главнаяреклама на сайтезаработоксотрудничество Коллекция рефератов Otherreferats
 
 
Сколько стоит заказать работу?   Искать с помощью Google и Яндекса
 





Политические права и свободы граждан в Российской Федерации

Понятие и система политических прав и свобод, их нормативно-правовая база в РФ. Свобода мысли, слова, печати. Свобода объединений (ассоциаций), собраний, митингов и демонстраций. Право обращений. Право участвовать в управлении делами государства.

Рубрика: Государство и право
Вид: курсовая работа
Язык: русский
Дата добавления: 03.01.2010
Размер файла: 39,5 K

Полная информация о работе Полная информация о работе
Скачать работу можно здесь Скачать работу можно здесь

рекомендуем


Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже.

Название работы:
E-mail (не обязательно):
Ваше имя или ник:
Файл:


Cтуденты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны

Подобные работы


1. Политические права и свободы граждан РФ
Система политических свобод в Российской Федерации, их нормативное закрепление. Механизм реализации прав на участие в управлении делами государства, объединение, обращения. Проведение мирных собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования.
контрольная работа [27,1 K], добавлена 13.05.2013

2. Нормативно-правовое регулирование политических прав и свобод граждан
Место политических прав и свобод граждан в системе общих прав. Юридическое признание гражданства как особого статуса лица. Особенности системы политических прав и свобод за рубежом. Содержание прав на свободу мысли, слова, печати, объединения граждан РФ.
курсовая работа [58,1 K], добавлена 30.01.2014

3. Механизм реализации политических прав и свобод граждан в Российской Федерации
Политические права и свободы и их место в системе конституционны прав и свобод граждан Российской Федерации. Эволюция политических прав и свобод в России. Характеристика механизма реализации политических прав и свобод граждан, закрепленных Конституцией.
курсовая работа [63,5 K], добавлена 09.05.2011

4. Основные публично-политические права и свободы граждан Российской Федерации и проблемы их реализации
Политические права и свободы, их осуществление и условия ограничения. Проблема реализации избирательных прав в РФ. Право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Право народа участвовать в управлении делами государства.
курсовая работа [32,3 K], добавлена 04.12.2011

5. Право на свободу мысли и слова
Теоретические аспекты права свободы мысли и слова. Ограничение свободы мысли и слова. Свобода и ограничения на информацию. Свобода массовой информации. Реализация и правозащита свободы мысли и слова. Гарантии конституционных прав свободы мысли и слова.
курсовая работа [40,8 K], добавлена 27.02.2009

6. Политические права и свободы человека в Конституции РФ
Понятие политических прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Система и конституционно-правовое закрепление политических прав и свобод в России. Механизм и проблемы реализации политических прав и свобод человека в Российской Федерации.
курсовая работа [69,6 K], добавлена 10.06.2011

7. Политические права и свободы человека
Характеристика политических и публично-политических прав и свобод гражданина. Средства массовой информации и соблюдение политических прав и свобод граждан Российской Федерации. Роль телевидения и сети Интернет в современном политическом обществе.
курсовая работа [43,4 K], добавлена 27.01.2011

8. Личные и политические права граждан в СССР и РФ: сравнительный анализ
Основные права и свободы граждан СССР. Характеристика личных и политических прав и свобод граждан России: право на жизнь, на жилище, достоинство личности и личную неприкосновенность, на частную жизнь, свободу совести и вероисповедания, мысли и слова.
курсовая работа [43,2 K], добавлена 30.11.2009

9. Политические права граждан России
Правовой статус личности в Конституции 1993 г. История политических прав граждан в России. Система политических прав и свобод. Политические конституционные права и свободы человека и гражданина. Реализация и защита политических прав и свобод в России.
дипломная работа [226,1 K], добавлена 29.08.2012

10. Политические права и свободы российских граждан
Истоки прав и свобод граждан в истории общества. Эволюция конституционного закрепления политических прав и свобод граждан в Российской Федерации. Избирательное право, право на референдум, участие в управлении государством и отправлении правосудия.
курсовая работа [51,9 K], добавлена 24.01.2011


Другие работы, подобные Политические права и свободы граждан в Российской Федерации


КУРСОВАЯ РАБОТА

по курсу «Государственное право»

по теме: «Политические права и свободы граждан в Российской Федерации»

Содержание

  • Введение
  • Глава I. Сущность политических прав и свобод
  • §1. Понятие политических прав и свобод
  • §2. Нормативно-правовая база политических прав и свобод в РФ
  • Глава II. Система политических прав и свобод
    • §1. Свобода мысли, слова, печати
    • §2. Свобода объединений (ассоциаций)
    • §3. Свобода собраний, митингов и демонстраций
    • §4. Право обращений
    • §5. Право участвовать в управлении делами государства
  • Заключение
  • Список используемой литературы
  • Введение
  • Правовой статус личности определяется всей совокупностью прав человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей действующего права.
  • Основы правового статуса личности охватывают конституционно закрепленные права и свободы. Понятие же основных прав и свобод человека и гражданина можно охарактеризовать следующим образом: конституционные (основные) права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством, составляющие ядро правового статуса личности.

