21

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет

имени И.Н. Ульянова»

Факультет юридический

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Административно-процессуальное право»

на тему: «Меры административно-процессуального обеспечения»

Чебоксары 2009 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Понятие, виды и цели применения мер процессуального обеспечения

2.Виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

3. Общая характеристика отдельных видов мер

Заключение

Список используемой литературы

ВВЕДЕНИЕ

Органами государственной власти в целом и органами внутренних дел в частности всегда уделялось пристальное внимание вопросам предупреждения и пресечения правонарушений, а также событий, угрожающих безопасности личности и общества. Вместе с тем, в России, где социально-экономические преобразования происходят на фоне тяжелой криминогенной ситуации и участившихся происшествий чрезвычайного характера, закономерно возникает необходимость разработки принципиально нового отношения государства к правовой регламентации всей совокупности мер принудительного воздействия.

В процессе охраны правопорядка сотрудники органов внутренних дел широко используют меры административного воздействия, которые применяются в целях предупреждения, выявления и пресечения правонарушений, а также обеспечения привлечения виновных к ответственности. От их правильного, тактически грамотного применения во многом зависит успешное решение задач по охране общественного порядка, имущества граждан, укреплению законности, обеспечению прав и законных интересов граждан.

Среди мер административного воздействия, применяемых органами внутренних дел, особую группу составляют административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов и некоторые иные меры, направленные на выявление и пресечение административных правонарушений, установление личности нарушителя и иных обстоятельств дела, составление протокола о правонарушении, обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения вынесенного по нему постановления, т. е. на обеспечение производства по делам об административных правонарушениях.

1. ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ЦЕЛИ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях представляют собой специфические средства административно-правового принуждения, применяемые в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс.- М.: 2001..

Таким образом, они направлены на решение задач производства по делам об административных правонарушениях, закрепленных в ст.24.1 Кодекса. К их числу относятся: своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в точном соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. Производство по делам об административных правонарушениях начинается и ведется с целью всестороннего выяснения всех обстоятельств правонарушения, установления личности виновного, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и вынесения законного и обоснованного решения по делу, т.е. обеспечивает привлечение виновного к административной ответственности.

Существенная особенность производства по делам об административных правонарушениях состоит в том, что оно представляет собой специфическую, обособленную, самостоятельную, четко урегулированную законом и направленную на реализацию административной ответственности административно-процессуальную деятельность органов внутренних дел (и других правоохранительных органов). Такая деятельность осуществляется органами внутренних дел в ходе выполнения повседневных правоохранительных функций, наряду с реализацией надзорных и иных полномочий. Например, патрульно-постовой наряд милиции при несении службы по охране общественного порядка выполняет надзорные функции. Обнаружив правонарушение, он принимает меры к его пресечению (требует прекратить нарушение, устанавливает личность нарушителя, а если этими действиями не удается пресечь нарушение или если личность нарушителя на месте установить невозможно, то доставляет его в дежурную часть горрайоргана внутренних дел или отделения милиции). Устанавливая личность нарушителей, потерпевших, свидетелей (при наличии таковых), применяя доставление, патрульно-постовой наряд тем самым уже осуществляет действия, направленные на привлечение виновных к административной ответственности, т. е. частично решает задачи производства по делам об административных правонарушениях. Таким образом, если производство по делам об административных правонарушениях начинается с момента составления протокола о данном нарушении, то деятельность по его обеспечению осуществляется непосредственно с момента выявления правонарушения. Она тесно связана с выполнением административно-надзорных и иных правоохранительных функций.

В производстве по делам об административных правонарушениях участвуют различные службы органов внутренних дел, в частности, патрульно-постовая, участковых уполномоченных милиции, ГИБДД, ОБЭП и другие. Их должностные лица выполняют различные функции и имеют неодинаковые полномочия.

Одни осуществляют данное производство в полном объеме, т. е. рассматривают и разрешают дела, назначают административные наказания - это начальники горрайлинорганов их заместители, начальники отделений милиции, начальники подразделений дорожно-патрульной службы, а также некоторые иные должностные лица органов внутренних дел.

Другие участвуют лишь в отдельных стадиях данного производства, их процессуальное положение имеет некоторые особенности. Они, в отличие от перечисленных, неправомочны рассматривать дела и назначать административные наказания. К их числу относятся: рядовой и начальствующий состав строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции, сотрудники медицинских вытрезвителей и иные. Вместе с тем все названные участники производства по делам об административных правонарушениях наделены полномочиями по применению тех или иных мер обеспечения данного производства, которые являются важнейшим правовым средством, обеспечивающим решение его задач.

