Субъекты оперативно–розыскной деятельности, их права и обязанности

Оглавление

Введение

Глава 1. Компетенция и полномочия конкретных оперативно-розыскных органов

Глава 2. Обязанности и права оперативно-розыскных органов

2.1 Обязанности оперативно-розыскных органов

2.2 Права оперативно-розыскных органов

Заключение

Список использованной литературы



Введение

В соответствии со ст. 13 ФЗ об ОРД на территории РФ право осуществлять ОРД предоставляется оперативным подразделениям:

- органов внутренних дел РФ;

- органов Федеральной службы безопасности;

- федеральных органов государственной охраны;

- таможенных органов РФ;

- Службы внешней разведки РФ;

- Федеральной службы исполнения наказаний;

- органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Оперативное подразделение органа внешней разведки Министерства обороны РФ проводит ОРМ только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий других субъектов ОРД.

Перечень органов, осуществляющих ОРД, может быть изменен или дополнен только ФЗ. Руководители указанных органов определяют перечень оперативных подразделений, правомочных осуществлять ОРД, их полномочия, структуру и организацию работы.

Актуальность темы исследования. Субъекты оперативно-розыскной деятельности являются важнейшей составной, или даже, скорее всего основой всего оперативно-розыскного права. Им выступает участник оперативно-розыскной деятельности, на которого законодатель возложил обязанности в оперативно-розыскной деятельности, которому представил для их выполнения соответствующие права и который подлежит ответственности в случае их ненадлежащего исполнения.

Целью исследования в данной курсовой работе выступают понятие субъекта ОРД, и его права и обязанности.

Задачи данной курсовой работы заключаются в следующем:

1) дать понятие субъектов оперативно-розыскной деятельности;

2) проанализировать основные положения юридического статуса субъектов;

Для целей исследования использовались как общенаучные (философские методы анализа и синтеза), так и частнонаучные методы.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав и заключения.



Глава 1. Компетенция и полномочия конкретных оперативно-розыскных органов

Органы внутренних дел

Закон РСФСР «О милиции» Закон РСФСР от 18 апреля 1991 года № 1026--1 "О милиции" (В ред. законов Российской Федерации от 18 февраля 1993 года, от 1 июля 1993 года; федеральных законов от 15 июня 1996 года, от 31 марта 1999 года, от 6 декабря 1999 года, от 25 июля 2000 года, от 7 ноября 2000 года, от 29 декабря 2000 года, от 26 июля 2001 года, от 4 августа 2001 года) Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927 определяет криминальную милицию как орган дознания и возлагает на нее три основные задачи:

1) выявление, предупреждение и раскрытие преступлений:, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно;

2) oрганизация и осуществление розыска лип, скрывающихся oт органов до знания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания без вести пропавших и иных лиц;

3) оказание содействия милиции общественной безопасности в исполнении возложенных на нее обязанностей.

Решение двух первых задач напрямую предусматривает осуществление ОРД подразделениями КМ. Что касается последней задачи, то здесь используется для содействия МОП при контроле за соблюдением установленных правил осуществления частной детективной и охранной деятельности, оборота оружия, при проведении ОРМ в ходе обеспечения правопорядка при массовых мероприятиях, при пресечении групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков.

МВД России руководит всей милицией в РФ.

В соответствии с Положением об МВД России, утвержденным Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции.

Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент РФ.

В числе основных задач МВД России, касающихся ОРД, opганизация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений.

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в его систему ГУВД МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, УВД на желез подорожном, водном и воздушном транспорте, управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, окружные управления материально-технического и военного снабжения, органы управления внутренними войсками, соединения и воинские част внутренних войск, представительства (представителей) МВД России за рубежом, иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством РФ порядке для реализации задач, возложенных на ОВД и внутренние войска.

Согласно Положению МВД России осуществляет следующие полномочия, касающиеся ОРД:

- организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ розыск лиц и похищенного имущества;

- контролирует оборот гражданскою и служебного оружия, сохранность и техническое состояние боевого ручного стрелкового оружия, находящеюся во временном пользовании у юридических ниц с особыми уставными задачами, а также соблюдение указанными юридическими лицами законодательства РФ об оружии;

- выдает гражданам и организациям лицензии па приобретение оружия и патронов к нему, разрешения на хранение, ношение и использование оружия, патронов и боеприпасов к нему, а также па их транспортирование, перевозку, ввоз на территорию и вывоз с территории РФ;

- лицензирует отдельные виды деятельности;

