могут выступать в качестве самостоятельных источников права;

- распространяют свое действие на формально неопределенный круг лиц;

- рассчитаны на неоднократное применение;

- как правило, не имеют фиксированного срока действия (если речь идет о временной передаче полномочий, то нормативный договор носит устанавливаемый в определенных рамках временный характер);

- содержащиеся в них требования обязательны для исполнения;

- продолжают свое общее действие независимо от возникновения или прекращения предусмотренных ими конкретных правоотношений;

- содержат правила поведения, юридически значимые не только для непосредственных участников договорных отношений (внутреннее юридическое воздействие), но и для иных лиц (внешнее юридическое воздействие);

- при возникновении спорных ситуаций, связанных с их исполнением, предусматривается специальная процедура разрешения юридического конфликта, связанная с определением уполномоченных субъектов (Конституционный Суд РФ, подобные суды в субъектах Российской Федерации - конституционные или уставные) Горшенева Ю.А. Публичные договоры в правовой системе России. //Государственное строительство и право./ Под общей ред. Г.В.Мальцева. Выпуск 4 (10). М., Изд. Московского гуманитарного университета, 2004. - С.25-40.- 0,7 п.л..

1.2 Виды правовых договоров

Основанием для классификации правовых договоров выступает внутренняя структура самого договора, другие характеризуют внешние стороны договорного регулирования.

Мы критически относится к мнению Д.В. Симоновского, который указывает в качестве основного признака правового договора его двусторонность. Как показывает современная практика договорного правотворчества, наряду с двусторонними договорами функционируют и многосторонние (например, Федеративный договор), в связи с чем в курсовой работе предлагается деление нормативных договоров на двусторонние и многосторонние (полисубъектные).

По нашему мнению, в терминологическом аспекте можно выделить оформление договорного акта в виде собственно договора и в виде соглашения. Указывается, что при известной тождественности названных понятий, категорию «договор» возможно использовать применительно к регулированию статутно-функциональных вопросов, а понятие «соглашение» для регулирования разных сторон совместной или согласованной деятельности.

Предлагается классификация правовых договоров, основанная на выделении их роли, содержания, целей, которые преследовали контрагенты при заключении договора. Так, выделяются: учредительные договоры; компетенционно-разграничительные соглашения во внутрифедеральных отношениях; соглашения о делегировании полномочий; программно - политические договоры о дружбе и сотрудничестве; функционально - управленческие (обеспечительные) соглашения; договоры о гражданском согласии; международные договоры; коллективные трудовые договоры.

В зависимости от формы правотворческой деятельности, при которой применяется договор, можно выделить следующие виды правовых договоров:

- между государственно-властными субъектами;

- между государственными и негосударственными субъектами права (совместное правотворчество);

- между негосударственными субъектами права (санкционированное негосударственное правотворчество).

В курсовой работе выделяются также равностатусные (между субъектами права, обладающими формально или практически равным правовым статусом) и неравностатусные договоры (между субъектами права, изначально неравными (иногда вплоть до отношений подчинения).

По действию в пространстве правовые договоры подразделяются на межгосударственные и внутригосударственные (общегосударственные, межрегиональные, внутрирегиональные).

По действию во времени выделяются срочные и бессрочные договоры.

В зависимости от предмета регулирования договоры общего действия (универсального характера) и специальные (по определенным вопросам).

По отраслевой принадлежности правовые договоры могут быть: международные, конституционные, административные, трудовые, финансовые и так далее.

По нашему мнению, в любом случае классификация договоров как таковая служит одним из научных методов их познания, более полной характеристики, раскрытия сущности и роли в правовом регулировании.

1.3 Правовой договор как источник права в Российской Федерации

В качестве одного из самостоятельных источников права в РФ выступает правовой договор. Такие правовые договоры могут быть как международного, так и внутригосударственного характера. Согласно Конституции РФ (часть 4 статья 15), общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Причем если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Заметную роль в качестве источника действующего права играют и внутригосударственные договоры. Так, согласно Конституции РФ (часть 3 статья 11), разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ осуществляется как самой Конституцией РФ, так и Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. В случае несоответствия положениям Конституции РФ положений Федеративного и иных договоров о разграничении предметов ведения и полномочий, согласно Конституции РФ (раздел II -- «Заключительные и переходные положения»), действуют положения Конституции РФ.

К разновидностям правового договора как источника права относятся и различные коллективные договоры между работодателями и работниками в области трудового права, а также правовые договоры в области гражданского права.

