Меры административно-правового пресечения, применяемые органами внутренних дел

Следует отметить, что применение физической силы можно отнести и к иным мерам административно-правового пресечения, но так как мы рассматриваем меры, применяемые сотрудниками органов внутренних дел, то для них они будут специальными во время осуществления своей службы, потому что данная мера закреплена в Законе Республики Беларусь «Об органах внутренних дел».

Сотрудник органов внутренних дел должен стремиться пресечь противоправное деяние путём группы иных мер, а в частности убеждения правонарушителя прекратить противоправное деяние. Иногда для пресечения достаточно появления сотрудника в поле зрения правонарушителя, но это срабатывает редко и поэтому сотрудник прежде чем воспользоваться государственно-властными полномочиями, должен постараться пресечь правонарушение путём убеждения. Сотрудники органов внутренних дел имеют право требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступления или административного правонарушения, а также действий, препятствующих осуществлению их полномочий, законной деятельности депутатов, кандидатов в депутаты, представителей государственных органов, учреждений и общественных объединений. Сущность этой меры пресечения заключается в указании правонарушителю на немедленное прекращение совершаемых им действий.

Если же иными мерами не удалось пресечь правонарушение, преступление или объективно противоправные, невиновные действия, то сотрудник вправе применить физическую силу, специальные средства, оружие, боевую и специальную технику.

Учитывая особый характер таких мер административно-правового пресечения, как применение физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники, необходимо выделить их в группу специальных мер административно-правового пресечения. Так как применение боевой и специальной техники практически не характерно в повседневной деятельности сотрудников органов внутренних дел, а напротив применение физической силы, специальных средств и реже оружия будет характерным, то далее речь о применении специальных методов пресечения будет подразумевать именно данные средства.

В профессиональной деятельности сотрудников ОВД нередки случаи, при которых не исключена возможность применения либо использования физической силы, специальных средств или оружия. При возникновении таких ситуаций сотрудник обязан в ограниченное время оценить обстановку, принять тактически правильное и юридически обоснованное решение о возможности применения силы, специальных средств или оружия, а затем совершить определенные действия.

Применение специальных мер административно-правового пресечения чаще всего связано с воздействием на физическую сущность лица, подвергнутого принуждению. По данному признаку некоторые авторы называют применение физической силы, специальных средств и оружия мерами непосредственного воздействия [24, с.25.; 25, с.13]. В то же время другие авторы непосредственность воздействия связывают лишь с применением физической силы [13, с.266]. Нам бы хотелось согласиться с позицией тех авторов, которые к мерам непосредственного воздействия относят как применение физической силы, так и применение специальных средств и оружия, так как меры непосредственного физического воздействия, так как названные правовые средства, во-первых, применяются немедленно (непосредственно) при обнаружении правонарушения с целью его пресечения, во-вторых, представляют собой воздействие физического свойства и, в-третьих, направлено в большинстве случаев на физическую сторону объекта воздействия [26, с.35-36].

Существуют определенные условия для применения физической силы специальных средств, оружия.

Во-первых, должна иметь место невозможность иными способами выполнить задачи по защите жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов граждан, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Необходимость учета складывающейся обстановки. Физическая сила, специальные средства и оружие применяются сотрудником исходя из складывающейся ситуации. При этом следует понимать, что складывающаяся ситуация может характеризоваться такими признаками внешнего проявления как: экстремальность; динамичность; скоротечность; эмоциональность; поведение нарушителя может быть чрезмерно агрессивным; правонарушитель может быть лицом ранее судимым либо не привлекавшимся к уголовной ответственности; лицо обладающее физической силой либо не имеющей ее; у правонарушителя может быть оружие либо предметы используемые в качестве него; конфликтная ситуация может происходить в безлюдном месте, либо в присутствии посторонних лиц; посторонние лица могут быть безразличными наблюдателями, но могут выступить в поддержку сотрудника или правонарушителя. Все эти переменные факторы и определяют характер складывающейся обстановки.