- выдает разрешения па приобретение, хранение, перевозку автомобильным, морским и речным транспортом взрывчатых материалов промышленного назначения, а также на их транзит в случае перевозки указанными видами транспорта;

- контролирует частную детективную и охранную деятельность на территории РФ, а также деятельность ведомственной охраны;

- обеспечивает охрану особо важных и режимных объектов, важных государственных объектов и специальных грузов, объектов на коммуникациях, объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, а также охрану имущества физических и юридических лиц по договорам; обеспечивает совместно с ФСБ России охрану дипломатических представительств и консульских учреждении на территории РФ;

- обеспечивает в соответствии с законодательством РФ государственную защиту судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасность участников уголовного судопроизводства и их близких;

- участвует в обеспечении режима чрезвычайного положения и режима военного положения в случае их введения на территории РФ или в ее отдельных местностях, а также в проведении мероприятий военного времени и мероприятий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- обеспечивает в системе МВД России собственную безопасность и защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, а также собственную безопасное и. в ФМС России, участвует в защите сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в ФМС России. МВД России в целях реализации своих полномочий, в том числе в сфере ОРД, имеет право:

- запрашивать и получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также от организаций независимо от их организационно-правовой формы документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

- формировать и вести федеральные учеты, базы данных оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, статистической и иной информации, а также пользоваться в установленном порядке федеральными учетами, базами данных в этой области других федеральных органов исполнительной власти;

- взаимодействовать с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.

Для осуществления оперативно-розыскных функций в структуре центрального аппарата МВД России, утвержденной приказом МВД России от 10 ноября 2004 г. № 730Приказ МВД России от 10 ноября 2004 г. № 730, действуют следующие департаменты, организующие, координирующие и контролирующие деятельность оперативных подразделений ОВД:

- Департамент уголовного розыска (ДепУР);

- Департамент экономической безопасности (ДЭБ);

- Департамент по борьбе с организованной преступностью и терроризмом (ДБОПТ);

- Департамент обеспечения правопорядка на транспорте (ДОН Г):

- Департамент обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах (ДРО);

- Департамент собственной безопасности (ДСБ).

При каждом из указанных департаментов действуют оперативно-розыскные бюро (ОРБ), непосредственно осуществляющие ОРД. Кроме того, непосредственно МВД России подчинены:

- Оперативно-поисковое бюро (ОП Б), осуществляющее такие ОРМ, как опрос, наведение справок, наблюдение (наружное), отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

- Бюро специальных технических мероприятии (БСТМ), осуществляющее такие ОРМ, как прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, а также наблюдение (электронное);

- Национальное центральное бюро (НЦБ) Интерпола, осуществляющее международный обмен оперативно-розыскной информацией;

- Главный информационно-аналитический центр (РИАЦ), располагающий автоматизированными банками данных (АБД) и автоматизированными информационно-поисковыми системами оперативно-розыскного назначения.

Органы ФСБ

Согласно ст. I ФЗ о ФСБ Федеральная служба безопасности -- единая централизованная система органов федеральной службы безопасности и пограничных войск, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач но обеспечению безопасности РФ Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации..

Руководство деятельностью ФСБ осуществляется Президентом РФ.

Управление ФСБ осуществляется руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности через указанный федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы. Руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ.

К органам ФСБ (ст. 2 ФЗ о ФСБ) относятся:

- федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности;

- управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по отдельным регионам и субъектам РФ (территориальные органы безопасности);

- управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в Вооруженных Силах РФ других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках);

- управления (отделы, отряды) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы). В подчинении пограничных органов находятся пограничные войска;

- другие управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, осуществляющие отдельные полномочия данного органа или обеспечивающие деятельность органов ФСБ и пограничных войск (другие органы безопасности);

- авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения, научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения и иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности ФСБ.

Территориальные органы безопасности, органы безопасности в войсках, пограничные органы и другие органы безопасности являются территориальными органами федерального органа исполни тельной власти и области обеспечения безопасности и находятся в его прямом подчинении.

ФСБ России, ее территориальные органы, органы безопасности в войсках и тираничные органы могут иметь в споем составе подразделения, непосредственно реализующие основные направления деятельности органов ФСБ, управленческие и обеспечивающие функции (в том числе и осуществление ОРД).