Обычный договор в области гражданского права определяется в статье 420 ГК РФ как «соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей». Такой обычный договор -- это акт реализации действующих норм права, имеющий индивидуальный характер и значимый лишь для конкретно определенных лиц, а не акт установления новых норм права. Подобные договоры являются актами индивидуального, а не нормативного (нормо-устанавливающего) характера, и поэтому они не являются источниками права.

Нормативно-правовое значение (в смысле договорного источника права) имеет так называемый публичный договор в области гражданского права, который определяется в ГК РФ (пункт 1 статья 426) как «договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и так далее)». Положения такого публичного договора (его условия и так далее) распространяются на неопределенное множество лиц и обязательны для сторон всех конкретных договоров, которые могут быть заключены на основе общих положений (норм) соответствующего публичного договора.

По существу под публичным договором имеется в виду типовой или примерный договор, содержащий общие положения (нормы), обязательные для всех конкретных договоров в рамках данного типа договоров. Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ, «в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и тому подобное)». Примерные условия подобных нормативных договоров «могут быть изложены в форме примерного договора или иного документа, содержащего эти условия», и опубликованы в печати (статья 427 ГК РФ)

Глава II. Практика применения правовых договоров в условиях современной действительности

2.1 Проблема ответственности за нарушения договорных обязательств

Ответственность за нарушение обязательств, вытекающих из правового договора, наиболее целесообразно характеризовать как возникшее из нарушения договорных (согласованных) норм, подкрепленное государственным принуждением отношение, состоящее в возложении на нарушителя обязанности претерпевать неблагоприятные (нежелательные для него) последствия, выражающиеся в лишении каких-либо прав или возложении каких-либо обязанностей.

Данная разновидность ответственности отличается следующими особенностями:

1. Она возникает за нарушение договорной (согласованной нормы).

2. В процессе реализации данного вида ответственности нарушитель отвечает не только перед государством, но и перед своим контрагентом (контрагентами) по договору.

3. Данный вид ответственности следует рассматривать как способ защиты не только (а иногда и не столько) государственных интересов, но и интересов «добросовестных» сторон договора, договорного правопорядка в целом.

4. Реализация мер ответственности не освобождает стороны от обязанности исполнения возложенных договором обязанностей.

5. Неблагоприятные последствия, которые обязывается претерпевать нарушитель, предусмотрены не только нормативно-правовыми актами, но и условиями нормативного договора (в том числе закрепленными в так называемых обеспечительных договорных нормах).

Противоправным применительно к договорам является такое поведение, которое не отвечает требованиям, предъявляемым к надлежащему исполнению принятых сторонами обязательств.

К числу оснований договорной ответственности следует отнести наличие вреда, причиненного участникам договора, надлежаще исполняющим договорные обязательства. Именно противоправность и вред в совокупности с характером договорного нарушения определяют меру воздействия, применяемую к нарушителю договорных установлений (штрафные санкции, возложение обязанности возмещения убытков, меры нематериального характера и так далее) Горшенева Ю.А. К вопросу о понимании нормативного договора. //Государственное строительство и право./ Под общей ред. Г.В.Мальцева. Выпуск 1. Рязань, 2003. - С. 13-21.- 0,5 п.л..

2.2 Роль договоров в основных отраслях российского права

Следует отметить, что от отрасли права зависит внутреннее содержание и значение договора. Так, в одних отраслях, где существуют отношения власти-подчинения, их роль относительно невелика, в других, где субъектам предоставляется свобода выбора действий, наоборот.

В работе отмечается, что в числе правовых договоров особая роль отводится международным договорам. Именно поэтому Конституция Российской Федерации установила приоритет норм международного договора (часть 4 статья 15). Указывается, что, по мнению некоторых ученых, и сама Конституция РФ рассматривается как своего рода договор с правовым содержанием (Л.П. Димитровчук).

Конституционно-правовые договоры заключаются по поводу установления, изменения или прекращения полномочий и ответственности участников в связи с реализацией конкретных программ; разграничение предметов ведения и полномочий. Наиболее ценен и эффективен конституционный договор в случаях, когда субъекты не могут или не хотят решать конституционно-правовые вопросы односторонним волеизъявлением.

К договорам Российской Федерации, являющимся источниками конституционного права, относятся в частности, Соглашение о создании СНГ, Договор о Союзе Белоруссии и России и Устав Союза Белоруссии и России, Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства и другие договоры.

