Отказ в возбуждении уголовного дела его значение в уголовном процессе

ПЛАН

Введение

Глава 1.Отказ в возбуждении уголовного дела его значение в уголовном процессе

Глава 2.Основания отказа в возбуждении уголовного дела

Глава 3.Процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела

Заключение

Список используемой литературы

Приложение

Введение

Охрана прав и законных интересов граждан и личности является основной задачей уголовных судопроизводств Российской Федерации. Согласно Уголовно-процессуальному кодексу РФ уголовное судопроизводство имеет своим назначением как защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, так и защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (ч. 1 ст. 6 УПК).

Ранее существовало положение, когда человек пострадавший от преступления, должен был сам найти и поймать своего обидчика, а затем представить его перед судом. Потерпевший, опять же сам, должен был обеспечить доказательствами свой иск.

С развитием общественных отношений изменилась и ситуация.

Преступления становятся все изощреннее и тяжелее. Задержание преступников и предание их суду становится все более трудным и почти совсем невозможным, когда преступник скрывается. Когда деяние не сложно по фабуле, не вызывает затруднений с квалификацией, известны источники доказательств, известно лицо, совершившее преступление, проблем с обеспечением доступа к правосудию нет. Более характерна однако иная ситуация, потерпевший не знает и даже не подозревает, кто совершил преступление, не имеет доказательств обвинения кого-либо в его совершении. Зачастую оно совершено тайно, преступник не оставляет следов, пытается скрыться от правосудия. В таком случае, чтобы обеспечить доступ к правосудию, потерпевшему необходима специальная деятельность правоохранительных органов.

Публично-правовая обязанность государства по обеспечению доступа к правосудию состоит в своевременном возбуждении уголовного дела, раскрытии преступления, расследовании и справедливом судебном разбирательстве. Как мы видим доступ к правосудию потерпевшему от преступления обеспечивается государством на стадии предварительного расследования уголовного процесса, так как основной объем прав потерпевшего и действий государственных органов осуществляется именно на этой стадии уголовного судопроизводства. Властные полномочия от лица государства на стадии досудебного производства осуществляют следователь, лицо, производящее дознание и прокурор.

Как уже говорилось выше именно эти лица возбуждают уголовное дело и тем самым обеспечивают доступ потерпевшего от преступления к правосудию. Однако следователь, орган дознания или прокурор могут отказать в возбуждении уголовного дела. Именно об этом и пойдет речь в данной курсовой работе. Лично я считаю эту тему достаточно многогранной, чрезвычайно интересной и актуальной. Так же я считаю, что основания отказа в возбуждении уголовного дела должен досконально знать каждый настоящий или будущий следователь, чтобы категорически отсутствовали случаи, когда должностные лица отказывают в возбуждении уголовного дела, хотя законных оснований для этого нет, что безусловно блокирует доступ потерпевшего к правосудию и ущемляет его конституционные права. Эти и многие другие вопросы, связанные с отказом в возбуждении уголовного дела мы рассмотрим в этой курсовой работе.

Глава 1. Отказ в возбуждении уголовного дела, его значение в уголовном процессе

Возбуждение уголовного дела является необходимой, обязательной частью уголовного судопроизводства. Ни одно уголовное дело не может миновать эту стадию процесса. Утверждая, что возбуждение уголовного дела является самостоятельной частью уголовного процесса, я исхожу из того, что этому первоначальному этапу уголовного судопроизводства присущи все признаки, характерные для стадии уголовного процесса. Перед данным этапом уголовного судопроизводства стоят самостоятельные задачи. Деятельность по возбуждению уголовного дела осуществляется компетентными лицами, протекает в определенных условиях и в специфических формах. Завершается этот этап конкретным решением, определяющим дальнейшее движение дела.

Несмотря на кратковременный характер, стадия возбуждения уголовного дела является важным этапом в уголовно-процессуальной деятельности органов дознания, следователя, прокурора и суда. Законные и обоснованные действия и решения в стадии возбуждения уголовного дела способствуют эффективному выполнению задач уголовного судопроизводства, помогают раскрытию преступлений, установлению лиц, их совершивших, обеспечению прав и законных интересов граждан. Таким образом, стадия возбуждения уголовного дела является существенной правовой гарантией от необоснованного вовлечения личности в уголовное судопроизводство.

Уголовное дело может быть возбуждено только при наличии законных повода и основания.