Деятельность органов ФСБ осуществляется по следующим основным направлениям (ст. 8 ФЗ о ФСБ):

- контрразведывательная деятельность;

- борьба с преступностью и террористической деятельностью:

- разведывательная деятельность; пограничная деятельность;

- обеспечение информационной безопасности; Полномочия органов ФСБ, касающиеся ОРД, определены в ст. 12 ФЗ о ФСБ. В частности, органы ФСБ обязаны:

- выявлять, предупреждать, пресекать и раскрывать преступления, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством РФ к ведению органов ФСБ, а также осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления пли подозреваемых в их совершении;

- выявлять, предупреждать и пресекать акты терроризма;

-разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе с коррупцией, не законным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лип и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя РФ;

- обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях, их органах управления и в органах, в которых ФЗ предусмотрена военная служба, в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, таможенных органах и органах наркоконтроля;

- обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных юродов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок;

- обеспечивать в пределах своих Полномочий безопасность федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ;

- участвовать в разработке и реализации мер но защите сведений, составляющих государственную тайну, осуществлять кот роль за обеспечением сохранности сведений, составляющих государем венную тайну, в государственных органах, воинских формированиях, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности, в установленном порядке осуществлять меры, связанные с допуском граждан к сведениям, составляющим государственную тайну;

- обеспечивать во взаимодействии с ОВД безопасность представительств иностранных государств на территории РФ;

- участвовать в пределах своих полномочий совместно с другими государственными органами в обеспечении безопасности проводимых на территории РФ общественно-политических, религиозных и иных массовых мероприятий;

- участвовать в соответствии с законодательством РФ в решении вопросов, касающихся приема в гражданство РФ и выхода из него, въезда на территорию РФ и выезда за ее пределы граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территорий РФ.

Федеральные органы государственной охраны

Компетенция и полномочия федеральных органов государственной охраны регламентируются ФЗ «О государственной охране» и положением о Федеральной службе охраны (ФСО) РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 7 августа 2004 г. № 1013

Согласно Положению ФСО России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов РФ и другим государственным органам.

Руководство деятельностью ФСО России осуществляет Президент РФ.

Н структуру федеральных органов государственной охраны, утвержденную Указом Президента РФ от 7 августа 2004 г. № 1013, входят:

- Федеральная служба охраны РФ (ФСО России);

- управления специальной связи и информации ФСО России в федеральных округах, центры специальной связи и информации ФСО России;

- подразделения связи специального назначения ФСО России;

- образовательные, научно-исследовательские и иные организации, подведомственные ФСО России, которые обеспечивают деятельность федеральных органов государственной охраны.

В соответствии с ФЗ «О государственной охране» и Положением основными задачами ФСО России, связанными с ОРД, являются:

- обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда;

- прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы;

- предупреждение, выявление и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;

- предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны и на трассах их проезда;

- защита охраняемых объектов;

- участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;

- организация и обеспечение эксплуатации, безопасности, совершенствования специальной связи и информации, предоставляемых государственным органам;

- участие в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности РФ, противодействию техническим разведкам и защите сведений, составляющих государственную тайну.

Таможенные органы

Компетенция и полномочия таможенных органов регламентированы ТК.

В соответствии со ст. 401 ТК Таможенный кодекс российской федерации (ТК РФ) Принят Государственной Думой. 25 апреля 2003 года.. таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.

Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органон при осуществлении ими своих функции

Согласно ст. 402 ТК таможенными органами являются:

1) федеративный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;

2) региональные таможенные управления;

3) таможни;

4) таможенные посты.

ОРД таможенных органов проводится в целях реализации ряда функций, предусмотренных ст. 403 ТК в частности, таможенные органы:

- взимают таможенные пошлины, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильные, исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;

- обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

- обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешне торговой деятельности и международными договорами РФ запретов и ограничений в отношении товаров, переметаемых через таможенную границу;

- обеспечивают в пределах своей компетенции защиту нрав интеллектуальной собственности;

- пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации;

- осуществляют в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу;

- обеспечивают выполнение международных обязательств в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела.

Перечисленные функции касаются вопросов обеспечения экономической безопасности и борьбы с преступностью, а следовательно, требуют оперативно-розыскного обеспечения.

Федеральная служба исполнения наказаний

Компетенция и полномочия ФСИН регулируются УИК и Положением о ФСИН, утвержденным Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314 Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314.

В соответствии с Положением ФСИН является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции но контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

ФСИП подведомственна Минюсту России.

