Правовые основы образования юридических лиц

2

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1 Теоретико-правовые основы образования юридических лиц в Российской Федерации

1.1 Способы образования юридического лица

1.2 Требования, предъявляемые к учредительным документам

Глава 2 Практическая деятельность по образованию юридического лица

2.1 Практика образования отдельных видов юридических лиц

2.2 Государственная регистрация юридических лиц при их создании

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы моей курсовой работы заключается в том, что появление института юридического лица было вызвано потребностями экономического оборота. Поэтому и сегодня юридические лица в любом правопорядке - это, прежде всего, различного рода предпринимательские объединения, играющие роль в экономике любого государства. Прежде всего, следует отметить многообразие форм юридических лиц, участвующих в гражданском и торговом обороте.

Однако, несмотря на такое многообразие форм, существуют критерии общие для всех юридических лиц в любом правопорядке. Так, широко распространено деление юридических лиц на две большие группы: юридические лица публичного и юридические лица частного права.

В основе объединений лиц лежит личный доверительный характер взаимоотношений участников. Объединения капиталов базируются, прежде всего, на имущественных связях участников. Вследствие этого, объединения лиц распространены среди мелкого и среднего бизнеса, а в сфере крупного бизнеса преимущественной формой является объединение капиталов.

Степень изученности темы. Данную проблему исследовали Кудрявцева Галина Александровна, кандидат юридических наук, Макарова Елена Александровна, кандидат юридических наук, Максимович Андрей Яковлевич, кандидат юридических наук, Максимович Любовь Борисовна кандидат юридических наук Беляев К.П., декан Уральского отделения Российской школы частного права. Гонгало Б.М., руководитель Уральского отделения Российской школы частного права, заведующий кафедрой гражданского права Уральской государственной юридической академии, доктор юридических наук, профессор. Захаров В.А., заместитель председателя Комитета по управлению городским имуществом города Екатеринбурга, кандидат юридических наук. Крашенинников Д.С., заместитель начальника Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области. Крашенинников П.В., председатель Комитета Государственной Думы Российской Федерации по законодательству, ректор Российской школы частного права, доктор юридических наук. Стенин Д.А., заместитель начальника отдела юридического комитета Администрации города Екатеринбурга.

Юристы, занимающиеся этим вопросом, иногда по разному комментируют нормы главы 4 ГК РФ.

Структура работы. Моя курсовая состоит из введения, двух глав, включающих два параграфа, заключения, списка нормативных актов и литературы, приложения. В первой главе "Теоретико-правовые основы образования юридических лиц в Российской Федерации" мною рассмотрены способы образования юридических лиц, и изучены требования к учредительным документам. Во второй главе "Практическая деятельность по образованию юридических лиц" рассмотрены способы государственной регистрации при создании юридического лица.

Методологические основы. Сравнительно-правовой и общенаучный методы использованы в качестве основных, что позволило выявить ряд особенностей в создании юридических лиц. В процессе работы были использованы методы: исторический, системно-структурный, логико-юридический. Логико-юридический и системный методы позволили проанализировать практическое образование отдельных видов юридических лиц.

Теоретической базой послужили положения, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный Закон «О регистрации юридических лиц», и ряд норм гражданского законодательства. Изучены работы видных авторов в области гражданского права, исследовавших эту проблему.

Цель курсовой работы - исследовать и проанализировать теоретико-правовые основы образования юридических лиц.

Для достижения указанной цели ставятся следующие задачи:

1. Изучить способы образования юридических лиц.

2. Систематизировать требования, предъявляемые к учредительным документам.

3. Проанализировать практическую деятельность по образованию юридических лиц.

4. Изучить порядок государственной регистрации юридических документов.

Исходя из поставленных задач, на защиту я вынесла следующие основные положения:

1. Юридические лица создаются по воле их учредителей, а государство осуществляет контроль за созданием юридических лиц путем их государственной регистрации.

2. Расписка в получении документов при государственной регистрации выдается заявителю в последнюю очередь.

