Формирование правового государства в России

30

Содержание

Введение

1. Правовое государство: история идей, понятие, признаки

1.1 Развитие идей о правовом государстве в зарубежной и отечественной историко-правовой мысли

1.2 Понятие и признаки правового государства

2. Формирование правового государства в современной России

2.1 Принципы правового государства, закрепленные Конституцией Российской Федерации 1993 года

2.2 Причины, препятствующие формированию правового государства в России и способы их преодоления

Заключение

Литература

Введение

Российская Федерация по Конституции является правовым государством. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993. / Российская Газета 1993. - 25 декабря № 237 - Ст. 1. Но закрепление данной нормы в основном законе страны, не дает нам повода утверждать, что это именно так. В связи с этим данная тема является действительно актуальной, так как события происходящие в нашей стране заставляют задуматься о наличии в ней правового государства и гражданского общества, без которого оно существовать не может.

На наш взгляд, граждане Российской Федерации еще не все полностью осознают, что для создания правового государства необходимо возникновение ряда определенных предпосылок, важнейшей из которых является гражданское общество, то есть соответствующая зрелость традиционного общества. А в России общество еще не совсем созрело, чтобы обеспечить для себя условия, удовлетворяющие и реализующие свои разнообразные потребности и интересы. Наша психология опирается на то, что именно государство должно позаботиться о благосостоянии своего народа. Но ведь даже самое развитое правовое государство не способно предоставить все приемлемые блага для полного функционирования общества, поэтому мы сами должны позаботиться о своей обеспеченности.

Проблемы правового государства всегда волновали передовых людей, прогрессивных мыслителей древности, средневековья и современности. Вопросы типа: Что такое правовое государство? Когда появилась его идея и как она развивалась? Каковы его основные признаки и черты? Каковы цель и назначение правового государства? практически всегда находились в поле зрения философов, юристов, историков, независимо от их взглядов и суждений, а также от того, как квалифицировалось и как называлось это государство - государством ли закона, справедливости, государством всеобщего благоденствия или же государством законности.

Цель данной курсовой работы - рассмотреть особенности правового государства, а также путей его формировании в России. Для ее достижения в курсовой работе обозначены следующие задачи:

1) исследовать понятие «правовое государство»;

2) определить признаки правового государства;

3) проанализировать соотношение правового государства и гражданского общества;

4) рассмотреть процесс формирования правового государства в России.

Объект и предмет исследования определяются тематикой работы, ее целью и задачами. Объектом научного анализа настоящей работы является само понятие правового государства, а предметом: проблемы, препятствующие его построению в Российской Федерации.

Государство и право взаимосвязаны друг с другом, но в тоже время они относительно самостоятельны друг от друга. Если государство издает правовые акты, обеспечивает их соблюдение и в случае неисполнения содержащихся в них требований применяет принудительную силу, то право, в свою очередь, активно воздействует на государство путем установления общеобязательных для всех его органов, должностных лиц и организаций правил поведения. С помощью норм права закрепляется их статус, определяются рамки их деятельности, устанавливается их структура, порядок деятельности и взаимоотношений.

Приобщаясь в рамках нового политического мышления к мировым общечеловеческим ценностям, общество в России одной из фундаментальных проблем своего развития провозгласило создание современного демократического правового государства. Ядром этого государства является развитое гражданское общество. Становление гражданского общества в этом плане есть первая и важнейшая предпосылка для успеха реформ на пути к демократизации всей общественной жизни в России. Без полноценного гражданского общества не будут иметь успеха идеи правового государства: люди не воспримут и не поймут всей сущности этих новых в большой степени для нашей страны идей.

Конституционная модель российской правовой государственности остается еще не сформированной до конца. Поэтому первоочередной является задача доведения до конца процесса формирования всех конституционных институтов. Процесс формирования правового государства в Российской Федерации сталкивается со значительными трудностями, идет весьма медленно и достаточно противоречиво. В России пока не удалось реализовать в полной мере практически ни одного из основных принципов правового государства.

Во многом все вышеперечисленные проблемы и обуславливают интерес к этой теме. Актуальность избранной проблемы для современной России позволяет создать определенные предложения, которые, на наш взгляд, помогут в построении правового государства в России.

В ходе написания данной курсовой работы, использовались следующие методы исследования: диалектический метод, метод анализа и синтеза, индукции и дедукции, наблюдения и сравнения, а так же метод структурного анализа и системный метод. Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, каждая из которых включает по два параграфа и заключения.

Говоря о степени изученности данной темы, необходимо указать, что многие ученые, в том числе: С.С. Алексеев, М.Н. Марченко, Е.Г. Лукьянова и другие, уделяют большое внимание исследованию данной темы в связи с ее актуальностью для современной России.

Нормативную основу исследования составили: Конституция Российской Федерации 1993 года и федеральное законодательство. Теоретическую основу составили труды: С.С Алексеева, Дж. Локка, И.А Исаева, Шарля Луи Монтескье, А.И Соловьева и других ученых.