2. ВИДЫ МЕР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:

1) доставление;

2) административное задержание;

3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

4) изъятие вещей и документов;

5) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;

6) медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

7) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

8) арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

9) привод.

10) временный запрет деятельности.

Основания применения мер. Согласно положениям общей теории права основания применения мер государственного принуждения заключают в себе фактическую и юридическую стороны. Фактическим основанием применения той или иной меры является реальное наступление предусмотренных соответствующим законом обстоятельств, например, нарушение установленных запретов и т. п. Правовым (юридическим) основанием является наличие законодательной нормы, непосредственно предусматривающей возможность (допустимость) применения меры воздействия в связи с совершением данного конкретного деяния.

В соответствии с этими основаниями применения административно-обеспечительных мер являются, во-первых, совершение административного правонарушения (проступка), а в ряде случаев - наличие данных, свидетельствующих о возможном совершении конкретным лицом такого деяния (т. е. предположение о правонарушении). Во-вторых, наличие нормы закона, прямо предусматривающей возможность применения этих мер в связи с совершением данного конкретного правонарушения. Из этого следует, что, принимая решение о применении той или иной меры административного воздействия, сотрудник милиции должен, прежде всего, установить факт совершения данным лицом противоправного деяния или наличие данных, позволяющих предполагать это, определить его характер - является ли оно административным проступком, преступлением или деянием иного рода. Далее, правоприменитель должен выяснить, имеется ли норма закона, которая прямо предусматривает применение мер воздействия в связи с совершением данного правонарушения.

Цели применения рассматриваемых мер закреплены непосредственно в Законе. К ним относятся: пресечение административных правонарушений, составление протоколов, обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дел, обеспечение исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях Коренев А.П. Административное право России. ч.1. Учебник. М.,2001.. При применении той или иной меры может реализовываться как вся совокупность целей, так и отдельные из них.

Помимо оснований и целей в Кодексе РФ об административных правонарушениях предусмотрен еще ряд дополнительных условий, которые также должны соблюдаться при производстве рассматриваемых мер. Так, их применение в целях пресечения административных правонарушений допустимо лишь в тех случаях, когда исчерпаны другие меры воздействия, а в целях составления протокола об административном правонарушении - только при невозможности составления его на месте, если составление протокола является обязательным.

Таким образом, при решении вопроса о возможности применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях необходимо учитывать установленные законом основания, цели и условия применения данных мер. Только наличие всех предусмотренных законом обстоятельств позволяет решить этот вопрос положительно.

3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ МЕР

Административного задержания. В соответствии с международно-правовыми нормами Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам право на свободу и личную неприкосновенность. Любое задержание граждан, в том числе и в административном порядке, доставление (приводы) в органы внутренних дел и личный досмотр как меры административного пресечения общего назначения ограничивают свободу и личную неприкосновенность граждан, нередко наносят моральную травму задержанным и поэтому должны производиться на законных основаниях в строгом соответствии с процессуальными нормами.

На основании Кодекса об административных правонарушениях административное задержание осуществляется только для достижения определенных целей, указанных в Кодексе. Содержащаяся в ст. 27.3 КоАП РФ нормативная дефиниция административного задержания не может быть признана общим понятием административного задержания, т.к. имеет отношение только к пресекательному (в части осуществления в целях пресечения административных проступков), а также процессуальному административному задержанию, применяемому в целях обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и исполнения вынесенных по таким делам постановлений.

Задержание индивида - это правовое положение, при котором он не по своей воле и не в результате наказания за совершение противоправного деяния временно лишается личной свободы.

С учетом вышеизложенного, общее понятие административного задержания может быть сформулировано следующим образом. Административное задержание -- это принудительное временное лишение свободы, не связанное с подозрением лица в совершении уголовно наказуемых деяний, и осуществляемое вне рамок служебной подчиненности.

В настоящее время законодательство РФ не признает задержанием, в какой бы то ни было форме, целый ряд принудительных действий, в т.ч. такие, как «оставление», «содержание», «помещение» Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - М., 2002 г.. Между тем их применение лишает человека свободы, и они по своему юридическому содержанию являются административным задержанием. Однако нормативные правовые акты, регулирующие применение таких мер принуждения допускают лишение свободы на срок более 48 часов без отдельного судебного решения, а законность лишения свободы в таких случаях не обеспечена надлежащими процессуальными гарантиями.

Доставление. Доставление -- это принудительная мера, состоящая в кратковременном ограничении свободы действий и передвижения физического лица и препровождении его с места совершения проступка в специальное служебное помещение. Лицо, совершившее административное правонарушение, доставляется лишь в тех случаях, когда протокол об этом невозможно составить на месте, а его составление обязательно.

