История государства и права зарубежных стран

Министерство внутренних дел РФ

Московский университет

факультет заочного и вечернего обучения

109028 Малый Ивановский пер. дом 2

Кафедра «Истории государства и права »

Контрольная работа по курсу «История государства и права зарубежных стран»



План

Юридический казус

Вопрос

Форма государства

Франция: Конституция 1958 года и ее особенности

Италия: Конституция 1947 года и её особенности

Япония: Конституция 1946 г. и её особенности

Список литературы



Юридический казус

Некто В.В. неоднократно просил своего соседа Д.Д. срезать ветви или срубить дерево, растущее на земле Д.Д., но своей частью стелящейся по участку В.В. и затрудняющее пользование землей. Д.Д. отказывался удовлетворить эту просьбу, мотивируя тем, что он вправе распоряжаться всем, что растет на его земле. Тогда В.В. сам срубил соседское дерево.

Правомочны ли были его действия с точки зрения законов XII таблиц?

Решение:

Законы XII таблиц были выработаны комиссией 12(децемвиров) в середине V веке до нашей эры (451-450 гг.). Своё название они получили от того, что были начертаны на 12 деревянных досках - таблицах, выставленных для всеобщего обозрения на главной площади Рима, в его политическом центре - Форуме.

Законы XII таблиц были в своей основе записью обычного права, и их отличительной чертой был строгий формализм: малейшее упущение в форме судоговорения влекло за собой проигрыш дела. Важной чертой римского права собственности было подразделение на два типа. К первому типу (рес манципи) относились земля, рабочий скот, рабы, здания и сооружения, сервитуты, Ко второму типу(рес нек манципи) -все прочие вещи.

Нужно заметить, что при иске о размежевании границ необходимо соблюдать указание п. 2 VII таблицы закона XII таблиц, установленное как бы по примеру следующего законодательного распоряжения, которое, как говорят, было проведено в Афинах Солоном: «…Если вдоль соседнего участка выкапывался ров, то нельзя было переступать границы, если (ставить) забор - то нужно отступать (от соседнего участка) на один фут, если - дом для жилья, то отступать на два фута, если копают яму или могилу, отступить настолько, насколько глубоко выкопана яма, если колодезь, - отступить на 6 футов, если сажают оливу или смоковницу, отступить от соседнего участка на 9 футов, а прочие деревья - на 5 футов, где один фут равняется 29 см. В соответствии с п. 9 а VII таблицы закона XII таблиц, собственник дерева на высоте 15 футов должен был обрезать ветки, чтобы тень не причиняла вреда соседнему участку. Также в п. 9 б было отмечено, что если дерево с соседнего участка склонилось ветром на участок собственника, то он мог предъявить иск об уборке его.

Таким образом, В.В. мог предъявить иск в отношении своего соседа Д.Д., чтобы он убрал свое дерево. Также В.В. мог срубить мешающие ему ветви дерева, которые заходили на его участок. Однако срубать полностью всё дерево В.В. не имел права, так как в п.11 VIII таблицы указывалось: «…чтобы за злостную порубку чужих деревьев виновный уплачивал по 25 ассов за каждое дерево». В нашей ситуации дерево принадлежало Д.Д., а не В.В.

На основании вышеизложенного, я прихожу к выводу, что действия В.В., с точки зрения законов XII таблиц, были бы не правомочны.

Вопрос

Руководствуясь конституциями Франции 1958 г., Италии 1947 г., Японии 1946 г., определите формы правления, формы государственного устройства и политические режимы этих государств.

Ответ:

Форма государства

При рассмотрении данного вопроса, прежде всего, необходимо определить понятия «форма правления», «форма государственного устройства» и «политический режим», которые являются составными частями формы государства.

Форма правления - организация высших органов государственной власти: порядок их образования, принципы их взаимоотношения между собой, степень участия народных масс в их формировании и деятельности. В наиболее абстрактном виде основными формами правления являются монархии и республики.

Монархия - это такая форма правления, при которой во главе государства стоит единоличный монарх (король, царь, император, шах). Власть принадлежит ему, как правило, по наследству, юридически бессрочно. Монарх персонифицирует государство, выступает во внешней и внутренней политике как глава государства, представитель народа, «отец» нации, лицо, которое сплачивает граждан, объединяет их государство. Монарх осуществляет единоличное правление, он обладает всей полнотой власти.

