Оглавление

• Глава I. Понятие и общие правила исполнительного производства
• 1.1 Понятие исполнительного производства
• 1.2 Исполнительные документы и их содержание
• 1.3 Возбуждение исполнительного производства
• 1.4 Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению
• 1.5 Отложение и приостановление исполнения
• 1.6 Окончание, прекращение и поворот исполнительного производства
• Глава II. Участники исполнительного производства
• 2.1 Стороны в исполнительном производстве
• 2.2 Орган судебного исполнения
• 2.3 Суд - участник исполнительного производства
• 2.4 Другие участники
• Глава III. Способы принудительного исполнения
• 3.1 Обращение взыскания на имущество должника путем наложения на него ареста и его реализации
• 3.2 Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц
• 3.3 Особенности обращения взыскания на имущество организаций
• 3.4 Обращение взыскания на заработную плату
• 3.5 Решение о присуждении взыскателю определенных предметов

Введение

Тема моей курсовой работы - «Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов». Это производство является по сути исполнительным производством.

Исполнительное производство представляет собой установленный законом порядок принудительной реализации актов юрисдикционных органов, имеющей своей целью обеспечение реальной защиты нарушенных или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых законом интересов ¹¹ Гражданский процесс . Учебник / Под ред. Проф. Треушникова М.К. - М., 1998. С.381..

Один из выдающихся российских процессуалистов профессор Е.В.Васьковский утверждал, что принятие мер государством по осуществлению требования истца к ответчику, признанного судом правомерным, образует производство по исполнению решений, или исполнительное, принудительное производство²² Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. Изд-е 2-е. - М., 1917. С. 367..

Актуальность темы

За годы экономических и политических реформ в Российской Федерации создана большая правовая база, регулирующая систему новых экономических и социальных отношений. Вместе с тем по мере роста числа законов и иных правовых актов все более и более на первый план стала выходить проблема реализации нового законодательства. В обществе появилось понимание того вопроса, что исполнение представляет собой важнейший участок правовой практики, отражающий эффективность всего механизма правового регулирования и способность права воздействовать на мотивацию поведения человека. Если предписания правовых норм не реализуются в действиях участников гражданского оборота и публично - правовых отношений, то такое право, по сути дела, не является действующим и существующим. Новизна исследования заключатся в том что, произошла реформа исполнительного производства, вступили в действия новые Федеральные законы РФ «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах», которые внесли существенные изменения в порядок принудительной реализации актов юрисдикционных органов. В новом Гражданском процессуальном кодексе РФ этой проблеме посвящен VII раздел.

Разработанность темы

Среди российских ученых, которые уделяют много внимания изучению данной темы можно назвать профессора Яркова В. В., который написал комментарий к Федеральному закону РФ «Об исполнительном производстве». В 2000 г. вышел его труд «Настольная книга судебного пристава - исполнителя», где он подробным образом анализирует новейший нормативный материал и практику по исполнительному производству, дает практические советы и рекомендации, уделяет большое внимание вопросам дальнейшего совершенствования исполнительного производства и внесению поправок и дополнений в ныне действующее законодательство.

Также, большое внимание теме исполнительного производства уделено такими российскими учеными, как, профессором Треушниковым А. М., кандидатом юридических Морозовой И. Б. в своей работе «Исполнительное производство» они рассматривают современные проблемы исполнительного производства.

Цель работы

Цель данной работы является производство связанное с исполнением судебных актов и актов иных органов.

Задачи работы

- определения понятия исполнительного производства как комплексного правового образования;

- рассмотреть общие правила исполнительного производства

- рассмотреть права, обязанности и полномочия участников исполнительного производства

- рассмотреть способы исполнения постановлений суда и их особенности.

Для рассмотрения темы я использовал ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О судебных приставах», Гражданский процессуальный кодекс РФ, а также учебники и литературу, список которых приведен в конце курсовой работы.

Глава I. Понятие и общие правила исполнительного производства

1.1 Понятие исполнительного производства

Проблема исполнения судебных актов в настоящее время является одной из наиболее острых и болезненных проблем правоприменительной деятельности. Принятые 4 июня 1997 года Государственной Думой Российской Федерации Федеральные законы «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» в целом не решили эту проблему, хотя и сыграли очень важную положительную роль, которая заключалась в попытке привести устаревшее законодательство об исполнительном производстве в соответствие с новыми реалиями общественной жизни, вызванные стремительными социально-экономическими преобразованиями в России.