В соответствии с ч.2 статьи 26 Закона Республики Беларусь «Об органах внутренних дел», применению физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники должно предшествовать четко выраженное и очевидное для лица, против которого они применяются, предупреждение о намерении их применить, за исключением случаев, когда промедление в их применении создаст непосредственную опасность для жизни граждан или может повлечь иные тяжкие последствия.

Предупреждение о намерении применить меры физического принуждения может быть сделано голосом, понятными жестами, письменно или устно через посредника (например, в случае захвата заложника), а на значительном расстоянии или при обращении к большой группе людей - через громкоговорящие установки, другие усилители речи либо средства связи с учетом родного языка лиц, против которых данные средства будут применены. Предупреждение о намерении применить оружие подается голосом и (или) выстрелами вверх либо в ином направлении, исключающем поражение людей или повреждение имущества прямым попаданием и (или) рикошетом пуль.

Важным условием применения физической силы, специальных средств и оружия является то, что если сотрудник вынужден применить данные меры, то обязан стремиться причинить наименьший ущерб здоровью, чести, достоинству и имуществу граждан.

К условиям применения специальных мер административно-правового пресечения так же следует отнести и необходимость уведомления своего непосредственного начальника о каждом случае применения физической силы, специальных средств и оружия, а также в некоторых случаях прокурора.

Объем и характер применяемой формы принуждения можно определить по правилу: чем более опасным является деяние, чем более опасной является личность нарушителя, чем более сложной является складывающаяся обстановка тем большую силу можно применить. При этом вид и интенсивность меры пресечения сотрудник органов внутренних дел принимает самостоятельно. Следует отметить тот факт, что сотрудники ОВД не несут ответственности за вред, причиненный правонарушителю применением в предусмотренных Законом Республики Беларусь «Об органах внутренних дел» случаев мер физического принуждения, если причиненный вред соразмерен силе оказываемого противодействия.

Итак, при пресечении сотрудник вправе использовать физическую силу, под которой подразумеваются боевые приёмы борьбы, а также использование поручных средств (предметы бытового обихода и иные объекты, не относящиеся к категории оружия или специальных средств).

Сотрудник органов внутренних дел применяет такие специальные средства как наручники, резиновые палки, средства связывания, специальные химические вещества, светозвуковые устройства отвлекающего воздействия, устройства для вскрытия помещений, устройства для принудительной остановки транспортных средств и другие специальные средства, в том числе служебных животных, для пресечения только лишь в следующих случаях:

1) для пресечения нападения на сотрудника или органов внутренних дел или иного гражданина;

2) для пресечения такого преступления как удержание заложников;

3) для пресечения нападения на здания, помещения, сооружения и (или) транспортные средства независимо от их принадлежности;

4) пресечения неповиновения или сопротивления законным требованиям сотрудника органов внутренних дел либо иных лиц, исполняющих служебные обязанности или гражданский долг по обеспечению общественного порядка, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений;

5) задержания и доставления в органы внутренних дел подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений, лиц, в отношении которых ведется административный процесс, если они оказывают неповиновение или сопротивление;

6) пресечения массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка либо действий, направленных на повреждение и (или) уничтожение имущества;

7) остановки транспортного средства, водитель которого не подчиняется заведомо очевидным для него законным неоднократным требованиям сотрудника органов внутренних дел об остановке транспортного средства.

Следует отметить, что существуют определённые особенности применения специальных средств для пресечения. Так, например, специальные средства запрещается применять в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения или иных действий, угрожающих жизни или здоровью граждан.

