Юридическая ответственность как элемент механизма правового регулирования

29

Содержание

Введение

1 Юридическая ответственность как элемент механизма правового регулирования

1.1 Понятие и основания юридической ответственности

1.2 Функции юридической ответственности

2 Принципы юридической ответственности

3 Виды юридической ответственности

Заключение

Список литературы

Введение

На все случаи нарушения, попытки отдельных лиц подменить общеобязательные нормы права своим «правом» и удовлетворять свои потребности за счёт нарушения прав и законных интересов других лиц не могут спокойно реагировать не государство, не государственные органы. В этих ситуациях государство вынуждено принимать адекватные меры с тем, чтобы пресечь совершаемые правонарушения, восстановить нарушенные права и заставить правонарушителя действовать в рамках законности. Действенным способом воздействия государства на правонарушителя, призванным обеспечить его правомерное поведение, отказаться от попыток совершать противоправные деяния, выступает юридическая ответственность.

Целью курсовой работы является - исследование юридической ответственности как элемента механизма правового регулирования.

Задачи данного исследования:

1. Дать определение понятию «юридическая ответственность».

2. Определить признаки и функции юридической ответственности.

3. Обозначить принципы и виды юридической ответственности.

4. Изучить и обобщить опыт, представленный в научной литературе по данной теме.

Предметом настоящего исследования является юридическая ответственность.

Объектом - применение юридической ответственности в системе правового регулирования.

Теоретико-методологической основой настоящего исследования послужили публикации российских авторов как Абдулаева М. И., Сырых В.М., а также Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994г. № 51-ФЗ (часть I), Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001г. №197-ФЗ, Уголовный кодекс РФ от 13.06.1999г. № 63-ФЗ и другие федеральные законы

Систематизация теоретических аспектов по теме исследования играет особо важную роль для определения значимости юридической ответственности в механизме правового регулирования Российской Федерации.

1. Юридическая ответственность как элемент механизма правового регулирования

1.1 Понятие и основание юридической ответственности

Долгое время теория юридической ответственности развивалась в рамках отраслевых юридических наук. Юридическая ответственность - это особая разновидность социальной ответственности. В отличие от других видов социальной ответственности юридическая ответственность характеризуется следующим образом:

- во-первых, она непременно должна быть предусмотрена санкцией правовой нормы.

Юридическая ответственность как вид государственного принуждения характеризуется тем, что таким способом приводится в действие санкция нарушенной нормы права. Негативные последствия нарушения нормы права не возникают сами собой. Перевод санкции из сферы долженствования в сферу практической деятельности осуществляется государственными органами путём применения к правонарушителю одной из мер, предусмотренных санкцией нарушенной нормы. Государство предписывает правонарушителю действовать определённым образом и принуждает его исполнить предписанное реально. Воля и желание правонарушителя в данном случае не имеют никакого значения. В случае отказа правонарушителя добровольно исполнить предписанное, требуемое поведение будет обеспечено соответствующими государственными органами. Так, лицу, совершившему административное или гражданское правонарушение, даётся возможность добровольно исполнить меру государственного принуждения - заплатить штраф, возместить ущерб кредитору, исполнит надлежащим образом обязательства по договору. Однако если такие действия не будут совершены к определённому сроку, то принудительные меры будут проведены судебным исполнителем или другим органом. Уголовное наказание чаще всего осуществляется мерами государственного принуждения с момента вынесения приговора. Так, осужденный к лишению свободы не может исполнить эту меру добровольно, вне деятельности соответствующих учреждений государства. Юридическая ответственность является государственным принуждением, однако далеко не всякая принудительная мера государства является юридической ответственностью. В механизме правового регулирования властно-организационная сила государства проявляется по самому широкому кругу отношений в целях подавления отрицательных волевых устремлений отдельных лиц, обеспечения потребностей общества, государства или населения в материальных благах при наличие экстремальных ситуаций и по другим основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

В числе мер государственного принуждения, не связанных с реализацией юридической ответственности, можно назвать следующие:

- реквизицию имущества, изымаемого у собственников по решению государственных органов в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий и иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер;

- меры, проводимые в профилактических, предупредительных целях (проверка документов у водителей транспортных средств, надзор за состоянием противопожарной безопасности на предприятиях, в организациях и учреждениях, санитарно-эпидемических, таможенный надзор, ограничения движения транспортных средств и пешеходов в связи с проведением каких- либо массовых мероприятий);

- принудительные меры, применяемые в целях пресечения противоправных деяний и их вредных последствий (административное задержание правонарушителя, принудительные меры медицинского характера, назначаемые судом к лицам, совершившим противоправные деяния в состоянии невменяемости, истребования собственником имущества у добросовестного приобретателя, который не знал и не мог знать о том, что приобретает имущество у лица, не имеющего право его отчуждать).