Перечисление в Конституции Российской Федерации Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.)// Российская газета. 25.12.93 №237. Ст. 29-33. основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Об этом говорится в ст.55 ч.2 Конституции РФ. Глава 2 Конституции РФ, посвященная правам и свободам человека и гражданина, включает 48 статей (с 17 по 64).

Впервые научную классификацию данных правомочий осуществила М.П. Карева Карева М.П. Права и свободы человека. Москва, «Юристъ», 2004. 390 с. С. 48., приняв за основу важнейшие сферы деятельности человека. Ее классификация включала следующие составляющие:

а) социально-экономические права;

б) равноправие граждан;

в) демократические свободы.

В дальнейшем государственно-правовая наука, используя классификационные основы, предложенные М.П. Каревой, выработала систему основных прав и свобод, куда вошли:

1) социально-экономические права и свободы граждан;

2) политические права и свободы граждан;

3) личные права и свободы граждан.

Наиболее подробно данная проблема исследуется Л.Д. Воеводиным Воеводин Л.Д. О формах конституционного закрепления свободы личности/Сов. государство и право. 1982. №.4. С. 8-13.. Автор удачно совместил наименование элементов системы конституционных прав и обязанностей с основанием приведенной классификации. Ученый выделил следующие группы основных прав, свобод и обязанностей:

1) права и обязанности граждан в сфере социально-экономической и культурной жизни;

2) права и обязанности граждан в сфере государственной и общественно-политической жизни;

3) права и обязанности граждан в сфере индивидуальной свободы.

Однако систему основных прав и свобод характеризует не только их группировка, но и те приоритеты, которых придерживается Конституция в их последовательном расположении.

Последнее имеет далеко не техническое значение, а отражает соответствующую идеологию, которой придерживается государство в трактовке сущности концепции правового статуса личности.

В действующей Конституции, основанной на новой концепции прав человека, перечень прав и свобод установлен в следующей последовательности. Сначала указаны личные, затем политические, а за ними социально экономические.

Именно такая последовательность присуща Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г.

В российском законодательстве она впервые была воспроизведена в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом Российской Федерации 22 ноября 1991 года, а затем отражена в Конституции Российской Федерации 1993 года.

Итак, в данной работе предполагается рассмотрение такого важного раздела Конституции РФ как политические права и свободы граждан. Таким образом, предметом нашего внимания в рассматриваемой теме станут следующие вопросы: 1. Политические права и свободы: основные виды, понятие и сущность. 2. Система политических прав и свобод.

Актуальность данной темы в том, что политические права и свободы являются неотъемлемой частью существования любого демократического государства. Кроме того, они играют значимую роль в жизни не только общества и государства, но и каждого, отдельно взятого гражданина. Объектом исследования курсовой работы является исследование понятия, сущности и видов политических прав и свобод, а также их отражение и закрепление в Конституции.

Главными целями и задачами этого исследования является рассмотрение роли политических прав и свобод в становлении демократического общества, детальное изучение и рассмотрение его видов, таких как свобода печати, мысли, слова, право на обращение, на объединение и т.д.

Поставленные задачи обуславливают структуру курсовой работы, которая состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

  • Глава I. Сущность политических прав и свобод

§1. Понятие политических прав и свобод

Политические права и свободы обеспечивают ту или иную степень участия в управлении делами общества и государства, например, для граждан РФ - право избирать и быть избранными в высшие, центральные и местные органы государственной власти, а для иностранцев и апатридов, постоянно проживающих на территории муниципального образования - право избирать и избираться, наряду с гражданами, в представительные муниципальные органы. К политическим относятся также право на информацию, свобода собраний, уличных шествий и др.

Политические права и свободы - это определенная совокупность возможностей лица по осуществлению публичной власти или иной деятельности публичного характера. Названные права, прежде всего, призваны обеспечить реализацию политической свободы человека и народного суверенитета при осуществлении государственной власти на основе фундаментального принципа, в соответствии с которым воля народа должна быть основой власти правительства. Исходя из этого, определяются конкретные возможности выполнения гражданами публичных функций как индивидуально, так и коллективно. Политические права и свободы принадлежат, как правило, лишь гражданам данного государства и многие из них реализуются коллективно. Перечислим основные из них.

1) Свобода мысли, слова, печати.

Мысль человека свободна в силу естественной ее природы. Заставить человека мыслить не по его воле невозможно. Поэтому международные акты и конституции признают это право.

Наряду со свободой мысли закрепляется и свобода слова как необходимая и естественная форма выражения первой.