Конституционные договоры подразделяются в работе на федерально-региональные, региональные, регионально-местные и местные.

Оценивая особенность административно-правовых договоров (соглашений), мы подчеркиваем, что они чаще всего наиболее отчетливо выступают в роли юридических фактов особого рода, вызывающих возникновение административно-правовых отношений.

В административном праве применяются договоры и соглашения трех типов. Во-первых, субъекты административного права (исполнительные органы и другие) могут вступать в договорные отношения, регулируемые нормами других отраслей права. Например, глава 5 Гражданского Кодекса РФ посвящена участию РФ и ее субъектов, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством (статьи 124 - 127). Во-вторых, в административно-правовых актах предусматриваются случаи и основания заключения гражданско-правовых, трудовых и иных договоров. Это могут быть либо альтернативные правовые варианты, по выбору участников правоотношений, либо договоры, заключение которых считается обязательным. В-третьих, все больший удельный вес приобретают собственно административно-правовые договоры. Они предусмотрены чаще всего конституциями, уставами и законами, либо обуславливаются рамками компетенции соответствующих государственных органов Гражданское право. Часть I. Учебник. / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. - М.: Издательство ТЕИС, 1996..

Неравенство субъектов в той или иной сфере не заменяется, а дополняется равнопартнерскими отношениями. Их обеспечение придает административно-правовым отношениям другой смысл - субординация и координация укрепляются согласованием целей и действий.

Становление рыночной экономики обуславливает также необходимость изменения способов правового регулирования общественно-трудовых отношений. Преобладание договорного регулирования над централизованным государственным позволяет активизировать участие работников и работодателей в установлении условий труда и развивать их отношения на основе социального партнерства.

Значительным фактором в формировании правовой базы социального партнерства стал Указ Президента РСФСР «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)» от 15 ноября 1991 года. Он признал целесообразность заключения Генеральных отраслевых и региональных отраслевых соглашений по социально-экономическим отношениям: на уровне предприятий - коллективных договоров; на уровне отрасли, региона - региональных отраслевых тарифных и иных социально-экономических соглашений. Это существенно расширило сферу договорного регулирования и круг его участников.

Дальнейшее развитие социально-партнерские отношения получили в Законе Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях» от 28 апреля 1992 года.

Коллективный договор - это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и заключаемый работниками организации, филиала, представительства с работодателем Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. -- М.: ”Статус”, 1998..

Будучи разновидностью социально-партнерского регулирования трудовых отношений на уровне организаций, коллективный договор выражает интересы двух социальных групп: наемных работников и работодателей. Другие разновидности социального партнерства возможны на более высоком уровне: а) на уровне региона, отрасли в форме региональных и отраслевых соглашений; б) на общегосударственном (федеральном) уровне - в форме Генеральных соглашений.

В условиях перехода российского общества к рыночной экономике неуклонно усиливается значение гражданско-правового договора, который становится основной юридической формой имущественных отношений между всеми участниками гражданского оборота. Эти договоры, что видно из текста закона - одно из важнейших оснований возникновения обязательств (статья 307 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Это основной документ, определяющий предмет, цену, срок исполнения обязательств, права и обязанности, ответственность сторон по поставке всех видов продукции, в том числе для государственных нужд, контракции сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, капитальному строительству, снабжению энергией и газом, перевозке на всех видах транспорта, выполнению научно-исследовательских, конструкторских, проектно-изыскательских работ, оказанию различных услуг.

Договор способствует выполнению государственных заказов, повышению качества товаров, работ, услуг, соблюдению их ассортимента, удовлетворению различных потребностей граждан и организаций.

Большая роль принадлежит договору в отношениях между организациями и гражданами. Конечно, не все договоры обладают правовым характером. Множество неправовых договоров функционируют в разных отраслях права (сделки в гражданском праве, индивидуальные договоры (контракты) в трудовом, хозяйственные договоры в административных отношениях и так далее).

2.3 Пути дальнейшего совершенствования законодательства, регулирующего договорные отношения

Тенденция к повышению роли договора, характерная для современных государств с устоявшейся рыночной экономикой, во все возрастающем объеме стала проявляться в последние годы и в России.

Особое значение среди них имеют договоры между органами государственной власти РФ и органами государственной власти отдельных субъектов Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий между ними. В зависимости от причин, обусловивших заключение таких договоров, их можно разделить на три основные группы.