При применении резиновой палки запрещается нанесение ударов по голове, шее, ключицам, животу, половым органам. Если в результате пресечения использовались наручники, то требуется периодически (не реже, чем один раз в два часа) проверять состояние рук правонарушителя и фиксацию замков. При применении слезоточивых средств запрещается прицельная стрельба по правонарушителям, повторное применение их в пределах зоны поражения в период действия этих веществ. "Черемуха-12", "Сирень-12" и "Облако" применяются только на открытой местности; "Черемуха-6", "Черемуха-7", ".Черемуха-10", "Сирень-6" и пистолеты газовые с боеприпасами на открытой местности и в помещениях. Запрещается забрасывать гранату "Черемуха-6" и "Сирень-6", в двойном исполнении, в помещение, объем которого менее 60 куб. метров. Светозвуковые средства отвлекающего воздействия "Заря" и "Пламя" применяются на расстоянии не ближе 2 метров от людей. При использовании средств разрушения преград (малогабаритные взрывные устройства): запрещается применение в помещениях, где находятся заложники, на расстоянии ближе 2 метров от человека. При использовании устройств остановки транспорта: запрещается применять в отношении автотранспорта общего пользования и грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей (при наличии пассажиров); автотранспорта, принадлежащего дипломатическим представительствам; мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров, мопедов, а также на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью, железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах и в туннелях.

Самая крайняя мера, к которой может прибегнуть сотрудник органов внутренних дел - оружие. Для данной специальной меры административно-правового пресечения очень важным отметить, что для оружия характерно как использование, так и применение, но эти понятия являются далеко не тождественными. Насчёт того, что использование оружия является мерой административно-правового пресечения, вопросов не возникает, так как оно пресекает правонарушения.

Применение огнестрельного оружия чаще всего связано с пресечением преступлений. Поэтому возникает вопрос, является ли это мерой административно-правового пресечения, входит ли она в систему административного принуждения? На наш взгляд, это средство воздействия лежит на грани между административным и уголовным принуждением, но все же в большей степени относится к первому.

Аргументировать можно следующим образом: во-первых, огнестрельное оружие применяется субъектами административной власти, и только ими, а все остальные субъекты права (должностные лица, граждане), используют его не для реализации властных полномочий, а для необходимой обороны; во-вторых, сотрудник, который применяет оружие для пресечения преступления не является субъектом уголовных правоотношений, т.к. во время совершения преступления нет возбуждения уголовного дела, а с возникновением уголовных правоотношений, сотрудник органов внутренних дел может выступать как свидетель преступления.

Главная особенность применения огнестрельного оружия, как указывают многие авторы, состоит в том, что его реализация не связана с пресечением административного проступка, а обусловлена необходимостью немедленного прекращения таких действий, которые по степени общественной опасности могут быть квалифицированны как преступные.

Следует заметить, что в некоторых случаях обстоятельства, служащие основаниями применения огнестрельного оружия сотрудниками милиции, внешне напоминают административные правонарушения. Так выглядит, например, попытка завладения табельным оружием работника милиции, когда задерживаемое лицо приближается к нему, отказываясь выполнить требования остановиться.

Применение огнестрельного оружия в отличие от других мер административно-правового пресечения всегда носят активный характер, в то время как использование физической силы и специальных средств в некоторых случаях происходит в форме пассивного сопротивления: применение специальных средств для принудительной остановки транспорта либо препятствование движению толпы.

Характерной особенностью правовой природы применения огнестрельного оружия является своеобразный характер административного усмотрения в процессе реализации данной меры.

Одним из характерных признаков применения огнестрельного оружия является реализация данной меры в сверхэкстремальных, стрессовых условиях. Причем стресс вызывают как сами общественно опасные действия правонарушителя, так и осознание возможности причинения серьезного вреда в результате выстрела, а, кроме того - и боязнь ответственности за причиненный ущерб и невыполнение служебного долга.