Поводами для возбуждения уголовного дела служат:

1) заявление о преступлении;

2) явка с повинной;

3) сообщение о совершении или готовящемся преступлении, полученное их иных источников.

Основанием для возбуждении уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, принимается лицом, получившим данное сообщение, о чем составляется рапорт, об обнаружении признаков преступления.

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь или прокурор принимает одно из следующих решений:

1) о возбуждении уголовного дела;

2) об отказе в возбуждении уголовного дела;

3) о передаче сообщения по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения - в суд.

При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Отказ в возбуждении уголовного дела представляет собой процессуальное действие, которое оформляется мотивированным постановлением, и может быть обжаловано прокурору (ст. 148 УПК РФ).

Решение об отказе в возбуждении уголовного дела может быть вынесено в связи с:

-отсутствием оснований возбуждения уголовного дела (ч. 1 ст. 148 УПК РФ);

-наличием оснований отказа в возбуждении уголовного дела (ст. 24 УПК РФ).

Значение данного процессуального действия в уголовном процессе достаточно велико, т.к. согласно уголовно-процессуальному кодексу РФ каждый имеет право на защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод, ведь прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования.

Таким образом, такое процессуальное действие, как отказ в возбуждения уголовного дела является существенной правовой гарантией от необоснованного вовлечения личности в уголовное судопроизводство.

Глава 2. Основания отказа в возбуждении уголовного дела

В ст. 24 УПК РФ перечислены следующие основания отказа в возбуждении уголовного дела:

1) отсутствие события преступления;

2) отсутствие в деянии состава преступления;

3) истечение сроков давности уголовного преследования;

4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;

5)отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению;

6) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления.

Давайте рассмотрим перечисленные выше пункты:

1)Отсутствие события преступления.

Такая ситуация может сложиться в двух случаях: во-первых, когда вообще не существовало преступное деяние, о котором поступило сообщение. Во-вторых, когда событие, в отношении которого производилась проверка, хотя и имело место, но оно не является результатом противоправных действий определенных лиц, то есть не является событием преступления (например, передачи денег, которая предположительно расценивалась как дача взятки, не было).

Под событием понимается деяние, о котором сообщено в поводе к возбуждению уголовного дела, соответственно, если было сообщено, к примеру, о смерти человека, то событие будет отсутствовать, только если выяснится, что человек жив или же данного человека вообще не существовало. Если человек был убит животным, невменяемым, лицом, не достигшим возраста, с наступлением которого возможно привлечение его к уголовной ответственности, и т.п. - налицо отсутствие состава, а не события преступления. Также к этому пункту можно отнести ситуацию, когда в результате чьих - либо действий был причинен материальный ущерб, но в силу малозначительности событие не будет представлять общественной опасности (ст. 14 п.2 УКРФ), следовательно, не будет являться событием преступления (приложение 1,2,4). Но при этом в представленных постановлениях (приложение 1,2), можно увидеть такой недостаток, как отсутствие ссылки на ст. 14 ч. 2 УК РФ.

Разновидностью отсутствия события преступления являются ситуации, когда по поводу существования соответствующего деяния, фигурировавшего в заявлении (сообщении) о преступлении, остались неразрешимые сомнения. В силу принципа презумпции невиновности они должны толковаться в пользу обвиняемого (приложение 3). Также в резолютивной части данного постановления не указанно, каких именно признаков состава преступления не усматривается в действиях знакомого гр. Сергазиной М. Ж.

2)Отсутствие в деянии состава преступления.

Это наиболее распространенное основание отказа в возбуждении и (или) прекращения уголовного дела. Отсутствие в деянии состава преступления означает, что событие, пусть даже общественно опасное, имело место, однако за его совершение лицо не может подлежать уголовной ответственности.

Состав преступления - это совокупность предусмотренных уголовным законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как преступление. Под признаком же состава преступления характеризуется обобщенное юридически значимое свойство, присущее всем преступлениям данного вида. Состав определенного вида преступления (убийства, контрабанды, кражи или разбоя) представляет его законодательную модель, которая характеризуется минимальным набором необходимых признаков, обязательно имеющихся в каждом случае совершения преступления данного вида, и не включает случайных или изменчивых признаков. Признаки, образующие состав того или иного преступления, представляют не случайное сочетание, а органическое единство: отсутствие хотя бы одного из необходимых признаков означает отсутствие и состава преступления в целом, как и в нашем случае.