- во-вторых, юридическая ответственность есть реакция государства на совершенное правонарушение. Такая юридическая ответственность именуется ретроспективной (негативной). Это реакция (санкция) государства на совершенное правонарушение. Ретроспективную юридическую ответственность связывают с отрицательными юридическими последствиями. Реквизиция, меры предупредительного, профилактического характера проводятся по причинам, не связанным с реакцией государства на правонарушителей, и поэтому справедливо не рассматривать как вид юридической ответственности. Равным образом нельзя рассматривать в качестве юридической ответственности меры принудительного медицинского характера, применяемые к неделиктоспособным лицам, страдающим психическим расстройством. Это противоречило бы основным принципам современного права. Именно потому, что невменяемые не могут привлекаться к ответственности, уголовное законодательство и предусматривает особый институт государственного принуждения к лицам, которые совершают общественно опасные деяния, но не могут нести общественность в общем порядке. Не может быть ответственности за определенные мысли противоправного характера. Ответственность наступает только за определенные действия. Вне деяния человек для закона не существует. Не несёт юридической ответственности и добросовестный приобретатель, поведение которого с точки зрения законности является безупречным. Имущество возвращается собственнику в силу приоритетности его прав на имущество перед правами добросовестного приобретателя. Добросовестный приобретатель лишается только имущества, которым он незаконно владел и пользовался. Каких-либо дополнительных, негативных мер к нему не применяется. Между тем юридическая ответственность характеризуется не только требованием государства реально исполнить обязанность, но и возложением на правонарушителя дополнительных обязанностей, которых бы он не имел, действуя правомерно.

- в-третьих, юридическая ответственность так или иначе связана с государственным принуждением к лицу, совершившему правонарушение, с ограничением его свободы, с причинением ему определенных неприятностей. Однако ответственность не должна задевать честь и достоинство личности, и она непременно предполагает признание упречности поведения.

Применение ответственности всегда характеризуется отрицательными последствиями для правонарушителя. Такие последствия могут быть психологическими, имущественными или организационно-правовыми. Психологические меры выражаются в осуждении государством поведения правонарушителя. Отрицательная оценка выражается в признании его виновным в совершении противоправного деяния и определении ему конкретной меры ответственности, которая в ряде случаев может ограничиваться мерами психологического порядка - предупреждением, объявлением замечания или выговора. Негативные последствия выражаются в переживаниях правонарушителем данных мер и самого факта привлечения к юридической ответственности. В то же время его имущественные и иные права остаются неизменными, такими, как они сложились до принятия решения о применении ответственности. Лишения имущественного плана, которые вынужден претерпевать правонарушитель, могут выражаться в уплате им штрафа, пени, неустойки, отбытии исправительных работ, конфискации имущества. Организационно-правовые меры сводятся к ограничению прав и свобод правонарушителя. Это, в частности, может быть административный арест, лишение специального права, лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью, лишение свободы на определённый срок или пожизненно. Суть юридической ответственности как лишения, ограничения прав и интересов правонарушителей состоит в штрафном характере. Лицо не имело бы этих последствий, если бы его действия были правомерны. От применения юридической ответственности правонарушитель не только ничего не приобретает, а, наоборот, утрачивает большие ценности по сравнению с благом, приобретённым незаконным путём. Так, лицо укравшее автомобиль, по приговору суда не только вернёт автомобиль владельцу или возместит стоимость автомобиля, но и лишится свободы на срок от пяти до десяти лет. Лишения штрафного, карательного порядка, которые вынужден претерпевать правонарушитель, применяются к нему в целях его перевоспитания, развития в его сознании установок на правомерное поведение, неукоснительное следование действующим нормам права. И как показывает практика борьбы с правонарушителями и преступлениями, юридическая ответственность по-прежнему остаётся наиболее эффективным средством воздействия на правонарушителей. Попытки их исправления мерами общественного воздействия путём передачи на поруки трудовому коллективу не дали ожидаемых результатов, и ныне действующий Уголовный кодекс не предусматривает этого способа исправления и перевоспитания правонарушителей.