Сотрудник органов внутренних дел имеет право на применение оружия, то есть на производство выстрела (выстрелов) из него, в отношении лица:

1) совершающего нападение на сотрудника органов внутренних дел и (или) иного гражданина, когда их жизнь или здоровье подвергаются опасности;

2) совершающего нападение в составе группы или нападение, сопряженное с применением оружия либо взрывов, поджогов и иных общеопасных способов, использованием транспортных средств, машин или механизмов, на жилые помещения или иные законные владения граждан, помещения, иные объекты организаций, войсковой или служебный наряд органов внутренних дел, на лиц или объекты, охраняемые органами внутренних дел;

3) совершающего действие, непосредственно направленное на насильственное завладение находящимися у сотрудника органов внутренних дел оружием, боеприпасами к нему, боевой и специальной техникой или специальными средствами;

4) совершающего захват или удержание лица в качестве заложника;

5) застигнутого при совершении действий, указанных в абзацах втором - пятом настоящей части, и пытающегося скрыться, когда в целях избежания задержания это лицо применяет (угрожает применением) оружие, взрывчатое вещество, взрывное устройство или другие предметы, представляющие опасность для жизни или здоровья сотрудника органов внутренних дел или иных граждан;

6) совершающего побег из-под стражи, конвоя;

7) не подчинившегося законному требованию сотрудника органов внутренних дел немедленно сдать (положить) оружие, взрывчатое вещество, взрывное устройство или другие предметы, применение которых может угрожать жизни или здоровью сотрудника органов внутренних дел или иных граждан.

Для пресечения перечисленных выше случаев законодатель разрешает сотруднику органов внутренних дел применить оружие.

Использовать же оружие сотрудник ОВД вправе для: обезвреживания животного, непосредственно угрожающего жизни или здоровью граждан; остановки транспортного средства путем его повреждения, если водитель не подчиняется заведомо очевидным для него законным неоднократным требованиям сотрудника органов внутренних дел об остановке транспортного средства и его действия создают реальную угрозу жизни или здоровью граждан либо имеются достоверные данные о том, что транспортным средством управляет лицо, совершившее тяжкое или особо тяжкое преступление.

Следует отметить и случаи когда сотруднику запрещается применять или использовать оружие: при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица; в направлении складов (хранилищ), содержащих огнеопасные, взрывоопасные, а также сильнодействующие ядовитые вещества, и средств транспортировки этих веществ; в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения или иных действий, угрожающих жизни или здоровью граждан.

Особый характер такой формы реализации государственно-властных полномочий, как применение оружия, определяется следующими факторами:

во-первых, правом применения оружия обладают сотрудники ОВД (представители власти), а также работники Государственной фельдъегерской службы при Министерстве связи и информатизации Республики Беларусь;

во-вторых, применение оружия допускается законом только в качестве средства, обеспечивающего выполнение обязанностей работника ОВД в сфере борьбы с преступностью;

в-третьих, применение оружия влечет причинение физического вреда, который выражает наиболее острую форму принуждения, реализуемого работниками ОВД в силу полномочий, делегированных им государством;

в-четвертых, этот физический вред признается правомерным при соблюдении всех условий, указанных в законодательстве, как в Законе Республики Беларусь «Об органах внутренних дел», так и в УК.

Применение оружия - это крайняя, вынужденная, последняя мера воздействия на правонарушителя при данных обстоятельствах, когда иными способами выполнение этих задач не представляется возможным. Возможны ситуации, когда сотрудник ОВД последовательно усиливает воздействие на правонарушителя, применяя сначала физическую силу, затем специальные средства, и лишь затем - оружие.

3.3 Применение органами внутренних дел мер административно-правового пресечения, имеющих процессуальный характер

Немаловажным будет рассказать о процессуальной группе мер административно-правового пресечения. К мерам процессуального пресечения относятся меры административного принуждения, применение которых непосредственно физического воздействия на правонарушителя не оказывают, но по своему характеру направлены на пресечение правонарушения, непосредственно находящегося в стадии совершения.

На наш взгляд, некоторые учёные ошибаются, относя такие меры, которые указаны в ПИКоАП Республики Беларусь, к процессуальному виду мер административно-правового пресечение как: личный обыск задержанного, наложение ареста на имущество, отстранение от управления транспортным средством.