1. Правовое государство: история, идей, понятие, признаки

1.1 Развитие идей о правовом государстве в зарубежной и отечественной историко-правовой мысли

Государство и право теснейшим образом связаны друг с другом. Государство использует право во всех сферах своей деятельности, в свою очередь правые нормы всегда санкционируются государством. Но правовое государство это совсем особый тип взаимоотношений права и государства.

Первые представления о правовом государстве как об определенном государственном устройстве, осуществляющем свою деятельность на основе закона, стали формироваться еще в Древнем мире. Значительное влияние на формирование теоретических представлений, а затем и практики правовой государственности, оказали политикоправовые идеи и институты Древней Греции и Рима. Иммануил Кант Метафизика нравов. / Кант Иммануил - М., Знания, 1996. - С. 75.

Главное направление поиска таких мыслителей античности, как Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель и др., связано со стремлением к более совершенным и справедливым формам общественной жизни. Античные философы последовательно отстаивали мысль о том, что государственность вообще возможна лишь там, где господствуют справедливые законы. Они старались найти такое взаимодействие между правом и государственной властью, которое бы обеспечивало гармоничное функционирование общества и при котором закон общеобязателен как для граждан, так и для самого государства.

В период буржуазных революций возникают новые подходы к идее правового государства. В борьбе с абсолютизмом рождается идея правовой организации государственной жизни, исключающей монополизацию власти в руках одного лица или властного органа, утверждающей равенство всех перед законом, обеспечивающей индивидуальную свободу посредством права.

Значительный вклад в теорию правового государства в этот период внесли Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш. Монтескье, Д. Дидро, Вольтер, П. Гольбах, Т. Джефферсон и другие видные мыслители XVIII-XIX вв. С их именами связана разработка нескольких важных идей: естественных прав человека, народного суверенитета, разделения властей.

Размышляя о пределах государственной власти, Дж. Локк, например, среди неотчуждаемых прав особо выделяет собственность, свободу мнений. Любое покушение на право собственности (лишение части собственности, повышение налогов) рассматривается Локком как проявление деспотизма. Чтобы не допустить злоупотребления властей, он предлагает не соединять законодательную и исполнительную власть и подчинить законодателей действию ими же созданных законов, осуществляемых исполнительной властью. Другим средством от произвола, по Локку, является законность. «Ни для одного человека, находящегося в гражданском обществе, не может быть сделано исключение из законов этого общества». Локк Джон. Сочинения. / Джон Локк - М.: БЕК, 1998. - С. 312.

На качественно новую ступень обоснование идеала правового государства было поднято в теории родоначальника классической немецкой философии Иммануила Канта (1724-1804 гг.). Согласно знаменитому определению государства, сформулированному Кантом, оно представляет собой объединение множества людей, подчиненных правовым законам. Иммануил Кант Метафизика нравов. / Кант Иммануил - М.: Знания, 1996. - С. 136. Хотя Кант не употреблял еще термина правовое государство, он использовал такие близкие по смыслу понятия, как правовое гражданское общество, гражданскоправовое состояние. Особенность кантовского определения заключалась в том, что конститутивным признаком государства здесь было названо верховенство правового закона.

Народу, согласно Канту, принадлежит законодательная власть. Исполнительная власть подчинена законодательной. Судебная власть назначается исполнительной. Тем самым должно обеспечиваться равновесие властей, а не просто их разделение. Иммануил Кант Метафизика нравов. / Кант Иммануил - М., Знания, 1996. - С. 189. Термин правовое государство ввел в научный оборот Роберт фон Моль, и таким образом он прочно утвердился в немецкой юридической литературе в первой трети XIX в.

В русской политико-правовой мысли тема правового государства поднималась трудах Д.И. Писарева, А.И. Герцена, Н.Г. Чернышевского, А.И. Радищева, П.И. Пестеля, Н.М. Муравьева и других мыслителей. В завершенном виде русская концепция правового государства сложилась в работах видных правоведов и философов предоктябрьского периода: Н.М. Коркунова, С.А. Котляревского, П.И. Новгородцева, Г.Ф. Шершеневича, Б.Н. Чичерина, Н.А. Бердяева и других. Большинство из них принадлежали к представителям русского либерализма. Либерализм в России во второй половине XIX в. стремился преобразовать государственный строй Российской империи в соответствии с образцами европейского пути развития. Но в отличие от западных стран, в России очень сложно приживались идеи либерального пути развития. Во многом из-за сложившихся за многие века обычаев и традиций, которые просто не позволяли развиваться либеральным взглядам (крепостное право, сильное социальное расслоение общества и т.д.). Основными идеями либеральных доктрин были права и свободы личности, светский характер общества, политический плюрализм, всеобщее избирательное право, парламент, правовое государство, режим законности и правопорядка, несущий обществу благо и справедливость.

Советская государственно-правовая наука идею правового государства считала буржуазной, в эту эпоху широкое распространение получило определение государства как совокупности (союза) людей, территории, занимаемой этими людьми и власти. Исаев И.А. История политических и правовых учений России. / И.А. Исаев. - М.: Юрист, 1999. - С. 34.

