Соотношение понятий система права и система законодательства

2

Введение

В данной курсовой работе рассматривается вопрос системы права и системы законодательства. Этот вопрос имеет большое значение для теории государства и права. По мере развития цивилизации человечества стали появляться законы, преобразованные из обычаев, для регулирования этих отношений. В дальнейшем развитии, развиваются и отношения, и это требует создания уже специального сложного законодательства, которое бы могло своими правовыми актами обеспечить законную систему общественных отношений.

Можно сказать, понятие "система права" появилось тогда когда общество пришло к выводу о том, что для рационального регулирования общественных отношений необходимо разбить право по специфике области регулирования общественных отношений. Таким образом, появляются отрасли права, а, следовательно, и кодексы как законодательство этой отрасли.

Система права - это строение права, которое позволяет ориентироваться в законодательстве, квалифицировать нарушения и принимать соответствующие меры воздействия, так как главная особенность каждой отрасли это наличие особого юридического режима - метода регулирования. Алексеев С.С. Государство и право. Москва, Юридическая литература, 1996.

Преобразование права в систему путём деления его на отрасли, институты права позволяет оперативно ориентироваться в законодательстве.

Цель курсовой работы должна вытекать из актуальности поставленной научной проблемы:

нужно понять и изучить термины системы права и системы законодательства;

разработка предложений по совершенствованию законодательства;

подход к решению проблемы системы права и системы законодательства.

Задачи курсовой работы должны быть тесно взаимосвязаны с целью исследования:

изучить, что такое система права и система законодательства;

исследовать подходы изучения системы права и системы законодательства;

разработать классификацию по отраслям системы права и системы законодательства;

обобщить структурные элементы системы права и системы законодательства.

Глава 1. Понятие системы права и системы законодательства

1.1 Термин системы права и системы законодательства

Система права представляет собой действующее объективное право, какого - либо одного государства (национальное право), рассматриваемое в его внутреннем расчленении на отдельные отрасли и в единстве этих отраслей. Существует также особая система права - международная, которая влияет на право разных государств. Акмалова А.А., Капицын В.М. Теория государства и права. Москва, Юриспруденция, 2007. С.107

Система права - строение национального права, заключающееся в разделении единых по назначению в обществе, внутренне согласованных норм на определённые части, называемые отраслями и институтами права. Отрасли права делятся на институты права. Например, гражданское право делится на институты права собственности, обязательственного права, авторского права, права наследования. Юридический словарь. Москва. ОЛМА - ПРЕСС Инвест, 2005. С.503

Система права - это определённое, упорядоченное расположение норм права, их образований, которое определяется характером и видами общественных отношений, существующих в данном государстве.

Система права состоит из отраслей из отраслей, подотраслей и институтов права. Первичной ячейкой системы права являются нормы права.

Объективной основой образования системы права являются различные виды общественных отношений, например, имущественные, семейные, трудовые и их внутренние обособленные образования. На их основе в праве данного государства формируются отрасли, подотрасли и институты права.

Отрасль права - это наиболее крупное подразделение системы права. Она представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения в определённой сфере общественной жизни.

Ещё более широкое распространение в различных отраслях права имеют нормы права. Так, например, в гражданском праве присутствуют нормы конституционного, финансового, других отраслей, в отрасли трудового права, нормы конституционного, административного, гражданского права.

Отрасли, подотрасли и институты права имеют свой предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования является главным фактором, определяющим образование названных подразделений системы права. Так, предметом отрасли гражданского права являются имущественные общественные отношения, подотрасли авторского и изобретательского права, отношения, связанные с изобретательством и авторством на изобретённые и созданные произведения технического, литературного и иного характера. Предметом института права, регулирующего заключение и прекращение брака, являются обстоятельства и отношения, связанные с заключением и расторжением брака.

Однако правовые нормы разных отраслей по-разному регулируют общественные отношения. Они неодинаково устанавливают права и обязанности сторон, их взаимодействие в процессе исполнения правовых норм, виды и характер санкций. Совокупность приёмов и способов воздействия права на общественные отношения образует метод правового регулирования, который представляет собой второй фактор, определяющий отрасль права.

Существует два метода правового регулирования:

метод автономии, который регулирует отношения, участниками которых являются граждане, частные предприятия, общественные организации;

авторитарный метод регулирует отношения, хотя бы одним участником которых является государство в целом либо властный государственный орган.

Метод автономии предоставляет участникам отношений возможность самостоятельно определять своё поведение по отношению друг к другу в рамках закона. Стороны являются равноправными субъектами, которые добровольно, по взаимному согласию принимают на себя обязательства и выполняют их. Например, в договоре купли - продажи стороны самостоятельно определяют партнёров по сделке, добровольно заключают договор и выполняют взятые на себя обязательства.

