Достижения и направления в развитии Республики Казахстан

РЕФЕРАТ

Достижения и направления в развитии Республики Казахстан

Содержание

Введение

1. Права человека и гражданина как основа Конституции РК

2. Демократизация и политические свободы

3. Мир и согласие

4. Ядерное оружие

5. Судебная система Республики Казахстан

Заключение

Используемая литература

Введение

Этот год для нашей страны знаменателен тем, что независимости нашей Республики исполнится 15 лет.

Пролетело целых 15 лет становления нового суверенного государства. Все эти годы были насыщенными до предела. Мы росли и развивались, о нас стал узнавать мир, и сейчас мы занимаем свое достойное место - мы члены ООН, самостоятельный субъект международного права.

Начало 90-х гг. явилось периодом становления государственного суверенитета. Эта ситуация определила перспективы благополучии и самостоятельности будущего Казахстана. Поэтому оно затрагивало как структурные компоненты государственного суверенитета, так и функциональные его наполнители. При обязательном сохранении и укреплении этникополитического основания независимости государства, происходило обогащение природы суверенитета Республики Казахстан.

Современную ситуацию государственного суверенитета определяют:

Качественные преобразования механизма власти;

Юридическая и политическая самоидентификация РК в международном сообществе;

Постижение собственного государственного интереса;

Добывание своего геополитического влияния.

Все эти составляющие обуславливают особенности его конституционного воплощения. Раскрытие их предполагает отыскание некоего ключа природы особенностей и своеобразия государственного суверенитета РК.

Юридическая природа территориальной независимости нынешнего Казахстана закономерно вытекает из этнополитогенеза казахов, ас сама эта нация по праву исторической судьбы является и всегда будет этникополитическим обоснованием государственный независимости РК, и поэтому должна быть таковой признаваема всеми казахстанцами и мировым сообществом.

Национальное происхождение Республики Казахстан выражено не только в одном ее названии. Оно выражено и в конституционном объявлении казахского языка государственным и установлении в качестве юридического критерия для замещения высших постов государства свободного владения государственным языком.

Законодательно регулируется теперь эмиграционные и реэмиграционные процессы, устанавливаются целесообразные сохранению генофонда казахской наци, квоты на въезд в республику. Такие мероприятия проводятся во всех развитых странах, важно только, чтобы они проходили в рамках действующих законов. Для лиц казахской национальности создаются условия для возвращения в Казахстан.

Борьба за независимость присуща всем нациям, народам, государствам и мы не исключение. Немало патриотов сложили головы в этой борьбе. Мечта сбылась. Так в многовековой истории Казахстана появилась дата 16 декабря - День независимости Казахстана.

Так началась реальная история независимого Казахстана с момента принятия закона «О государственной независимости Республики Казахстан». Этот закон конституционно оформил первые вехи независимого государственного развития, закрепил приверженность страны нормам международного права, самостоятельность во внешней политике. Здесь было юридически оформлено создание таких обязательных атрибутов современного государства, которых прежде не было: государственный Национальный банк, налоговая и таможенная системы, Золотой запас, Алмазный и Валютный фонды, право на образование своей финансово-кредитной и валютной систем, собственных Вооруженных сил.

Были приняты первая Конституция и множество жизненно важных законов, определены символы: флаг, герб, гимн. Сколько было предложений, споров по этому поводу, но в споре рождается истина, и это сегодня уже история.

Итоги 15 лет независимости Казахстана и проводимых реформ во всех сферах жизни общества и государства свидетельствуют о чрезвычайно интенсивном развитии законодательства. За этот период принято около 1000 законов, тогда как в бытности Казахской ССР было издано не более 30 законов. Только за 1996-1999 гг. Парламентом Республики было принято более 500 законов, действительно важных для общества и государства. Принципиально новым для Казахстана является положение пункт 3 статьи 45 Конституции РК о скреплении подписью и о соответствующей юридической ответственности за законность принятых актов.

На сегодняшний день создан обширный массив национального законодательства, который охватывает практически все аспекты жизнедеятельности государства. Вместе с тем имеющаяся законодательная база, сыгравшая свою положительную роль в период государственного становления, на современном этапе уже не в полной мере отвечает потребностям общества.