Личный обыск задержанного уже сам за себя говорит о том, что он относится к мерам процессуального обеспечения дел об административных правонарушениях. Он происходит после задержания, т.е. когда сама мера задержание перестаёт быть мерой пресечения, а становиться мерой процессуального обеспечения.

Отстранение от управления транспортным средством, на наш взгляд, будет так же являться мерой административно-процессуального обеспечения. Нельзя совмещать понятие остановка транспортного средства, когда за рулём лицо, которое своим управлением транспортного средства нарушает закон (лицо без водительских прав; лицо, находящиеся в нетрезвом состоянии; лицо создающее опасную для жизни, здоровья или имущества граждан обстановку на дороге и др.) с отстранением лица от управления. Сама остановка транспортного средства будет являться мерой административно-правового пресечения, а далее уже наступает черёд обеспечения ответственности и происходит отстранение лица от управления транспортным средством.

Процессуальными мерами пресечения являются: административное задержание физического лица, в некоторых случаях изъятие вещей и документов, задержание и принудительна отбуксировка (эвакуация) транспортного средства, привод, удаление из помещения, в котором рассматривается дело об административном правонарушении.

Административное задержание остро затрагивает честь и достоинство граждан, оказывает сильное психическое воздействие.

Хочется отметить справедливое высказывание А.В. Коркина: «Основанием административного задержания является не совершение конкретного административного правонарушения, а наличие признаков правонарушения в деянии лица или наличие достаточных данных полагать, что лицо совершило правонарушение» [3, с.20].

Хочется отметить, что в большинстве случаев административное задержание лица происходит для пресечения правонарушения. Административное задержание физического лица состоит в фактическом кратковременном ограничении свободы физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, за совершение им административного правонарушения и в доставлении его в орган, ведущий административный процесс.

Административное задержание не является исключительно мерой административно-правового пресечения. Оно является таковой только с самого начала, затем же данная мера перестаёт быть таковой и принимает характер процессуального обеспечения по делам об административных правонарушениях.

Лицам, совершившим правонарушение и которые при этом были задержаны, следует разъяснить основания их задержания и права которыми они обладают. Так же иностранные граждане или лица без гражданства, задержанные за совершение административного правонарушения, без промедления должны быть информированы на понятном им языке о причинах их задержания и правах, которые они имеют.

Не допускается административное задержание в отношении: лица, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь; члена Совета Республики, депутата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь и депутатов местных Советов депутатов; судьи; народного заседателя. Согласно ч.7 ст.8.2 ПИКоАП, указанные выше лица, задержанные за совершение административного правонарушения, доставленные в орган, ведущий административный процесс, должны быть освобождены немедленно после выяснения их личности.

Изъятие личных вещей и документов будет являться мерой административно-правового пресечения лишь в тех случаях, когда нахождение при себе у лица предмета будет являться правонарушением (например, ст. 23.47 КоАП Республики Беларусь, когда имеет место незаконное ношение холодного оружия, то его изъятие будет являться мерой административно-правового пресечения).

Задержание и принудительная отбуксировка (эвакуация) транспортного средства так же будет являться мерой пресечения лишь в тех случаях, когда водитель совершает административное правонарушение в виде нарушения правил остановки и стоянки транспортного средства. В случаях же нарушения правил управления транспортным средством, данная мера будет являться мерой административно-процессуального обеспечения.

В случае неявки по вызову без уважительной причины физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, потерпевший - физическое лицо, свидетель могут быть подвергнуты приводу по постановлению судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс.

Последней процессуальной мерой административно-правового пресечения является удаление из помещения, в котором рассматривается дело об административном правонарушении.