В свою очередь монархия делится на абсолютную, ограниченную (парламентскую), дуалистическую, теократическую, парламентскую.

Абсолютная монархия - такая форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу.

Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией , утверждаемой парламентом. Монарх же не в праве изменить конституцию.

При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством , формируемым монархом , и парламентом. Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет буржуазию и другие слои населения.

В отличии от монархии, республика - это форма правления, при которой верховная власть в государстве периодически избирается, а потому является срочной, и лица, исполняющие возложенные на них полномочия по осуществлению государственной власти, ответственны за свои действия. республики делятся на парламентские и президентские.

Парламентская республика - форма государственного правления, при которой верховная власть в организации государственной жизни принадлежит парламенту. В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет ответственность перед парламентом в своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинство членов парламента, правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов. Как правило, глава государства в подобных республиках избирается парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией. Назначение парламентом главы государства является главным видом парламентского контроля над исполнительной властью. Наиболее существенной чертой парламентарной республики является то, что любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление государством, когда оно пользуется доверием парламента. Главной функцией парламента является законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью.

Президентская республика - форма государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства. Наиболее характерные черты президентской республики: внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства; ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом; более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства.
Характерным для всех президентских республик, несмотря на их разнообразие, является то, что президент совмещает полномочия главы государства и главы правительства и участвует в формировании кабинета или совета министров. Президент наделяется и другими важными полномочиями: как правило, он имеет право роспуска парламента, является верховным главнокомандующим, объявляет чрезвычайное положение, утверждает законы путем их подписания, нередко представительствует в правительстве, назначает членов Верховного суда.

В современном цивилизованном обществе принципиальных различий между формами не существует. Их сближают общие задачи и цели .

Если форма правления отвечает на вопрос о том, кто и как правит, осуществляет государственную власть в государственно-организованном обществе; как устроены, организованы и действуют в нем государственно-властные структуры (органы государства), то форма государственного устройства раскрывает способы объединения населения на определенной территории, связь этого населения через различные территориальные и политические образования с государством в целом. Форма государственного устройства - это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственного управления. В отличии от форм правления организация государства рассматривается с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах , их разделение между составными частями государства.

Форма государственного устройства показывает:

1. из каких частей состоит внутренняя структура государства;

2. каково правовое положение этих частей, и каковы взаимоотношения этих органов;

3. как строятся отношения между центральными и местными государственными органами;

4. в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на этой территории.

В частности, по форме государственного устройства государство может быть: унитарным, федеративным, конфедерацией, содружеством.

Унитарное государство - это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают.

Унитарное государство характеризуется следующими признаками:

- унитарное устройство предполагает единые, общие для всей страны высшие исполнительные, представительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими органами;

- на территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство;

- составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают;

- унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию;

- все внешние межгосударственные отношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене;

- имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляются центральными органами государственной власти.

Различия в степени и формах контроля центральной власти над местными органами управления позволяют говорить о централизованных и децентрализованных унитарных государствах, но эти различия касаются узкой сферы управления.

Федерация - представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство. Федеративное государственное устройство неоднородно. В различных странах оно имеет свои уникальные особенности , которые определяются историческими условиями образования конкретной федерации и прежде всего национальным составом населения страны, своеобразием быта и культуры народов, входящих в союзное государство. Вместе с тем можно выделить наиболее общие черты, которые характерны для большинства федеративных государств:

- территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, кантов, земель, республик и т.д.;

- в союзном государстве верховная исполнительная, законодательная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам;

- субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, имеют свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы;

- в большинстве федерации существуют союзное гражданство и гражданство федеральных единиц;

- при федеральном государственном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации;

- основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные федеральные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях.

Федерации строятся по территориальному и национальному признаку, который в значительной мере определяет характер, содержание, структуру государственного устройства. Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов федерации. Национальные федерации характеризуются более сложным государственным устройством. Основное различие между территориальной и национальной федерацией состоит в различной степени суверенности их субъектов. Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации. Национальное государство ограничивается суверенитетом национальных государственных образований.