В период перестройки и после краха социалистической системы в нашей стране произошли серьезные изменения в научных взглядах на государство и право, обозначились новые подходы к оценке их роли в политической системе общества. Опираясь на научный потенциал прошлого и настоящего, практический опыт построения и функционирования правовой государственности в современных демократических государствах, отечественное правоведение и политическая мысль наметили реальные контуры будущего правового государства в нашем обществе.

В современной учебной литературе государство обычно определяется как политико-территориальная суверенная организация публичной власти, имеющая специальный аппарат, способная делать свои веления обязательными для всей страны. Поэтому государство - это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма, управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок. Там же. - С. 39.

Таким образом, социологическая характеристика правового государства выделяет следующие присущие ему признаки:

1. Право на применение силы. Государство имеет специализированные органы принуждения, которые вступают в действие в определенных правом ситуациях.

2. Суверенность. В пределах своих границ государство имеет высшую и неограниченную власть по отношению к субъектам внутренней деятельности. Другие государства должны уважать права и мнение суверенного государства.

3. Всеобщность. Своей компетенцией государство охватывает всех людей, находящихся на его территории. Государство функционирует в пределах установленного права, которое выступает также и регулятором взаимоотношений граждан.

4. Аппарат государства. Государство существует и функционирует через свои органы - законодательные, исполнительные, контрольные и судебные.

5. Территория. Государство неразрывно связано с определенной территорией, на которую распространяется его власть и право.

6. Население. Государство - это объединение людей, государство существует во благо и в интересах своего народа.

7. Наличие государственной символики.

1.2 Понятие, признаки и принципы правового государства

Правовое государство - многомерное развивающееся явление. С течением времени оно приобретало все новые признаки, наполнялось новым содержанием. Правовое государство - это правовая форма организации и деятельности публично-политической власти и её взаимоотношений с индивидами как субъектами права. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Учебник для вузов. / А.Ф. Черданцев. - М.: Юрайт-М, 2002. - С. 18.

Правовое государство является живым организмом, обеспечивающим цели и интересы конкретного индивида и сохранение, стабилизацию общества с рыночной экономикой и либерально-демократическим политическим режимом.

Правовое государство - объективная необходимость и величайшая социальная ценность, эффективный способ организации общества и управления им. Ценностный смысл идеи правового государства состоит в утверждении суверенности народа как источника власти, гарантированности его свободы, подчинении государства обществу. Лукьянова Е.Г. Теория государства и права. Учебник для вузов / Е.Г. Лукьянова. - М.: БЕК, 2003. - C. 87.

Правовое государство - это суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права, ограниченно правом и исключает произвол и беззаконие. Государство применяет силу в правовых рамках и только в тех случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан. Оно ограничивает свободу отдельного человека, если его поведение угрожает свободе других людей.

Правовое государство - это государство, обслуживающее потребности гражданского общества и правовой экономики, назначение которого - обеспечить свободу и благосостояние. Оно подконтрольно гражданскому обществу и строится на эквивалентности обмениваемых благ, на фактическом соотношении общественного спроса и предложения, ответственно за правопорядок, который гарантирует человеку свободу и безопасность, ибо духовным фундаментом его является признание прав человека.

В правовом государстве ни один государственный орган, должностное лицо, коллектив или общественная организация, ни один человек не вправе посягать на закон. За его нарушение они несут строгую юридическую ответственность.

Государство является одновременно и аппаратом принуждения граждан, и механизмом обеспечения общего блага. Соответственно, современное государство - это механизм согласования различных потребностей и интересов граждан и их организаций в целях обеспечения общего блага. Одной из основополагающих целей правления является защита и поощрение прав человека и основных его свобод. Современное правовое государство призвано обеспечивать не просто формальную законность, но и справедливость. При этом к элементам справедливости относятся:

- свободные периодические выборы;

- представительная по своему характеру форма правления, при которой исполнительная власть подотчетна избранным законодательным органом или избирателям;

- обязанность органов государственной власти соблюдать конституцию и действовать совместимым с законом образом;

- четкое разделение между государством и политическими партиями;

- деятельность исполнительных и судебных органов осуществляется в соответствии с системой, установленной законом;

- вооруженные силы и полиция находятся под контролем гражданских властей и подотчетны им;

- права человека и основные свободы гарантируются законом и соответствуют обязательству по международному праву и др.

В юридической литературе в качестве основных признаков правового государства, различные учёные обычно выделяют следующие:

1) верховенство права, юридическая защищенность всех общественных субъектов от произвольных решений кого бы то ни было; Нерсеянц В.С. Правовое государство, личность, законность. / Проблемы правоприменения в России. В.С. Нерсеянц. - М.: ПРИОР, 1997. - С. 37.

2) принцип разделения властей, т.е. самостоятельное и независимое функционирование трех ветвей власти: законодательной, исполнительной, судебной;

3) приоритет прав и свобод граждан и единство их прав и обязанностей;

4) основанная на доверительном отношении взаимная ответственность государства и личности друг перед другом; Манов Г. Н. Учебник для вузов: соотношения закона с подзаконными актами. / Г.Н.Манов. - М.: БЕК, 1996. - С. 22.