По ГПК исполнение судебных решений -- последняя, завершающая стадия гражданского процесса: им завершается процесс по защите права. Все предшествующие стадии процесса должны обеспечить вынесение законного и обоснованного решения, исполнительном производстве решение приводится в исполнение М.К. Треушникова «Гражданский процесс - учебник» - М. 2003 .

.

В большинстве случаев по судебному решению ответчик должен совершить определенные действия: выплатить истцу заработную плату, освободить жилое помещение, вернуть вещи и т.д. Если ответчик добровольно не исполняет решения суда, оно исполняется принудительно -- в порядке исполнительного производства. Процесс по защите права не оканчивается вынесением решения и вступлением его в законную силу, а продолжается в форме исполнительного производства, образующего самостоятельную стадию процесса. Принудительное исполнение судебных решений гарантирует осуществление прав, признанных судебным решением, и выполнение подтвержденных им обязанностей.

Непосредственно исполняют решения судебные исполнители, состоящие при судах, но они действуют под контролем суда, и ответственность за исполнение лежит на суде.

Являясь одной из стадий гражданского процесса, исполнение судебных решений совершается в процессуальной форме: порядок деятельности органов исполнения заранее предписан законом; заинтересованным лицам обеспечена возможность участия в исполнительном производстве; им предоставляются определенные процессуальные права.

Построение исполнительного производства определяется общими принципами гражданского процессуального права. В исполнительном производстве действуют принципы законности, независимости судей, национального языка судопроизводства, равенства граждан перед законом и судом, процессуального равноправия, диспозитивности и другие, сохраняя систему гарантий, присущих всему процессу.

Особенность исполнительного производства в сравнении с другими стадиями процесса заключается в том, что оно может быть возбуждено и не в связи с судебным рассмотрением гражданского дела.

Государство, создав специальные органы для принудительного исполнения судебных решений и определив порядок их исполнения, поручает этим органам исполнение и ряда других актов, например, исполнительных надписей нотариусов, решений третейских судов и др. На основании таких актов исполнительное производство возбуждается без предшествующих стадий гражданского процесса.

В нормативных актах, регулирующих исполнительное производство, следует выделять правила, относящиеся к исполнению всех или большинст-ва юрисдикционных актов, и правила определяющие особенности исполне-ния отдельных видов решений, постановлений.

Общими для всего исполнительного производства являются нормы, устанавливающие круг участников исполнительного производства, их процессуальные права и обязанности, порядок возбуждения исполнительного производства и способы исполнения, совершения исполнительных действий и движения исполнительного производства, его окончания, защиты интересов его участников, распределения сумм между взыскателями и др.

К особенным правилам относятся нормы, определяющие порядок обращения взыскания на имущество должника, на заработную плату и иные виды его доходов, особенности обращения взыскания на имущество должника-организации, исполнения по спорам неимущественного характера и другие. Все они подразделяются обстоятельствами на три группы Ярков В.В. Комментарий к Федеральному закону “Об исполнительном производстве” и к Федеральному закону “О судебных приставах” - М. 1999 г..

Одна из них выражает специфику исполняемого акта. Так, все судебные постановления о присуждении делятся на акты - о взыскании денежных сумм; об изъятии предметов и передаче их изыскателю; об отобрании детей; о конфискации; о понуждении к совершению определенных действий (воспрещении действий). В исполнении каждого из этих видов судебных актов имеются свои, одному ему присущие особенности.

Вторая группа связана с личностью должника. Исполнение одной и той же разновидности решения будет отличаться в зависимости от того, кто выступает в качестве должника - физическое лицо либо юридическое.

Наконец, третья группа особенностей касается только решений о взыскании денежных сумм и связана с особенностями правового режима объекта взыскания (недвижимое имущество, счет в банке, заработная плата и т.д.).