3. Общество с ограниченной ответственностью и общественная организация создаются с разной целью.

4. Государственная регистрация является завершающим этапом создания юридического лица, с которым закон связывает возникновение правоспособности».

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Способы образования юридического лица

Согласно Гражданского кодекса Российской Федерации (ст.48), юридическое лицо - это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде Комментарий к гражданскому кодексу РФ, ч.1. Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 июля 2002 года. Под редакцией профессора Т.Е. Абовой и профессора А.Ю. Кабалкина..

Таким образом, юридическое лицо характеризуется рядом материальных и правовых признаков Совокупность указанных признаков выделена проф. О.А. Красавчиковым, а соответствующая концепция получила в науке название "теория организации" Красавчиков О.А. Сущность юридического лица // Советское государство и право. 1976. N 1. С. 42 - 55; Юридическое лицо - организация - система общественных отношений // СССР - Австрия: проблемы гражданского и семейного права. М., 1983. С. 38 - 46)..

К числу материальных признаков относятся следующие:

1. Внутреннее организационное единство и внешняя автономия. Под внутренним организационным единством юридического лица понимается система существенных взаимосвязей всех структурных подразделений организации между собой и подчинение их руководящему органу. Благодаря внутреннему организационному единству юридическое лицо предстает не как известная совокупность (набор) образующих его элементов (цехов, отделов, служб), но как единое целое.

Внешняя автономия есть мера самостоятельности данной организации (юридического лица) в отношениях с другими лицами, причем указанная мера самостоятельности присутствует как во взаимоотношениях с учредителями (участниками) данного юридического лица, так и в отношениях со всеми иными лицами Пиляева В.В.: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2001. - (Серия «Высшее образование»). С.30..

2. Экономическое единство и обособленность имущества.

Суть экономического единства в том, что имущество юридического лица принадлежит именно ему, а не структурным подразделениям. Им оно вверяется лишь в техническое управление. Принадлежность (присвоенность) всего комплекса имущества юридическому лицу находит свое выражение в наличии у юридического лица самостоятельного баланса или сметы.

Мерой обособленности имущества юридического лица является право собственности, право хозяйственного ведения либо право оперативного управления.

По общему правилу юридические лица обладают имуществом на праве собственности. Собственниками имущества являются хозяйственные товарищества и общества, кооперативы (производственные и потребительские), общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды и др. Комментарий к гражданскому кодексу РФ, ч.1. Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 июля 2002 года. Под редакцией профессора Т.Е. Абовой и профессора А.Ю. Кабалкина..

Право хозяйственного ведения на свое имущество имеют государственные и муниципальные унитарные предприятия. Собственниками же имущества являются соответственно Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, а также муниципальные образования.

Правом оперативного управления на принадлежащее им имущество обладают казенные предприятия и учреждения.

3. Руководящее единство выражается в том, что каждое юридическое лицо имеет один руководящий (высший) орган (не может быть двоевластия). Чаще всего деятельность юридического лица организуется системой органов (например, общее собрание, совет директоров, генеральный директор). Каждый из органов имеет широкий круг полномочий. Но руководящий (высший) орган - один (в приведенном примере - общее собрание) Пиляева В.В.: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2001. - (Серия «Высшее образование»). С.31..

4. Функциональное единство выражается в том, что каждое структурное подразделение и каждый орган выполняют специфическую функцию. Содержание ее подчинено целям образования и деятельности юридического лица. В результате - единство действий соответствующего юридического лица.

К числу правовых признаков юридического лица можно отнести следующие Комментарий к гражданскому кодексу РФ, ч.1. Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 июля 2002 года. Под редакцией профессора Т.Е. Абовой и профессора А.Ю. Кабалкина..

1. Законность образования юридического лица. Это означает, что не должны противоречить закону цели, для достижения которых образуется юридическое лицо. Кроме того, должны соблюдаться порядок и условия образования юридического лица, предусмотренные Гражданским кодексом, Законом, иными федеральными законами.