Несмотря на то, что признаки представляют собой единое и неделимое целое, при теоретическом анализе они группируются по элементам состава. Под элементом состава следует понимать однородную группу юридических признаков, характеризующих преступление с какой-то одной стороны. Всего в составе преступления выделяются четыре элемента, каждый из которых охватывает группу признаков состава, характеризующих: 1) объект преступления; 2) объективную сторону преступления; 3) субъективную сторону преступления и 4) субъекта преступления.

Отказ в возбуждении уголовного дела за отсутствием в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) допускается лишь в отношении конкретного лица (приложение 5). Если на стадии возбуждения уголовного дела не представилось возможности установить таковое, уголовное дело при бесспорном наличии события преступления - должно быть возбуждено. Данное правило, во-первых, усложняет процесс укрытия преступлений путем незаконного отказа в возбуждении уголовного дела за отсутствием в деянии состава преступления, когда лицо, совершившее данное деяние (а значит его возраст, вменяемость, мотивы, цели и т. п.), не установлено. Во-вторых, требует приступить к предварительному расследованию и принять меры к установлению лица, совершившего данное деяние, путем производства следственных действий, которые на стадии возбуждения уголовного дела дознаватель (следователь и др.) производить не вправе.

Разновидностями проявления указанного основания на практике являются следующие ситуации:

-отсутствие обязательного признака субъекта преступления.

По данному основанию иногда принимаются решения об отказе в возбуждении уголовного дела. Между тем представляется, что это негативная практика. Данное обстоятельство должно быть основанием прекращения, а не отказа в возбуждении уголовного дела. Сначала средствами стадии предварительного расследования необходимо установить, что общественно опасное деяние совершено единолично (или в группе) именно лицом, не достигшим возраста, с которого возможно привлечение к уголовной ответственности, и лишь затем прекратить уголовное дело в отношении указанного лица. Такое дело подлежит прекращению в связи с отсутствием состава преступления.

-отсутствие вины.

Деяние признается совершенным невиновно, если лицо, его совершившее, не осознавало и по обстоятельствам дела не могло осознавать общественной опасности своих действий (бездействия), либо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий, и по обстоятельствам дела не должно было или не могло их предвидеть (приложение 6).

-отсутствие общественно опасного деяния.

Имеются ввиду случаи, когда общественно опасные последствия налицо, но они не явились результатом чьих-либо действий (бездействия), также деяние может иметь место, но в силу малозначительности не представлять общественной опасности (ст.14 ч.2 УК РФ). Общественная опасность будет отсутствовать в случае причинения вреда при необходимой обороне, крайней необходимости, обоснованном риске и при задержании лица совершившего преступление.

-событие произошло, но не является противоправным.

Противоправность отсутствует, в случаях, когда уголовная ответственность за определенные действия не предусмотрена, либо происшествие полностью декриминализированно вступившим в силу нормативно - правовым актом.

-иные виды отсутствия состава преступления.

За отсутствием состава преступления уголовное дело может быть прекращено в части действий (бездействия) конкретного человека и в связи с иными обстоятельствами. Так, согласно ст. ст. 40, 42 УК РФ не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам: в результате физического принуждения, если вследствие такого принуждения лицо не могло руководить своими действиями (бездействием), а равно лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения.

Уголовную ответственность за причинение такого вреда должны нести люди, принуждавшие к совершению преступления или отдавшие незаконный приказ (распоряжение).

Отсутствие состава преступления, кроме того, может констатироваться в связи с неявкой потерпевшего по уголовным делам частного обвинения в судебное заседание суда первой инстанции без уважительных причин (ч. 3 ст. 249 УПК РФ).

В отличие от отсутствия события преступления, которое снимает все вопросы, о какой бы то ни было ответственности лица, отказ в возбуждении уголовного дела или прекращение уголовного дела за отсутствием состава преступления не исключает иных видов юридической ответственности. Соответственно может остаться открытым вопрос о гражданско-правовой имущественной ответственности за причиненный деянием вред.

3)Следующее основание отказа в возбуждении уголовного дела - истечение срока давности уголовного преследования.

Уголовное дело подлежит обязательному прекращению, если истекли сроки давности, закрепленные в ст. 78 УК РФ. Согласно указанной норме лицо освобождается от уголовной ответственности, если истекло:

а)два года после совершения преступления небольшой тяжести;

б)шесть лет после совершения преступления средней тяжести;

в)десять лет после совершения тяжкого преступления;

г)пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления.