По правилам исполнительного производства исполняются акты судов общей юрисдикции и правоприменительные акты других органов, для исполнения которых используются правила исполнительного производства. В Законе «Об исполнительном производстве» нет специальной статьи, посвященной основаниям исполнения. Однако ст. 7 Закона позволяет различать следующие основания выдачи исполнительных документов:

- судебные акты (решения, определения и постановления судов общей юрисдикции по гражданским делам, приговоры по уголовным делам в части имущественных взысканий, штрафа, конфискации и др., постановления в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях, решения арбитражных судов);

- решения международного коммерческого арбитража и иных третейских судов. К международному коммерческому арбитражу относятся: Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате Российской Федерации;

- решения иностранных судов и арбитражей. Сами по себе решения иностранных судов не подлежат исполнению на территории Российской Федерации. Вопрос о признании такого решения решается по ходатайству заинтересованного лица судом субъекта Российской Федерации по месту нахождения должника. В случае, если такое решение в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации подлежит признанию, об этом выносится определение, которое вместе с решением является основанием для совершения исполнительных действий;

- решения межгосударственных органов по защите прав и свобод человека. К таким межгосударственным органам относится, в частности Европейский суд по правам человека, который может рассматривать иски против Российской Федерации по фактам нарушения прав человека. Европейский суд по правам человека, а также Комитет министров Совета Европы могут выносить решения о выплате истцу денежной компенсации в связи с неправомерными действиями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и (или) о восстановлении нарушенного права;

- судебные приказы по делам о взыскании денег либо движимого имущества;

- нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;

- решения комиссии по трудовым спорам;

- требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя (инкассовые поручения на списание денежных средств в бесспорном порядке, выдаваемые, в частности, налоговыми органами) в случае, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок их исполнения;

- постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

- постановления судебного пристава-исполнителя (например, о взыскании исполнительского сбора и расходов по исполнению);

- постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (например, исполнительную надпись нотариуса).

1.2 Исполнительные документы и их содержание

Исполнительными называются документы, в которых выражается содержание основания исполнения и необходимость предъявления его до начала исполнительного производства. При этом он может иметь самостоятельное значение, составляться отдельно от документа, фиксирующего основание исполнения, В то же время документ, в котором выражено основание исполнения, может считаться одновременно и исполнительным документом А.П. Рыжаков « Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ» - Москва,2003 .

Исполнительными документами являются:

- исполнительный лист (он выдается судами и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов, решений иностранных судов и арбитражей, решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека) См. приложение;

- судебные приказы;

- нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов; удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений;

- оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя;

- постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; постановления судебного пристава-исполнителя; постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Закон «Об исполнительном производстве» содержит перечень требований, которым должно соответствовать содержание любого исполнительного документа. В ст. 8 Закона говорится, что в нем обязательно должны быть указаны:

- наименование суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ;

- дело или материалы, по которым выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта или акта другого органа, подлежа-щего исполнению;

- наименования взыскателя - организации и должника-организации, их адреса; фамилия, имя, отчество взыскателя - гражданина и должника гражданина, их место жительства, дата и место рождения должника гражданина и место его работы; резолютивная часть судебного акта или акта другого органа; дата вступления в силу судебного постановления или акта другого органа; дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к исполнению.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда, а выданный на основании акта другого органа, подписывается должностным лицом этого органа или в установленных федеральным законом случаях - лицом, выписавшим исполнительный документ и заверяется печатью органа или лица, его выдавшего.

Содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов подписывается лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.

Исполнительный лист по постановлениям судов общей юрисдикции выдается после вступления в законную силу, кроме случаев обращения его к немедленному исполнению (ст. 210-211 ГПК).

В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для изыскания является его дубликат, выдаваемый судом или другим органом, вынесшим соответствующий акт ст. 430 ГПК РФ.

К должностному лицу, виновному в утрате исполнительного документа, судебный пристав вправе применить санкции в виде штрафа в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда ФЗ «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997. ст. 87; ст. 431 ГПК РФ.

1.3 Возбуждение исполнительного производства

Возбуждение исполнительного производства состоит из предъявления исполнительного докумен-та к взысканию и принятия его к исполнению. Согласно статье 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Исполнительный документ может быть предъявлен к взысканию, согласно ст. 9 Закона, судом либо иным органом, выдавшим исполнительный документ, взыскателем а также его представителем. Таким образом, правом на предъявление исполнительного документа к взысканию обладают далеко не все участники исполнительного производства. Закон не регламентирует случаи обращения исполнительного документа к взысканию по инициативе суда. В ч. 3 ст. 340 ГПК такая возможность предусмотрена для судов в случаях: конфискации имущества; взыскания денежных сумм в доход государства; ущерба, причиненного преступлением государственному, кооперативному или общественному имуществу; алиментов; возмещения вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; денежных сумм с должностных лиц, виновных в незаконном увольнении или переводе работника либо в неисполнении решения суда о восстановлении на работе. Во всех этих случаях суд по своей инициативе направляет исполнительный лист для исполнения, о чем извещает соответственно финансовый орган или взыскателя.