- в четвёртых, юридическая ответственность применяется в рамках специального правоохранительного отношения, которое возникает между компетентным органом государства и правонарушителем. Это отношение носит властно-распорядительный характер. Органы государства правомочны принимать обязательные для правонарушителя предварительные решения, в том числе:

1) являться по их вызову;

2) участвовать в мероприятиях, проводимых в процессе сбора доказательств совершенного правонарушения;

3) надлежащим образом исполнить применённую санкцию.

Устанавливая юридическую ответственность, государство преследует следующие цели:

- защиту законных интересов личности и общественного порядка от противоправных посягательств;

- наказание лица за совершенное правонарушение;

- восстановление нарушенного права противоправными действиями лица, совершившего правонарушение.

Основанием возникновения юридической ответственности является противоправное, виновное деяние лица (правонарушение), предусмотренное нормами права. Помимо ретроспективной ответственности в науке появилась также концепция позитивной ответственности - перспективная ответственность. Эта концепция, скорее всего, философского характера. Речь идет о должном поведении, соблюдении действующих норм права. Конечно, оба вида ответственности (ретроспективная и позитивная) взаимосвязаны и взаимообусловлены. Они служат единой цели - установлению правопорядка в обществе. По словам В.Н. Кудрявцева Абдуллаев, М.И. Правоведение :учебник / М.И. Абдуллаев. - М.: «Финансовый контроль», 2004 г. - 177с., «ретроспективная ответственность, связанная с назначением и применением наказания, не является … самоцелью.

Главный ее смысл в том, чтобы исправить и перевоспитать правонарушителя, а это означает пробудить в нем, а также укрепить в окружающих чувство ответственности за свои поступки в будущем, понимание социального значения своего поведения. Ретроспективная ответственность, следовательно, есть лишь специфический метод обеспечения ответственности позитивной (перспективной)». Особое значение имеет проблема ответственности государства, государственных органов перед своими гражданами за совершенные правонарушения. Законодательство устанавливает порядок судебного обжалования действий должностных лиц, государственных органов, нарушающих права и свободы граждан.

Таким образом, юридическая ответственность - это психологические, имущественные и иные лишения, которые по решению компетентного государственного органа претерпевает гражданин или иное лицо за совершенное им правонарушение.

1.2 Функции юридической ответственности

В механизме правового регулирования юридическая ответственность выполняет три функции: 1) общепревентивную; 2) частнопревентивную; 3) правовосстановительную.

Устанавливая санкцию нормы права, государственный орган воздействует на создание граждан и иных лиц. Каждый осознаёт меры, которые будут применены к нему в случае несоблюдения соответствующего запрета или возложенной обязанности. Угроза наступления такой ответственности может усиливаться эффективной деятельностью государства по выявлению нарушителей и наказанию виновных лиц. И факты применения санкции нормы к конкретным лицам, осознание реальности юридической ответственности выступают действенным предупредительным средством, удерживающим большую часть населения от правонарушений. В этом и заключается общепревентивная функция юридической ответственности. Частнопревентивная функция ответственности состоит в применении санкции к правонарушителю конкретной нормы. Правоохранительное отношение, которое возникает между органом и правонарушителем, завершается принятием решения о том, какую конкретно меру должен претерпевать правонарушитель. Данная функция, однако не может сводится к неоправданной жесткости наказания. Голыми репрессиями государству никогда не удавалось достичь всеобщего и беспрекословного законопослушания. Современное законодательство требует от правоприменителя учитывать и тяжесть совершенного правонарушителя, и личность правонарушителя, и форму его вины. Правовосстановительная функция юридического ответственности направлена на восстановление нарушенного права и полное удовлетворение потребностей и интересов управленческих лиц. По общему правилу, исполнив наказание или взыскание, правонарушитель должен также выполнить наказание или взыскание, правонарушитель должен также выполнить и возложенные на него обязанности. Согласно ст. 396 Гражданского кодекса РФ Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994г. № 51-ФЗ (часть I) Электронный ресурс: - Электрон. дан. и прогр. - Консультант Плюс: Высшая Школа. - 2007. - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM).- ст.396, Гл.25. уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором. Законодательство также допускает замену реального исполнения обязательства денежной и иной компенсацией. В частности, Гражданский Кодекс РФ не считает возможным требовать исполнение обязательства в натуре от должника, который полностью уплатил кредитору убытки и неустойку, т.е. фактически оплатил его расходы за исполнение обязательства другим лицом. Действующие законодательство допускает денежную компенсацию и морального вреда в виде физических или нравственных страданий, причинённого действиями, нарушающими на другие нематериальные блага. Обязанность компенсировать вред, причинённый неправомерными действиями, полностью распространяется на государство и его органы. Граждане, пострадавшие от незаконных действий государственных органов и должностных лиц, имеют право требовать от государства полного возмещения причинённого материального ущерба. Так, государство наиболее часто возмещает вред, причинённый гражданам незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным содержанием под стражей и по некоторым другим основанием. При определении способов исполнения обязательств правонарушителем в первую очередь учитываются права управомоченных лиц, возможность наиболее полного удовлетворения их интересов в максимально короткие сроки и надлежащим образом. В любом случае положение правонарушителя не должно нарушаться вследствие несвоевременного или ненадлежащего исполнения каких-либо своих обязательств. Не всякий вред, причинённый правонарушениями, модно восполнить или компенсировать. И тем не менее данная функция органически дополняет действие других функций юридической ответственности и обеспечивает их эффективное действие.