Содержание свободы слова состоит в праве высказывать свои мысли, а также в совокупности мнений, идей, убеждений, выраженных как устно, так и в печати, в произведениях изобразительного искусства, научных исследованиях, художественной литературе и др. Злоупотребление свободой слова недопустимо. Опыт политической истории свидетельствует, что злоупотребление публичным словом нередко подрывает общественные устои и приводит, в конечном счете, к плачевным результатам. Поэтому признание свободы слова всегда означает признание возможности его ограничения. В международно-правовых актах прямо устанавливается необходимость на основе закона ограничить свободу слова для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения.

Свобода выражения мнений, идей, убеждений в печати означает отсутствие цензуры - разрешительной системы, определяющей возможность опубликования определенных материалов, документов, и др. Автор вправе опубликовать или иным способом делать общедоступными свои идеи, но за нарушение закона о печати, средствах массовой информации он несет ответственность. Ответственность наступает и за разглашение государственной тайны, оскорбление, клевету и дезинформацию. В этом случае ее несут и автор, и редактор. Не подлежит разглашению также профессиональная тайна (врачебная, следственная, коммерческая). В конституционном праве устанавливаются и другие ограничения. Запрещаются пропаганда и агитация, возбуждающие социальную, расовую, религиозную, национальную вражду, пропаганда идей национального, языкового и иного превосходства.

2) Свобода объединений (ассоциаций).

В конституционном праве определяется возможность создания общественных (негосударственных) объединений: политических партий, профсоюзов и иных общественных организаций. Каждый человек вправе вместе с другими без предварительного разрешения органов власти создавать такие объединения, добровольно вступать в уже созданные, участвовать в их деятельности, а также беспрепятственно выходить из них. Особо регламентируется деятельность политических партий. Во многих демократических странах приняты специальные законы о политических партиях, которые устанавливают более жесткие требования к их институализации.

3) Свобода собраний, митингов и демонстраций.

Она является коллективной формой публичного выражения общего мнения участников по общественно значимым вопросам. Иногда это право уточняется и дополняется, например, в праве собираться мирно и без оружия. Мирными и безоружными должны быть как собрания, так и иные публичные формы коллективного волеизъявления. Правовая регламентация собраний осуществляется в зависимости от того, проводятся ли они вне помещений под открытым небом или в закрытом помещении. Первые проводятся после предварительного уведомления или разрешения властей, для проведения вторых предварительного уведомления не требуется. Места проведения собраний могут быть ограничены. Не разрешается проводить собрания в местах расположения высших правительственных учреждений, в зонах, где существуют острые национальные противоречия. Более жесткие требования устанавливаются для демонстраций (мэрией может быть ограничено число участников движения, предварительно утверждается его маршрут).

Разновидностью публичной формы выражения коллективного или индивидуального мнения является пикетирование. Оно проводится путем размещения у определенных объектов граждан с плакатами или иными изобразительными средствами. В этом случае шествие и звукоусиление не предусматривается.

4) Право обращения.

Это право состоит в возможности индивидуального и коллективного письменного обращения граждан в органы власти. Гарантируется обязанностью должностных лиц рассматривать подобные обращения в установленном порядке и принимать адекватные меры по их разрешению.

5) Право участвовать в управлении делами государства.

Это право реализуется гражданами непосредственно путем выборов и референдумов, а также опосредованно через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Право выборов гарантируется активным и пассивным избирательным правом совершеннолетних граждан. Путем выборов осуществляется формирование выборных органов власти. На референдуме путем голосования принимаются решения по наиболее важным вопросам государственной или местной власти. Порядок осуществления права на референдум устанавливается законом. Участие граждан в работе органов власти связано с правом участвовать в управлении. Оно выражается в законодательно гарантированном праве на государственную и муниципальную службу, в праве участвовать в отправлении правосудия.

§2. Нормативно-правовая база политических прав и свобод в РФ

Политические права и свободы на сегодняшний день регулируются следующими источниками права.

Во-первых, это, разумеется, главный источник государственного права - Конституция РФ, принятая в 1993 году. Так свобода мысли, слова и печати закреплены в ст. 29. Согласно этой статьи:

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Далее, свобода объединения (ассоциаций) закреплена в ст. 30, а именно:

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Кроме того, свобода объединений (ассоциаций) регулируется ФЗ «Об общественных организациях», принятый государственный Думой 14 апреля 1995 г, претерпевший ряд изменений и поправок, последняя из которых датируется 2 февраля 2006 года, и ряд других ФЗ, регулирующих деятельность некоммерческих организаций. Можно назвать основные: «О свободе совести и о религиозных объединениях», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и т.д.

Политические партии представляют собой одну из самых многочисленных групп общественных объединений. Их правовой статус закрепляется Федеральным законом «О политических партиях». Данный законодательный акт относит к избирательным объединениям такие партии, которые удовлетворяют ряду требований.