Взыскателю предоставлено право выбора: либо получить исполнительный документ и самостоятельно предъявить его к взысканию, либо по его просьбе суд может сам направить исполнительный документ к взысканию.

Судебный пристав обязан принять исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления документа к исполнению.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. В постановлении он устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пяти дней со дня возбуждения производства. Судебный пристав уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий ФЗ «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997. ст. 81,82.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесений направляется взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.

1.4 Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению

Срок для принудительного исполнения, или исполнительная давность, определяется в соответствии со ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительные документы могут быть предъявлены к принудительному исполнению в следующие сро-ки: исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, и судебные приказы - в течение трех лет; на основании судебных актов арбитражных судов - в течение шести месяцев; судами на основании решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов - в течение шести месяцев; оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной органи-зации о полном или частичном неисполнении взыскания - в течение шести месяцев; удостоверения комиссии по трудовым спорам - в течение трех месяцев; постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, - в течение трех месяцев.

Сроки предъявления других исполнительных документов к исполнению устанавливаются федеральными законами.

Закон определяет момент, с которого начинается течение этих сроков, по-разному:

- для исполнительных листов - со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке его исполнения, либо со дня вынесения определения о восстановлении срока, пропущенного для предъявления документа, а в случаях, когда судебный акт подлежит немедленному исполнению, - со следующего дня его вынесения;

- для судебных приказов - по истечении 10-дневного срока со дня их выдачи;

- для требований контрольных органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств - со дня возвращения их банком или иной организацией взыскателю или направления судебному приставуисполнителю;

- для постановлений органов и должностных лиц по делам о наложении административных взысканий - со дня вынесения постановления.

По другим исполнительным документам срок предъявления к исполнению исчисляется со следующего дня после дня их выдачи, если иное не установлено федеральным законом.

Исполнительные документы о взыскании периодических платежей (взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, и другие) сохраняют силу на все время, на которое они присуждены. Такой же порядок действует и в отношении нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов.

В силу ст. 16 Закона исполнительные документы, по которым истек срок предъявления их к исполнению, судебным приставом-исполнителем к производству не принимаются, о чем им выносится постановление. Предъявленные к исполнению документы возвращаются взыскателю.

Законом предусмотрены возможности перерыва срока предъявления документа к исполнению (ст. 15 Закона). Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению или частичным исполнением документа должником.

Восстановление пропущенного срока исполнительной давности допускается только для судебных актов. Взыскатель, пропустивший срок для предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о его восстановлении в суд, принявший соответствующий судебный акт ст. 432 ГПК РФ. По другим исполнительным документам пропущенные сроки восстановлению не подлежат.

1.5 Отложение и приостановление исполнения

При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия на срок не более 10 дней по заявлению должника или по собственной инициативе. В случае отложения он выносит постановление, о чем уведомляются стороны, суд или орган, выдавший исполнительный документ. Оно может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.

Приостановление исполнительного производства представляет собой перерыв в исполнительных действиях на неопределенный срок. В зависимости от степени обязательности основания для принятия такого решения, подразделяются на обязательное и факультативное приостановление.

Исполнение подлежит обязательному приостановлению в случаях:

- смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленное судом правоотношение допускает правопреемство, а также возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника;

- утраты должником дееспособности;

- участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, или просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

- оспаривания должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое оспаривание допускается законом;

- подачи жалобы в суд на действия органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

- вынесения постановления должностным лицом, которому федеральном законом предоставлено право приостанавливать исполнение судебного акта или акта органа, на основании которого выдан исполнительный документ, а также исполнение документа, который в силу закона является исполнительным документом;

- предъявления в суд иска об исключении из описи (освобождении от ареста) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу.