2. Принципы юридической ответственности

Юридическая ответственность может служить не только целям укрепления законности и защиты нарушенных прав и свобод граждан и иных лиц. В руках государства она легко может превратиться в легализованное средство расправы и массовых репрессий. Государство, его органы, пытаясь искоренит правонарушения, создать стабильный правопорядок, в некоторых случаях используют такие методы борьбы, что сами превращаются в правонарушителей и преступников. Примером этому может служить печальный опыт СССР в 30-40 гг., когда грубо нарушались элементарные права людей, привлекались к ответственности по мотивам социальной опасности члены семей «преступников», не совершавшие никаких правонарушений; ответственность возлагалась заочно, внесудебными органами; собственные признания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, нередко были единственными доказательствами их вины, в процессе расследования применялись пытки и иные способы физического и психологического принуждения. Для того, чтобы юридическая ответственность не превращалась в свою противоположность, юридическая наука и практика выработали ряд принципов, соблюдая которые государство действует в рамках законности и не переходит той грани, за которой реакция на правонарушение предстаёт новым правонарушением. В числе основных принципов юридической законности чаще всего называют следующие принципы:

1) законности;

2) обоснованности;

3) справедливости;

4) неотвратимости юридической ответственности;

5) презумпции невиновности;

6) права на защиту лица;

7) недопустимости привлечения к ответственности за одно и то же правонарушение два и более раз.

Принцип законности юридической ответственности означает, что деятельность государственных органов и должностных лиц по применению юридической ответственности ведется в полном соответствии с требованиями действующего законодательства и не выходит за пределы его требований, смысла и целей.

Ответственность применяется только за совершенное правонарушение, т.е. виновное противоправное деяние деликтоспособного лица. Никакие иные факты и обстоятельства не могут служить основанием для применения уголовно-правовых и иных санкций. Ответственность применяется компетентным органом или должностным лицом. При этом все уголовные дела и значительная часть административных проступков рассматриваются только судами. Важной гарантией защиты прав и свобод человека является закреплённый ст. 47 Конституции РФ принцип, согласно которому никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: ГроссМедиа Ферлаг, 2006. - ст.47 Гл.2, с.15.. Действующее законодательство детально регламентирует вопросы компетенции судебных органов, их территориальной и персональной подсудности. И эти положения должны неукоснительно соблюдаться. Конституция РФ также закрепляет право обвиняемого на рассмотрения его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом. Однако этим конституционным правом значительная часть обвиняемых пока что воспользоваться не может из-за отсутствия федерального закона и названных судов у большей части субъектов РФ. Исследование обстоятельств совершения правонарушения, применения и реализация санкции осуществляются в строгом соответствии с действующим процессуальном законодательством, с соблюдением предусмотренных им процессуальных действий, гарантирующих объективное и всестороннее рассмотрение дела и вынесение обоснованного решения. Избранная мера ответственности правонарушителя ограничивается пределами санкции нарушенной нормы. При определённых условиях она может назначаться и ниже низшего предела. Однако более строгое наказание, чем предусмотренное санкцией нарушенной нормы, может назначаться только по совокупности правонарушений в порядке и на основаниях, установленных законом.

Принцип обоснованности понимается как всестороннее, полное и объективное рассмотрение обстоятельств дела. Реализация данного принципа означает, что:

1) собранные по делу обстоятельства соответствуют действительности;

2) противоправное деяние и связанные с ним обстоятельства раскрыты полно, а привлекаемое лицо изобличено в совершении правонарушения4

3) по делу выявлены обстоятельства как отягощающие, так и смягчающие вину правонарушителя.

Важной гарантией обоснованности ответственности выступает закреплённое Конституцией РФ положение, согласно которому запрещается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Уголовно- процессуальное, гражданское процессуальное законодательство и другие законы детально определяют порядок деятельности органов государства и должностных лиц в процессе сбора и анализа доказательств по делу.