Конфедерация - это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения общих интересов. При конфедеративном устройстве государства - члены конфедерации сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах. В отличии от федеративного устройства конфедерация характеризуется следующими чертами :

- конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, в отличие от федерации;

- конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета;

- сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе;

- государства могут договориться о единой денежной системе, о единых таможенных правилах, о межгосударственной кредитной политики на время существования союза.

Как правило, конфедеративные государства не долговечны, либо они распадаются, либо превращаются в федерацию.

Содружество - это весьма редкое, ещё более аморфное, чем конфедерация, но, тем не менее, организованное объединение государств, характеризуемых наличием общих признаков, определённой степенью однородности. Объединяющие их признаки могут касаться экономики, права, языка, культуры, религии. Однако содружество - это не государство, а своеобразное объединение независимых государств. В основе содружества, как и при конфедерации, могут лежать межгосударственный договор, устав, декларация, иные юридические акты.

Политический режим характеризует, как, каким способом осуществляется государственная власть в конкретном обществе, с помощью каких приёмов и методов государство выполняет своё социальное назначение - обеспечивает экономическую жизнь, общественный порядок, защиту граждан, решает другие общесоциальные, национальные, классовые задачи. Политический режим - это совокупность приёмов и методов, при помощи которых осуществляется государственная власть. Государственный режим - важнейшая составная часть политического режима, существующего в обществе. Политический режим - понятие более широкое, поскольку оно включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партии, движения, клубы, союзы).

Политические режимы могут быть демократическими и антидемократическими (тоталитарные, авторитарные, расистские). Поэтому основным критерием классификации государств по данному признаку является демократизм форм и методов осуществления государственной власти.

Идеальных демократических форм государственного режима в реальной действительности не существует. В том или ином конкретном государстве присутствуют различные по своему содержанию методы официального властвования. Тем не менее, можно выделить наиболее общие черты, присущие той или другой разновидности государственного режима.

Антидемократические режимы - характеризуются следующими признаками:

- полный (тотальный) контроль государства над всеми сферами общественной жизни: экономикой, политикой, идеологией, социальным, культурным и национальным строением;

- ему свойственно огосударствление всех общественных организаций (профсоюзов, молодежных, спортивных и др.);

- личность в антидемократическом государстве фактически лишена каких-либо субъективных прав, хотя формально они могут провозглашаться даже в конституциях;

- реально действует превосходство государства над правом, что является следствием произвола, нарушением законности, ликвидации правовых начал в общественной жизни;

- игнорируются интересы государственных образований, особенно национальных меньшинств;

- не учитывает особенностей религиозных убеждений населения.

Антидемократический режим может устанавливаться как при монархической, так и при республиканской форме правления, однако, будучи отрицанием принципов парламентаризма, он не согласуется с парламентарной монархией и республикой. Приводя к сильной централизации государственной власти, авторитарный режим не соглашается с буржуазным федерализмом.

Выделяют и анализируют конкретные исторические разновидности авторитарного политического режима: деспотический, тиранический, тоталитарный, фашистский и т.д. Так тоталитарное государство - это всеохватывающая, всеконтролирующая, всепроникающая власть, которая стремится к полному контролю над всеми сферами жизни общества. Тоталитарный режим является крайней формой авторитарного режима. Тоталитарный режим характеризуется, как правило, наличием одной официальной идеологии, которая формируется и задается общественно-политическим движением, политической партией, правящей элитой, политическим лидером, вождем народа в большинстве случаев харизматическим. Тоталитарный режим допускает только одну правящую партию, а все другие, даже ранее существовавшие партии, стремится разогнать, запретить или уничтожить. Правящая партия объявляется ведущей силой общества, ее установки рассматриваются как священные догмы. В государственном управлении тоталитарный режим характеризуется крайним централизмом. Практически управление выглядит как исполнение команд сверху, при котором инициатива фактически отнюдь не поощряется, а строго наказывается. Местные органы власти и управления становятся простыми передатчиками команд. Особенности регионов (экономические, национальные, культурные, социально-бытовые, религиозные и др.), как правило, не учитываются. Центром тоталитарной системы является вождь. Он объявляется самым мудрым, непогрешимым, справедливым, неустанно думающим о благе народа. Какое-либо критическое отношение к нему пресекается.