2. Способность организации от своего имени участвовать в гражданских правоотношениях (иметь имущество в собственности, права авторства, обязательственные права и т.д.).

3. Способность нести самостоятельную имущественную ответственность.

Юридические лица, кроме финансируемых собственником учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом.

Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом либо учредительными документами юридического лица Пиляева В.В.: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2001. - (Серия «Высшее образование»). С.32..

4. Способность быть истцом и ответчиком в суде.

5. Наличие учредительных документов. Юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. Юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, в случаях, предусмотренных законом, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками).

Учредительными являются документы, на основании которых согласно закону регистрируются и действуют юридические лица. Положения учредительных документов обязательны для юридического лица в отношениях с его учредителями (участниками) и третьими лицами.

Закон называет три типа учредительных документов: учредительный договор, устав, общее положение об организациях данного вида Комментарий к ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» по состоянию на 1 февраля 2003 года. Издание второе, переработанное и дополненное под редакцией Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинникова.. Юридические лица действуют либо на основании одного из названных типов учредительных документов, либо на основании двух документов - и учредительного договора, и устава. Следует иметь в виду, что ст. 7.1 Закона о некоммерческих организациях предусматривает возможность создания государственной корпорации, под которой понимается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.

Правоспособность юридического лица (способности иметь гражданские права и нести обязанности) определяется с помощью двух критериев: цели деятельности и вида деятельности Комментарий к гражданскому кодексу РФ, ч.1. Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 июля 2002 года. Под редакцией профессора Т.Е. Абовой и профессора А.Ю. Кабалкина.. Наличие цели деятельности, предусматриваемой в учредительных документах, является обязательным условием существования каждого юридического лица. При этом в понятие цели деятельности юридического лица вкладывается весьма широкий смысл - получение или неполучение прибыли в процессе своей деятельности (ст.50ГК РФ).

По видам деятельности различаются две категории юридических лиц Комментарий к гражданскому кодексу РФ, ч.1. Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 июля 2002 года. Под редакцией профессора Т.Е. Абовой и профессора А.Ю. Кабалкина.. Одни из них вправе заниматься любыми видами деятельности, не запрещенными законом, и соответственно иметь все гражданские права и нести обязанности, предусмотренные законом и иными нормативными актами. Такие юридические лица обладают общей правоспособностью.

Другие юридические лица вправе заниматься только теми видами деятельности, которые указаны в их учредительных документах и соответствуют целям их создания. Гражданские права и обязанности таких юридических лиц должны соответствовать их уставной деятельности, а их правоспособность - иметь специальный характер (специальную правоспособность).

В первую категорию входят все коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и других видов организаций, предусмотренных законом. К числу таких организаций относятся, например, банки и организации, занимающиеся страхованием.

Во вторую категорию входят все некоммерческие организации, а также коммерческие организации, исключенные из числа организаций, имеющих общую правоспособность.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании лицензии - специального разрешения органов, уполномоченных на ведение лицензирования Комментарий к гражданскому кодексу РФ, ч.1. Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 июля 2002 года. Под редакцией профессора Т.Е. Абовой и профессора А.Ю. Кабалкина.. Действие данной правовой нормы распространяется на юридические лица общей и специальной правоспособности. В настоящее время действует Закон о лицензировании Федеральный Закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ (ред. от 23.12.2003) "О лицензировании отдельных видов деятельности", (принят ГД ФС РФ 13.07.2001)..

Права юридического лица могут быть ограничены лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Случаи и порядок возможного ограничения отдельных прав юридического лица предусматриваются обычно в законах, посвященных конкретным видам юридических лиц. Как правило, это имеет место при нарушении юридическими лицами действующих нормативных актов и правил, установленных в их учредительных документах, а также при наступлении каких-либо чрезвычайных обстоятельств, затрагивающих интересы общества, например в случае войны. Так, Законом закреплено право в случае нарушения кредитной организацией требований федеральных законов и иных нормативных актов вводить запрет на осуществление кредитной организацией отдельных банковских операций, предусмотренных выданной лицензией, на срок до 1 года, а также на открытие филиалов на срок до 1 года Комментарий к гражданскому кодексу РФ, ч.1. Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 июля 2002 года. Под редакцией профессора Т.Е. Абовой и профессора А.Ю. Кабалкина..