Основными задачами ФСИН, требующими оперативно розыск ною обеспечения, являются:

- исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовных наказании, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступления и подсудимых;

- контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания:

- обеспечение правопорядка и законности в УИН и СИИ), обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лип. содержащихся под стражей, а также работников УИС, должное! ПЫХ лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и СИЗО.

ФСИН осуществляет спою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, УИН, СИЗО, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности УИС.

УИК говорит об ОРД только в исправительных учреждениях (ИУ) системы УИС. В соответствии со ст. 84 в ИУ осуществляется ОРД, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в ИУ преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из ИУ, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в ИУ.

Следует отметить, что УИК определяет следующие виды ИУ:

- исправительные колонии;

- воспитательные колонии;

- тюрьмы;

- лечебные исправительные учреждения.

СИЗО выполняют функции ИУ в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия (ч. I ст. 74).

К ИУ ч. 3. 74 УИК относит и колонии-поселения.

Вне ИУ исходя из содержания ст. 74 УИК оказались исправительные центры и арестные дома.

Согласно Положению ФСИН организует ОРД всех учреждений в соответствии с положением ФСИН осуществляет полномочия, связанные с ОРД, обеспечивая в соответствии с законодательством РФ:

- правопорядок и законность в УИН и СИЗО, а также безопасность лиц. находящихся на их территорий;

-безопасность объектов УИС;

- личную безопасность работников УИС и членов их семей;

- защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в УИС.

Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Органы наркоконтроля подчинены Федеральной службе РФ по кош ролю за оборотом наркотиков (ФСКН). В соответствии с Положением о ФСКН, утвержденным Указом Президента РФ от 28 июля 2004 г. № 976 Положение о ФСКН, утвержденным Указом Президента РФ от 28 июля 2004 г. № 976, она является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

ФСКН России специально уполномочена на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

Руководство деятельностью ФСКН осуществляет Президент РФ. Основными задачами ФСКН, связанными с ОРД, являются:

- обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;

- выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, которые отнесены законодательством РФ к подследственности органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (органов наркоконтроля);

- координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;

- создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

- осуществление в соответствии с международными договорами РФ взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также представление интересов РФ по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в международных организациях.

ФСКН осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в ее систему региональные управления ФСКН, управления (отделы) ФСКН по субъектам РФ, иные организации и пот разделения, созданные в установленном законодательством РФ порядке для реализации задач, возложенных па ФСКН.

Согласно Положению ФСКН осуществляет следующие полномочия, требующие оперативно-розыскного обеспечения:

- производит дознание и предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, отнесенных законодательством РФ к подследственности органов наркоконтроля;

- организует и осуществляет розыск лиц, которые обвиняются или подозреваются в совершении преступлений; отнесенных в соответствии с законодательством РФ к подследственности органов наркоконтроля, и скрылись от органов предварительного расследования или суда либо местонахождение которых неизвестно;

- осуществляет контроль деятельности юридических лип и индивидуальных предпринимателей в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в пределах своей компетенции -- в области оборота сильнодействующих веществ;

- осуществляет в соответствии с законодательством РФ лицензирование деятельности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ и выдачу необходимых разрешений;

- осуществляет в соответствии с законодательством РФ хранение, перевозку и уничтожение конфискованных или изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых тля производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ;

- осуществляет контроль за соблюдением порядка уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, находящихся пол специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных Веществ;

- осуществляет в пределах своей компетенции противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных в результате совершения преступлений, отнесенных законодательством РФ к подследственности органов наркоконтроля;

- создает и использует информационные системы и банки данных в установленной сфере деятельности, ведет криминалистические учеты, осуществляет справочно-информационное обеспечение органов наркоконтроля;

- устанавливает в соответствии с существующими стандартами единые требования к организации делопроизводства в системе органов наркоконтроля, организует хранение и использование оперативных, следственных, архивных и других материалов, а также определяет перечень ДОУ, порядок их ведения;

- обеспечивает собственную безопасность органов наркоконтроля;

- обеспечивает в соответствий с законодательством РФ защиту сотрудников, федеральных государственных служащих и работником органов наркоконтроля, лиц, оказывающих содействие этим органам, участников уголовного судопроизводства по делам о преступлениях, отнесенных к подследственности органов наркоконтроля, и их близких, на жизнь, здоровье, честь и достоинство, а также на имущество которых совершаются преступные посягательства.