Деспотический режим характерен для монархической формы правления, а именно для абсолютистской монархии, когда власть осуществляется исключительно одним лицом, становящимся деспотом. Деспотии характеризуются крайним произволом в управлении (власть осуществляется подчас болезненно властолюбивыми лицами), полным бесправием и подчинением деспоту со стороны его подданных, отсутствием правовых и моральных начал в управлении.

Тиранический режим - также основан на единоличном правлении. Однако в отличие от деспотии, власть тирана подчас устанавливается насильственным, захватническим путем, часто смещением законной власти, с помощью государственного переворота. Она также лишена правовых и нравственных начал, построена на произволе, подчас терроре и геноциде. Однако, если в деспотии произвол и самовластие обрушиваются, прежде всего, на головы высших должностных лиц, то при тирании им подвержен каждый человек. Законы не действуют, поскольку тираническая власть в большинстве своем не стремится их создать.

Фашистский режим представляет одну из крайних форм тоталитаризма, прежде всего характеризуемой националистической идеологией, представлениями о превосходстве одних наций над другими (господствующей нации, расы господ и т. д.), крайней агрессивностью. Фашизм, как правило, основывается на националистической, расисткой демагогии, которая возводится в ранг официальной идеологии. Целью фашистского государства объявляется охрана национальной общности, решение геополитических, социальных задач, защита чистоты расы. Главная посылка фашистской идеологии такова: люди отнюдь не равны перед законом, властью, судом, их права и обязанности зависят от того, к какой национальности расе они принадлежат. Одна нация, раса при этом объявляется высшей, основной, ведущей в государстве, в мировом сообществе, а посему достойной лучших жизненных условий. Другие нации или расы, если и могут существовать, то всего лишь как неполноценные нации, расы, они, в конечном счете, должны уничтожаться.

Демократический режим складывается в правовых государствах. Он характеризуются методами существования власти, которые реально обеспечивают свободное развитие личности, фактическую защищенность ее прав, интересов. Конкретно режим демократической власти выражается в следующем:

- режим представляет свободу личности в экономической сфере, которая составляет основу материального благополучия общества;

- реальная гарантированность прав и свобод граждан, их возможность выражать собственное мнение о политике государства, активно участвовать в культурных, научных и других общественных организациях;

- создает эффективную систему прямого воздействия населения страны на характер государственной власти;

- в демократическом государстве личность защищена от произвола, беззакония, так как ее права находятся под постоянной охраной правосудия;

- власть в одинаковой степени обеспечивает интересы большинства и меньшинства;

- основным принципом деятельности демократического государства является плюрализм;

- государственный режим базируется на законах, которые отражают объективные потребности развития личности и общества.

В рамках демократического политического режима выделяют либеральный, или либерально-демократический, который был характерен для западных государств в 19 веке, а в настоящее время существует во многих развивающихся странах.

Теперь, раскрыв, более или менее подробно, основные понятия формы государства, я попытаюсь определить их, руководствуясь конституциями Франции 1958 г., Италии 1947 г., Японии 1946 г.

Франция: Конституция 1958 года и ее особенности

Государство, существующее во Франции в указанное время, именуется V Республикой. События в Алжире в то время и угроза гражданской войны в самой Франции повлекли принятие парламентом 1 июня 1958 г. закона о наделении генерала Ш. де Голля полномочиями по выработке конституции. В законе были указаны несколько обязательных условий: основной закон должен быть выработан правительством с последующей передачей на референдум. Парламент образовывал Консультативный комитет, в котором две трети мест принадлежали парламентариям. Кроме этих, формальных условий в законе от 1 июня 1958 г. содержались требования по существу: всеобщее голосование должно оставаться источником власти, а законодательная и исполнительная власть должны быть производными от такого голосования; в конституции должен быть реализован принцип разделения властей - законодательная и исполнительная власти должны быть отделены друг от друга, а судебная власть должна оставаться независимой с тем, чтобы обеспечивать соблюдение прав и свобод. Наконец, правительство должно нести ответственность перед парламентом; последний принцип - конституция должна позволить организовать отношения между Францией и народами ее колоний.