Решение об ограничении прав, принятое уполномоченным органом государства, может быть обжаловано юридическим лицом в суде.

Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания, т.е. в момент его государственной регистрации (п.2 ст.51.ГК РФ), и прекращается в момент завершения его ликвидации после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (п.8.ст.63 ГК РФ).

Коммерческие и некоммерческие организации.

В зависимости от основной цели своей деятельности все юридические лица делятся на две группы: коммерческие и некоммерческие организации Пиляева В.В.: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2001. - (Серия «Высшее образование»). С.33..

Основной целью деятельности коммерческих организаций является получение прибыли и возможность ее распределения между участниками.

Основной целью деятельности некоммерческих организаций является выполнение функций, не связанных с получением прибыли. При этом источники финансирования деятельности некоммерческой организации не имеют значения. Некоммерческая организация может находиться и на самофинансировании за счет получаемых ею доходов от своей деятельности. Более того, закон не запрещает ей получать прибыль от вспомогательной предпринимательской деятельности, которую она, однако, не вправе распределять между своими участниками.

Коммерческие организации, которые вправе заниматься предпринимательской деятельностью. Это хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Перечень организационно-правовых форм коммерческих организаций не означает, что федеральным законом не могут быть в случае необходимости предусмотрены и иные формы данных организаций. Это допустимо при условии одновременного внесения дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации.

Перечень организационно-правовых форм некоммерческих организаций не является исчерпывающим. В дополнение к потребительским кооперативам, общественным и религиозным организациям (объединениям), финансируемым собственником учреждениям, благотворительным и иным фондам федеральным законом могут быть предусмотрены и иные формы. Так, Законом о некоммерческих организациях были предусмотрены некоммерческие партнерства и автономные некоммерческие организации Федеральный Закон «О некоммерческих организациях». От 8 декабря 1995 года, 12 января 1996 года N 7-ФЗ.. При этом законодатель не связан обязанностью внесения изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации.

Понятие вспомогательного характера предпринимательской деятельности некоммерческих организаций. Такая деятельность должна, во-первых, служить достижению основной цели соответствующей некоммерческой организации и, во-вторых, по своему характеру быть с ней связанной Комментарий к гражданскому кодексу РФ, ч.1. Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 июля 2002 года. Под редакцией профессора Т.Е. Абовой и профессора А.Ю. Кабалкина..

В (п.4 ст.50 ГК РФ) говорится об организационно-правовых формах объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций как юридических лицах, выступающих в гражданском обороте в качестве некоммерческих организаций. Предусматриваются две таких формы: ассоциации и союзы.

Юридические лица создаются по воле их учредителей, а государство осуществляет контроль за созданием юридических лиц путем их государственной регистрации.

Существуют следующие способы создания юридических лиц, предусмотренных законодательством Российской Федерации Пиляева В.В.: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2001. - (Серия «Высшее образование»). С.34.:

Нормативно-явочный. При этом способе создания для образования юридического лица не требуется предварительное согласие органов публичной власти. Учредители предоставляют в регистрирующий орган документы необходимые для регистрации. С 1 июля 2002 года в России нормативно-явочный способ создания юридических лиц был заменен на уведомительный.

Разрешительный. При таком порядке необходимо получить предварительное разрешение на создание юридического лица от уполномоченных органов публичной власти.

Уведомительный. В соответствии с ним юридическое лицо считается созданным уже в момент предоставления его учредительных документов на регистрацию.