1. Права человека и гражданина как основные принципы Конституции РК

Конституция Республики Казахстан является высшей правовой ценностью казахстанского общества. Под конституционной законностью можно понимать реально действующую систему, которая обеспечивает верховенство, высшую юридическую силу и прямое действие Основного закона на всей территории государства.

Особое значение имеет содержательная характеристика Основного закона, поскольку сущностью конституционной законности может быть только Конституция, которая воплощает в себе общечеловеческие идеалы и правовой принцип права и свободы человека как высшей ценности государства, то есть принципы демократии, справедливости и неотъемлемые права и свободы личности.

Указанные приоритетные ценности человека, закреплены в статье 1 Конституции страны, а также в п.2 статьи 12 Основного закона установлено, что «Права и свободы человека... определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов». Данные положения закона определяют правовую практику деятельности государства, а значит, все остальные положения Основного закона могут рассматриваться как подчиненные основополагающему принципу признания человека в качестве высшей ценности государства.

Для предотвращения нарушений конституционной законности в Республике Казахстан создана целая система правовых средств охраны Конституции. Главным институтом обеспечения и охраны конституционной законности является конституционный контроль, представляющий собой специфическую функцию компетентных органов государства по обеспечению верховенства Конституции в системе действующего права, ее высшей юридической силы и прямого действия в деятельности субъектов права.

Государственными органами, осуществляющими конституционный контроль в Республике Казахстан, являются Президент, Парламент, Правительство, осуществляющие контроль в процессе исполнения своих основных функций, а также Конституционный Совет, как специализированный орган конституционного контроля, органы суда и прокуратуры.

2. Демократизация и политические свободы

Перестройка значительно активизировала общественную жизнь, но мало кого научила отличать настоящую демократию от вседозволенности, не научила быть ответственным за приобретенные возможности свободно говорить, думать, писать. К тому же перестроечные процессы не затрагивали государственные институты управления, инфраструктуру власти. Средства массовой информации были «приучены» ходить на коротком поводке у всезнающей партии, и не допускали плюрализма мнений.

На основе Конституции создан устойчивый механизм осуществления единой государственной власти, которую составляют три ветви - исполнительная, законодательная и судебная. Впервые в истории страны создан двухпалатный Парламент. Принцип разделения властей гарантирован созданной системой сдержек и противовесов (вотум недоверия, импичмент, право вето и т.д.). Конституцией провозглашена в республике президентская форма правления, особенность которой определяется тем, что Президент занимает правовое положение «над ветвями власти» и обеспечивает их согласованное функционирование и ответственность органов власти перед народом. Создан и функционирует Конституционный Совет как орган, осуществляющий контроль за неуклонным соблюдением Конституции Казахстана.

Обеспечен политический плюрализм. В стране стали привычными идеологическое и политическое многообразие. Сформирована многопартийная система. Если к концу 1993 года в Казахстане были официально зарегистрированы лишь две политические партии (Социалистическая и Народный Конгресс Казахстана), то ныне официально действуют 9 политических партий и 7 общественно-политических движений, в том числе и оппозиционной направленности. Приняты Законы Республики Казахстан «О политических партиях», «Об общественных объединениях». Всего в Казахстане Министерством юстиции и его территориальными органами по состоянию на октябрь 1998 года зарегистрировано 1710 общественных объединений, из которых 756 имеют республиканский статус.

Обеспечены гражданские права и свободы. Политическая, экономическая, личная и духовная свобода гарантированы Конституцией страны. Сформированы и функционируют механизмы преодоления социальных противоречий, достижения общественного компромисса. В Конституции Республики Казахстан запрещены действия, направленные на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности страны, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, национальной, религиозной, сословной и родовой розни.

Обеспечена свобода средств массовой информации. Возникли различные негосударственные коммерческие, общественные радиостанции, телевидение и печатные издательства.

В Министерстве информации и общественного согласия зарегистрировано 1425 газет, 334 журналов, 371 электронных СМИ различных форм собственности. Приняты законодательные и судебные гарантии свободы СМИ.