Правом доставления нарушителя наделены должностные лица ряда федеральных органов исполнительной власти. Это сотрудники органов внутренних дел (милиции); военнослужащие внутренних войск; военнослужащие органов и войск пограничной службы; военнослужащие иных войск; должностные лица органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением правил пользования транспортом; должностные лица органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением законодательства об охране окружающей среды, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс.- М.: 2001..

Доставление осуществляется должностными лицами органов внутренних дел (милиции) при выявлении любого из административных проступков, рассмотрение дел о которых входит в их компетенцию; по которым они в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса могут составлять протоколы об административных правонарушениях; в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять такие протоколы. Доставляются нарушители в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или органа местного самоуправления (в сельской местности). Если выявлены административные правонарушения, связанные с причинением ущерба охраняемым объекту или вещам, либо с посягательством на такие объект или вещи, а равно с проникновением в охраняемую зону, нарушители могут быть доставлены в служебное помещение органа внутренних дел (милиции), служебное помещение охраны или в служебное помещение подразделения воинской части, либо органа управления внутренних войск МВД России военнослужащими внутренних войск, должностными лицами ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел. Военнослужащие внутренних войск могут также доставить лицо в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или оргaна местного самоуправления в случаях его неповиновения законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы; мелкого хулиганства; нарушения требований режима чрезвычайного положения; нарушения пропускного режима охраняемого объекта; появления в общественных местах в состоянии опьянения и др.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице осуществляются с целью обнаружить орудия совершения либо предметы административного правонарушения. Под досмотром вещей понимается их обследование, проводимое без нарушения конструктивной целостности. Сущность его состоит в принудительном обследовании вещей, товаров, ручной клади, багажа, груза и другого имущества гражданина со вскрытием тары, упаковки, замков (в отличие от осмотра, который проводится визуально, без вскрытия упаковки, замков). Под личным досмотром следует понимать принудительное обследование тела человека и его одежды для обнаружения и изъятия документов, вещей и других предметов, явившихся орудием или непосредственным объектом правонарушения, а также для установления личности.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице производятся в случаях: когда лицо застигнуто в момент совершения административного проступка или сразу после этого; при наличии признаков правонарушения в виде следов на одежде гражданина или его вещах; когда очевидцы прямо указывают на конкретное лицо как на совершившее правонарушение; когда имеются показания технических средств контроля и в некоторых других случаях.

Личный досмотр, досмотр вещей осуществляются должностными лицами: органов внутренних дел (милиции); ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел; органов, осуществляющих государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники; органов Российской транспортной инспекции; органов автомобильного транспорта; органов морского транспорта; органов внутреннего водного транспорта; органов государственной инспекции по маломерным судам; органов железнодорожного транспорта; органов, осуществляющих государственное регулирование в области авиации; органов единой системы организации воздушного движения РФ; Военной автомобильной инспекции; органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением законодательства об охране окружающей среды, лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, животного мира и рыбных запасов, правил охоты и рыболовства; федеральных органов налоговой полиции; таможенных органов; военнослужащими внутренних войск Министерства внутренних дел РФ; военнослужащими органов и войск пограничной службы, военнослужащими иных войск (сил), другими лицами, исполняющими обязанности по охране Государственной границы РФ; военнослужащими и сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы.

Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола в помещении или иных местах исключающих доступ туда посторонних граждан и отвечающих правилам санитарии и гигиены. При осуществлении личного досмотра необходимо обеспечить безопасность досматриваемого лица, его здоровье, честь и достоинство. Ни в коем случае нельзя разглашать сведения, ставшие известными должностным лицам при осуществлении личного досмотра, которые компрометируют досмотренное лицо.

Досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляется в присутствии двух понятых. В исключительных случаях -- при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, которые могут быть использованы для причинения вреда жизни и здоровью других лиц, -- личный досмотр, досмотр вещей могут быть осуществлены без понятых. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр вещей возможен с участием двух понятых в отсутствие собственника (владельца). Это случаи, когда: истек срок хранения вещей в автоматических камерах хранения; не удалось установить либо доставить собственника данных вещей или предметов; имеются сведения о наличии в них взрывных устройств и др.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Осмотру обязательно предшествует предложение должностного лица, уполномоченного произвести осмотр, законному представителю юридического лица (Ст. 25.4 КоАП) или иному сотруднику, являющемуся в этот момент старшим в данной организации, индивидуальному предпринимателю (а в его отсутствие работнику, выполняющему функции старшего) предъявить документы, подтверждающие его личность, и должностное положение, а также документы или вещи, другие предметы являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения.