1.2 Требования, предъявляемые к учредительным документам

Документы представляются в регистрирующий орган уполномоченным лицом непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения Указ Президента РФ от 8 июля 1994 г. N 1482 "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации" // СЗ РФ. 1994. N 11. Ст. 1194.. Почтовое отправление с объявленной ценностью - почтовое отправление (письмо, бандероль, посылка), принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем, выдачей отправителю квитанции и вручаемое адресату под расписку Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. N 725 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" // СЗ РФ. 2000. N 41. Ст. 4076.. Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" пользователи услуг почтовой связи самостоятельно определяют сумму оценки вложения почтового отправления с объявленной ценностью и выбирают упаковку в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3697..

Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации.

Уполномоченным лицом (далее - заявитель) могут являться следующие физические лица:

руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

учредитель (учредители) юридического лица при его создании;

руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

иное лицо, действующее на основании доверенности или иного полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, в настоящее время определены Правительством РФ Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению".. Согласно этим Требованиям заявления, уведомления и другие документы, используемые при государственной регистрации юридических лиц, представляются на бумажном носителе и, при возможности, в электронном виде. Вид носителя и формат информации, представляемой в электронном виде, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственную регистрацию юридических лиц.

Юридическая сила документов, представленных в электронном виде, подтверждается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Так, Закон об информации определяет, что юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем, может подтверждаться электронной цифровой подписью. Юридическая сила электронной цифровой подписи признается при наличии в автоматизированной информационной системе программно - технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдении установленного режима их использованияФедеральный закон от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" // СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 127..

Заявления, уведомления и сообщения, а также приложения к ним заполняются от руки печатными буквами чернилами или шариковой ручкой синего или черного цвета либо представляют собой машинописный текст. В случае если какой-либо раздел или пункт раздела заявления не заполняется, в соответствующих графах проставляется прочерк.

Заявление, уведомление или сообщение заполняется в одном экземпляре и представляется в регистрирующий орган непосредственно заявителем либо направляется почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. На конверте рекомендуется сделать пометку: "Регистрация".

Подлинность подписи заявителя на заявлении, уведомлении и сообщении в обязательном порядке удостоверяется нотариально. Датой представления документов является день их получения регистрирующим органом.

Расписка в получении документов при государственной регистрации заявителю выдается в последнюю очередь. Расписка содержит перечень и наименование документов, представленных заявителем для государственной регистрации юридического лица, дату получения документов, фамилию, инициалы и должность работника регистрирующего органа, его подпись Форма N Р13001, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439.. Традиционно подобные документы заполняются в двух экземплярах, один из которых остается в регистрационном деле юридического лица, второй выдается (направляется по почте) заявителю. Указанная расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом и носит доказательственное значение.

Значение расписки, о которой идет речь, состоит не только в том, что она подтверждает принятие документов от заявителя Комментарий к ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» по состоянию на 1 февраля 2003 года. Издание второе, переработанное и дополненное под редакцией Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинникова.. С указанной в ней даты начинается проведение регистрационных действий, порядок совершения которых предусмотрен в (ст. 13, 15, 18, 22) Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Кроме того, с указанной даты начинается исчисление установленного в (ст.8) Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» пятидневного срока, в течение которого должна быть произведена государственная регистрация.

Ранее сложившаяся практика регистрирующих органов не предусматривала выдачу заявителю подобной расписки. При получении документов для регистрации работник регистрирующего органа вносил в журнал (книгу) учета документов, представленных для регистрации, запись о получении документов с указанием наименования создаваемого юридического лица, лица, представившего документы, и сведений об оплате государственной пошлины.

(Пункт 1 ст. 12, п. 1 ст. 14, п. 1 ст. 17) Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержат исчерпывающий перечень документов, представляемых заявителем при создании, реорганизации и внесении изменений в документы юридического лица.