5) правительство народа, управляемое народом и существующее для народа;

6) социальная и юридическая защищенность личности;

7) сосредоточение всех прерогатив государственно-властного регулирования в системе государственных институтов, созданных на основе права;

8) недопущение монополизма в политике и экономике, создание антимонопольных механизмов;

9) контроль общества за властью, наиболее действенным способом, которого являются регулярные, свободные, демократические выборы народом органов государственной власти всех уровней;

10) соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права (либо прямое действие международных норм); Монтескье Ш.Л. Сочинения./ Шарль Луи Монтескье - М.: Дрофа 2007. - С. 34.

11) верховенство и прямое действие конституции на всей территории страны;

12) единство прав и обязанностей граждан;

13) наличие развитого гражданского общества;

14) внешний и внутренний суверенитет государства. Лазарев В.В Общая теория права и государства: Учебник / В.В Лазарев - М.: Юрист, 1999. - С. 37.

Признаки правового государства отражают основные его черты, которые обязательно должны в нем присутствовать, рассмотрим некоторые из них более подробно:

1. Верховенство права. В правовом государстве высшей юридической силой обладает только закон, которому подчиняются как граждане государства, так и государственные органы. Основной закон такого государства Конституция. Все другие правовые акты должны соответствовать закону и основываться на его нормах. Соблюдение законов это основа нормального функционирования государства, и защиты прав граждан.

2. Разделение властей. Разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную необходимо для того, чтобы исключить произвол власти, создать механизм сдержек и противовесов. Оно направлено против авторитаризма в государственном строе и служит развитию демократии в государственном управлении. В правовом государстве существует баланс законодательной, исполнительной и судебной властей при провозглашенном суверенитете народа. В федеративных государствах наряду с «горизонтальным» разделением власти реализуется принцип и «вертикального» разделения: между федерацией и ее субъектами. Манов Г.Н. Учебник для вузов: соотношения закона с подзаконными актами. / Г.Н. Манов. - М.: БЕК, 1996. - С. 336.

Монтескье писал: «Политическая свобода объекта представляет собой уравновешенность ума, возникающую из понимания, которое каждая личность имеет о своей безопасности. Для того, чтобы иметь эту свободу, требуется, чтобы правительство было организованно таким образом, дабы люди не боялись друг друга. Когда законодательные и исполнительные силы объединены в одном и том же человеке или органе магистратуры, то свобода невозможна, так как могут возникнуть опасения, что тот же самый монарх или сенат сможет ввести тиранические законы, использовать их тираническим образом. Опять же, свободы не может быть, если судебная власть не разделена с законодательной и исполнительной. Если она объединена с законодательной властью, то свобода субъекта подвергается произвольному контролю, судья превращается в законодателя. Если она объединена с исполнительной властью, судья может поступать со всей ожесточенностью угнетателя». Монтескье Ш.Л. Сочинения./ Шарль Луи Монтескье - М.: Дрофа 2007. - С. 58.

3. Гарантированность прав и свобод граждан. Этот признак правового государства означает, что кроме провозглашения прав и свобод личности в обществе должны существовать конкретные механизмы их реализации, т.е. реально обеспеченная возможность гражданина получить образование, социальное обеспечение, квалифицированную юридическую помощь, судебную защиту своих прав, эффективную работу правоохранительных органов и т.д. Личность вправе иметь на закрепленные в законах субъективные права личности и рассчитывать на положительные действия государства в своих интересах.

4. Взаимная ответственность государства и личности. Провозглашая определенные права и обязанности гражданина, само государство имеет не только права, но и обязанности перед гражданином. Оно не свободно от ограничений в своих решениях и действиях, и государственные органы несут ответственность за нарушение законов или ненадлежащее выполнение своих обязанностей. Реализация такого подхода к взаимоотношениям личности и государства означает существование определенных форм контроля общества над деятельностью государственных органов. К формам такого контроля относятся: политическая ответственность правительства перед парламентом, парламента перед народом, юридическая ответственность должностных лиц за нарушение прав и свобод граждан, регулярные перевыборы высших должностных лиц и т.д.

5. Правительство народа, существующее для народа и управляемое народом. Подавляющее большинство философов и политических мыслителей отдавали полномочия правления в демократическом государстве именно народу, а не нескольким его представителям и элите. Так, например, Дж. Локк рассматривал правительство как орган, основанный на общем согласии, и писал, что действия правительства, превышающие действие закона - бесправны. Он также писал: «Там где кончается закон, начинается тирания». Локк Джон. Сочинения. / Джон Локк. - М.: БЕК, 1998. - С. 178.