При факультативном приостановлении судебному приставу дается право решать, следует ли приостановить исполнение либо оно может быть продолжено. В соответствии со ст. 21 Закона производство может быть приостановлено в следующих случаях:

- обращения судебного пристава-исполнителя в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении принятого им судебного акта или акта другого органа, а также документа, который в силу закона является исполнительным;

- просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- нахождения должника в длительной служебной командировке или на лечении в стационарном лечебном учреждении;

- подачи жалобы на действия судебного пристава-исполнителя или отказ в его отводе;

- розыска должника, его имущества или розыска ребенка;

- нахождения должника либо взыскателя в отпуске за пределами места совершения исполнительных действий.

Во всех случаях приостановление и прекращение исполнительного производства выполняется судом общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

Определение о приостановлении исполнительного производства может быть обжаловано в сроки и порядке, которые предусмотрены ГПК РФ.

После устранения обстоятельств, препятствующих производству исполнения, исполнительное производство возобновляется судом, его приостановившем, по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.

1.6 Окончание, прекращение и поворот исполнительного производства

В соответствии со ст. 27 Закона исполнительное производство оканчивается:

- фактическим исполнением исполнительного документа;

- возвращением исполнительного документа без исполнения по требованию суда или органа, выдавшего документ, либо взыскателя;

- возвращением исполнительного документа;

- направлением исполнительного документа в организацию для единовременного или периодического удержания из заработка (дохода) должника;

- направлением исполнительного документа из одной службы судебных приставов или одного подразделения в другие;

- прекращением исполнительного производства. Постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.

Фактическое исполнение юрисдикционного акта оформляется постановлением судебного пристава об окончании исполнительного производства. Основанием для его вынесения являются документы, подтверждающие факт получения взыскателем денежной суммы, акты о передаче имущества взыскателю. о выселении и вселении, отобрании детей и т.п. Исполненный документ возвращается в суд или орган, его выдавший.

Окончание исполнения означает не только исполнение основных обязанностей должника, подтвержденных этим документом, но и взысканием с него расходов по исполнению, исполнительский сбор, а также расходы по совершению исполнительных действий.

Исполнительский сбор - денежная сумма, взыскиваемая с должника после начала принудительного исполнения. В соответствии со ст. 81 Закона в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взы-скивается исполнительский сбор.

Размер сбора составляет 7% от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника, а при неисполнении исполнительного документа неимущественного характера - пять минимальных размеров оплаты труда.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится при первом поступлении исполнительного документа судебному приставу исполнителю. Последующие предъявления к исполнению исполнительного документа исполнительским сбором не облагаются.

В случае прекращения исполнительного производства ввиду отмены судебного акта или акта органа, на основании которого был выдан исполнительный документ, а также документ, который в силу закона является исполнительным, исполнительский сбор возвращается должнику.

Прекращение исполнительного производства представляет форму его окончания без исполнения требований взыскателя и без права на возобновление исполнения когда-либо в будущем. Производство по делу в соответствии со ст. 23 Закона подлежит прекращению в случаях:

- принятия судом отказа изыскателя от взыскания;

- утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником;

- смерти взыскателя - гражданина или должника-гражданина, объявления его умершим, признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом или актом органа требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего;

- недостаточности имущества ликвидируемой организации для удовлетворения требований взыскателя;

- истечения установленного законом срока для данного вида взыскания;

- отмены судебного акта или акта органа, на основании которого выдан исполнительный документ, либо документа, который в силу закона является исполнительным документом;

- отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении о передаче их взыскателю.

Вопрос о прекращении исполнительного производства разрешается по тем же правилам, что и приостановление исполнения по делу. Определение о прекращении исполнительного производства может быть обжаловано и опротестовано. По прекращенному производством документу никакие исполнительные действия не допускаются.

После вступления определения суда о прекращении исполнительного производства в законную силу судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры по исполнению. Указанное определение и исполнительный документ, в котором судебный пристав-исполнитель должен произвести соответствующие отметки, возвращаются в суд или другой орган, выдавший этот документ ФЗ «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997. ст. 25.

Интересам защиты прав должника служит поворот исполнения решения, который представляет собой возвращение должнику всего того, что было взы-скано с него в пользу взыскателя по исполнительному документу (ст. 430 ГПК). Основанием для поворота исполнения решения является отмена решения, приведенного в исполнение, и вынесение либо нового решения, которым в иске отказывается полностью или в части, либо определения о прекращении производства по делу или оставления заявления без рассмотрения.