После разработки проекта сотрудниками Ш. де Голля, обсуждений в Консультативном конституционном комитете и в Совете министров конституция была передана на референдум и одобрена на нем 28 октября 1958 г. Она вступила в силу 4го ноября 1958 года. Этот акт положил начало периоду Пятой республики.

Конституция 1958 г. состоит из короткой преамбулы и 15 разделов, разбитых на 93 статьи, причем ряд из них имеют нумерацию со значками. В конституции отсутствует обычная для современных актов глава о правах и свободах.

Преамбула ограничивается отсылкой к Декларации прав человека и гражданина 1789 г. и к преамбуле конституции 1946 г., которая в этой части с чисто юридической точки зрения остается в силе. В течении почти 10ти лет после того, как вотировали Конституцию, в судах Франции не было единого мнения о юридической силе Декларации прав человека и гражданина и преамбулы к Конституции 1946 года. Только после десятилетия (в 1970 г.) и Конституционный и Государственный Совет пришли к мнению, что нормы этих документов - составная часть действующего права. Суды должны использовать их при рассмотрении конкретных дел.

Конституция 1958 г. определила основные параметры государства, установив, что Франция является «неделимой, светской, демократической и социальной республикой. Она обеспечивает равенство перед законом всех граждан, независимо от происхождения, расы или религии. Она уважает все верования... Её принципом является: правление народа, по воле народа и для народа" Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. Конституция Французской республики (1958 г.) ст. 2. стр. 508..

Конституция учреждает смешанную республиканскую форму, если для ее определения исходить из существующих в настоящее время представлений о форме правления.

Франция - светское государство, т.е. в нем отсутствует официальная религия, а граждане обладают полной свободой вероисповедовать любую конфессию.

Важнейшей нормой акта 1958 г. является положение об источнике государственной власти, закрепленным в статье 3: "Национальный суверенитет принадлежит народу, который осуществляет его через своих представителей и посредством референдума. Никакая часть народа, никакая отдельная личность не могут присвоить себе его осуществление". Эта формула была воспринята из акта 1946 г. (ст. 3) и еще раз подтверждает демократический характер государства. Конституция 1958 г. также устанавливала правила взаимодействия с международным правом.

Президент республики занимает вершину в иерархии государственных органов. Президент является главой государства, представляет страну, как на внутренней, так и на международной арене, является гарантом Конституции, независимости, территориальной целостности, прав и свобод граждан. Президент обладает как собственными полномочиями, так и полномочиями, которые он осуществляет совместно с другими институтами. Президент проводит международные переговоры и заключает международные договоры, при нем аккредитуются иностранные дипломатические представители, он назначает дипломатических представителей в иностранные государства. Ст. 15 Конституции французской Республики 1958 г. указывает, что президент является верховным главнокомандующим Вооруженными силами, он назначает (и смещает) на высшие военные должности, председательствует в советах и комитетах обороны. Президент обладает значительными полномочиями в области административного управления: назначает премьер-министра, по представлению последнего - остальных министров.

Но во Франции существует институт ответственности Правительства: в тех случаях, когда на выборах в Национальное Собрание одерживают победу оппозиционные Президенту партии, на должность премьера назначается, как правило, председатель победившей партии. Президент председательствует в Совете министров (никакое заседание не возможно без его присутствия, кроме прямого уполномочения). Он назначает на все высшие военные и гражданские должности. Президент также обладает правом издания и подписания нормативно-правовых актов, которые самостоятельны и играют ту же роль, что и закон (ст. 34). Президент может самостоятельно в соответствии со ст.16 Конституции ввести на территории страны чрезвычайное положение (после ни к чему не обязывающей консультации с премьером, председателями палат и Конституционным советом). Вся полнота власти сосредотачивается в руках Президента.

Срок полномочий Президента - 7 лет, никаких ограничений для переизбрания во Франции на то время нет. Для представления кандидатуры на пост президента требуется 5 тыс. подписей лиц, занимающих определенные выборные должности, а именно, членов парламента, генеральных советов, совета Парижа, территориальных ассамблей и мэров.

Франция представляет собой республику со смешанной (полупрезидентской) формой правления, где сочетаются элементы, характерные как парламентарной, так и президентской республике. Характерная черта V Республики - усиление роли исполнительной власти и ослабление роли Парламента. В стране существует бицефальная исполнительная власть, т.е. она поделена между Президентом и Правительством.