Первая группа включает договоры, заключение которых было продиктовано, прежде всего, политическими причинами. С их помощью была предпринята попытка либо снизить напряженность между центром и наиболее независимыми регионами, связанную с их сепаратистскими устремлениями, и таким образом удержать их в общем политико-правовом пространстве России, либо, наоборот, подчеркнуть тесные дружеские связи, существующие между центром и некоторыми регионами.

Вторую группу составляют договоры о разграничении предметов ведения и полномочий с органами государственной власти краев областей, имеющие целью обеспечить краям и областям равные права и возможности с республиками в составе Российской Федерации. Эти договоры носят всеобъемлющий характер и регулируют взаимодействие центра и регионов в основных сферах их деятельности. Очевидно, что такого рода договоры фактически ведут к неконституционному изменению статуса субъектов Федерации.

Наконец, третью группу составляют договоры, заключение которых связано со спецификой субъектов Федерации. Можно сказать, что это единственная группа договоров, в которых реализуется ценная в хозяйственном отношении задача -- отражение особенностей правового режима в отношении отдельных объектов. При этом очень важно, что она решается без значительных расхождений с федеральной конституцией Богачева Т.В. Принципы взаимного содействия сторон и экономичности в договорных обязательствах. -- М, 2002..

Практика договорного регулирования федеративных отношений выявила ряд недостатков, в частности, несоответствие многих договоров Конституции РФ, нарушение равенства прав субъектов Федерации, декларативность или нечеткость содержащихся в них положений, отсутствие механизмов реализации многих из них, делающее их малоэффективными и так далее. Поэтому в литературе эти договоры оцениваются неоднозначно.

По нашему мнению, заслуживает внимания дискуссия по вопросу о соотношении юридической силы Конституции РФ, федеральных законов и рассматриваемых договоров.

В этой связи анализируются следующие основные позиции по данному вопросу: 1) Договор... соотносится только с Конституцией, его ранг выше в сравнении с законом... при условии, что договор заключен в надлежащей процедуре (В.А. Кряжков); 2) Договоры должны занимать подчиненное по отношению к Конституции и федеральным законам положение (С.А. Авакьян, Б.С. Крылов).

Мы считаем более приемлемой именно вторую позицию, поскольку Конституция РФ (ст. 4) устанавливает, что она имеет верховенство на всей территории Российской Федерации.

Осуществляющийся в России переход к социально ориентированной рыночной экономике, многообразию форм собственности и хозяйствования также сопряжен с кардинальными изменениями трудовых отношений. Все больший вес приобретает при этом процесс их коллективно-договорного регулирования, формирования системы социального партнерства.

Базой для развития последнего в регионах является ежегодно заключаемые генеральные соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ.

Важную роль в системе социального партнерства играют отраслевые (межотраслевые) тарифные соглашения. Основное место в развитии социального партнерства занимают коллективные договоры. В законе «О коллективных договорах и соглашениях» определен примерный перечень вопросов, которые могут в них включаться, но этот перечень носит рекомендательный характер и служит в своем роде ориентиром в ходе переговоров. Поэтому содержание коллективных договоров во многом определяется сторонами переговорного процесса.

В этой связи актуальной задачей становится дальнейшее совершенствование законотворческой деятельности в области социального партнерства и регулирования трудовых отношений как на федеральном, так и на региональном уровне. В настоящее время подготовлены проекты федеральных законов «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», «О государственных минимальных стандартах», «Об объединениях работодателей». Ведется работа по подготовке изменений и дополнений в законы РФ «О коллективных договорах и соглашениях», «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», вызванные практикой реализации этих законов.

Основной задачей сегодня является включение всех региональных и территориальных объединений профсоюзов, работодателей и органов исполнительной власти на местах, трудовых коллективов предприятий и организаций независимо от формы собственности в процесс коллективно-договорного регулирования трудовых отношений.

Для успешной реализации задач, определенных Концепцией по реализации социального партнерства в Российской Федерации, планируется создать на базе учебных заведений Минтруда России систему подготовки и переподготовки специалистов, работающих в сфере коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, а также консультантов по регулированию коллективно-трудовых споров Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. -- М.: Юристъ, 2001. -- 304 с..

Таким образом, совершенствование законодательства по вопросам договорного регулирования должно, на наш взгляд, идти следующими путями: Во-первых, необходимо принятие новых актов соответствующих объективным реалиям, во-вторых, следует закрепить процедуру обеспечения исполнения обязательств, вытекающих из нормативных договоров на законодательном уровне более подробно. С другой стороны, необходимы более ощутимые гарантии сдерживания договорного нормотворчества в рамках основополагающего акта России - ее Конституции.