Указанный Закон определяет в ст. 3 политическую партию как общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Согласно той же статье Закона политическая партия должна отвечать следующим требованиям:

политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;

в политической партии должно состоять не менее пятидесяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее пятисот членов политической партии. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее двухсот пятидесяти членов политической партии;

руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.

В ст. 11 Закона конкретизируются положения ст. 32 Конституции применительно к политическим партиям. Политическая партия создается свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц. Политическая партия может быть создана на учредительном съезде политической партии либо путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения на съезде общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения.

Третий вид прав и свобод, также закреплен в Конституции. Статья 31 гласит: «Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование».

Право обращения закреплено ст. 33 «Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления».

И, наконец, право участвовать в управлении делами государства, также закреплено Конституцией РФ, а именно ст. 32. «1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане,

признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия».

Данные положения также конкретизируются в федеральном законодательстве. Так Федеральным законом от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы» определены правовые и организационные основы системы государственной службы Российской Федерации, в том числе системы управления государственной службой Российской Федерации.

Глава II. Система политических прав и свобод

В отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, многие политические права и свободы связаны с обладанием гражданства государства. Это различие отражает Конституция, адресуя личные права «каждому», политические - «гражданам».

В соответствии с Конституцией гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет (ст.60).

Эта норма, прежде всего, касается политических прав и свобод.

Именно с достижения 18-летия гражданина устанавливается полная дееспособность гражданина. Дееспособность - юридическая возможность своими действиями создавать или изменять права и обязанности. В этом и есть отличие от правоспособности, которая присуща человеку с рождения и является неотъемлемой частью человеческого статуса. Достигнув совершеннолетия, гражданин Российской Федерации осуществляет права во всех областях политической, экономической и личной жизни и несет ответственность за результаты своих действий.

Система же политических прав и свобод граждан состоит из двух взаимосвязанных подсистем. Первая из них включает в себя права граждан, содержащие правомочия по участию в организации и деятельности государства и его органов. Сюда мы относим: избирательное право; право на референдум; право обращений.

Вторая группа субъективных прав и свобод, входящих в систему политических, состоит из правомочий, представляющих собой неотъемлемые права граждан, целью реализации которых является активное участие индивида в жизни общества. Сюда относятся: свобода слова и печати; свобода союзов; свобода собраний.

Политические права и свободы могут быть реализованы человеком как индивидуально, так и через объединение с другими людьми. Индивидуальный (личный) характер носят, например, право обращаться в государственные органы или право доступа к государственной службе. Но такие права, как право на собрания, демонстрации и митинги, создание политических партий и организаций, имеют смысл только как коллективные, и закон регламентирует их именно в таком качестве. Нельзя, к примеру, создать и зарегистрировать политическую партию из одного человека. В то же время не возбраняется шествие и пикетирование в одиночку с транспарантом в руках (если, конечно, такое «шествие» не будет нарушать общественный порядок).

Рассмотрим подробно отдельные виды политических прав и свобод граждан, предоставленных им Конституцией РФ.

§1. Свобода мысли, слова, печати

В основе механизма правового регулирования любой конституционной политической свободы граждан должна лежать норма Конституции. Что касается свободы слова и печати, то, к сожалению, она регулируется действующей Конституцией РФ не в полном объеме. В частности, в статье 29 получили закрепление права граждан на свободу мысли, свободу слова, свободу выражения своих мнений и убеждений и право искать, получать и свободно распространять информацию.

Наиболее значимым и влиятельным источником информирования общества и личности являются СМИ. Под СМИ понимаются пресса, радио-, теле-, видео-, кинохроникальные программы, информационные агентства и иные формы периодического распространения массовой информации, предназначенной для неограниченного круга лиц.

Конституционное установление о гарантированности свободы массовой информации конкретизировано в Законе «О средствах массовой информации» и распространяется на все виды СМИ - государственные, общественные, частные. Воспрепятствование в какой бы то ни было форме со стороны граждан, должностных лиц государственных органов и организаций, общественных объединений законной деятельности СМИ Закон определяет как ущемление свободы массовой информации, влекущее уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством. В то же время Закон признает недопустимым и злоупотребление свободой массовой информации, влекущее такую же ответственность.

Данный Закон также гарантирует запрет цензуры. Статья 3 Закона определяет цензуру массовой информации как требование от редакции СМИ со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей. В советские времена цензурой повсеместно занималась такая организация, как Главлит. Названный Закон четко определяет, что не допускается создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностных лиц, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации.