Данная мера применяется за нарушение порядка при рассмотрении дела об административном правонарушении, неподчинение законным распоряжениям судьи или должностного лица органа, ведущего административный процесс, участник административного процесса может быть удален из помещения, в котором рассматривается дело об административном правонарушении.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное в настоящей работе исследование мер административно правового пресечения, применяемых органами внутренних дел, позволило сделать ряд научно-обоснованных выводов:

1. Все ученые единодушны во мнении о существовании такого вида мер административно-правового принуждения, как административно-правовые меры пресечения, которые являются самостоятельным и обязательным звеном в мерах административно-правового принуждения. Суть их выражается в принудительном прекращении противоправных деяний, совершаемых как физическими, так и юридическими лицами, и предотвращении их вредных последствий. Соответственно, меры пресечения могут применяться только к лицам, которые совершают противоправные деяния.

2. В обобщенном виде меры административно-правового пресечения - это регламентируемые нормами административного права средства принудительного воздействия, применяемые уполномоченными на то органами государственной власти (должностными лицами), которые направлены на прекращение противоправного деяния, устранение связанных с ним вредных последствий для личности, общества и государства, а также на создание оптимальных условий для последующего привлечения виновных лиц к соответствующему виду юридической ответственности.

3. Административно-правовое пресечение, как мера административно-правового принуждения обладает всеми свойствами принуждения, но наряду с этим имеет свои особенности. Классификация мер административно-правового пресечения может проводиться по различным основаниям.

4. Важнейшей особенностью мер административно-правового пресечения является применение их только лишь тогда, когда правонарушение непосредственно находится в стадии совершения и с помощью этих мер оно пресекается (откуда можно сделать вывод о том, что применение мер принуждения после окончания правонарушения не может носить пресекательный характер, и эти меры будут относиться к другим группам мер административного принуждения).

5. В настоящий момент отсутствует единый нормативный правовой акт, который бы в полной мере бы регулировал систему мер административно-правового пресечения, основания и порядок их применения. Данные положения регламентируются многими правовыми документами, среди которых имеются как законы, так и подзаконные нормативные правовые акты.

6. Меры административно-правового пресечения являются прерогативой различных органов государственного управления, которые наряду с исполнительно-распорядительной деятельностью в той или иной мере выполняют и правоохранительные функции, но ведущее место среди них занимают органы внутренних дел, которые наделены правовыми полномочиями на применение мер административно-правового пресечения общего, специального и процессуального характера.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Лазарев, В.В. Правовые основы обеспечения общественного порядка: учебное пособие / В.В. Лазарев, Л.Л. Попов, Л.М. Розин. - М.: Академия МВД СССР, 1987. - 76 с.

2. Круглов, В.А. Административно-деликтное право и процесс: теория и практика: монография / В.А. Круглов. - Минск: Изд-во МИУ, 2006. - 340 с.

3. Коркин, А.В. Институт административно-правового принуждения: меры, применяемые сотрудниками милиции: Автореф. дис. … канд. юрид. наук:12.00.14. / А.В. Коркин. - Челябинск, 2004. - 24с.

4. Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - М.: Норма, 2004. - 768 с.

5. Пехтерев, А.Р. Административное принуждение в деятельности правоохранительных органов России / А.Р. Пехтерев // Современное право. - 2003. - №11. - С.22-26.

6. Максимов, И.В. Административное принуждение в системе средств правовой политики / И.В. Максимов // Правовая политика и правовая жизнь. - 2005. - №1. - С.34-41.

7. Старилов, Ю.Н. Административное принуждение и административная ответственность. Сборник нормативных актов / Ю.Н. Старилов. - М., БЕК. - 1998.

8. Бахрах, Д.Н. Административная ответственность и финансовые санкции / Д.Н. Бахрах, Л.Ю. Кролис // Журнал российского права. - 1997. - №8. - С.38.

9. Цуран, А. А. Проблемы классификации мер административно-правового принуждения / А.А. Цуран // Право и политика. - 2007. - №11. - С.44-49.

10. Розин, Л.М. Проблемы классификации мер административного принуждения / Л.М. Розин / Управление и право. - М., 1992. - С. 184-185.