Гарантирована свобода вероисповедания. Обеспечена свободная деятельность религиозных объединений в стране. Созданы условия для реализации конституционного принципа светского государства, в котором никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или общеобязательной.

Государство смогло обеспечить:

- недопустимость дискриминации по религиозным признакам;

- свободное самоопределение человека в его мировоззрении и духовных потребностях;

- укрепление единства верующих и атеистов в построении демократического общества, обеспечении конструктивного сотрудничества различных общественно-политических сил;

- поддержку миротворческой деятельности религиозных организаций, конструктивного диалога с религиозными объединениями, исповедующих принципы демократии, гуманизма, ненасилия.

В стране ежегодно проводится День духовного согласия. В настоящее время ведется подготовка к проведению Евразийского конгресса духовного согласия с участием представителей ведущих мировых конфессий.

3. Мир и согласие

Декларативность национальной политики прежнего СССР наглядно проявилась, когда в различных республиках от Балтики до Кавказа, Ферганы и Оша, вспыхнули «горячие точки». Слепая унификация национальных различий и особенностей под выдуманный стандарт «советского народа» оказалась глубоко опасной. Языки многих народов, в том числе и казахский, существенно потеряли в своей значимости и оказались на грани исчезновения. Обычными явлениями стали насильственные переселения народов и репрессии. Каждое передвижение граждан контролировалось институтом прописки.

В Казахстане сохранен гражданский мир, выработаны механизмы регулирования национальных отношений. Тем самым в условиях сложнейшего транзита в казахстанском обществе не произошло развития внутриполитической ситуации по сценарию Боснии и Карабаха, Приднестровья и Абхазии, Таджикистана и Чечни.

Общие направления политики в сфере межнациональных отношений определены и продолжены в государственных концепциях «Этнокультурного образования в Республике Казахстан», «Языковой политики Республики Казахстан» и Стратегии развития «Казахстан-2030».

Государство обеспечило равенство прав и возможностей для всех этносов на основе принципов казахстанского патриотизма, взаимоуважения и взаимоподдержки. Президентом были инициированы и реализованы положения Конституции, принятие законов, обеспечивающих свободное развитие наций и народностей, проживающих в республике.

Главную гарантию в исполнении конституционных норм в области межнациональных отношений государство видит в строгой и реальной увязке прав наций с правами конкретного человека.

Представители различных национальностей работают сегодня в органах государственного управления. В Администрации Президента Республики Казахстан работают казахи и русские, украинцы и белорусы, корейцы и уйгуры, татары и болгары. В судебной системе республики работают представители 20 национальностей.

Государство обеспечивает реализацию конституционных норм, определяющих статус казахского языка как государственного и русского языка как официального. Закон РК "О языках" дает гарантии дальнейшего развития русского языка в Казахстане. Из1425 газет, издающихся в Казахстане, на русском языке выходят 581, на русском и казахском (смешанные) - 514, на русском, казахском и других языках - 84.

Из 334 журналов на русском языке выходят 147, на русском и казахском - 49, на русском, казахском и другом - 64. Из 371 электронных СМИ на русском языке вещают 37, на русском и казахском - 204, на русском, казахском и другом - 118. Русский язык изучается во всех школах и вузах республики.

Создана Ассамблея народов Казахстана, которая в качестве консультативно совещательного органа оказывает содействие Президенту страны в его деятельности как Гаранту соблюдения прав и свобод граждан Казахстана в выработке предложений по проведению государственной национальной политики.

Ассамблея:

- участвует в общественной экспертизе новых законопроектов в области национальной политики;

- работает с республиканскими и региональными национальными культурными центрами;

- проводит съезды, фестивали и т.д. этносов;

- организует работу национальных СМИ, выпуск литературы на национальных языках народов Казахстана;

- укрепляет связи с диаспорами за рубежом;

- рекомендует Главе государства кандидатов в Сенат Парламента, назначаемых Президентом страны.