ФСКН в целях реализации своих полномочий в сфере ОРД имеет право:

- запрашивать и получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также от организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности документы, справочные и иные материалы, необходимые для решения задач, возложенных па ФСКН;

- проводить проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также сильнодействующих веществ;

- использовать в целях зашифровки личности сотрудников, ведомственной принадлежности подразделений и организаций, помещении и транспортных средств органов наркоконтроля, а также личности граждан, оказывающих содействие указанным органам на конфиденциальной основе, документы других федеральных органом исполнительной власти и организаций;

- использовать наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры в экспертной и иной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Организует ОРД в ФСКН Оперативно-розыскной департамент. В его состав входят следующие оперативные подразделения:

-Управление но противодействию наркопреступности;

- Управление по подрыву экономических основ наркопреступности;

- Управление по контролю за легальным оборотом наркотиков.

Служба внешней разведки РФ и орган внешней разведки Минобороны России (ГРУТШ ВС) осуществляют ОРД, как уже было отмечено, только в целях их собственной безопасности.



Глава 2. Обязанности и права оперативно-розыскных органов

2.1 Обязанности оперативно - розыскных органов

Ст. 14 ФЗ об ОРД содержит перечень обязанностей ОРО:

- принимать в пределах своих полномочий все необходимые меры по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности, а также по обеспечению безопасности общества и государства;

- исполнять в пределах своих полномочий поручения в письменной форме органа дознания, следователя, указания прокурора и решения суда о проведении ОРМ по уголовным делам, принятым ими к производству;

- выполнять па основе и в порядке, предусмотренных международными договорами РФ, запросы соответствующих международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб Иностранных государств;

- информировать другие ОРО на территории РФ о ставших им известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать этим органам необходимую помощь;

- соблюдать правила конспирации при осуществлении ОРД;

- содействовать обеспечению в порядке, установленном законодательством РФ, безопасности и сохранности имущества своих сотрудников, лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим ОРД, участников уголовного судопроизводства, a так же членов семей и близких указанных лиц от преступных посягательств.

Если в ст. I ФЗ об ОРД указываются права и свободы человека и гражданина, которые уже могут быть нарушены и отдельные из них уже нельзя восстановить, то в ст. 14 ФЗ об ОРД акцент делается именно на деятельности субъектов, при помощи которой обеспечивается зашита права от противоправных посягательств посредством мер, предусмотренных законом, которые сами должны соответствовать требованию соблюдения конституционных прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции РФ.

Это непосредственно согласуется с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, согласно которой нрава и свободы человека и гражданина могут быть ограничены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

ОРО обязаны исполнять в пределах своих полномочий поручения в письменной форме органа дознания, следователя, указания прокурора и решения суда о проведении ОРМ по уголовным делам, принятым ими к производству.

Данная обязанность прямо связана с положениями норм УПК, определяющими нрава органов дознания, следователя, прокурора и суда давать ОРО отдельные поручения о проведении ОРД (ст. 157, 163, 164 и др.) Требования, поручения и запросы прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных УПК, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами (ст. 21 УПК). Отдельные следственные действия практически не могут быть проведены без участия оперативных подразделений, например прослушивание и запись переговоров (ст. 186 УПК).

Поручения, указания и решения адресуются компетентному ОРО, а не его должностным лицам. Исключение может составлять работа в составе одной следственно-оперативной группы (СОГ). В этом случае поручения следователя, который руководит расследованием, обязательны для оперативного работника. В поручении не может определяться вид и тактика проведения ОРМ. Выбор средств, методов и тактических приемов решения поставленных задач является прерогативой ОРО, а определение исполнителей поручения руководителей этих органов.

Россия является участником многих международных договоров о сотрудничестве в сфере предупреждения и раскрытия преступлений, которые содержат нормы о применении специальных методов расследования и другие меры, имеющие прямое или косвенное отношение к ОРД. Предусмотренные рядом конвенций уголовно-правовые и уголовно-процессуальные меры борьбы с преступностью реализуются при помощи именно оперативно-розыскных средств и методов.

Государства - участники международных договоров осуществляют своп обязательства в соответствии с принципами суверенного равенства и территориальной целостности государств и принципом невмешательства во внутренние дела других государств. Государства-участники не наделяются правом осуществлять па территории другого государства юрисдикцию и функции, которые входят исключительно в компетенцию Органов этого другого государства в соответствии с его внутренним законодательством.

В этой связи в международных договорах и российских нормативных правовых актах предусмотрено проведение ОРД на основании международных запросов правоохранительных органов.