Например, (ст.19) Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», регулирующая порядок увеличения уставного капитала общества за счет дополнительных вкладов участниками общества и принимаемыми в общество третьими лицами, содержит предписание представить наряду с другими документами, необходимыми для государственной регистрации вносимых изменений, документы, подтверждающие внесение дополнительных вкладов участниками общества и вкладов третьими лицами. Речь идет о представлении платежных документов, каковыми могут быть непосредственно платежные поручения, выписки банка о зачислении денежных средств с основанием платежа "взнос в уставный капитал" и т.п., приходно - кассовые ордера при приеме денежных средств в кассу общества. Или, к примеру, при уменьшении уставного капитала общества с ограниченной ответственностью в регистрирующий орган должны быть представлены доказательства уведомления кредиторов об уменьшении уставного капитала, отсутствие подобных доказательств препятствует государственной регистрации (ст. 22 Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Теоретически Закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» является специальным законом по сравнению с Законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». А в соответствии с постулатом теории права при конкуренции общего и специального законов (общей и специальной норм) применяется специальный закон Комментарий к ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» по состоянию на 1 февраля 2003 года. Издание второе, переработанное и дополненное под редакцией Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинникова..

И если ранее действовавшая практика государственной регистрации юридических лиц показывала, что при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, возникает необходимость представить в регистрирующий орган иные, не указанные в комментируемом Законе документы, то отныне подобная необходимость отпадает, что связано прежде всего с "духом" комментируемого Закона: максимально облегчить регистрацию юридического лица, а нарушения, допущенные при создании, реорганизации, внесении изменений в учредительные документы, станут предметом интереса правоохранительных органов.

Как следует из содержания (п.5, ст.9) Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «Нотариальное удостоверение документов, представляемых при государственной регистрации, необходимо только в случаях, предусмотренных федеральными законами», представление подобных документов будет необходимо только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Правила о нотариальном удостоверении документов содержались в Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР Утверждена Приказом министра юстиции РСФСР от 6 января 1987 г. N 01/16-01 // Журнал "Закон" - приложение к газете "Известия". 1999. (в настоящее время отменена). На практике нередко при удостоверении нотариальных документов применяются те же требования, которые содержались в указанной Инструкции.

ГЛАВА 2 ПРАКТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАНИЮ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

2.1 Практика образования отдельных видов юридических лиц

ООО. Юридическое лицо, уставной капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров и участники которого несут риск убытков, связанных с деятельностью такого юридического лица, лишь в пределах стоимости внесенных ими вкладов, признается обществом с ограниченной ответственностью (п.1 ст.87 ГК РФ).

Согласно закону об «Обществах с ограниченной ответственностью»:

Количество участников общества с ограниченной ответственностью не должно превышать пятидесяти. В случае нарушения данного предела общество с ограниченной ответственностью подлежит преобразованию в акционерное общество либо, если такого преобразования не происходит в течение года, - ликвидация в судебном порядке. Существует еще одно ограничение, касающиеся количественного состава участников общества: общество с ограниченной ответственностью не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица (п.2 ст.88 ГК РФ).

Для создания ОООО требуется уставной капитал. Уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости долей его участников. Размер уставного капитала общества должен быть не менее стократной величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на дату представления документов для государственной регистрации общества. Размер уставного капитала общества и номинальная стоимость долей участников общества определяются в рублях. Уставный капитал общества определяет минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы его кредиторов.

Размер доли участника общества в уставном капитале общества определяется в процентах или в виде дроби. Размер доли участника общества должен соответствовать соотношению номинальной стоимости его доли и уставного капитала общества.

Действительная стоимость доли участника общества соответствует части стоимости чистых активов общества, пропорциональной размеру его доли.

Уставом общества может быть ограничен максимальный размер доли участника общества. Уставом общества может быть ограничена возможность изменения соотношения долей участников общества. Такие ограничения не могут быть установлены в отношении отдельных участников общества. Указанные положения могут быть предусмотрены уставом общества при его учреждении, а также внесены в устав общества, изменены и исключены из устава общества по решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества единогласно.

Фирменное наименование общества и его место нахождения

Общество должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Общество вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках.

Место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

Порядок учреждения общества.

Учредители общества заключают учредительный договор и утверждают устав общества. Учредительный договор и устав общества являются учредительными документами общества.