Защита свободы массовой информации осуществляется и в судах. В декабре 1993 г. была образована Судебная палата по информационным спорам при Президенте Российской Федерации, действующая на основе Положения о ней, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 31 января 1994 г. Палата не входит в систему судебных органов. Ее основной задачей является содействие Президенту в эффективной реализации им конституционных полномочий гаранта закрепленных Конституцией прав, свобод и законных интересов в сфере массовой информации. Судебная палата рассматривает споры, связанные с ущемлением свободы массовой информации или с недобросовестным использованием этой свободы, с обеспечением принципов равноправия и политического плюрализма в сфере массовой информации, другие споры и дела в этой сфере, если они не отнесены к юрисдикции судов. Судебная палата выносит решения и рекомендации в адрес СМИ, вправе вносить представления в прокуратуру, суд, другие органы.

Как уже отмечалось выше, собственно свобода печати Конституцией не урегулирована.

Можно, конечно, обосновать отсутствие упоминания о свободе печати тем обстоятельством, что она является частным проявлением свободы выражения своих мнений. Но этот аргумент не соответствует международно-правовым обязательствам России. Международный пакт о гражданских и политических правах в числе способов выражения мнения указывает использование печати как самостоятельное правомочие граждан. Права человека. Сборник международных документов. М., 2001. 129 с. С.56.

§2. Свобода объединений (ассоциаций)

Важным правом, имеющим тесное отношение к участию граждан в управлении делами государства, является закрепляемое за каждым право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем (ст.30 Конституции РФ).

Это право дает гражданам возможность использовать в указанных целях различные формы совместной организованной общественной деятельности, объединять свои усилия для осуществления тех или иных задач.

Общественные объединения способствуют развитию политической активности и самодеятельности граждан, удовлетворению их многообразных интересов.

Право на объединение имеют как российские граждане, так и иностранцы и лица без гражданства (см. часть третью статьи 62 Конституции РФ), исключением являются политические партии, права на создание которых и участие в которых имеют только граждане России.

Право на объединение не является абсолютным правом и может подвергаться определенным ограничениям. Ограничения на пользование правом на объединение устанавливаются Конституцией и федеральными законами. Например, на основании статьи 56 Конституции РФ отдельные ограничения права на объединения могут устанавливаться в условиях чрезвычайного положения.

В статье 30 Конституции РФ ничего не говорится о политических партиях, но право на их создание вытекает из ч. 3 ст. 13 Конституции. Часть 4 этой же статьи закрепляет принцип равенства общественных объединений перед законом.

Конституционное право каждого на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей; право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений. Таковы суть и содержание права на свободу объединения или, как принято формулировать в международных документах и зарубежных конституциях, права на свободу ассоциации с другими. Оно может осуществляться по достижении 18 лет, а применительно к профсоюзам, молодежным общественным объединениям - с 14, детским - с 10 лет.

§3. Свобода собраний, митингов и демонстраций

Одной из политических свобод, входящих в правовой статус гражданина, является конституционная свобода собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Что понимается под этими терминами? Еще в начале века известный английский ученый А.В. Дайси писал, что, «право собираться есть не что иное, как результат взгляда судов на индивидуальную свободу личности и индивидуальную свободу слова». Дайси А.В. Основы государственного права Англии. М.,1997. 450 с. С.308.

Свобода манифестаций как важный элемент правового статуса гражданина представляет собой взаимосвязанное с другими правами, свободами и обязанностями граждан субъективное право, имеющее целью воздействовать на государственные и общественные органы путем согласования и формирования мнения граждан и его выражения по различным вопросам общественной жизни, участия их в управлении жизнью общества и решении конкретных вопросов повседневной жизни.

Правовое регулирование механизма реализации права граждан на свободу собраний как нельзя лучше иллюстрирует нелегкий путь юридической науки и практики от формально-догматического подхода к объективно-реалистическому.

Конституция СССР 1977 г. и вслед за ней Конституция РСФСР 1978 г. в первоначальной редакции не устанавливали каких-либо ограничений на способы реализации названной свободы. При формальном закреплении политических прав граждан этого не требовалось. Никто и не помышлял о том, что граждане могут реально воспользоваться этим правом. Если же и происходило нарушение традиции, виновного ждала суровая кара. Когда же в условиях «перестройки» манифестации, проводимые по инициативе граждан, приняли массовый характер, исполкомы местных Советов Свердловска, Ленинграда, Москвы и других городов и областей поспешили принять временные правила организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, пытаясь восполнить образовавшийся правовой вакуум. Поскольку подобные акты закрепили разрешительный порядок реализации этой субъективной свободы, возникло противоречие между нормой Конституции и положениями указанных актов.

25 мая 1992 года принят Указ Президента РФ «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования». В нем установлено, что впредь до урегулирования законом РФ порядка проведения этих мероприятий следует исходить из положений Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РФ 22 ноября 1991 года, о праве граждан собираться свободно и без оружия, проводить митинги и другие указанные мероприятия при условии предварительного уведомления властей. Осуществление этого права не должно нарушать свободы и права других лиц. Не допускалось использование его для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны.