И во всех случаях, когда установленный законом порядок не был соблюдён, полученные доказательства не могут использоваться при принятии решения по делу. Так, в уголовном деле не могут использоваться показания свидетелей, данные под угрозой насилия или с применением насилия со стороны работников следствия и дознания, опознание потерпевшим обвиняемого, проведённое без понятых, признание обвиняемого, не подтверждённые другими доказательствами.

Справедливость юридической ответственности означает одобрение и поддержку населением, иными институтами гражданского общества меры, применённой государственными органами к правонарушителю. Решение по делу признаваться справедливым при непременном соблюдении принципов законности и обоснованности. Если мера ответственности была применена с нарушением закона или без выяснения всех обстоятельств дела, установления истины, то она не может признаваться справедливой потому, что нарушены её основы в процессе правоприменительной деятельности. Однако соблюдение названных принципов не гарантирует справедливости вынесенного решения. Так как возможны решения, которые основываются на законе и соответствуют ему, но по существу представляют собой типичное беззаконие. Поэтому принцип справедливости юридической ответственности, в частности, означает, что: 1) нельзя назначать меры уголовного наказания за административные и иные проступки; 2) юридическую ответственность должен нести тот, кто совершил тот правонарушение;3) наказание должно соответствовать, быть соразмерным тяжести совершённого правонарушения. Нарушение этого требования справедливости означает и незаконность самого решения. Так, статья. 379 Уголовного Процессуального Кодекса РФ в качестве одного из оснований отмены или изменения приговора признаёт его несправедливость, т.е. назначения наказания, не соответствующее тяжести преступления, личности осужденного, либо наказание, которое хотя и не выходит за пределы, предусмотренные соответствующим уголовным законом, но по своему размеру является явно несправедливым как вследствие неоправданной мягкости, так и вследствие излишней суровости Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 №174-ФЗ - Электрон. дан. и прогр. - Консультант Плюс: Высшая Школа. - 2007. - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM).- ст.379 Гл. 45. Критерием справедливости должны выступать не столько моральные нормы, разделяемые той или иной частью населения, сколько нормы, основанные общечеловеческих ценностях и отражающие интересы всего общества или большинства его членов.

Принцип неотвратимости ответственности означает, что любое лицо независимо от своего служебного или материального положения, иных обстоятельств подлежит заслуженному наказанию за совершённое им правонарушение. Содеянное должно получить публичную огласку и подвергнуться государственному осуждению со стороны компетентных органов государства. Осуществление принципа неотвратимости наказания является необходимым условием эффективности юридической ответственности. Обеспечения действенности её функций. Неотвратимость ответственности обеспечивается деятельностью милиции, прокуратуры, иных правоохранительных органов, которые должны оперативно выявлять лиц, совершивших преступления и административные проступки, изобличать их в противоправных деяниях. Суды, в сою очередь, должны выносить справедливые решения. Однако реализовать надлежащим образом этот принцип не удаётся ни одному современному государству.

Действие принципа неотвратимости наказания не должно нарушать другого принципа ответственности - презумпция невиновности.

В соответствии со ст.49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором. Доказывание вины возлагается на специальные органы государства: органы предварительного следствия и дознания, прокуратуру. При этом обязанность доказывания невиновности нельзя перекладывать на подозреваемого и обвиняемого. Ибо обвинение, положенное в основу приговора, должно быть основано на доказанных, а не предположительных фактах, а признание виновности обвиняемого подтверждено бесспорными и объективными доказательствами.

Презумпция невиновности распространяется и на сферу административных и дисциплинарных проступков, обязанность выявления и пресечения которых лежит на органах государства и должностных лицах. Ибо каждый граждан, иное лицо не может признаваться виновным в совершении проступков ранее, чем это будет доказано компетентными органами и установлено принятыми ими решениями. Граждане также освобождаются от обязанности доказывать свою невиновность в совершении административного или дисциплинарного проступка.

Важнейшим принципом юридической ответственности, призванным обеспечивать реальное действие презумпции невиновности, является право на защиту и квалифицированную юридическую помощь.