Запросы международных правоохранительных организаций правоохранительных органов и спецслужб иностранных государств согласно ст. 7 ФЗ об ОРД являются основанием дня проведения ОРМ. Поэтому выполнение на основе и в порядке, предусмотренных международными договорами РФ, запросов соответствующих международных правоохранительных организаций, правоохранительных органон и специальных служб иностранных государств является одной из обязанностей ОРО.

Запросы направляются в письменной форме или с помощью любых средств, предоставляющих возможность составить письменную запись. При чрезвычайных обстоятельствах и в случае согласования государствами-участниками запросы могут быть переданы и в устой форме, но с последующим их письменным подтверждением.

Требования к запросам о правовой помощи по борьбе с различными видами преступлений изложены в различных конвенциях и соглашениях, в которых участвует РФ.

В соответствии со ст. I, 6--8, 13 ФЗ об ОРД оперативные подразделения ОРО осуществляю! эту деятельность в пределах своих полномочий. Исходя из этого в случаях, когда им стало известно о фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции других ОРО, они обязаны проинформировать их об этом и оказать необходимую помощь.

Реализация ст. 14 ФЗ об ОРД не только осуществляет предписания о компетенции субъектов ОРД, но и стимулирует межведомственное взаимодействие ОРО. Обмен информацией происходит с соблюдением мер конспирации, сохранения в тайне источников этой информации. Обмен информацией и межведомственное взаимодействие обусловлены и характером проводимых ОРМ. Например, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, ПТП с подключением к станционной аппаратуре могут быть проведены лишь с использованием оперативно-технических сил и средств ФСБ. ОВД или органов наркоконтроля. Поэтому взаимодействие является обязательным условием их Проведения в порядке, определенном межведомственными соглашениями и нормативными актами.

Эти механизмы можно рассматривать как универсальные, пригодные не только для борьбы с преступными посягательствами на культурные ценности, но и с другими преступлениями.

ОРД основывается на соблюдении принципов конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств, практической необходимости сохранять в тайне сам факт проведения ОРМ от их объектов либо цель и существо проводимых мероприятий, а также сведений о лицах, внедренных в ОН Г, оказывающих либо оказывавших конфиденциальное содействие ОРО. Эти обстоятельства обусловливают конспирацию в ОРД и предопределяют законодательное закрепление обязанности по ее соблюдению.

При помощи мер конспирации обеспечиваются эффективность ОРД. безопасность участников ОРМ, лиц, сотрудничающих с ОРО.

Правила конспирации в ФЗ об ОРД и ведомственных нормативных правовых актах прямо не обозначены. Вместе с тем правила конспирации выработаны многолетней оперативно-розыскной практикой и включают комплекс приемов, средств и методов при помощи которых обеспечиваются сохранение в тайне фактов проведения ОРМ, зашифровка их целей и участников.

Содействие обеспечению безопасности и сохранности имущества своих сотрудников, оказывающих содействие ОРО, участников уголовного судопроизводства, а также членов семей и близких указанных лиц от преступных посягательств как обязанность органов ОРО заключается в применении всего арсенала оперативно-розыскных средств, направленных на решение этих задач.

Под мерами безопасности понимаются предусмотренные законом меры, направленные на обеспечение защиты жизни и здоровья -защищаемых лиц и сохранности их имущества органами, обеспечивающими безопасность. К таким мерам, в частности, относятся: личная охрана, охрана жилища и имущества; выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещение об опасности; временное помещение в безопасное место; обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах: перевод на другую работу (службу), изменение внешности, изменение мест работы (службы) или учебы; переселение на другое место жительства; замена документов, применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося пол стражей или находящегося в месте отбывания наказания, в том числе пере вод из одною места содержания под стражей или отбывания наказания в другое.

При наличии данных о реальной угрозе убийства защищаемою лица, насилия над ним, уничтожения или повреждения ею имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве в отношении защищаемого липа могут применяться также другие меры безопасности, предусмотренные законодательством РФ.

Меры безопасности применяются на основании письменного заявления защищаемого лица или с его согласия, выраженною в письменной форме, а в отношении несовершеннолетних - на основании письменного заявления их родителей или лиц их заменяющих, а также уполномоченных представителей органов опеки и попечительства (в случае отсутствия родителей или чип. их заменяющих) или с их согласия, выраженного в письменной форме.