Статья 31 Конституции РФ 1993 года регламентирует проведение следующих видов публичных мероприятий:

Собрания - совместного присутствия граждан в заранее определенном месте и в заранее определенное время для коллективного обсуждения и решения каких-либо вопросов.

Митинга - формы организованного выражения общественного мнения, массовой поддержки резолюций, требований и других обращений граждан, проводимой в заранее определенном месте и в заранее определенное время.

Демонстрации - формы организованного выражения коллективного и индивидуального мнения по любому вопросу общественной и государственной жизни.

Шествия - формы демонстрации, проводимой путем передвижения граждан по заранее определенному маршруту.

Пикетирования - формы публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, осуществляемой без шествия и звукоусиления путем размещения граждан у пикетируемого объекта и использования плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

Инициаторами проведения публичных мероприятий могут быть граждане, достигшие 18-летнего возраста, уполномоченные общественных организаций и других общественных объединений, отдельные группы граждан.

Уведомление в виде письменного заявления подается местной администрации специально уполномоченным лицом не позднее чем за 10 дней до намеченной даты проведения публичного мероприятия. В заявлении указываются цель, форма, место проведения мероприятия или маршруты движения, время начала и окончания, предполагаемое количество участников, фамилии, имена, отчества уполномоченных, организаторов, места их жительства и работы, учебы, дата подачи заявления. Не позднее чем за 5 дней до мероприятия администрация сообщает уполномоченному о принятом решении.

Публичное мероприятие должно проводиться в соответствии с целями, указанными в заявлении, в определенные сроки и в указанном месте.

При проведении мероприятия его организаторы и участники обязаны соблюдать законы, общественный порядок. Запрещается иметь при себе оружие, специально подготовленные предметы, которые могут быть использованы против жизни и здоровья людей и для причинения материального ущерба.

Государственные органы, общественные объединения, должностные лица, а также граждане не вправе препятствовать публичным мероприятиям, проводимым в установленном порядке.

Проведение публичного мероприятия может быть запрещено, если цель его проведения противоречит Конституции Российской Федерации, конституциям или уставам ее субъектов, а мероприятие угрожает общественному порядку и безопасности граждан.

По требованию представителей органов власти публичное мероприятие может быть прекращено в случаях, если не было подано заявление о его проведении; если состоялось решение о его запрещении; если нарушен порядок его проведения; если возникла опасность для жизни и здоровья людей; если нарушен общественный порядок.

Ответственность за нарушение порядка организации и проведения публичных мероприятий наступает в зависимости от характера допущенного нарушения в административном или уголовном порядке.

§4. Право обращений

Конституционно закрепленное право граждан на коллективные обращения (ст. 33 Конституции РФ) является важным средством защиты прав свобод граждан. Впервые в основном законе это право было закреплено в Конституции СССР 1977 г., а также в Конституции РСФСР 1978 г.

12 апреля 1968 года был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения заявлений и жалоб граждан». К сожалению, этот Указ не смог определить многие важные аспекты, связанные с правом граждан на подачу обращений. В частности не были определены пределы действия настоящего Указа, не был определен перечень действий, обжаловать которые можно через суд, возможность непосредственно обращаться в суд, не было закреплено право обращения военнослужащих на действия своего начальства. Все это нашло свое отражение в Законе от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». В дальнейшем российское законодательство развивалось в правовом направлении.

Обращения граждан содержат неодинаковую информацию, не совпадают по общественной направленности. Они различаются по своей юридической направленности и влекут разные правовые последствия. Термин «обращение» носит собирательный характер. В обращениях граждан могут содержаться жалоба в связи с тем или иным нарушением их прав, инициативное предложение, заявление и пр.

Действующее законодательство не дает определения понятий «жалоба», «предложение», «заявление». Однако многолетняя судебная практика выработала свои критерии их разграничения.

Предложение - это такой вид обращения, который, как правило, не связан с нарушением прав граждан, в нем обычно ставится вопрос о необходимости решения конкретной технической, научной, творческой, юридической проблемы, об улучшении деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, общественной организации и т.д.

Заявление - обращение гражданина в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные организации с просьбой о реализации принадлежащего ему права, предусмотренного Конституцией или текущим законодательством (право на получение пенсии, на очередной отпуск, на обмен жилой площади).

Жалоба - обращение гражданина в государственные органы либо органы местного самоуправления с требованием о восстановлении права или законного интереса, нарушенного действиями юридических или физических лиц. Это важное средство защиты прав, свобод и законных интересов граждан. Жалоба всегда содержит информацию о нарушении субъективных прав обратившегося или прав других конкретных лиц.