Выводы из этого принципа следующие:

1) конституция должна претворять в жизнь фундаментальные соглашения с народом, такая конституция является высочайшей формой закона, которому должны подчиняться все остальные законы и действия правительства;

2) законодательные органы и руководящие представители исполнительной власти должны и избираться на всеобщих выборах по системе, гарантирующей постоянную подотчетность, а также их честность и открытость;

3) не должно быть никакого объединения партии с государством или контроля партии над выборами;

4) конституционная система должна предоставлять возможность для благоразумных ее поправок в связи с развитием общества;

6. Недопущение монополизма в политике и экономике, создание антимонопольных механизмов. Монополизм в политике, т.е. сосредоточение власти в руках одной политической верхушки (партии), приводит к невозможности избрания в управление государством других политических объединении, тем самым, следом нарушается принцип контроля общества за властью, путем проведения свободных, демократических выборов. В экономике, нарушение этого признака проявляется в установлении необоснованно завышенных цен на товары и услуги. В целях борьбы с этими нарушениями, государство должно создавать антимонопольные органы, которые будут учитывать интересы населения, а не бизнес структур. Мартышин О.В. Экономическая основа современной демократии. / О.В. Мартышин - М: НОРМА-ИНФРА, 2004. - С. 61.

7. Контроль общества за властью. Конституция Российской Федерации, гарантирует гражданам всеобщее, прямое и тайное голосование при выборе Президента и Государственной Думы. Реализация этого признака, позволяет обществу, выбирать между властью которая занимает свою должность и властью, которая может заменить ее в дальнейшем. Тем самым население оценивает работу государственных руководителей. Участие граждан в выборах является их правом но не обязанностью, так как заставить кого-либо выражать свое мнение против его воли нельзя, это личное дело каждого человека. Шершеневич Г.Ф. Общая теория государства и права. Учебное пособие. / Г.Ф. Шершеневич. - М.: Юрист, 1999. - С. 45.

Конституция Российской Федерации, закрепляет почти все вышеперечисленные признаки правового государства, но при этом не все из них реализуются должным образом. Основным препятствием к полной реализации первого признака (верховенство закона) на мой взгляд, является коррумпированность органов государственной власти и судебной системы. Законодательство в этой сфере представлено большим количеством нормативных документов, главными из которых, являются: Федеральный Закон «О ратификации конвенции об уголовной ответственности за коррупцию» Федеральный Закон № 125-ФЗ от 25.07.2006 г. / Собрание Законодательства Российской Федерации от 28 июля 2006 г. «О ратификации конвенции об уголовной ответственности за коррупцию»., Федеральный Закон «О ратификации конвенции ООН против коррупции» Федеральный Закон № 40-ФЗ от 08.03.2006 г. / Собрание Законодательства Российской Федерации от 20 марта 2006 г. «О ратификации конвенции ООН против коррупции»., Федеральный Закон «О противодействии коррупции» Федеральный Закон № 237-ФЗ от 22.12.2008 г. / Собрание Законодательства Российской Федерации от 27 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции»., а так же ряд других документов.

Реализация признака разделения властей, основной целью которого является создание механизма сдержек и противовесов, т.е. баланса между законодательной, исполнительной и судебной властью, так же не безупречна. Президент Российской Федерации обладает полномочием представлять Совету Федерации кандидатуры на должность судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993. / Российская Газета 1993. - 25 декабря № 237 - Ст. 102. Так же Президент назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства, но после троекратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Государственной Думой, Президент имеет право распустить Государственную Думу. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993. / Российская Газета 1993. - 25 декабря № 237 - Ст. 17. Это приводит к наделению Президента большим количеством полномочии, по отношению к законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти.

Признак приоритета прав и свобод граждан, нарушается в области социального обеспечения, судебной защиты прав граждан, не эффективной работы правоохранительных органов, во многом опять же из-за коррумпированности этих сфер.

Одним из немногих признаков, реализация которых не подвергается сомнению, являются признаки соответствия внутреннего законодательства общепризнанным норма международного права, а так же верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации. Там же. - Ст. 15.

Подводя итог, необходимо отметить: признаки правового государства - это основополагающие идеи и начала, положенные в основу организации правового государства, закрепляющие права и обязанности граждан, обеспечивающие целостное развитие гражданского общества.

Таким образом, правовое государство - это суверенное государство, обеспечивающее единство и целостность политической организации общества, гарантирующее права и свободы своим гражданам, законность и правопорядок. Основной целью правового государства, является гармоничное функционирование общества, при котором закон будет общеобязателен для всего населения страны, не зависимо от социального положения в обществе, расовой, религиозной и другой принадлежности. В правовом государстве, должна сохраняться независимость законодательной, исполнительной и судебной власти. Так как именно этот принцип является основой законности и правопорядка, обеспечивая тем самым правовое, культурное и социальное развитие общества.

Общественным сознанием правовое государство воспринимается как такой тип государства, власть которого основана на праве, им ограничивается и через него реализуется. Но такое представление, хотя и верное по сути, недостаточно для адекватного понимания феномена правового государства, представляющего собой сложную, многофакторную систему. Малько А.В. Политология для юристов. Учебник для вузов. / А.В. Малько. - М.: Юрист, 1999. - С. 125.

В идее правового государства можно выделить два главных аспекта;

1) свободу человека, наиболее полное обеспечение его прав;

2) ограничение правом государственной власти.