Если общество учреждается одним лицом, учредительным документом общества является устав, утвержденный этим лицом. В случае увеличения числа участников общества до двух и более между ними должен быть заключен учредительный договор.

Учредительные документы общества.

В учредительном договоре учредители общества обязуются создать общество и определяют порядок совместной деятельности по его созданию. Учредительным договором определяются также состав учредителей (участников) общества, размер уставного капитала общества и размер доли каждого из учредителей (участников) общества, размер и состав вкладов, порядок и сроки их внесения в уставный капитал общества при его учреждении, ответственность учредителей (участников) общества за нарушение обязанности по внесению вкладов, условия и порядок распределения между учредителями (участниками) общества прибыли, состав органов общества и порядок выхода участников общества из общества.

Устав общества должен содержать:

полное и сокращенное фирменное наименование общества;

сведения о месте нахождения общества;

сведения о составе и компетенции органов общества, в том числе о вопросах, составляющих исключительную компетенцию общего собрания участников общества, о порядке принятия органами общества решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;

сведения о размере уставного капитала общества;

сведения о размере и номинальной стоимости доли каждого участника общества;

права и обязанности участников общества;

сведения о порядке и последствиях выхода участника общества из общества;

сведения о порядке перехода доли (части доли) в уставном капитале общества к другому лицу;

сведения о порядке хранения документов общества и о порядке предоставления обществом информации участникам общества и другим лицам;

иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Устав общества может также содержать иные положения, не противоречащие Федеральному закону и иным федеральным законам.

Изменения в учредительные документы общества вносятся по решению общего собрания участников общества.

Изменения, внесенные в учредительные документы общества, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьей 13 Федерального закона для регистрации общества.

Изменения, внесенные в учредительные документы общества, приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию.

В случае несоответствия положений учредительного договора и положений устава общества преимущественную силу для третьих лиц и участников общества имеют положения устава общества.

Государственная регистрация общества.

Общество подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

Создание общественных объединений.

Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц. Количество учредителей для создания отдельных видов общественных объединений может устанавливаться специальными законами о соответствующих видах общественных объединений.

В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица - общественные объединения.

Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные Федеральным законом.

Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.

Требования, предъявляемые к учредителям, членам и участникам общественных объединений

Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, а также законами об отдельных видах общественных объединений.

Иностранные граждане и лица без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений, за исключением случаев, установленных Федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет.

Членами и участниками детских общественных объединений могут быть граждане, достигшие 8 лет.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений.

При создании общественных объединений в форме общественных организаций учредители данных объединений автоматически становятся их членами, приобретая соответствующие права и обязанности.

При создании общественных объединений в иных организационно-правовых формах права и обязанности учредителей таких объединений указываются в их уставах.

Устав общественного объединения.

Устав общественного объединения должен предусматривать:

1) название, цели общественного объединения, его организационно-правовую форму;

2) структуру общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионный органы общественного объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность;

3) условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения (только для объединения, предусматривающего членство);

4) компетенцию и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа;

5) порядок внесения изменений и дополнений в устав общественного объединения;

6) источники формирования денежных средств и иного имущества общественного объединения, права общественного объединения и его структурных подразделений по управлению имуществом;

7) порядок реорганизации и (или) ликвидации общественного объединения.

Устав общественного объединения может содержать описание символики данного объединения.

В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности общественного объединения, не противоречащие законам.

Государственная регистрация общественных объединений

Для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации общественных объединений.

Решение о государственной регистрации общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации), или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации. При этом порядок взаимодействия федерального органа государственной регистрации и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации общественных объединений определяется Президентом Российской Федерации.

Для государственной регистрации общественного объединения в федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган подаются следующие документы:

заявление, подписанное членами постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, с указанием их фамилий, имен, отчеств, места жительства и контактных телефонов;

устав общественного объединения в трех экземплярах;

выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих органов и контрольно-ревизионного органа;

сведения об учредителях;

документ об уплате государственной пошлины;

сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, по которому осуществляется связь с общественным объединением;

протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений;

при использовании общественным объединением личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, - документы, подтверждающие правомочия на их использование.