Законодатель определяет, что осмотр осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых. Термин «представитель» в данном контексте явно неудачный, ибо в соответствии со ст. 25.5 Кодекса представительств является участник производства по делу об административном правонарушении, который оказывает юридическую помощь потерпевшему. Видимо данном случае имеется в виду какой-либо сотрудник юридического лица или работник индивидуального предпринимателя, наделенный соответствующими полномочиями.

Досмотр транспортного средства.

Досмотр транспортного средства любого вида -- это обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, которое осуществляется с целью обнаружить орудия совершения либо предметы административного проступка; принудительная проверка, обследование транспортных средств с открытием салона, багажника, кузова (в отличие от осмотра транспортных средств, который проводится визуально, без открытия салона, багажника, кузова) Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - М., 2002 г..

Будучи мерой обеспечения производства, по делу об административном правонарушении, досмотр транспортного средства может производиться теми же лицами, которые согласно ст. 27.2 и 27.3 Кодекса вправе осуществишь доставление и административное задержание (см. комментарий к этим статьям).

Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. Если обстоятельства не позволяют отложить осуществление досмотра транспортного средства (например, имеют сведения о наличии в нем взрывного устройства), то он может быть произведен и без указанного лица. Однако и в том, и в другом случаях необходимо присутствие двух понятых.

При осуществлении досмотра могут применяться специальные технические средства, например портативный металлодетектор, набор зеркал на телескопических ручках, осветители и др.

Отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Судоводители отстраняются от управления транспортным средством, если имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения. Водители автомототранспортных средств отстраняются от управления, если: в отношении них имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения; они не имеют права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишены этого права; не имеют при себе документов на право управления данным транспортным средством, регистрационных документов на транспортное средство, документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым ими транспортным средством в отсутствие его владельца; управляют транспортными средствами, которые имеют заведомо неисправные тормозную систему (за исключением стояночного тормоза), рулевое управление или сцепное устройство в составе поезда.

Отстранение обеспечивается путем изъятия ключа от замка зажигания, освобождения лицом места водителя (судоводителя) в транспортном средстве и т.д. Порядок отстранения водителя от управления автомототранспортными средствами определен Наставлением по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ (утверждено приказом МВД России от 20 апреля 1999 г.). Сотрудник дорожно-патрульной службы (ДПС) отстраняет водителя от управления после соответствующего устного предупреждения. В случае неподчинения сотрудник ДПС принимает меры, исключающие возможность дальнейшего движения транспортного средства.

Отстраненное от управления транспортным средством лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии опьянения, направляется на медицинское освидетельствование.

Такими достаточными данными являются: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, выраженное дрожание пальцев рук, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее, обстановке. Для того чтобы направить на медицинское освидетельствование, достаточно также заявления граждан или признания самого водителя. При этом важно уяснить, что под управлением следует понимать деятельность водителя только во время движения транспортного средства. Наличие перечисленных факторов, когда водитель находится в транспортном средстве, стоящем в гараже, на парковке, стоянке, исключает направление его на освидетельствование.

Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации.

Задержание судна осуществляется в случаях управления им лицом, находящимся в состоянии опьянения, или уклонения лица, управляющего судном, от медицинского освидетельствования на состояние опьянения Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс.- М.: 2001.. Автомототранспортные средства задерживаются в случаях управления транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им регистрационных документов на транспортное средство, документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие eгo владельца; управления транспортным средством водителем, не имеющим права управления им или лишенным этого права; управления транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, или его отказа выполнить законное требование сотрудника милиции о медицинском освидетельствовании на состояние опьянения; управления транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством в составе поезда; нарушения правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, создавшего препятствия для движения транспортных средств, остановки или стоянки транспортного средства в тоннеле.

Задержанное транспортное средство сдается на хранение по протоколу задержания, к которому прилагается опись транспортного средства и имущества. Протокол и опись составляются в двух экземплярах, один из которых выдается водителю (владельцу), а второй приобщается к материалам дела об административном правонарушении.

Арест товаров, транспортных средств и иных вещей.

Арест может быть применен только в отношении товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и лишь в тех случаях, когда эти вещи невозможно изъять и их сохранность может быть обеспечена без изъятия Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - М., 2002 г.. Арест заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств, вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу, либо его законному представителю о запрете распоряжаться, а в случае необходимости и пользоваться ими. Однако товары, транспортные средства и вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, которое наложило арест. При необходимости товары, транспортные средства, иные вещи, на которые наложен арест, упаковываются и опечатываются. В случае отчуждения или сокрытия этих товаров, транспортных средств, вещей лицо, в отношении которого применена данная мера обеспечения, или хранитель подлежит ответственности.