Применительно к анализируемому основанию отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела необходимо отметить также то, что к лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества, предусмотренные ст. ст. 353, 356, 357 и 358 УК РФ, сроки давности вообще никогда не применяются.

Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно. Течение сроков давности считается приостановленным в период уклонения лица, совершившего преступление, от органов предварительного расследования или суда. Течение сроков давности в этом случае возобновляется с момента его задержания или явки с повинной. Для отказа в возбуждении уголовного дела за истечением срока давности необходимо определить квалификацию преступления, точно установить время его совершения и отсутствие обстоятельств, прерывающих течение срока давности. Во всех случаях уголовное дело не может быть возбуждено, если со времени совершения преступления прошло пятнадцать лет, и давность не была прервана совершением нового преступления.

Вопрос о применении давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, решается судом, который вправе как освободить подсудимого от уголовной ответственности, так и осудить его на общих основаниях. Но если же суд не сочтет возможным освободить данное лицо от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, то смертная казнь и пожизненное лишение свободы не применяются (ч. 4 ст. 78 УК РФ).

При освобождении несовершеннолетних от уголовной ответственности сроки давности сокращаются наполовину (ст. 94 УК РФ).

4) Смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего (приложение 8).

Для того чтобы отказать в возбуждении уголовного дела по данному пункту - необходимо собрать достаточно доказательств того, что преступление совершено ныне умершим. Факт смерти подтверждается копией соответствующего свидетельства, которая с подлинника может быть снята самим следователем и заверена его подписью, а также печатью учреждения, где следователь работает. Также, здесь было бы важным заметить, что смерть подозреваемого или обвиняемого влечет за собой отказ в возбуждении уголовного дела или его прекращение, за исключением случаев, когда заинтересованные лица, будучи уверенными, в его невиновности, ходатайствуют о продолжении судопроизводства в целях реабилитации и восстановления доброго имени покойного. В подобных случаях судопроизводство должно быть продолжено в обычном порядке, включая судебное разбирательство. Также, данное обстоятельство может служить препятствием к возбуждению уголовного дела лишь в тех случаях, когда достоверно будет установлено, что умерший был единственным субъектом преступления. Если же к началу процесса имеются данные о возможном соучастии других лиц, обязательно должно быть возбуждено уголовное дело.

5)Отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ (приложение 9,10).

Здесь имеются ввиду уголовные дела частного и частно-публичного обвинения. Производство по делам частного обвинения характеризуется целым рядом отличительных признаков. Все они подсудны мировому судье и возбуждаются путем подачи потерпевшим или законным представителем потерпевшего жалобы мировому судье.

Уголовные дела частно-публичного обвинения. Их особенность заключается в том, что указанные дела (так же как и дела частного обвинения) возбуждаются не иначе как по жалобе потерпевшего, но, в отличие от дел частного обвинения, прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат.

Но вместе с тем прокурор, а также следователь или дознаватель вправе возбудить любое уголовное дело частного или частно-публичного обвинения и при отсутствии заявления потерпевшего, если данное преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами. В этом случае обвинение приобретает публично-правовой характер.

Прекращение дела следователем за отсутствием жалобы пострадавшего не препятствует его возбуждению путем подачи заявления мировому судье потерпевшим или его законным представителем.

Близкими к указанному в п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ основанию отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела являются еще два основания. Примирение потерпевшего с обвиняемым по делам, возбуждаемым не иначе как по жалобам потерпевших (кроме случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ), и отсутствие заявления (согласия) руководителя организации, интересам которой причинен вред преступлением, предусмотренным главой 23 УК РФ, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (с его согласия).

Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 20 УПК РФ, за примирением потерпевшего с обвиняемым могут быть прекращены лишь дела о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью), 116 (побои), ч. 1 ст. 129 (клевета) и ст. 130 (оскорбление) УК РФ, и то не во всех случаях. Если дело о таком преступлении возбуждено прокурором или с согласия последнего следователем (дознавателем), потому что потерпевший в силу беспомощного состояния, зависимости от обвиняемого (по иным причинам) не способен самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами, то дело прекращению за примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежит.