Право на обращение закреплено не только за гражданами, но и за общественными организациями, в частности, творческие союзы, а так же учреждения, предприятия и должностные лица в целях защиты своих прав и интересов, прав и интересов своих членов. Закреплено право на коллективные обращения, когда затрагиваются законные интересы группы лиц.

Нормативным актами предусмотрено право граждан (юридических лиц) осуществлять обращения в письменной и устной форме, а за соответствующими лицами закреплена обязанность эти обращения принимать в порядки и сроки, установленные законодательством. В частности, предложения граждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением тех предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение. Заявления же граждан решаются в срок до одного месяца со дня его поступления, а те, которые не нуждаются в проверке, - безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня получения заявления. Предложения и заявления граждан рассматриваются теми органами, к непосредственному ведению которых относятся затрагиваемые в них вопросы.

В отличие от предложений - жалобы подаются в инстанции, вышестоящие по отношению к тем, действия которых обжалуются. Закон запрещает направлять жалобы граждан тем органам, на действия которых направлена эта жалоба. Наряду с административным порядком рассмотрения жалоб на незаконные действия должностных лиц и органов государства, существует судебный порядок обжалования таких действий. В частности, за гражданами РФ Закон закрепляет право непосредственного обращения в судебные органы на незаконные действия.

Что же касается действий (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, которые могут быть обжалованы в суд, то их перечень закреплен в законодательстве. К ним, в частности, относятся действия (решения), в результате которых:

1) нарушены права и свободы гражданина;

2) созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;

3) незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или

4) он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Если гражданин не согласен с решением суда - он может обжаловать его в вышестоящую судебную инстанцию.

§5. Право участвовать в управлении делами государства

Право участвовать в управлении делами государства закреплено в статье 32 Конституции. Оно адресовано каждому гражданину, а не политически организованной совокупности граждан, ассоциированных как народ, ибо народ не «участвует» в управлении, а осуществляет власть, является субъектом этой власти (ст. 3 Конституции Российской Федерации).

Осуществление этого права граждан выражается в различных формах, как непосредственно, так и через своих представителей. Непосредственными формами являются участие граждан в референдуме, всенародном голосовании по важнейшим вопросам государственной и местной жизни, путем реализации права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Право на референдум включает в себя не только право на участие во всенародном (местном) голосовании, но и право требовать выставления любого вопроса на голосование, а также право требовать, чтобы результаты общенародного (местного) обсуждения по этому вопросу учитывались при принятии окончательного решения по данному вопросу (если решение принимается не путем референдума).

Если же какой-либо вопрос не подлежит разрешению путем референдума или не набрал необходимого количества голосов для его постановки на референдум, а у индивида или группы индивидов возникло желание не просто выразить свое мнение по определенному вопросу, имеющему общественное значение, но и воздействовать на деятельность государственных органов по поводу данного явления общественной жизни, то граждане могут воспользоваться правом обращений.

Условия и порядок проведения федерального референдума регламентируются Федеральным конституционным законом от 10 октября 1995 г. «О референдуме Российской Федерации». В субъектах федерации и муниципальных образованиях также могут проводиться региональные и местные референдумы на основе актов субъектов федерации, уставов муниципальных образований.

Статья 1 ФКЗ «О референдуме РФ», даёт понятие референдума, в соответствии с которым референдумом РФ признаётся - всенародное голосование граждан Российской Федерации по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Референдум Российской Федерации наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа.

На референдум Российской Федерации в обязательном порядке выносится вопрос о принятии новой Конституции Российской Федерации, если Конституционное Собрание принимает решение о вынесении на всенародное голосование проекта новой Конституции Российской Федерации.

Стоит отметить, что на референдум Российской Федерации не может выноситься ряд вопросов, перечисленных в статье 3 ФКЗ «О референдуме РФ». При этом данная статья делает существенное уточнение, направленное на защиту существующих прав и свобод человека - вопросы, выносимые на референдум Российской Федерации, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации.

Право на равный доступ к государственной службе также закреплено в Конституции РФ.

Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе (ст. 32 Конституции РФ).

Это право является новой для российской Конституции нормой. При этом оно полностью соответствует п. «с» ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, согласно которому каждый гражданин должен иметь, без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений, право и возможность «допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе». Необходимые правила в связи с этим должны быть установлены законодательно. Основополагающим актом в данной сфере является Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации».

Право на равный доступ к государственной службе означает равенство исходных возможностей и отсутствие дискриминации по какому-либо признаку. Однако не следует толковать это право буквально. Во всем мире существует система конкурсов, тестирования, собеседований.

Так, право поступления на государственную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным законом для государственных служащих. Реализация этого права зависит, таким образом, не от указанных выше обстоятельств, а от способностей и профессиональной подготовки гражданина. В целях обеспечения права граждан на равный доступ к государственной службе Закон предусматривает проведение конкурсов на замещение вакантных государственных должностей.