Идея правового государства в некотором роде носит универсальный характер в том смысле, что она практически присуща политической и правовой идеологии цивилизации всех народов, участвующих в мировом историческом процессе. Там же. - С. 138.

2. Формирование правового государства в современной России

2.1 Принципы правового государства закрепленные, конституцией Российской Федерации 1993 года

В Конституции Российской Федерации нашли свое признание и нормативное закрепление все три основных аспекта правовой государственности - гуманитарно-правовой (права и свободы человека и гражданина), нормативно-правовой (конституционно-правовая природа и требования ко всем источникам действующего права) и институционально-правовой (система разделения и взаимодействия властей).

Действующая Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года, определила Россию как демократическое правовое государство с федеративной формой государственного устройства и республиканской формой правления. Кроме того, Конституция определяет Российскую Федерацию как социальное государство и как светское государство. Вторая глава Конституции посвящена правам и свободам граждан Российской Федерации, которые сформулированы в соответствии с нормами международного права.

В Конституции Российской Федерации закреплен принцип, согласно которому государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993. / Российская Газета 1993. - 25 декабря № 237 - Ст. 10. Каждая из этих ветвей представлена соответствующими органами, действующими самостоятельно. При его последовательном проведении в жизнь исключается всякая возможность присвоения той или иной властью полномочий другой. Законодательная власть в Российской Федерации осуществляется Федеральным Собранием (Совет Федерации и Государственная Дума - две палаты Собрания), Законодательные Собрания республик, входящих в состав Российской Федерации, органы власти других субъектов Российской Федерации, местные органы государственной власти. Они избираются непосредственно народом и иным путем формироваться не могут. Решения законодательной власти обязательны к исполнению всеми субъектами права.

Большой объем работы в сфере управления государственными делами возложен на исполнительные органы. К органам исполнительной власти в Российской Федерации относятся: Президент Российской Федерации, Совет Министров Российской Федерации, Высшие должностные лица республик, Правительство республик, органы администрации других субъектов Российской Федерации. Они должны действовать строго в пределах компетенции, определяемой Конституцией и другими законами, в целях организации исполнения нормативно-правовых актов законодательной власти. Викут М.А. Правовое государство в России. Учебник. / М.А. Викут. - М.: Юрист, 2007. - С. 49.

О последовательном проведении в жизнь принципа разделения властей можно говорить лишь в том случае, если наряду с законодательной и исполнительной достаточно активно себя проявляет и пользуется независимостью судебная власть.

Конституция Российской Федерации признает самостоятельность и право органов судебной власти действовать независимо от других. В систему ее федеральных органов включаются: Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, иные федеральные суды. Судебные органы и судьи действуют на основе закона.

Один из главных признаков правового государства - верховенство закона. В правовом государстве ни один государственный орган, должностное лицо, коллектив или общественная организация, ни один человек не вправе посягать на закон. За его нарушение они несут строгую юридическую ответственность. Когда мы ведем речь о верховенстве закона как нормативно-правового акта, обладающего высшей юридической силой, то имеем в виду, что все подзаконные акты должны строго соответствовать ему, а должностные лица не уклонятся от его исполнения и тем более не нарушать его. Также недопустимо «обогащать» закон подзаконными актами, вкладывать в его содержание такой смысл, который не был предусмотрен законодателем. Кроме того, и все рядовые граждане должны в своем поведении руководствоваться законом. А для этого помимо всего прочего, они должны быть информированы о его содержании.

Правовое государство также предполагает правовую устойчивость Конституции. Недопустимо ее постоянное изменение, дополнение и обновление. Так как это может привести к тому, что она перестанет быть Основным Законом государства, обладающим долгосрочным характером. Если конституция выражает государственную волю общества, то ее изменение, обновление должно осуществляться в соответствии с ней. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения, которые не противоречат Конституции и обязательны на всей территории Российской Федерации. Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Они обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации и основываются на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, нормативных указах Президента. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993. / Российская Газета 1993. - 25 декабря № 237 - Ст. 90.

Конституция Российской Федерации - юридическая база всего законодательства, в которой закреплены основы экономической, социальной и политической организации общества, устанавливается механизм государственной власти и управления, основные права и обязанности граждан. Отсюда и значение Конституции как Основного Закона государства. Необходимо максимально стремиться к тому, чтобы Конституция занимала реальное место в правовой системе, имела практическую ценность. Конституция закрепляет основные положения всех сторон государственной и общественной жизни, поэтому для практической реализации ее норм, как правило, необходимы вторичные законодательные акты, детализирующие конституционные установления в такой мере, в какой это необходимо для их претворения в жизнь. Однако в важнейших вопросах и сама Конституция должна быть в достаточной степени конкретной, чтобы выступать в качестве источника норм прямого действия, обязательных для государственных органов, должностных лиц. Конституция РФ: Научно-практический комментарий. /Под ред. акад. Б.Н. Топорина. - М: Юристъ, 1997. - С. 716. К числу таких норм, относятся те, которые закрепляют основные права, свободы и обязанности граждан.