Дела, возбуждаемые лишь по жалобе пострадавшего, не ограничиваются вышеперечисленными составами преступлений. К таковым также отнесены дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 131 (изнасилование), ч. 1 ст. 136 (нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина без отягчающих обстоятельств), ч. 1 ст. 137 (нарушение неприкосновенности частной жизни без отягчающих обстоятельств), ч. 1 ст. 138 (нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений без отягчающих обстоятельств), ч. 1 ст. 139 (нарушение неприкосновенности жилища без отягчающих обстоятельств), ст. 145 (необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет), ч. 1 ст. 146 (нарушение авторских и смежных прав) и ч. 1 ст. 147 УК РФ (нарушение изобретательских и патентных прав). Однако последние согласно той же ст. 20 УПК РФ прекращению за примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат.

Отсутствие заявления (согласия) руководителя организации, интересам которой причинен вред преступлением, предусмотренным главой 23 УК РФ, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (с его согласия), является основанием прекращения уголовного дела при одновременном стечении следующих условий:

а)органу, осуществляющему уголовное преследование от имени государства, стало известно о совершении деяния, содержащего признаки объективной стороны лишь того состава преступления (тех составов преступлений), уголовная ответственность за которое предусмотрена в главе 23 УК РФ;

б)установлено, что вред причинен интересам только той организации, от руководителя которой необходимо получить заявление (согласие);

в)доказано, что организация, интересам которой причинен вред, не является государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением (предприятием);

г)бесспорно, что помимо вреда, причиненного данной организации, иного вреда никому и ничему не причинено

6)Отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи, депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, следователя, адвоката и прокурора, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы и судьи.

Возбужденное в отношении указанных, а также некоторых других лиц уголовное дело подлежит прекращению, пока не будет соблюден предусмотренный законом порядок привлечения их к уголовной ответственности.

Хотелось бы отметить, что вышеперечисленные основания достаточно широко применяются на практике прокурорами, следователями, органами дознания или дознавателями при вынесении постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, за исключением п.6 ч.1 ст. 24 УПК РФ.

Глава 3. Процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела

Наряду с возбуждением уголовного дела следователь, орган дознания или прокурор может отказать в возбуждении уголовного дела.

Решение об отказе в возбуждении уголовного дела может быть вынесено на основаниях перечисленных в главе 2 данной курсовой работы.

Данное решение оформляется постановлением.

Если в течение 10 суток, предоставленных законодателем для того, чтобы рассмотреть и разрешить заявление (сообщение), невозможно собрать достаточные данные о наличии либо об отсутствии достаточных данных указывающих на признаки преступления, то налицо отсутствие оснований к возбуждению уголовного дела.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела состоит из трех частей - вводной, описательной и резолютивной. В нем должны быть указаны день, месяц, год, населенный пункт его составления, должность, звание (классный чин), фамилия и инициалы должностного лица, кем оно вынесено, повод и основание к началу уголовного процесса, признаки какого преступления предполагались и мотивировка наличия одного из оснований отказа в возбуждении уголовного дела, ссылка на ст. 148 УПК РФ и в случае необходимости на конкретный пункт ч. 1 ст. 24 УПК РФ, а также собственно решение об отказе в возбуждении уголовного дела, об уведомлении заявителя и о разъяснении ему права обжаловать это постановление.

Если сведения о преступлении, по которому производилась проверка, ранее были распространены СМИ, информация об отказе в возбуждении уголовного дела публикуется в этом же или в другом СМИ.

Копию постановления следователь (дознаватель) направляет заявителю и прокурору в течение 24 часов с момента его вынесения. Заявителю, кроме того, разъясняются его право обжаловать данное постановление прокурору или в районный (городской) суд того административно-территориального деления, где принято данное решение.

Также здесь очень важным было бы отметить, что пострадавший от преступления, в случае отказа в возбуждении уголовного дела должен быть обязательно извещен. И чем скорее, тем лучше, так как чем быстрее он получит данное уведомление, тем быстрее он сможет его обжаловать. В старом уголовно-процессуальном законодательстве не было сказано, когда заявитель, заинтересованные лица и потерпевший должны быть уведомлены об отказе в возбуждении уголовного дела. В настоящем же уголовно-процессуальном законодательстве данный срок четко указан: «Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования» (п. 4 ст. 148 УПК).