Указанные документы подаются в течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания.

За государственную регистрацию общественного объединения, изменений, вносимых в его устав, взимается государственная пошлина в порядке и в размерах, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Общество с ограниченной ответственностью и общественная организация создаются с разной целью.

Рассмотрев порядок создания ООО (коммерческой организации) и некоммерческой организации (общественные объединения) можно сделать следующие выводы: что общество с ограниченной ответственностью создается с целью получения материальной выгоды. ООО должно иметь уставной капитал, который разделен на доли, размер которых определен учредительными документами, особое фирменное название, участники несут риск убытков общества в пределах стоимости своих вкладов, общество учреждается одним или несколькими участниками, но не более 50. Учредительные документы ООО - устав и учредительный договор. Общественное объединение создается добровольно, с целью удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, участники не сохраняют прав на имущество, переданное организации, в том числе и на членские взносы, основным источником приобретением имущества являются членские взносы участников, участники вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, участники не отвечают по обязательствам организации. Учредительный документ - устав.

2.2 Государственная регистрация юридических лиц при их создании

Государственная регистрация юридических лиц является необходимым условием стабильности гражданского оборота и защиты интересов его участников. В процессе регистрации осуществляется государственный контроль за соблюдением установленного законом порядка образования юридического лица, соответствием его учредительных документов закону, а также учет юридических лиц в целях налогообложения и в иных предусмотренных законом целях.

Пункт 2 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации называет условие о регистрации в качестве одного из обязательных признаков лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность.

Создаваемые гражданами общественные объединения (кроме политических общественных объединений) вправе не регистрироваться и функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица ст. 3 и 21 Федерального закона "Об общественных объединениях"..

Предусматривается обязательная государственная регистрация юридических лиц в Российской Федерации. Государственная регистрация состоит во внесении сведений (записи) о соответствующем юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации регистрации подлежат создание юридического лица, изменения учредительных документов юридического лица, а также случаи прекращения его деятельности в связи с реорганизацией или ликвидацией (п. 3 ст. 52, п. 4 ст. 57 и п. 8 ст. 63 ГК). Любое заинтересованное лицо вправе в установленном порядке ознакомиться с содержащейся в реестре информацией о юридических лицах.

Порядок государственной регистрации устанавливается Федеральным законом от 8 августа 2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц", регулирующим отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы и при ведении единого государственного реестра юридических лиц Комментарий к ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» по состоянию на 1 февраля 2003 года. Издание второе, переработанное и дополненное под редакцией Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинникова..

Федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц. Нормы о регистрации содержатся в Законе РФ "О банках и банковской деятельности", Федеральном законе "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", Законе РФ "Об общественных объединениях" и других нормативных правовых актах Российской Федерации.

Государственная регистрация юридических лиц входит в компетенцию органов юстиции. В (ст. 2) Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" говорится, что государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации". На практике регистрацией юридических лиц занимается ряд органов государственного и местного самоуправления. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (или созданные ими специальные органы, например Московская регистрационная палата) регистрируют все виды коммерческих организаций (предприятий), а также их ассоциации, союзы и другие объединения по месту их учреждения.

Государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа. В случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа регистрация осуществляется по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (п. 2 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц").

Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Состав документов, представляемых для государственной регистрации, определяется Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц" и различается в зависимости от того, идет ли речь о создании юридического лица, создании юридического лица путем реорганизации, ликвидации юридического лица или об изменениях, вносимых в учредительные документы юридического лица. Регистрирующий орган не вправе требовать предоставления документов, не предусмотренных законом Комментарий к ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» по состоянию на 1 февраля 2003 года. Издание второе, переработанное и дополненное под редакцией Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинникова..

Документы, представляемые при государственной регистрации создаваемого юридического лица:

При государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

(в ред. Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ)

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;