Право на защиту выражается в виде процессуальных прав привлечённого к ответственности знать суть обвинения, приводить доказательства своей невиновности, обжаловать действия и решения правоприменителя в вышестоящие органы или суд. Кроме того, привлечённый к ответственности может пользоваться квалифицированной юридической помощью. В соответствии с ч. 2 ст.48 Конституции РФ каждый задержанный, заключённый под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться услугами адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. Кроме того, если обвиняемый не имеет достаточных средств, но желает пользоваться услугами адвоката, то такая помощь ему предоставляется бесплатно. Аналогичным правом обладают и лица, привлекаемые к ответственности за совершение какого-либо проступка. Важнейшим принципом юридической ответственности, направленным на защиту прав лиц, совершивших противоправное деяние, является принцип, согласно которому никто не может быть повторно привлечён к ответственности за одно и то же правонарушение. Принцип известен со времён Древнего Рима в форме изречения - «не дважды за одно». Суть принципа выражается в том. Что дело не может быть заведено (возбуждено) по факту правонарушения, в отношении которого имеется вступившее в силу решение компетентного правоприменительного органа или должностного лица. Этот принцип не применяется в случаях, когда одно и то же противоправное деяние выступает основанием для привлечения к разным видам ответственности. Например, лицо. Приговорённое к лишению свободы за кражу, одновременно обязуется возместить материальный ущерб потерпевшему. В данном случае применяются два вида санкций: штрафная- в виде лишения свободы и правовосстановительная - в виде обязанности возместить материальный ущерб. Примером противоправного деяния, за совершение которого могут применяться два вида штрафных санкций, служит мелкая кража, совершённая лицом по месту работы. Применение к лицу мер административного взыскания даёт основание работодателю уволить работника с работы.

3. Виды юридической ответственности

В зависимости от характера совершенного правонарушения различают следующие виды юридической ответственности:

- уголовную;

- административную;

- дисциплинарную;

- гражданско-правовую;

- конституционную.

Так, основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок, административной - административное правонарушение, гражданско-правовой - гражданское правонарушение, уголовной - уголовное преступление, конституционной - конституционное правонарушение.

Уголовная ответственность наступает за совершение преступления, предусмотренного уголовным законодательством. Уголовное законодательство Российской Федерации в статье 8 Уголовного Кодекса РФ основанием уголовной ответственности считает «совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим кодексом» Уголовный кодекс РФ от 13.06.1999г. № 63-ФЗ - Электрон. дан. и прогр. - Консультант Плюс: Высшая Школа. - 2007. - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM).- ст.8 Гл 1.. Закрепление в уголовном законодательстве в качестве единственного основания уголовной ответственности наличие состава преступления является важным шагом вперед в деле соблюдения прав и свобод личности.

Видами наказаний по уголовному законодательству являются:

- штраф;

-лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

- лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;

- обязательные работы;

- исправительные работы;

- ограничение по военной службе;

- ограничение свободы;

- арест;

- содержание в дисциплинарной воинской части;

- лишение свободы на определенный срок;

- пожизненное лишение свободы;

- смертная казнь.

Единственным органом, управомоченным привлекать виновных лиц к уголовной ответственности, является суд. Иные государственные органы не могут осуществлять правосудия и соответственно рассматривать уголовные дела. Осужденный, не согласный с приговором имеет право на его обжалование в вышестоящий суд, а также на прошение о помиловании или смягчении наказания. Помилование осуществляется Президентом РФ. Отношение уголовной ответственности прекращаются отбытием наказания либо освобождением от наказания по амнистии или по указу Президента РФ о помиловании.

Административно-правовая ответственность - это принудительные меры государственно-правового характера, применяемые органами государственной власти, должностными лицами в установленном порядке к лицам, совершившим административные правонарушения. Административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста. Не подлежит административной ответственности лицо, которое во время совершения противоправного действия либо бездействия находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния. Также не подлежат административной ответственности лица, совершившие правонарушение в состоянии «крайней необходимости», при «добросовестном исполнении приказа» и при «задержании правонарушителя».

За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания:

- предупреждение;

- административный штраф;

-возмездное изъятие орудия совершения или административного правонарушения;

-конфискация орудия совершения или административного правонарушения;

- лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

- административный арест на срок до 15 суток;

- исправительные работы на срок до двух месяцев.

Возмездное изъятие орудия совершения или административного правонарушения, конфискация орудия совершения или административного правонарушения, лишение специального права, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности как меры административного взыскания могут быть применены только судьей. При наложении взыскания учитываются характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Порядок производства по делу об административном правонарушении регламентировании кодексом РФ об административных правонарушениях. В отличие от Уголовного Кодекса РФ Кодекс РФ об административных правонарушениях не охватывает всех составов административных правонарушений, которые могут устанавливаться и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дисциплинарная ответственность работников, служащих наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника, служащего возложенных на него трудовых или служебных обязанностей.