Отрицательным примером в строительстве правового государства в РФ явилось принятие конституций республиками, не соответствующих Конституции Российской Федерации по многим фундаментальным вопросам (Степное Уложение Республики Калмыкия; конституции Республики Коми, Республики Башкортостана, Республики Карелия). А именно:

- по вопросам нарушения прав и свобод человека (ущемляются права граждан русскоязычного населения на территориях республик);

- декларируется приоритет верховенства законодательства республик; устанавливаются собственные судебные системы (предмет исключительного ведения Российской Федерации);

- провозглашается право назначения высших должностных лиц в республике высшими органами власти республик (приоритет Российской Федерации).

Таким образом, Глава 1 Конституции Российской Федерации, закрепляет основы конституционного строя, на основании которых можно выделить следующие принципы правового государства:

1) Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления;

2) Человек, его права и свободы, являются высшей ценностью;

3) Единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ;

4) Государственная власть в России разделяется на законодательную, исполнительную, судебную, органы которых самостоятельны;

5) Государственную власть в Российской Федерации осуществляют: президент РФ, федеральное собрание (совет федерации и государственная дума), правительство РФ, суды РФ;

6) Конституция РФ имеет высшую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской федерации, не должны противоречить конституции РФ.

Так же хочется указать на то, что значительное внимание в Конституции Российской Федерации уделено личным, гражданским и политическим правам, а также гарантиям защиты этих прав. Право частной собственности охраняется законом. Закрепляется право частной собственности на землю, а также право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, что обеспечивает создание надежной конституционной базы для продвижения экономической реформы, стабильного развития рыночной экономики и препятствует созданию монопольных структур. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993. / Российская Газета 1993. - 25 декабря № 237 - Ст. 34, 35, 36.

К сожалению, в реальной жизни повсеместно нарушаются права и свободы граждан, и не только в нашей стране, но и во всем мире. Это выражается в преступлениях геноцида, различных способах расовой дискриминации, преступлениях апартеида, военных преступлениях и из-за общественного безразличия к этим проблемам.

Следует отметить, что концепция Прав человека продолжает развиваться. Существенной проблемой остается приведение национальных законодательств и политической практики в соответствие с международными стандартами Прав человека.

2.2 Причины препятствующие формированию правового государства в России и способы их преодоления

В течение долгих десятилетий в нашей стране действовала однопартийная система, которая исключала возможность создания и функционирования легальных оппозиционных партий. Официальной, государственной идеологией являлся марксизм-ленинизм. Современное демократическое правовое государство предполагает развитое гражданское общество, в котором взаимодействуют различные общественные организации, политические партии, в котором никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии. Политическая жизнь в правовом государстве строится на основе идеологического, политического многообразия (плюрализма), многопартийности. Поэтому одним из путей формирования правового государства, одним из направлений этой работы является развитие гражданского общества, выступающим важным звеном между личностью и государством, в котором реализуется большая часть прав и свобод человека; утверждение принципов политического плюрализма. Глущенко П.П. Теория защиты прав и свобод граждан в Российской Федерации. / П.П. Глущенко - М.: Юрайт-М, 2002. - С. 47.

Необходимым фактором, определяющим во многом успех многих преобразований в государственной и политической жизни нашего общества, является уровень политической и правовой культуры в обществе. Необходимо избавляться от того правового нигилизма, который особенно отчетливо проявился в последнее время не только у граждан, но и у представителей государственного аппарата. Уважение и соблюдение конституции, закона всеми членами, всеми должностными лицами - неотъемлемая черта демократического государства.

В качестве одной из важнейших задач, связанной с формированием правового государства, следует рассматривать развитие и совершенствование законодательства, формирование новой по существу правовой системы. В последнее время приняты очень многие законодательные акты, создающие основы для дальнейшего развития нашего государства как демократического, правового. Это Декларация о государственном суверенитете Российской Федерации, Декларация прав и свобод человека и гражданина, закон о гражданстве, закон о собственности, Конституция Российской Федерации, Договор об общественном согласии. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. / М.В. Балгай - М: НОРМА-ИНФРА, 1998. - С. 52.

На наш взгляд формированию правового государства в России препятствуют следующие факторы:

1) высокий уровень безработицы;

2) коррумпированность органов государственной власти;

3) сильное социальное расслоение общества;

4) неспособность законодательной власти организовать действенный парламентский контроль за деятельностью исполнительной власти по организации и обеспечению реализации федеральных законов.

5) халатное отношение власти к мнению народа;

6) высокая монополизация производственных и энергодобывающих отраслей экономики;

7) сырьевой характер экономики;

Безусловно, нельзя говорить о том, что приведенный перечень факторов является исчерпывающим. В Российской Федерации существует множество проблемных вопросов, решение на которые найти крайне сложно. Но предлагать различные варианты преодоления данных ситуации все-таки стоит, поэтому для формирования в России правового государства, необходимо:

1. Добиться такого состояния общества, при котором соблюдение закона было бы выгоднее, чем его нарушение, что предполагает высокий уровень политического и правового сознания людей, политической культуры личности и общества, понимание необходимости сознательного участия в управлении государственными и общественными делами.