11. Крамник, А.Н. Административно-правовое принуждение / А.Н. Крамник. - Минск: Тесей, 2005. - 208 с.

12. Тюрин, В.А. Проблемы применения мер пресечения в административном праве России: автореф. дис. д-ра юрид. наук: 12.00.14. / В.А. Тюрин; ВНИИ МВД России. - М., 2004. - 45 с.

13. Алехин, А.П. Административное право Российской Федерации / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. - М.: ЗЕРЦАЛО, ТЕИС, 1996. - 640 с.

14. Попов, Л.Л. Административное право / Ю.М. Козлов, Д.М. Овсянко, Л.Л. Попов; [под ред. Л.Л. Попова]. - М.: Моск. госуд. юрид. Акад., 2005. - 569 с.

15. Новиков, С.А. Административное право: Конспект лекций / С.А. Новиков - М.: «Приор-издат», 2003.

16. Мельников, В.А. Административное право Российской Федерации (Общая часть) / В.А. Мельников. - Волгоград, 2004.

17. Алексеев, С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве / С.С. Алексеев. - М., 1996.

18. Об органах внутренних дел: Закон Республики Беларусь от 17 июля 2007 г. N 263-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2008.

19. Административное право: Учебник для вузов / под ред. Л.Л Попова - 2-е издание переработанное и дополненное. - М., «Юристъ», 2005.

20. Коновалова, И.А. Деятельность городских и районных органов внутренних дел по предупреждению и пресечению административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.14. / И.А. Коновалова. - М., 2004. - 39 с.

21. Серегин, А.В. Советский общественный порядок и административно-правовые средства его укрепления: учебное пособие / А.В. Серегин. - М.: Акад. МВД СССР, 1975. - 195 с.

22. Об утверждении примерного положения о медицинском вытрезвителе: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.12.2003 №1690 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2008.

23. Об утверждении инструкции о порядке заполнения регистрационных карточек единой государственной системы регистрации и учета правонарушений: постановление МВД Республики Беларусь от 31.03.2007 № 82 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2008.

24. Серегин, А.В. Основания и порядок применения мер административного воздействия: лекция / А.В. Серегин. - М., 1974.

25. Опарин, В.Н. Правовое регулирование и применение мер непосредственного принуждения должностными лицами правоохранительных органов Российской Федерации: автореф. дисс... канд. юрид. наук: 12.00.14. / В.Н. Опарин. - Омск, 1998. - 29 с.

26. Князьков, А.С. Применение и использование огнестрельного оружия сотрудниками милиции как мера административно-правового пресечения: автореф. дисс... канд. юрид. наук: 12.00.14. / А.С. Князьков. - ТГУЮИ, 1998.

27. Административная деятельность ОВД / В.Т. Болотников, О.И. Грэкович, Л.К. Грядовский и др. Мн. 1995, 240 с.

28. Административная деятельность ОВД / В.Т. Болотников, А.А. Васильева, И.И. Дедюля и др. Мн. Академия МВД РБ, 1997, 157 с.

29. Попов Л.Л., Рябов М.И. Применение органами внутренних дел административно-правовых мер охраны общественного порядка / VII Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. М., 1986 С. 4-7.

30. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная. Издание второе, исправленное и дополненное. Учеб-ник /Под ред. докг. юрид. наук, проф. А.П. Коренева. - М.: МЮИ МВД России. «Щит-М», 1999. - 362 с.

31. А.В. Лубенков // Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для органов внутренних дел - международная научно-практическая конференция, посвященная Дню белорусской науки (Минск, 24 января 2007) /Совершенствование законодательства о применении специальных мер административного пресечения, Минск 2007.

32. Л.Л. Евсеев, А.И. Каранкевич // Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для органов внутренних дел - международная научно-практическая конференция, посвященная Дню белорусской науки (Минск, 24 января 2007) - Правовые аспекты применения приёмов самообороны сотрудниками органов внутренних дел при охране общественного порядка. Минск 2007.