Порядок применения взыскания за нарушение дисциплины регламентируется Трудовым кодексом РФ, уставами о дисциплине и другими нормативно-правовыми актами.

Так, например, ст. 192 Трудового кодекса РФ устанавливает следующие меры дисциплинарного характера Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001г. №197-ФЗ - Электрон. дан. и прогр. - Консультант Плюс: Высшая Школа. - 2007. - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM). - ст.192 Гл.30.:

- замечание;

- выговор;

- увольнение по следующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Не допускается применение мер дисциплинарных взысканий, не предусмотренных действующим законодательством. Дисциплинарную ответственность следует отличать от административной. Во-первых, юридическим основанием привлечения работника (служащего) к дисциплинарной ответственности является совершение дисциплинарного проступка, а административная ответственность наступает за административные правонарушения, предусмотренные административным законодательством. Во-вторых, дисциплинарная ответственность, как правило, возлагается на работника (служащего) непосредственно руководителем организации, где он находится в трудовых (служебных) отношениях, а меры административных взысканий применяются органами государственной власти или должностными лицами, с которыми правонарушитель не связан отношениями подчинения по работе или службе (административными комиссиями, комиссиями по делам несовершеннолетних, и т. д.).

Гражданско-правовая ответственность - принудительные меры имущественного характера, направленные на восстановление нарушенных прав граждан и юридических лиц, которые применяются органами судебной власти. Необходимыми условиями наступления гражданско-правовой ответственности являются, по общему правилу, противоправное поведение и вина правонарушителя гражданских правоотношений. А для привлечения к ответственности в виде возмещения убытков (утрата или повреждение имущества в результате совершенного гражданского правонарушения) необходимо наличие самих убытков, а также причинная связь между противоправным деянием и наступившими последствиями. Возмещение убытков направлено на восстановление имущественных прав потерпевшего за счет имущества правонарушителя. Противоправным признается такое деяние (действие или бездействие), которое нарушает нормы гражданского права. Причинная связь означает, что между противоправным поведением правонарушителя и наступившими убытками необходима непосредственная связь, то есть противоправное деяние является прямой причиной имевших место убытков. Вина является субъективным условием гражданско-правовой ответственности. Вина представляет собой внутреннее психическое отношение лица, совершившего гражданское правонарушение, к своему противоправному поведению. Она может выступать в форме умысла или неосторожности. В соответствии с гражданским законодательством (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса РФ) отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим гражданское обязательство Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994г. № 51-ФЗ (часть I) Электронный ресурс: - Электрон. дан. и прогр. - Консультант Плюс: Высшая Школа. - 2007. - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM).-п. 2 ст.401 Гл.25. Это означает, что в гражданском праве, в отличие от уголовного законодательства, действует презумпция виновности правонарушителя. Правонарушитель считается виновным до тех пор, пока он не докажет свою невиновность.

Признание наличия конституционных правонарушений влечёт за собой и новые установления нового вида ответственности - конституционной ответственности федеральных органов государства и возглавляющих их должностных лиц. Примером системного и последовательного решения конституционной ответственности может служить Конституция Австрии Сырых, В.М. Теория государства и права: учебник для вузов / В.М. Сырых. М.: «ЗАО Юстицинформ», 2006. - с. 423. Характерно, что ею предусматривается применение такой ответственности к весьма широкому кругу органов и должностных лиц. Согласно ст. 142 Конституции Австрии к конституционной ответственности могут быть привлечены Федеральный президент, а также члены Федерального правительства и органов, приравненных к ним, австрийский представитель в Совете, губернаторы земель и другие должностные лица. Основанием для привлечения к конституционной ответственности вышеназванных лиц выступают деяния, связанные с нарушением Конституции Австрии, законов или иных нормативно-правовых актов. Так, обвинение против Федерального президента может быть возбуждено решением Федерального Собрания по факту нарушения им Федеральной Конституции. Губернатор земли, его заместители или члены правительства земель могут привлекаться к конституционной ответственности за допущенные ими нарушения законов, а также за неисполнение постановлений или иных распоряжений Федерации.