У Президента во Франции есть право принятия решений, не требующих согласия Правительства, что характерно для президентской республики. Вооруженные силы и административный аппарат в ведении правительства; оно несет ответственность перед Национальным Собранием, а это институт, характерный именно для парламентарной республики. Соответственно принцип разделения властей во Франции изменился, тем не менее он сохраняет свое значение.

Таким образом, в итоге Конституция 1958 г. установила форму правления, сочетающую черты как парламентской, так и президентской республики при очевидном доминировании последней. На основании ст. 2 конституции Франции от 1958 г., Франция является «неделимой», т.е., она, по форме государственного устройства, является унитарным государством. Имеет демократический политический режим.



Италия: Конституция 1947 года и её особенности

История конституционных институтов в Италии насчитывает более полутора веков. За этот период страна прошла через режим конституционной монархии, тоталитарную фашистскую диктатуру, а после того, как в 1946 году в результате референдума была отвергнута монархическая форма правления, в Италии была принята одна из самых демократических Конституций послевоенной Европы.

Итальянская Конституция 1947 г. -- это многоплановый, тщательно и детально проработанный политико-юридический документ. В ней нет отдельной преамбулы. Философские установки, социально-правовые основы и юридические принципы отражены непосредственно в соответствующих разделах самого конституционного текста. Конституция состоит из вводного раздела "Основные принципы", двух главных частей "Права и обязанности граждан" и "Устройство Республики" и переходных и заключительных постановлений. Всего в Конституции 139 статей. Переходные и заключительные постановления имеют свою особую, римскую нумерацию (всего XVIII статей).

Она провозгласила Италию демократической парламентской республикой, «основанной на труде»; суверенитет в республике принадлежит народу; «республиканская форма правления не может быть предметом конституционного пересмотра» (ст. 139). Законом воспрещалось восстановление в какой - либо форме фашистской партии История государства и права зарубежных стран./К.И. Батыр и др. М.: Проспект, 2008. стр.458..

В Конституции подчёркивается важность общедемократических принципов - более трети (54) статей посвящены правам и свободам гражданина таким, как свобода союзов, собраний, вероисповедания, слова, печати; утверждались принципы равноправия граждан; провозглашались право на труд, на отдых, на образование и социальное обеспечение.

В итальянской Конституции, хотя она и не содержит отдельного упоминания о принципе разделения властей, проводится четкое различие трех основных государственных функций: законодательная функция принадлежит Парламенту и областным coветам в пределах их компетенции; исполнительная власть является прерогативой президента Республики, министров и органов исполнительной власти областей, провинций и коммун; судебная власть входит в компетенцию различных судебных органов, включая Конституционный суд.

Парламент определён Конституцией как высший законодательный орган Итальянской республики. Президент республики может перед обнародованием закона потребовать его пересмотра в парламенте, но если последний и во второй раз одобрит закон, он входит в силу и без какого - либо вмешательства главы государства. В полномочия парламента включено также принятие актов, изменяющих Конституцию. Парламент объявляет состояние войны или мира; ратифицирует международные договоры; утверждает бюджет; формирует или принимает участие в таких важнейших органов государства, как Конституционный суд; избирает президента республики. В его функции входит контроль за формированием и деятельностью правительства, которое ответственно перед парламентом и само существование определяется вотумом доверия последнего.

Президент является главой государства и воплощает национальное единство. Согласно конституции президентом может быть избран «любой гражданин старше 50 лет и пользующийся гражданскими и политическими правами» Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. Конституция Итальянской республики от 22 декабря 1947 г. ст. 84. стр. 577.. Он избирается парламентом сроком на семь лет.

Согласно Конституции 1947 г., провозгласивший принцип широкой автономии областей и местного самоуправления. Италия - унитарное, децентрализованное государство; страна поделена на 20 областей, 95 провинций и 8068 коммун.

Итальянская Конституция имеет жесткий характер. Ее пересмотр возможен исключительно в рамках особой процедуры и при наличии в обеих палатах Парламента расширенного, так называемого "конституционного большинства".