2. Организовать правоохранительные органы в рабочий механизм, активно содействующий становлению правопорядка.

3. Необходимо сформировать экономическую основу общества, главной составляющей которой являются производственные отношения, основанные на многообразии форм собственности (государственной, коллективной, арендной, частной, кооперативной и других) как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически. Свободе предпринимательства, т. к. в правовом государстве, создаются все условия для развития малого и среднего бизнеса. Необходима экономическая независимость и самостоятельность индивидуума, поскольку только экономически самостоятельный гражданин может быть равноправным партнером государства в политико-правовой сфере. Правовое начало государственности реализуется только при наличии самостоятельности и свободы собственности, которые экономически обеспечивают господство права, равенства участников производственных отношений, постоянный рост благосостояния общества и его саморазвитие.

4. Развивать режим демократии, конституционализма и парламентаризма, суверенитет народа, предотвращение попыток узурпации власти.

5. Создать социальную основу правового государства, которую составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан носителей общественного прогресса. В центре внимания такого государства находится человек и его интересы. Через систему социальных институтов, общественных связей создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы. Переход от тоталитарных методов управления к правовой государственности связан с резкой переориентацией социальной деятельности государства. Прочная социальная основа государства предопределяет стабильность его правовых устоев.

6. Необходимо создать нравственную основу правового государства, которую образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности. Конкретно это выражается в демократических методах государственного управления, справедливости и правосудия, в приоритете прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, защите прав меньшинства, терпимости к различным религиозным мировоззрениям.

7. Уменьшить бюрократический аппарат. В настоящее время количество чиновников слишком сильно завышено, это сказывается на плохой эффективности их работы. При этом уровень заработной платы чиновников очень высокий.

8. Уменьшить социальное расслоение общества путем введения прогрессивной шкалы налогообложения, применяемой в большинстве развитых стран мира. На мой взгляд, от НДФЛ, необходимо освободить граждан, доходы которых менее 60 000 рублей в год. Доходы от 60 до 120 000 рублей, облагать налогом по ставке 10%, доходы от 120 до 1 200 000 рублей в год - по 13%. По ставке 20%, необходимо облагать доходы от 1 200 000 рублей до 3 600 000 рублей в год. А доходы более 3 600 000 рублей в год, должны облагаться налоговой ставкой в 30%. К тому же, нельзя облагать подоходным налогом доходы, ниже прожиточного минимума. Мартышин О.В. Экономическая основа современной демократии. / О.В. Мартышин - М.: НОРМА-ИНФРА, 2004. - С. 271.

9. Провести реформу здравоохранения в целях увеличения государственного финансирования данной отрасли.

10. Необходимо создать условия для учёных, молодых специалистов, в целях предотвращения их отъезда из страны в более развитые в этом отношении европейские государства.

Формирование правового государства в России, это долгий и трудоемкий процесс, который находится только на начальном пути своего развития. Первостепенной его задачей является создание гражданского общества, ориентированного на социальную справедливость. При этом государство должно стать основным гарантом прав и свобод личности. На современном этапе развития в России правового государства, возникает масса препятствии, замедляющих этот процесс. Так же как и на пути формирования гражданского общества, без которого правовое государство не может существовать. Все это в полной мере позволяет утверждать, что Россия придерживается тех демократических взглядов и идеи правового государства, существующих в западных странах (это подтверждают закрепленные в Конституции Российской Федерации признаки правового государства), но пока не реализованные на практике. Наличие этого факта, уже позволяет с оптимизмом говорить о том, что рано или поздно, мы придем к тем идеалам развитой демократии, которые существуют в западных странах.

Заключение

На данный момент нет альтернативы правовому государству, если мы принимаем общечеловеческую систему ценностей западной цивилизации. Государство занимает в политической системе центральное место, обусловленное его природой и назначением как особого инструмента, с помощью которого осуществляется политическая власть экономически господствующей элиты. Сохранение и упрочнение политической власти возможно лишь тогда, когда государство интегрирует интересы всех слоев населения. Стремясь обеспечить объединение общественных сил, их сотрудничество, гражданское согласие, оно взаимодействует с другими субъектами политической системы как ее основа, придавая обществу устойчивость и способность к развитию.

В результате проведённого исследования, сделаны следующие выводы:

1. Правовое государство - это суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права, ограниченно правом и исключает произвол и беззаконие. Государство применяет силу в правовых рамках и только в тех случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан. Оно ограничивает свободу отдельного человека, если его поведение угрожает свободе других людей.

2. Основными признаками правового государства являются: верховенство права, юридическая защищенность всех общественных субъектов от произвольных решений кого бы то ни было; принцип разделения властей (самостоятельное и независимое функционирование трех ветвей власти: законодательной, исполнительной, судебной); приоритет прав и свобод граждан и единство их прав и обязанностей; социальная и юридическая защищенность личности; контроль общества за властью, наиболее действенным способом, которого являются регулярные, свободные, демократические выборы народом органов государственной власти всех уровне.