Заключение

Завершив исследование по выбранной нами темы, можно сделать следующие выводы: все договоры по их функционально-содержательной природе могут быть разделены на индивидуальные (юридические факты) и правовые (источники права). Правовой договор можно определить как договорный акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для многочисленного и формально неопределенного круга лиц, рассчитанный на неоднократное применение, действующий независимо от того, возникли или прекратились предусмотренные им конкретные правоотношения.

Выделим следующие признаки правового договора. Во-первых, правовая база таких договоров содержится в Конституции и действующем законодательстве Российской Федерации. Эти договоры выполняют правовосполнительную функцию, дополняя и конкретизируя действующее законодательство Российской Федерации;

во-вторых, в правовом договоре в качестве хотя бы одной из сторон предполагается участие органа государственной власти, причем, чем более высокое место в управленческой иерархии занимает государственный контрагент, тем выше юридическая сила договора;

в-третьих, правовые договоры заключаются в публичных интересах, их целевая направленность - это достижение общего блага, то есть общественные цели здесь преобладают;

в-четвертых, правовые договоры содержат правила поведения, регулирующие поведение не только (а иногда и не столько) непосредственных участников договора, сколько иных коллективных и индивидуальных субъектов. Правовой договор, таким образом, не замыкается внутри системы договаривающихся сторон, но имеет и внешне юридическое воздействие;

в-пятых, многочисленность и неопределенность адресатов договорных норм, то есть тех субъектов, на которых (согласно предыдущему пункту) направляется юридическое воздействие договора;

в-шестых, договорные нормы всегда рассчитаны на длительное действие и неоднократное применение;

в-седьмых, нужно отметить особую, строго формальную процедуру заключения правовых договоров и специальный порядок рассмотрения споров и конфликтов, связанных с их исполнением (Конституционный Суд РФ, конституционные (уставные) суды субъектов РФ или специальные согласительные процедуры);

в-восьмых, недопустимость в любых обстоятельствах изменения или отказа от исполнения договорных условий в одностороннем порядке. Нормы о непреодолимой силе (форс-мажор) здесь неприменимы;

в-девятых, в отличие от индивидуальных договоров, содержание которых, как правило, составляет коммерческую тайну, для правового договора характерно его официальное опубликование. В силу общеобязательности договорных условий оговорка о конфиденциальности здесь неприменима. Неопубликованный правовой договор по общему правилу не порождает правовых последствий.

Правовые договоры служат правовой базой для издания административных актов, заключения индивидуальных договоров, совершения иных юридически значимых действий. Это отличает их от договоров индивидуального характера, устанавливающих (изменяющих, прекращающих) конкретные правоотношения. Заметим, что правовые договоры обычно носят комплексный характер, выступая одновременно в качестве источников нескольких правовых отраслей.

Перечисленные признаки нужно рассматривать системно. Скажем, коллективные договоры не обладают некоторыми из вышеуказанных свойств, что не лишает их правовых качеств. На практике встречаются правовые акты смешанного характера, содержащие как нормы права, так и индивидуальные предписания. Аналогично этому есть и договоры смешанного типа. "Один и тот же договор, - читаем у Н.Г. Александрова, - в одной части может устанавливать юридические нормы, а в другой - конкретные субъективные правомочия и обязанности сторон".

При написании данной курсовой работы использовались соответствующие категории диалектики; общенаучные и частные методы: анализ и синтез, историко-юридический, сравнительно-правовой, формальнологический; практика договорных отношений, опыт зарубежных стран.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ. -М., 1993 г.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая, 1994 г.

3. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". / Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик. Новые законы о предпринимательстве. -М, 1991 г.

4. Постановление Совета Министров СССР от 9 июня 1965 г. "О промышленных образцах". СП. 1965. №15. Ст. 119.

5. Постановление Совета Министров РСФСР от 28 ноября 1990 г. №551 "О переходе к применению договорных (свободных) розничных цен на отдельные товары народного потребления".

6. Постановление Верховного Совета РФ от 14 июля 1992 г. "О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы". Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1992. Х230.Ст.1800.

7. Положение Совета Министров СССР от 8 июля 1981 г. о промышленных образцах. СП. 1981. №19. Ст. 114.