Таким образом, Конституция Итальянской республики 1947 г. установила форму правления - парламентская республика. Форма государственного устройства Италии - унитарное децентрализованное государство. Имеет демократический политический режим.

Япония: Конституция 1946 г. и её особенности

Действующая в Японии конституция была принята парламентом в октябре 1946 г., вступила в силу 3 мая 1947 г. Она представляет собой компромисс, затрагивающий интересы достаточно широкого спектра политических сил как внутри страны, так и вне её.

Устанавливалась либерально - демократическая парламентарная монархия в её наиболее чёткой и последовательной форме. Сохранение монархии предполагало вместе с тем радикальное изменение роли и места императора в государстве. Он рассматривается как «символ государства и единства народа». «Его статус определяется волей народа, которому принадлежит суверенная власть» История государства и права зарубежных стран./К.И. Батыр и др. М.: Проспект, 2008. стр.468.. В соответствии со ст. 2 Конституции, императорский трон является династическим и наследуется в соответствии с Законом об императорской фамилии, принятым парламентом.

Император формально наделялся обширными полномочиями, включая право: по представлению парламента назначать премьер - министра; по представлению кабинета объявлять всеобщие выборы, созыв парламента; осуществлять промульгацию (официальное опубликование) поправок к конституции, всех иных законов, международных договоров, а также реализовывать многое другое, являющееся прерогативой главы государства. Но все действия императора, относящиеся к делам государства, могут быть предприняты и приобрести законную силу не иначе как по совету и с одобрения Кабинета министров, который несёт за них ответственность перед парламентом.

Парламент провозглашается высшим органом государственной власти. Конституция закрепила структуру парламента, состоящего из двух палат - палаты представителей и палаты советников, члены которых избираются на основе всеобщего избирательного права, определила статус парламента (ст.ст. 15, 41-43), коренным образом изменила компетенцию императора, установила новый порядок формирования правительства. По конституции премьер-министр выдвигается парламентом из числа депутатов: руководимый им кабинет министров (правительство) несет ответственность не перед императором, а перед парламентом. В основном законе был закреплен принцип разделения властей, предохраняющий от сосредоточения государственной власти в одних руках. Конституция содержит широкий перечень прав и свобод граждан, которым посвящена глава третья (ст.ст. 10-40). Парламент формируется путем всеобщих и прямых выборов. Японии свойственна долгосрочная связь депутата со своим избирательным округом. Зачастую округ передается по наследству. Поэтому для Японии характерно многократное избрание депутата, а лицам со стороны довольно трудно попасть в ряды депутатов.

Главной задачей Парламента является принятие законов и государственного бюджета. Парламент наделен исключительными полномочиями по распоряжению государственными финансами: "Никакие государственные средства не могут быть израсходованы, и никакие государственные денежные обязательства не могут быть приняты иначе как по решению Парламента" Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. Конституция Японии 1947 г. ст. 85. стр. 688.. Парламент также осуществляет контрольные функции за деятельностью правительства. Кабинет министров Японии по вопросам проводимой политики должен иметь поддержку Парламента.

В Конституцию включена специальная глава, посвящённая правам и обязанностям народа, где, помимо традиционного перечня основных прав и свобод, говорится об отказе в признании пэрства и других аристократических институтов. Провозглашаются демократические принципы юстиции: никто не может быть принуждаем давать показания против себя; никто не может быть осужден в случаях, когда единственным доказательством против него является его собственное признание.

Таким образом, Конституция Японии 1946 (1947 г.) установила форму правления - парламентская монархия. Форма государственного устройства Японии - унитарное государство. Имеет либерально - демократический политический режим.



Список литературы

1. Закон XII таблиц.

2. История государства и права зарубежных стран: учеб. / К.И. Батыр, И.А. Исаев, Г.С. Кнопов (и др.); под ред. К.И. Батыра. М.: Проспект, 2008.

3. Конституция Итальянской республики от 22 декабря 1947 г.

4. Конституция Французской республики 1958 г.

5. Конституция Японии 1947 г.

6. Теория государства и права/ В.Я. Любашиц, М.Б. Смоленский, В.И. Шепелев.- Ростов н/Д: Феникс, 2006.

7. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран: учеб. пособие / сост. В.Н. Садиков М.: ТК Велби, Изд - во Проспект. 2008.