Указом Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева открыт Евразийский университет имени Л.Н.Гумилева, одновременно являющийся научной базой Ассамблеи народов Казахстана.

В Казахстане не допущено этническое нивелирование национального многообразия народов и культур. Сегодня в республике издаются газеты на 11 национальных языках, телестудии вещают на 12, радиостанции на 6 языках народов Казахстана. В республике на семи родных языках в дошкольных учреждениях обучаются и воспитываются 426 тысяч детей, а

в общеобразовательных школах - свыше 3 миллионов. Около 106 тысяч детей - представителей национальных меньшинств - свой родной язык изучают как самостоятельный предмет.

Получили развитие школы и детские дошкольные учреждения с казахским языком обучения и воспитания. В школах ведется также обучение на русском, уйгурском, узбекском, таджикском, немецком языках. В местах компактного проживания тех или иных национальностей организовано изучение 14 родных языков.

Ассамблея народов Казахстана имеет специальную 10-процентную квоту для поступающих в вузы. Благодаря этому только за 1996-1997 гг. в вузы республики поступило более 4600 представителей национальных меньшинств. В итоге численность представителей этнических групп населения в студенческой среде возросла до 17,7%.

В мире отсутствуют прецеденты, существующие в Казахстане. К примеру, издающаяся в республике газета «Украиньски новины» - единственная за пределами Украины газета, финансируемая не украинским правительством. То же самое можно сказать о казахстанском издании «Коре Ильбо» - газеты на корейском языке.

Законами страны гражданам предоставлена свобода выбора места жительства. Либерализована сфера, касающаяся свободы перемещений граждан. Конституция гарантирует: «Каждый имеет право выезжать за пределы Республики Казахстан. Граждане республики имеют право беспрепятственного возвращения на Родину». На первых этапах суверенного развития Казахстана это привело к всплеску миграции, чему способствовал такой фактор, как желание вернуться на историческую родину людей, насильно переселенных в Казахстан в дореволюционный и советский периоды.

Уровень миграции в последние годы стабилизировался. Так, в сравнении с 1994 годом количество выбывших из Казахстана в 1997 году сократилось в 2,5 раза. Более того, увеличивается число возвращающихся обратно в республику выехавших ранее граждан Казахстана.

Суверенному Казахстану всего пятнадцать лет. Но это был очень сложный период, когда мы столкнулись с величайшими трудностями. Для того, чтобы не допустить их повторения, пойти дальше в развитии, нам необходимо взглянуть на пройденные 90-е годы с высоты приобретенного опыта.

4. Ядерное оружие

Наш народ безумно настрадался от ядерных испытаний, проводившихся в течение полувека на его земле. Однако сомнительная честь ядерной державы не способна была обеспечить действительную безопасность государству. Нужно было найти иные механизмы, способные обеспечить Казахстану, с учетом новых мировых реалий, независимость, территориальную целостность и суверенитет.

Один из первых Указов Президента Нурсултана Назарбаева был направлен на закрытие печально известного Семипалатинского ядерного полигона. На территории Казахстана с 1949 года было произведено около 465 ядерных взрывов, в том числе 116 - на земле и в атмосфере, которые нанесли колоссальный урон здоровью и жизни людей, генофонду нации. По оценкам экспертов ООН, число пострадавших от испытаний в Казахстане составило 1,6 миллионов человек.

В настоящее время государство готово присоединиться к системе по нераспространению и пресечению незаконного оборота ядерных материалов и радиоактивных источников. В сентябре 1997 года Казахстан выступил с инициативой о создании в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия.

В 1994 году подписан Меморандум о гарантиях безопасности с Соединенными Штатами Америки, Великобританией и Россией, где ядерные державы приняли на себя обязательство уважать независимость и существующие границы Республики Казахстан, оказания помощи нашей стране в случае, если Казахстан станет жертвой акта агрессии или объектом угрозы агрессии с применением ядерного оружия.

В феврале 1995 года гарантии безопасности Казахстану предоставила и Китайская Народная Республика. Китай заявил об уважении независимости, суверенитета и территориальной целостности Республики Казахстан и о дальнейшем развитии отношений дружбы и сотрудничества на основе принципов мирного сосуществования.