Решение о повороте исполнения принимает как суд первой инстанции, вновь рассматривающий дело, так и суд кассационной и надзорной инстанций. В случае, если этот вопрос не был разрешен одновременно с отменой решения, должник вправе обратиться с заявлением об этом в суд первой инстанции (ст. 431,432 ГПК). Оно рассматривается в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле. Однако их неявка не препятствует разрешению вопроса. На определение суда или судьи по вопросу о повороте исполнения может быть подана частная жалоба или принесен протест.

Гражданское процессуальное законодательство содержит ограничения для поворота исполнения решения. Они зависят от характера удовлетворенного требования (вида материально-правового спора); от инстанции, в которой происходит отмена решения; от степени упречности поведения взыскателя в вынесении отмененного решения. В случае отмены в порядке надзора решений по делам о взыскании денежных сумм по требованиям, на который выдано свидетельство, о взыскании алиментов, возмещения вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, поворот исполнения допускается, если отмененное решение было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах Ярков В.В. Комментарий к Федеральному закону “Об исполнительном производстве” и к Федеральному закону “О судебных приставах” - М. 1999 г.

.

Глава II. Участники исполнительного производства

При рассмотрении процесса производства связанного с исполнением судебных постановлений немаловажную роль играет вопрос об участниках исполнительного производства.

Участниками исполнительного производства являются стороны, орган судебного исполнения, суд, прокурор, представители сторон, а также неко-торые другие лица, либо принимающие участие при исполнении отдельных видов правоприменительных актов (органы опеки и попечительства), либо содействующие процессу принудительного исполнения (переводчик, поня-тые, специалисты, хранители арестованного имущества). Рассмотрим основных участников производства - их права, обязанности и полномочия.

2.1 Стороны в исполнительном производстве

В соответствии со ст. 29 Закона сторонами в исполнительном производстве являются взыскатель и должник.

Взыскатель - гражданин или органи-зация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.

Должник - гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершать определенные действия (передать денежные средства, имущество и др.) или воздержаться от их совершения.

Стороны при совершении исполнительных действий имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки и снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. Важнейшей обязанностью сторон является исполнение требования законодательства Рос-сийской Федерации об исполнительном производстве ФЗ «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997. ст. 31.

В случае выбытия одной из сторон (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, перевод долга и др.) судебный пристав-исполнитель обязан своим постановлением произвести замену этой стороны ее правопреемником, для которого все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для стороны, которую он заменил.

Стороны могут участвовать в исполнительном производстве как лично, так и через своих представителей. Личное участие гражданина не лишает его права иметь представителя. Представителями сторон являются лица, которые на основании имеющихся у них полномочий, указанных в доверенности, выступают от имени представляемого лица и своими действиями способствуют защите его прав и охраняемых законом интересов Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ ст. 52, 53. .

Участие юридических лиц в исполнительном производстве осуществляется через их органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им законами, учредительными документами, либо через представителей этих органов и должностных лиц, обязанных иметь документы, подтверждающие их должностное положение и полномочия ФЗ «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997. ст. 33.

Права и охраняемые законом интересы как недееспособных граждан, так и ограниченных в дееспособности, в исполнительном производстве защищают их законные представители.

Представитель имеет право на совершение всех действий, связанных с исполнительным производством. Однако имеется ряд действий, на совершение которых он получает право, только если это прямо оговаривается в доверенности. В ней должны быть специально перечислены его полномочия на предъявление и отзыв исполнительного документа; передачу полномочий другому лицу (передоверие); обжалование действий судебного пристава-исполнителя; получение присужденного имущества ФЗ «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997. ст. 35, а также статья 54 ГПК РФ.

2.2 Орган судебного исполнения

Принудительное исполнение как актов судебных органов, так и других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставовисполнителей, которая входит в систему органов Министерства юстиции РФ. Ее возглавляет Главный судебный пристав Российской федерации. Службы судебных приставов в субъектах Российской Федерации возглавляют Главные судебные приставы данных субъектов.

Полномочия службы судебных приставов, порядок ее организации и деятельности определяются Законом «Об исполнительном производстве» и Законом «0 судебных приставах».

Непосредственное осуществление функций по исполнению актов судебных и других органов возлагается на судебных приставовисполнителей, объединенных в районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно - территориальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов, возглавляемые старшими судебными приставами.