Арест товаров, транспортных средств и иных вещей осуществляется должностными лицами, которые вправе производить административное задержание физического лица, а также указанными в ч. 2 ст. 28.3 Кодекса и уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, иных государственных органов. Это сотрудники органов внутренних дел (милиции); военнослужащие внутренних войск; старшие должностные лица ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел, находящиеся в месте расположения охраняемого объекта; должностные лица Военной автомобильной инспекции; военнослужащие органов и войск пограничной службы; военнослужащие иных войск; должностные лица федеральных органов налоговой полиции; должностные лица таможенных органов; военнослужащие и должностные лица органов уголовно-исполнительной системы; должностные лица органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением правил пользования транспортом; должностные лица органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением законодательства об охране окружающей среды, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти. Арест осуществляется в присутствии владельца вещей и двух понятых. Однако в случаях, не терпящих отлагательства, арест вещей может быть осуществлен в отсутствие их владельца.

Привод.

Если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лица, в отношении которого ведется производство по этому делу, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, а их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению дела, применяется привод указанных физических лиц (законного представителя юридического лица). Определения о приводе вправе вынести судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении.

Привод исполняется органом внутренних дел (милицией), как правило, по месту фактического проживания лиц, уклоняющихся от явки по вызову. Сотрудник милиции, выделенный для исполнения привода, на основе имеющихся в определении данных (фамилия, имя, отчество, год рождения и место проживания) обязан достоверно установить лицо, в отношении которого оно вынесено. Если в определении отсутствуют отдельные данные, которые позволили бы установить это лицо или место его пребывания, и восполнить их не представилось возможным, орган внутренних дел (милиция) немедленно извещает об этом судью, орган, должностное лицо, вынесших определение о приводе.

При отсутствии у лица, подлежащего приводу, уважительной причины неявки ему объявляются сроки прибытия к месту вызова, разъясняются порядок и правила возмещения расходов, а также последствия уклонения от явки Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс.- М.: 2001.. Если лицо, подлежащее приводу, выразило желание добровольно следовать к месту вызова, у него берется письменное обязательство о явке к назначенному сроку, которое начальник органа внутренних дел (милиции) немедленно направляет судье, органу, должностному лицу, вынесшим определение о приводе. В этом случае сотрудник милиции обязан: в определении о приводе сделать отметку о полученном обязательстве; проконтролировать прибытие (если привод исполняется в пределах одного населенного пункта) или отъезд такого лица к месту вызова; доложить об исполнении рапортом начальнику органа внутренних дел (милиции). В случае отказа от добровольной явки лицо доставляется принудительно, т. е сопровождается сотрудником милиции. Применение оружия, наручников и связывание при этом категорически запрещается. Лица, исполняющие привод, обязаны быть внимательными и вежливыми, не допускать действий, унижающих честь и достоинство доставляемого, по возможности удовлетворять его законные требования и просьбы. В случае злостного неповиновения или иного противодействия законному требованию сотрудника милиции следовать к месту вызова составляется протокол (или рапорт начальнику органа внутренних дел), в котором указываются место, время и характер нарушения, а также свидетели.

Привод не может производиться в ночное время, кроме случаев, не терпящих отлагательства. Привод несовершеннолетних, не достигших 16 лет, производится с уведомлением родителей либо иных законных представителей. Иной порядок привода несовершеннолетних, в отношении которых ведется производство по делу, допускается лишь в случаях, когда это оговорено в определении. С целью обеспечить исполнение привода или устранить причины, препятствующие явке по вызову, орган внутренних дел (милиции) в необходимых случаях обращается за содействием к администрации предприятия, организации, учреждения по месту работы или учебы лица, подлежащего приводу.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации от 1993г.

2. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001г. № 195-ФЗ. (в ред. от 06.12.2007г. № 333-ФЗ)

3. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс.- М.: 2001.

4. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - М., 2002 г.

5. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. ИКД «Зеркало-М», 2001.

6. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА, 2002.

7. Коренев А.П. Административное право России. ч.1. Учебник. М.,2001.

8. Козлова Ю.М., Попова Л.Л. Административное право: Учебник.- М.: Юристъ, 1999.

9. Коренев А. П. Производство по делам об административных правонарушениях, рассматриваемых органами внутренних дел /милицией/. Образцы документов. М. 1989.