В итоге, в течение 1994-1995 годов все ядерные державы - Великобритания, США, Россия, Китай и Франция - предоставили Казахстану совместные и всеобъемлющие гарантии безопасности.

При активном участии Президента Н. Назарбаева руководителями стран СНГ были подписаны Меморандум о поддержании мира и стабильности в Содружестве Независимых Государств, а также Договор о коллективной безопасности. Эти документы гарантируют отказ государств участников Содружества от военного, политического, экономического и иных форм давления друг на друга, нерушимость существующих границ, отказ от любого прямого или косвенного вмешательства во внутренние дела, коллективную защиту в случае внешней агрессии.

5. Судебная система Республики Казахстан

За годы независимости государственности судебная система Республики Казахстан претерпела существенные преобразования. В течение продолжительного реформирования сделаны продуктивные шаги по действительному обеспечению независимости судей, обеспечению не правоохранительного, а правозащитного характера правосудия.

Усовершенствована судебная система путем преобразования полномочий и порядка осуществления судебных инстанций, формирования новой системы судебного администрирования, изменения механизма подбора судейских кадров.

Однако формула «суд скорый, правый и справедливый» все еще остается лишь благим пожеланием . Концептуальные направления судебно-правовой реформы остаются прежними - создание независимой судебной власти, обеспечение принципа состоятельности и равноправия сторон в процессе, расширение доступа к правосудию, усиление судебного контроля на стадии предварительного следствия, участие граждан в отправлении правосудия в качестве присяжных заседателей.

Создание новая демократической системы государственной службы.

Ее основные принципы - общедоступность, учет общественного мнения и гласности, профессионализм и компетентность государственных служащих. С 1995 года действует Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу конституционного закона, «О государственной службе».

Создана система подготовки кадров управления, где ключевую роль играют созданная в 1998 году Академия государственной службы при Президенте Республики Казахстан и Казахстанский институт менеджмента, экономики и прогнозирования (КИМЭП).

Приняты решительные меры по борьбе с коррупцией в органах государственного управления. Из всех государств СНГ Казахстан первым принял специальный закон о борьбе с коррупцией. Для рассмотрения дел, связанных со злоупотреблениями чиновников, создан Высший дисциплинарный совет Республики Казахстан.

Заключение

Казахстан появился на свет как новое государство в эпоху, которая видела конец многих империй: Оттоманской, Австро-Венгерской и, совсем недавно, - Советского Союза.

Наследием, которое досталось нам после распада этой сверхдержавы, было: боль, обида, разочарование и огромная территория, где нужно было построить что-то новое, важное, независимое.

Безусловно, ломка прежней тоталитарной государственной системы и созидание новой государственности дались нам не легко. С течением времени становилось, очевидно, что существующая правовая база была неадекватна тем задачам, которые стояли перед молодым независимым государством.

Эта была не только казахстанская проблема. С ней столкнулись все государства СНГ, решая ее каждое по-своему, иногда даже силовыми и военными методами. В Казахстане была проявлена политическая дальновидность, ответственность за судьбы государства, общества и народа.

Мы построили новое государство, новую рыночную экономику и новую демократию в то время, когда одни независимые страны уже прошли этот похожий путь, а другие только начинали.

Мы идем по этому пути и постепенно доказываем себе и всем другим странам, что, несмотря на все осечки, ошибки и мелкие проколы мы смогли. Смогли создать ту страну, где более 100 народов живут в мире, согласии и процветании. Там, где нет национализма, расизма, войны, дестабилизации и антидемократизма, того, что происходит во многих государствах, то что постигло многие развивающиеся и посткоммунистические государства, но только не наше.

Используемая литература

1. Конституция РК принятая на всенародном референдуме 30 августа 1995 года.

2. Конституция РК. Научно-правовой комментарий/ под ред. Г.С. Сапаргалиева. - Алматы: Н?р-пресс, 2004. - 560 с.

3.Право и государство № 1, 2001 г.

4. Право и государство № 2/1 (33) 2004 г.

5. Интернет портал www.wso.com