Судебный пристав не может участвовать в исполнении, если он является родственником одной из сторон, их представителя или других лиц, участвующих в исполнительном производстве, если он заинтересован в исходе исполнительного производства или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности. При наличии оснований для отвода судебный пристав обязан заявить самоотвод. По тем же основаниям отвод судебному приставу могут заявить взыскатель и должник. Отвод должен быть мотивирован, изложен в письменной форме и заявлен до начала совершения исполнительных действий, за исключением случаев, когда о наличии оснований для отвода стало известно после начала их совершения. Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя разрешается старшим судебным приставом.

Действия судебного пристава-исполнителя оформляются в порядке, установленном Законом «Об исполнительном производстве». Если решения судебного пристава-исполнителя, принимаемые при совершении исполнения (возбуждение исполнительного производства, взыскание исполнительного сбора, наложение штрафа и другие), затрагивают интересы сторон и иных лиц, он выносит соответствующее постановление.

Закон «Об исполнительном производстве» предусматривает вынесение судебным приставом следующих постановлений:

- о возбуждении исполнительного производства (ст. 9);

- о возвращении исполнительных документов, поданных с нарушением установленных требований (ст. 10);

- об отложении исполнения (ст. 19);

- о возвращении исполнительных документов взыскателю (ст. 26);

- об окончании исполнения (ст. 27);

- о розыске должника, имущества или ребенка (ст. 28);

- о продаже и переводе иностранной валюты, принадлежащей должнику (ст. 47);

- о возвращении исполнительного документа в суд или иной орган, его выдавший (ст. 73);

- о взыскании исполнительного сбора (ст. 81); о взыскании расходов по исполнению (ст. 84);

- о наложении штрафа (ст. 73, 85, 87).

Другие действия судебного пристава-исполнителя оформляется актами, фиксирующими содержание исполнительских действий. К их числу относятся:

- об обстоятельствах, свидетельствующих об изменении места исполнения решения, об отсутствии должника в месте жительства, о перемене им места работы и т.д. (п.З ст. 11);

- о необходимости совершения исполнительных действий на территории вне пределов своей юрисдикции (п.4 ст. 11);

- об удостоверении обстоятельств, влекущих возвращение исполнительных документов взыскателю без производства исполнения (ст. 26);

- об аресте (описи) имущества (ст. 51);

- о передаче предметов взыскателю (ст. 56);

- о выселении и вселении (ст. 75, 76).

В целом ряде случаев закон возлагает на судебного пристава направление различного рода уведомлений, сообщений, заявлений и объявлений. Так, на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность извещения должника

- о начале принудительного исполнения (ст. 9);

- о дне и месте выселения (ст. 75);

- о направлении исполнительного документа ликвидационной комиссии (ст. 61) и др.

Судебный пристав-исполнитель направляет Федеральному управлению по делам о несостоятельности (банкротстве) уведомление о произведенном аресте имущества должника; по предложению федерального управления публикует об этом сообщение в печати ( ст. 60).

Организуя продажу имущества с торгов, подает заявку об этом в организации, имеющие лицензию на занятие такой деятельностью (ст. 62, 63).

Судебному приставу-исполнителю предоставлено право обращаться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения (п. 3 ст. 60); о разъяснении решения (ст. 17); о выплате работнику заработной платы по день восстановления на работе или в должности (ст. 74) и др. Он имеет право входить в компетентные органы с представлениями о привлечении соответствующих лиц к административной и уголовной ответственности (п. 3 ст. 86, п. 3 ст. 87).

Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению актов судебных и других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения данных требований он вправе применить меры, предусмотренные Законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами. Сопротивление судебному приставу-исполнителю при осуществлении возложенных на него функций влечет ответственность, предусмотренную законом Российской Федерации. Если судебному приставу-исполнителю препятствуют в совершении исполнительных действий или его жизни или здоровью угрожает опасность, он вправе обратиться за содействием к работникам милиции, которые обязаны оказывать ему такое содействие ФЗ «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997. ст. 42.

Судебный пристав-исполнитель, обеспечивший реальное и своевременное исполнение исполнительного документа, имеет право на получение вознаграждения в размере пяти процентов от взысканной им суммы или стоимости имущества, но не более 10 минимальных размеров оплаты труда, а по документу неимущественного характера - пяти минимальных размеров оплаты труда. Если исполнительный документ исполняется частично по независящим от него причинам, то вознаграждение выплачивается ему пропорционально взысканной суммы из внебюджетного фонда развития исполнительного производства Там же ст. 89.