Авторитарный метод основывается на использовании властных полномочий. При этом у одной стороны есть право повелевать, а другая - обязана подчиняться. Так, например, в уголовном, административном праве государственные органы - милиция, прокуратура, суд, различные государственные инспекции обладают по отношению к правонарушителям властными полномочиями. Милиция имеет право задерживать их, суд - приговорить к лишению свободы, госинспекция - наложить штраф.

Следует отметить, что каждая отрасль, подотрасль и институт имеет свой самостоятельный предмет. Методы правового регулирования могут быть одинаковы у нескольких отраслей. Так, например, метод автономии используется в гражданском, семейном, предпринимательском праве, а авторитарный - в уголовном и административном праве.

На практике методы нередко применяются параллельно и взаимосвязаны. Так, например, в гражданском праве при заключении сделок стороны автономны и самостоятельны. Но в случае невыполнения одной из сторон условий сделки к нарушителю могут быть применены авторитарные методы воздействия государственными властными органами.

Наряду с предметом и метод отрасли права характеризуются отраслевыми юридическими принципами, понятиями, терминами и конструкциями. Например, принципом отрасли гражданского права является равноправие и независимость его субъектов. Специальные термины и понятия данной отрасли права выражают характер имущественных отношений, таких, как право собственности, договоры купли - продажи вещей, мены, дарения, имущественного и иного кредита, займа. В административном праве, наоборот, закреплён принцип зависимости одной стороны от другой и используются такие понятия, как властное веление, обязательность исполнения распоряжения государственного органа.

С учётом изложенного можно сказать, что отрасль права - это совокупность однородных норм права, имеющая общие юридические принципы, понятия, конструкции, единый метод правового воздействия и регулирующая определённый вид общественных отношений.

Понимание права как системы даёт возможность рассматривать его как живое, развивающееся, сложное явление общественной жизни. Системные свойства права означают наличие в нём структурных элементов, а также связей между этими взаимодействующими элементами. Системный подход к праву уделяет внимание и элементам, и связям, и системообразующим факторам, уровням организации системы. Учёт всего этого в значительной мере влияет на эффективность разработки и принятие нормативных правовых актов. Ибо каждый нормативный правовой акт, разработанный и принятый парламентом государства, влияет на всю совокупность действующих нормативных правовых актов и поэтому его разработка должна учитывать, как каждый новый акт будет взаимодействовать со всей сложившейся системой.

Право как система характеризуется следующими признаками:

Система права характеризуется объективностью. Она не может создаваться по субъективному усмотрению людей, поскольку обусловлена реально существующей системой общественных отношений. Право должно отражать потребности общества. Если право в своих нормах неадекватно отражает потребности общественной жизни, то оно становится тормозом общественного прогресса. Так называемые "мёртвые" законы или нормы являются результатом произвольного правотворчества, не учитывающего или не познавшего объективных потребностей общественной жизни.

Для системы права характерны единство и взаимосвязь норм, её составляющих. Они не могут функционировать изолированно. Их регулирующая сила состоит во взаимосогласованности и общей целенаправленности. Любой структурный элемент, извлечённый из системы права, лишается системных функций, а следовательно, и социальной значимости.

Система права как целостное образование охватывает все нормы, действующие в той или иной стране, и представляет собой сложный многоуровневый комплекс, состоящий из норма права, правовых институтов и отраслей права.

В системе права действуют связи четырёх уровней:

между элементами нормы права;

между нормами, объединёнными в правовые институты;

между институтами соответствующей отрасли права;

между отдельными отраслями права.

Материальным проявлением системы права является система законодательства. Если система права представляет собой "живое" право в его развитии, то система законодательства - это упрощённый перевод элементов системы права в простой перевод на язык нормативных правовых актов. Система законодательства не в состоянии передавать живую систему права, но она позволяет создавать объективированный и выраженный вовсе системный регулятор отношений в обществе. Акмалова А.А., Капицын В.М. Теория государства и права. Москва, Юриспруденция, 2007. С. 109

Если система права носит объективный характер как выражение коллективной воли в жизни общества, система законодательства является результатом субъективной воли законодательства. Другими словами, система законодательства большей мере зависит от воли людей и выражается в совокупности нормативных правовых актов. Такая система строится как с учётом отраслевого принципа, так и без учёта такого принципа, ибо в ряде случаев нормативные акты содержат нормы разных отраслей права.

Система законодательства можно определить в широком смысле слова как совокупность всех нормативных актов, а не только законов. В узком же смысле слова - это совокупность только законов. В юридической практике данное понятие употребляется, как правило, в широком смысле слова.

Для системы законодательства важное значение имеет решение проблемы её структурирования и классификации, поскольку такая система широко используется в практике управления, правосудия, политике и в силу этого должна иметь эффективную структуру.

В качестве оснований для структурирования используется юридическая сила акта, отраслевой принцип, уровни государственного (общегосударственного и регионального) и муниципального управления. Нормативные акты в такой системе располагаются в определённой последовательности, занимая отведённое им место в соответствии их юридической силой. В Росси применяется специальный классификатор - официально утверждённый документ, в соответствии с которым упорядочивается огромный массив нормативных правовых актов, осуществляется их определённая систематизация.