Поскольку закон не предусматривает способы уведомления пострадавшего от преступления гражданина об отказе в возбуждении уголовного дела, то сделать это можно разными путями, например, выслав ему уведомление по почте или вызвав к должностному лицу и вручив ему уведомление. Однако в любом случае факт уведомления должен быть отражен в отказных материалах. В первом случае на копии уведомления необходимо указать дату отправления уведомления и исходящий номер, во втором - дату и подпись пострадавшего, получившего уведомление. Такое уведомление надежнее, по моему мнению, обеспечивает право пострадавшего знать об отказе в возбуждении уголовного дела. Также в уведомлении необходимо указать основания отказа в возбуждении уголовного дела.

Обращение пострадавшего от преступления гражданина в любое время прокурору налагает на последнего обязанность правильно и своевременно рассмотреть жалобу потерпевшего. В случае необоснованности отказа в возбуждении уголовного дела прокурор в течение 48 часов может своим постановлением отменить постановление органа дознания, следователя или ниже стоящего прокурора, возбудить дело и направить его для производства предварительного расследования (если не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности). Об этом говориться в п. 6 ст. 148 УПК РФ.

Но пострадавший должен иметь в виду, что слишком позднее обжалование постановления лица, производящего дознание, следователя или прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела способно привести к тому, что лицо, совершившее преступление, не будет установлено или не будет доказана его виновность. Наоборот, чем быстрее будет отменено ошибочное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, тем больше имеется возможностей для раскрытия преступления.

На мой взгляд, в Уголовно-процессуальном кодексе было принято неплохое решение, что лицо, отказавшее в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов должно отправить прокурору копию постановления. Так как, на прокурора действующим законодательством возложена обязанность осуществлять надзор за законностью в стадии возбуждения уголовного дела, именно поэтому закон предусмотрел обязанности отправлять прокурору копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного органами дознания или следователем, что как раз способствует своевременной и более надежной охране прав и законных интересов пострадавшего от преступления, обеспечит доступ к правосудию в принципе и своевременно, в частности, а также дает прокурору возможность своевременно реагировать на неправомерно принятые, незаконные и необоснованные решения. И, безусловно, установление данного срока, в течение которого лицо, вынесшее решение об отказе в возбуждении уголовного дела, обязано представить перед прокурором копию постановления, стало одним из механизмов повышения эффективности прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела.

С материалами, по которым отказано в возбуждении уголовного дела, вправе знакомиться Уполномоченный по правам человека в РФ (п. 6 ч. 1

ст. 23 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»).

Заключение

Охрана прав и законных интересов граждан и личности является основной задачей уголовных судопроизводств Российской Федерации. Согласно Уголовно-процессуальному кодексу РФ уголовное судопроизводство имеет своим назначением как защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, так и защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (ч. 1 ст. 6 УПК РФ).

Также, помимо этого Уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию (ч. 2 ст. 6 УПК РФ).

При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, прокурор, следователь, орган дознания обязан рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении.

В данной работе мы рассмотрели понятие отказа в возбуждении уголовного дела, основания и процессуальный порядок вынесения такого типа постановления.

Но прежде чем, создается такое постановление должностное лицо должно знать не только об основаниях перечисленных в работе для совершения такого рода действий, но и конституционные нормы права и основы уголовного законодательства, ведь такое процессуальное действие, прежде всего, должно обеспечивать соблюдение конституционных прав всех участников уголовного процесса.

Изучив вышеизложенное, стало очевидно, что такое процессуальное действие, как отказ в возбуждении уголовного дела, в ряде случаев просто необходимо, и я считаю, что оно может положительно повлиять на отношение граждан к органам правопорядка. И в завершении хочется отметить прогрессивность уголовно-процессуального кодекса в исследуемой части по отношению к предыдущему.

Список используемой литературы

1.Конституция РФ, принята 12.12.1993 г.;

2.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в ред. Федерального Закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ;

3.Уголовный Кодекс Российской Федерации в ред. Федерального Закона от 8.12.2003 № 169-ФЗ

4.Закон РФ "О прокуратуре" от 17 января 1992 г. в ред. ФЗ от 17.11.95. № 168-ФЗ

5.Федеральный закон "Об оперативно - розыскной деятельности" от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ

6.Закон РФ "О милиции"

7.Рыжаков А.П. «Уголовный процесс: возбуждение и отказ в возбуждении уголовного дела» Тула, 1996.

8.Енаева Л.К. «Уголовный процесс» М.: ЮРАЙТ - 2003

9.Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный), (под общей редакцией В.И.Радченко) -М.: Юридический дом "Юстицинформ", 2003