Конституционная ответственность применяется Конституционным судом Австрии, который выносит решение об обсуждении виновного лица, влекущее за собой его отстранение от должности, а при особо отягчающих обстоятельствах и временное лишение политических прав. В случаях, когда против должностных лиц, названных в ст. 142 Конституции Австрии, возбуждается уголовное дело, то оно может быть рассмотрено только Конституционным судом в порядке уголовного-судопроизводства. В Российской Федерации конституционная ответственность неоднократно применялась лишь к Правительству РФ в отставку, отправляемому Президентом РФ в отставку. В то же время конституционная ответственность большей части руководителей федеральных органов Конституцией РФ вообще не предусматривается. За действия, связанные с нарушением Конституции РФ, федеральных законов Председатель Правительства РФ, федеральные судьи, судьи Конституционного Суда РФ, иные лица, занимающие государственные должности для реализации полномочий федеральных органов государственной власти, могут отвечать лишь в уголовном или дисциплинарном порядке. И, как показывает опыт, что особенно наглядно проявилось в решении вопроса об отстранении Ю.И. Скуратова от должности Генерального прокурора РФ, действующий порядок привлечения должностных лиц, занимающих важные государственные посты, не является эффективным и плодотворным. В целях установления реальной конституционной ответственности федеральных органов и должностных лиц, занимающих важные государственные посты, представляется целесообразным эти вопросы выделить в Конституции РФ в отдельную главу, предусмотрев в ней порядок, основания и условия применения данного вида юридической ответственности.

Заключение

Как самостоятельный и необходимый элемент механизма правового регулирования юридическая ответственность характеризуется тремя специфическими признаками: 1) представляет собой вид государственного принуждения; 2)единственным основанием применения ответственности выступает правонарушение; 3)выражается в применении негативных, отрицательных мер к лицу, совершившему правонарушение.

Каждое государственное принуждение не всегда является юридической ответственностью. Юридическая ответственность может наступать только на основании решения (приговора) суда или же решением компетентного полномочного органа государственной власти или должностного лица. Во-первых, юридическая ответственность наступает лишь за конкретное правонарушение, совершенное деликтоспособным субъектом правовых отношений. Не может быть ответственности за мысли, если они не выражены в действиях. Во-вторых, юридическая ответственность наступает только за виновное деяние. При отсутствии свободы воли или в условиях, когда субъект не предвидел, не мог и не должен был предвидеть результаты своих поступков, не желал их наступления или не мог руководить своими действиями в силу душевной болезни, юридическая ответственность не наступает. В-третьих, юридическая ответственность может наступить только за то деяние, которое прямо запрещено правовой нормой, и только в пределах санкций соответствующей нормы. При этом должны быть соблюдены все процессуальные формы установления факта правонарушения. В-четвертых, принцип справедливости юридической ответственности предполагает, что наказание, назначаемое правонарушителю, должно соответствовать характеру содеянного поступка; более суровый закон не имеет обратной силы; юридическая ответственность наступает только один раз за одно и то же правонарушение. В-пятых, юридическая ответственность предполагает в каждом конкретном случае ее строгую индивидуализацию в пределах, установленных законом. В-шестых, принцип неотвратимости юридической ответственности, который означает, что ни одно лицо, совершившее правонарушение, не должно оставаться без наказания. И, в-седьмых, юридическая ответственность должна достичь цели, которую законодатель устанавливает, назначая меру наказания.

Таким образом, юридическую ответственность можно определить как особое правовое состояние, в силу которого лицо обязано претерпевать определенные лишения государственно-принудительного характера за совершенное правонарушение.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: ГроссМедиа Ферлаг, 2006. - 48 с.

2. Административное право РФ / Отв. Ред. Н.Ю Хаманева. - М.: Юристъ, 2004. - 556 с.

3. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994г. № 51-ФЗ (часть I) Электронный ресурс: - Электрон. дан. и прогр. - Консультант Плюс: Высшая Школа. - 2007. - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM).

4. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001г. №197-ФЗ - Электрон. дан. и прогр. - Консультант Плюс: Высшая Школа. - 2007. - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM).

5. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1999г. № 63-ФЗ - Электрон. дан. и прогр. - Консультант Плюс: Высшая Школа. - 2007. - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM).

6. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 №174-ФЗ - Электрон. дан. и прогр. - Консультант Плюс: Высшая Школа. - 2007. - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM).

7. Абдуллаев, М.И. Правоведение :учебник / М.И. Абдуллаев. - М.: «Финансовый контроль», 2004 г.-561с.

8. Власов, В.И. Основы правоведения / В.И. Власов, В.В. Низовцев, В.А. Шевченко. - Ростов-на-Дону / «Феникс»,1997 - 576 с.

9. Сырых, В.М. Теория государства и права: учебник для вузов / В.М. Сырых. - М.: «ЗАО Юстицинформ», 2006.- 704 с.

10. Якушев, А.В. Теория государства и права: конспект лекций / А.В. Якушев. - М.: «Издательство ПРИОР», 2001. - 192 с.