Суд вправе отменить действия судебного пристава-исполнителя в случае их обжалования. Кроме того, функции оперативного контроля и утверждения отдельных исполнительных действий с принятием Закона «0б исполнительном производстве» возложены на старших судебных приставов.

2.3 Суд - участник исполнительного производства

Суд является важным участником исполнительного производства. В его распоряжении имеются правовые средства, обеспечивающие активное воздействие на исполнительное производство. Это подтверждает и то, что статьи закона «Об исполнительном производстве» в этом случае, тесно пересекаются со статьями гражданского процессуального кодекса РФ.

Итак, только суду принадлежат следующие права:

1) дача разъяснений по вынесенным решениям и другим судебным актам, подлежащим принудительному исполнению ФЗ «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997. ст. 17. Так согласно ст. 433 ГПК РФ в случае неясности требования, содержащегося в судебном постановлении, подлежащем исполнению, судебный пристав-исполнитель вправе просить принявший это постановление суд о разъяснении судебного постановления, на основании которого выдан исполнительный документ. Согласно статье 202 ГПК РФ в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено. Вопрос о разъяснении решения суда рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению вопроса о разъяснении решения суда.

2) отсрочка, рассрочка исполнения решения, а также изменение способа и порядка его постановления ФЗ «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997. ст. 18. Так согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристависполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ «суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения».

3) приостановление и прекращение исполнительного производства ФЗ «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997. ст. 20-24. Согласно ст. 436 ГПК РФ судья обязан приостановить исполнительное производство в случае:

- смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленное судом правоотношение допускает правопреемство, а также возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника;

- утраты должником дееспособности;

- участия должника в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов или просьбы взыскателя, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов;

- предъявления иска об освобождении имущества от ареста (исключении из описи), на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

- оспаривания должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое оспаривание допускается федеральным законом;

- подачи жалобы в суд на действия органов или должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

- вынесения определения судьей, которому федеральным законом предоставлено право приостанавливать исполнение судебного постановления.

Согласно ст. 437 ГПК РФ Судья может приостановить исполнительное производство в случае:

- реорганизации организации, являющейся должником; просьбы должника, проходящего военную службу по призыву или по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- нахождения должника в длительной служебной командировке;

- нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

- розыска должника, его имущества или розыска отобранного у должника ребенка;

- обращения судебного пристава-исполнителя в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении принятого им судебного постановления, подлежащего исполнению;

- подачи жалобы на действия судебного пристава-исполнителя или на его отказ в совершении исполнительных действий, а также на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случае, если:

1. взыскатель отказался от взыскания или от получения предметов, изъятых у должника при исполнении судебного постановления о передаче их взыскателю;

2. взыскатель и должник заключили мировое соглашение и оно утверждено судом;

3. после смерти гражданина, являвшегося взыскателем или должником, либо объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим установленные судебным постановлением требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику умершего или объявленного умершим лица либо к управляющему имуществом безвестно отсутствующего лица;

4. имущества ликвидируемой организации недостаточно для удовлетворения требований взыскателя;

5. для данного вида взыскания истек установленный федеральным законом срок давности;

6. судебное постановление или акт иного органа, на основании которых выдан исполнительный документ, отменены.

7. При отказе взыскателя от взыскания и при заключении между взыскателем и должником мирового соглашения

8. При наличии оснований для прекращения исполнительного производства исполнительный документ с соответствующей отметкой возвращается судебным приставом-исполнителем в суд либо государственный или иной орган, выдавшие этот документ. Все назначенные судебным приставом-исполнителем меры по исполнению отменяются. Прекращенное исполнительное производство не может быть возбуждено вновь.

4) обра-щение взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц ФЗ «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997. ст. 48;

5) взыскание о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении работника по день исполнения исполнительного документа Там же ст. 74;

6) рассмотрение жалоб на действия судебного пристава исполнителя Там же ст. 90; Эта статья соотносится со статьёй 441 ГПК РФ

7) рассмотрение заявлений о защите прав участников исполнительного производства ФЗ «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997. ст. 91-93. Эта статья соотносится со статьёй 442 ГПК РФ