8. Указ Президента РФ от 22 февраля 1992 г. "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена". Ведомость Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №10, ст.492.

Учебная и научная литература

9. Алексеев С.С. Общая теория права. В двух томах. Т. I - М.: Юрид. лит. 1999. - 361 с.

10. Андреев В.К. Гражданский кодекс Российской Федерации и новейшее законодательство. // “Государство и право”, 1996, №4., стр. 110 -- 115.

11. Бабалян Л.А. Договор как основание возникновения обязательств между государственными организациями. - Москва, 1998.

12. Богачева Т.В. Принципы взаимного содействия сторон и экономичности в договорных обязательствах. -- М, 2003.

13. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. -- М.: ”Статус”, 1998.

14. Васильковский Е.В. Руководство к толкованию и применению законов. (Практическое пособие).- М.: “ГОРОДЕЦ”, 1997.

15. Власова А.Г. Правовая природа принятия исполнения по обязательству. “Государство и право”, 1995, №5, стр. 56 -61.

16. Горшенева Ю.А. К вопросу о понимании нормативного договора. //Государственное строительство и право./ Под общей ред. Г.В.Мальцева. Выпуск 1. Рязань, 2003. - С. 13-21.- 0,5 п.л.

17. Горшенева Ю.А. Коллективный договор как один из видов нормативного договора. //Государственное строительство и право./ Под общей ред. Г.В.Мальцева. Выпуск 11. М., Изд. Московского гуманитарного университета, 2005. - С.41-49.- 0,3 п.л.

18. Горшенева Ю.А. Публичные договоры в правовой системе России. //Государственное строительство и право./ Под общей ред. Г.В.Мальцева. Выпуск 4 (10). М., Изд. Московского гуманитарного университета, 2004. - С.25-40.- 0,7 п.л.

19. Горшенева Ю.А. Федеративный договор как разновидность нормативного договора. //Государственное строительство и право./ Под общей ред. Г.В.Мальцева. Выпуск 2 (10). М., Изд. Московского гуманитарного университета, 2003. - С.20-23.- 0,1 п.л.

20. Гражданский кодекс Российской Федерации: Научно-практический комментарий. Ответ. редак. Т.Е. Абова, А.Ю. Кабалкин, В.П.Мозолин.- М, 1996.

21. Гражданское право в современную эпоху / С. С. Алексеев. -- М.: Юрайт, 2009. - 399 с.

22. Гражданское право России. Ч. 2: Обязательственное право / М. И. Брагинский, Н. И. Клейн, Т. Л. Левшина и др. -- 2007. -- 687 с.

23. Гражданское право. Часть I. Учебник. / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. - М.: Издательство ТЕИС, 2003.

24. Гражданское предпринимательство и право: Сб. док. -- М.: Остожье, 1999.

25. Гражданско-правовой договор и его функции. Свердловск -- УрГУ, 2002.

26. Денисов С. А. Заключение договора по гражданскому праву Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.03. -- М., 1999. -- 25 с.

27. Ешазаров В.А. Гражданско-правовые сделки. -- М., 1995.

28. Комаров А.С. Правовые вопросы товарообменных сделок. -- М.”ТЕИС”, 1994.

29. Комментарий к части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации для предпринимателей // Руководитель авторского коллектива - доктор юридических наук, профессор М. И. БРАГИНСКИЙ. Книга выходит под общей редакцией главного редактора журнала "Хозяйство и право" В. Д. КАРПОВИЧА. - М.: Фонд "Правовая культура", 1995.

30. Комментарий части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации для предпринимателей. Редакторы Кузнецов В., Брагинская Т.- М., Фон “Правовая культура”, 1995.

31. Лаптев В.В. О предпринимательском законодательстве. // “Государство и право”, 1995, №5, стр. 48 -55.

32. Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. -- М.: Юристъ, 2001. -- 304 с.

33. Матузов Н.И., Малько А.В. Правовое стимулирование отношений. // “Государство и право”, 1995, №4, стр. 11-19.

34. Мейер Д. И. Русское гражданское право. Ч. 1, 2. -- 1997. -- 286 с.

35. Меркулов В.В. Гражданско-правовой договор в механизме регулирования товарно-денежных отношений: Дис. д-ра юрид.наук: 12.00.03. -- Б.м., 1994. -- 375 с.

36. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для вузов. Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М, Москва, 2006.

37. Пучинский Б.И. Правовая экономика: Проблемы становления. -- М., 1991.