ОРД но отношению к указанным выше мерам носи г обеспечивающий характер. Именно посредством проведения ОРМ можно установить данные об угрозе убийства или насилия в отношении защищаемого лица, уничтожении или повреждении ею имущества. При помощи оперативно-розыскных средств и методов становится возможным обеспечить реальную безопасность, поскольку если посягательство на личность защищаемого чица пли на его имущество уже состоялось, то и средства обеспечения безопасности уже теряют практическое значение при наличии соответствующих последствий такого посягательства и необходимо применять меры социальной поддержки, которые являются компенсацией за причиненный вред или ущерб.

2.2 Права оперативно-розыскных органов

Согласно ст. 15 ФЗ об ОРД при решении задач ОРО имеют право:

- проводить гласно и негласно ОРМ, производить при их проведении изъятие предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ;

- устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с конфидентами;

- использовать в ходе проведения ОРМ по договору или устному соглашению служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц;

- использование в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств ОРО, а также личность конфидентов;

- создавать в установленном законодательством РФ порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для решения задач ОРД.

Статья 15 ФЗ об ОРД определяет лишь наиболее общие группы прав ОРО; соответственно, права этих органов не ограничиваются предписаниями указанной статьи, а изложены и в иных нормах ФЗ об ОРД и других ФЗ. В частности, в ст. 13 ФЗ об ОРД закреплено право ОРО па проведение совместно с работниками УИС ОРМ в СИЗО.

Как уже отмечалось, ОРО имеют право на проведение ОРМ как гласно, так и негласно. Гласное проведение ОРМ предполагает выполнение действий, образующих содержание мероприятия, при которых не скрываются ни факт ОРМ, ни субъекты, его осуществляющие, ни истинные цели этого мероприятия. При проведении ОРМ негласно от их объектов и иных лиц скрывается сам факт осуществления действий, образующих ОРМ, а также личность субъектов, их проводящих.

Вместе с тем элементы гласности присутствуют в различных ОРМ. Например, невозможно представить себе негласный опрос потенциальных свидетелей на месте совершения преступления или негласное наведение справок при направлении официальных запросов на предприятия, в учреждения, организацией. Элементы гласности в той или иной мере присутствуют и в других ОРМ, даже таких, казалось бы. сугубо негласных, как ПТП, проверочная закупка, контролируемая поставка, оперативное внедрение или оперативный эксперимент. Нередко они, начинаясь негласно, в процессе их проведения переходят в гласную форму.

В ОРД выделяется и такая разновидность ОРМ, как зашифрованные, т.е. мероприятия, при проведении которых скрывается их истинная цель и (или) ведомственная принадлежность субъектов.

Ряд ОРМ непосредственно связаны с выявлением предметов и документов, которые могут быть использованы в качестве вещественных доказательств (ПТП, снятие информации с технических капа лов связи, сбор образцов и др.), а также с их использованием в процессе проведения ОРМ (оперативный эксперимент, контролируемая поставка), при осуществлении ОРМ могут быть обнаружены и предметы, изъятые либо ограниченные в свободном обороте. В этой связи при проведении ОРМ их субъекты вправе производить изъятие предметов, материалов и сообщений.

Изъятие предметов и материалов осуществляется для обеспечения их сохранности, исследования, предупреждения преступлений, документирования преступных действий.

Изъятие предметов и материалов может осуществляться в результате проведения ОРМ либо являться составной частью мероприятия (например, сбора образцов для сравнительного исследования). Следует отметить, что такие действия, будучи направленными на обеспечение раскрытия преступлений, не являются мерой ответственности за преступление и не связаны с лишением чипа права собственности. Изъятие имущества ОРО носит временный характер, не приводит к его отчуждению и не порождает перехода права собственности к государству. Такое решение может быть принято только судом по основаниям, предусмотренным УПК.



Заключение

Субъектами являются оперативно-розыскные органы, их должностные лица, а также иные физические и юридические лица, наделенные государственно-властными полномочиями на принятие соответствующих юридически значимых решений в ОРД и (или) проведение ОРМ либо участие в них.

Субъекты ОРД находятся под защитой государства. Так, при возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на жизнь, здоровье или имущество любого субъекта (участника) ОРО обязаны принять необходимые меры по предотвращению противоправных действий, установлению виновных и привлечению их к ответственности, предусмотренной законодательством России.

В целях обеспечения безопасности ряда субъектов ОРД и членов их семей допускается проведение специальных мероприятии по их защите в порядке, определяемом федеральным законом о государственной защите, а результаты ОРД не представляются в суд (следователю), если невозможно обеспечить безопасность их участников.