Развивая конституционные нормы, Федеральный закон определяет, что при поступлении на государственную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъекта Российской Федерации, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке, предусмотренном Конституцией и федеральным законом (ч. 2 ст. 21).

Закон устанавливает ограничения доступа к государственной службе в случаях признания гражданина решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным; лишения его судом права занимать государственные должности в течение определенного срока; наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений; близкого родства или свойства с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственным соглашением; отказа от предоставления в соответствии с законом сведений о полученных доходах и принадлежащем на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения (ч. 3 ст. 21). Эти ограничения вполне обоснованны.

Право участвовать в отправлении правосудия является одним из составляющих политических прав и свобод.

Участие граждан России в отправлении правосудия долгое время имело форму выборов народных судей и народных заседателей либо участия в работе суда в качестве судей и народных заседателей. В настоящее время в России осуществляется поэтапное введение института присяжных заседателей, назначаемых путем жребия для участия в рассмотрении конкретного дела и вынесения решения по существу («виновен - невиновен») как основы приговора суда. Меру же наказания определяет профессиональный судья.

Народные заседатели участвуют в коллективном рассмотрении дел наравне с судьёй в суде первой инстанции. Эта форма, утвердившаяся в предшествующий период развития страны, сохраняется и поныне.

Право граждан участвовать в отправлении правосудия реализуется не только в указанных общественных формах. Отвечая необходимым требованиям, гражданин может стать и профессиональным судьей. Для этого гражданин, в соответствии со ст. 119 Конституции РФ должен отвечать следующим требованиям: достижение возраста 25 лет, наличие высшего юридического образования, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет.

Заключение

Политические права и свободы граждан можно рассматривать в качестве принадлежащих им от рождения и обеспеченных законом основных возможностей, позволяющих гражданам в установленных пределах как активно воздействовать на организацию и деятельность государства и его органов, иных субъектов политической системы, то есть политическую область общественных отношений, так и участвовать в социальной жизни общества.

Конституционный статус личности в России - одно из важнейших достижений на пути преобразования общества. Это убедительное доказательство того, что наша страна идет по пути демократии и гуманизма, строит правовое государство. Многое сделано в сфере политических прав и свобод, особенно в создании предпосылок для развития многопартийности, гласности, информации, деятельности общественных организаций. Однако в целом конституционный статус личности реализуется далеко не полно и непоследовательно. Положение в этой сфере жизни нельзя назвать благополучными.

Сложившаяся ситуация в сфере прав и свобод человека, несомненно, отражает переходный характер современного этапа развития российского общества. Но «списывать» слабости и недостатки только на это было бы неверно. Свою негативную роль играют другие факторы: все еще не преодоленное неуважение к правам и свободам человека, отсутствие строгой и неотвратимой ответственности за их нарушения, незавершенность законодательства, страдающего от декларативности, а также от слабости соответствующих государственных структур.

Исправлению неблагоприятного положения призвана способствовать Федеральная программа действий в области прав человека. Это скоординированный план государственных усилий, осуществляемых на основе Конституции 1993 года и международно-правовых обязательств России.

Вместе с тем крайне важно участие в этом деле всех прогрессивных сил российского общества. Необходим строгий и постоянный контроль общественности за соблюдением прав и свобод человека в стране.

Список используемой литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.)// Российская газета. 25.12.93 №237.

2. Федеральный Закон РФ «О политических партиях» от 23.06.03 №85-ФЗ (в ред. от 08.12.2004).// СЗ. РФ. 2004. № 52. Ст. 2512.

3. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы».// СЗ. РФ. 2003. № 31. Ст. 1896.

Литература

4. Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учебник для юридических вузов и факультетов. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА. М., 2003. 610 с.

5. Воеводин Л.Д. О формах конституционного закрепления свободы личности/Сов. государство и право. 1982. №.4. С. 8-13.

6. Дайси А.В. Основы государственного права Англии. М.,1997. 450 с.

7. Дмитриев Ю.А., Златопольский А.А. Гражданин и власть. Москва, 1999. 115 с.

8. Дмитриев Ю.А. Свобода манифестаций в СССР. Москва, Независимое издательство «Манускрипт», 1991. 240 с.

9. Карева М.П. Права и свободы человека. Москва, «Юристъ», 2004. 390 с.

10. Козлова Е.И., О.Е. Кутафин Конституционное право России. Москва, «Юристъ», 2005. 409 с.

11. Комментарий Конституции РФ под ред. Б.Н. Топорнина М., Юридическая литература, 2003. 321 с.

12. Права человека. Сборник международных документов. М.,2001. 129 с.


Скачать работу можно здесь Скачать работу "Политические права и свободы граждан в Российской Федерации" можно здесь
Сколько стоит?

Рекомендуем!

база знанийглобальная сеть рефератов