Система субъектов ОРД. Эта система может быть представлена с учетом трех основных критериев: функционального, относимости к государству и деления на физических и юридических лиц.

В зависимости от основных функций, исполняемых субъектами ОРД, их классифицируют на следующие основные группы:

непосредственно осуществляющие ОРД. В данной группе выделяют несколько подгрупп. Так, в зависимости от закрепления юридического статуса субъекта и его компетенции в ОРД в соответствующем законодательном акте различают две подгруппы субъектов. Первую составляют тс, которые проводят ОРД согласно ФЗ об ОРД: оперативные подразделения, оперативники, агенты и др. (ст. 13, 17 и др.). Вторую -- те, которые полномочны совершать оперативно-розыскные мероприятия или иным образом участвовать в сыскной работе в соответствии с иными федеральными законами. Прежде всего, к ним относятся согласно уголовно-процессуальному закону органы дознания (капитаны морских судов и др.), обязанные принимать оперативно-розыскные меры, и следователи.

Субъектов различают также в зависимости от того, полностью или частично они осуществляют ОРД.



Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (с изменениями и дополнениями от 9 января 1996 г. № 20; от 10 февраля 1996 г. № 173; от 9 июня 2001 г. № 679; от 25 июля 2003 г. № 841).

2. Закон РСФСР от 18 апреля 1991 года № 1026--1 "О милиции" (В ред. законов Российской Федерации от 18 февраля 1993 года, от 1 июля 1993 года; федеральных законов от 15 июня 1996 года, от 31 марта 1999 года, от 6 декабря 1999 года, от 25 июля 2000 года, от 7 ноября 2000 года, от 29 декабря 2000 года, от 26 июля 2001 года, от 4 августа 2001 года).

3. Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927.

4. Приказ МВД России от 10 ноября 2004 г. № 730.

5. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации.

6. Федеральный закон от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ. "О государственной охране" (с изменениями от 13 июня 1997 г., 7 ноября 2000 г., 7 мая 2002 г.).

7. Галикакбаров Р.Р. Групповое преступление. Юридическая природа, постояньые и переменные признаки. Свердловск, 1973 г. С. 234.

8. Пинчук В.И. Виды преступных организаций и ответственность их участников по советскому уголовному праву. Л., 1988 г. С. 57.

9. Царегородцев А.М. Ответственность организаторов преступления по советскому уголовному праву. Свердловск, 1974 г. С. 364.

10. Шеслер А.В. Устойчивые преступные группы. Томск. 1991 г. С. 253.

11. Попов В.И. Борьба с особо опасным рецидивом. Киев. 1989 г. С. 135.

12. Еникеев З.Д. Проблемы мер пресечения в уголовном процессе. М., 1991.С.34.

13. Арцишевский Г.В. Следственные версии. М., 1973 г. С. 23.

14. Еремей А.В. Основания возбуждения уголовного дела. М., 1989 г. С. 85.

15. Николайчик Н.И. Требования всесторонности, полноты и объективности на предварительном расследовании. М., 1994 г. С. 254.

16. Герасимов И.Ф. Взаимодействие органов предварительного следствия и дознания при расследовании особо опасных преступлений. С. 225.

17. Ларин А.М. Проблемы расследования в советском уголовном процессе. М., 1970 г. С. 54.

18. Алескерова Н.М. Воспитательная роль предварительного следствия. М., 1989 г. С. 69.

19. Бахта А.С. Полнота предварительного и судебного следствия. М. 1992 г.С.364.

20. Власов А.А. Полномочия следователя в советском уголовном процессе. М., 1979 г. С. 57.

21. Герасун А.А. Бригадный метод расследования в советском уголовном процессе. М., 1994 г. С. 37.

22. Дербенев А.П. Деятельность следователя МВД по предупреждению преступления. Л., 1989 г. С. 243.

23. Драпкин Л.Я. Построение и проверка следственных версий. М. 1992 г.С.34.

24. Журавлев С.Ю. Противодействие деятельности по раскрытию и расследованию преступлений и тактика его преодоления. Н. Новгород, 1992 г.

25. Коновалова В.Е. Теоретические проблемы следственной тактики. Харьков, 1979 г. С. 365.

26. Луцюк И.Т. Участие специалистов-криминалистов в предварительном следствии. Львов., 1986 г. С.142.

27. Логунов С.Д. Комплексный подход в правовом регулировании мер борьбы с организованной преступностью. Ярославль, 1995 г. С. 243.