1.2 Соотношение понятий системы права и системы законодательства

Соотношение понятий - это отношения, в которые вступают люди, объединение граждан, государство и общество находятся между собой в тесной взаимосвязи, образуя единое целое. Соответственно и право, отражая общественные отношения, их устойчивые признаки, свойства, представляет собой целостное образование, систему.

Правовая система как философское понятие - это некое целостное явление, состоящее из частей (элементов), взаимосвязанных и взаимодействующих между собой. Как целое невозможно без его составляющих, так и отдельные составляющие не могут выполнять самостоятельные функции вне системы. Большой юридический словарь, М., 1998. С. 295

Сразу же следует обратить внимание на то, что, несмотря на схожесть выражения, нужно чётко различать два понятия - "правовая система" и "система права". Первое - это взятые в единстве основные правовые явления данной страны - и собственно право, и правовая идеология, и судебная (юридическая) практика. Понятие "правовая система" имеет существенное значение для характеристики права той или иной страны. Алексеев С.С. Государство и право. М.: Юридическая литература, 1996. С.345 Обычно в этом случае говорится о "национальной правовой системе", например, Азербайджана, Великобритании, Китая, Японии.

И вот в отношении той или иной страны использования понятия "национальная правовая система" очень важно потому, что в ней наряду с собственно правом могут играть определяющую роль либо судебная (юридическая) практика, либо правовая идеология, от чего в свою очередь зависит весь строй, "весь мир" правовых явлений.

Второе же, система права, касается только самого права, его строения.

По мнению А.М. Васильева, система права - это правовая абстракция, которая служит для выражений связей и единства правовых норм, их внутренних взаимозависимостей. Васильев А.М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М.: Юрид. Лит., 1976. С.166 Принципиальным для раскрытия содержания данной категории является положение об объективных основаниях системы права, которые коренятся в экономических отношениях, в специфике и предметных особенностях регулируемых нормами права общественных отношений.

Традиционно ставится вопрос о соотношении системы права именно с системой законодательства. Система законодательства имеет несколько определений, в зависимости от того, в узком или широком смысле рассматривается. В узком смысле - это система законов, в широком смысле - законов и подзаконных нормативных актов. И в том, и в другом случае из поля зрения выпадает целый массив правовых норм, которые содержатся и в иных источниках права, например, в нормативных договорах, правовых обычаях, судебном прецеденте. К сожалению, такая позиция до сих пор наиболее распространена.

Систему права не следует отождествлять с системой законодательства. Система права, складывается объективно в соответствии с существующими в каждой конкретной стране видами общественных отношений, система же законодательства является результатом его целенаправленного формирования и упорядочения.

Законодательство в широком смысле - система нормативно правовых актов. В России среди нормативно - правовых актов высшей юридической силой обладают законы. Поэтому понятие законодательства имеет и узкую трактовку. В собственном смысле слова законодательства - совокупность законов, принятых органами народного представительства или непосредственно самим народом (на референдуме).

Различия между системой права и системой законодательства принято видеть в следующем:

Исходным элементом системы права является правовая норма, а первичным элементом законодательства - нормативный акт. В этом смысле структура права и структура законодательства соотносятся как содержание и форма.

Право и законодательство различны по объёму: законодательство не охватывает всего разнообразия нормативности, с одной стороны, а с другой - включает в себя кроме формулировок норм и иные элементы, технические, количественные.

Система законодательства отражает систему права и строится на её основе. В этом смысле система права имеет первичный, исходный характер, а система законодательства - производный. Система права служит объективной основой для системы законодательства.

Что касается второго из указанных различий, то при использовании термина "система права" несовпадение объёма минимально. "Остаётся" система источников права лишь на глубинных, изначальных стадиях процесса формирования нормы права, но этот факт нисколько не указывает на несовершенство такого совпадения.

Что же касается остальных различий, то разрешить эти проблемы можно, используя тезис общей теории систем о взаимозависимости системы и среды. Как указывает Л.Б. Тиунова "… в отличие от органических систем, система норм права и система законов не характеризуются процессами саморегулирования - в них ведь не включена сама деятельность". И это не является аргументом ущербности правовой системы, а наоборот, - в соответствии с принципом взаимозависимости со средой, под которой следует понимать внешние по отношению к конкретной системы объекты, которыми могут быть предметы, явления, отношения. В данном случае такой средой является то, что может воздействовать на правовую систему. Я полагаю, что этим является только специальный субъект, а именно государство в лице его органов, и можно рассматривать его, во- первых, как управляющий центр правовой надстройки, а во - вторых, как источник возмущающего воздействия на правовую систему и фактор, который может привести к разрушению системы при определённых условиях. Иначе пришлось бы признать, что на систему права посредством воздействия на систему источников права могут оказывать влияние граждане, юридические лица путём, например, проведение инкорпорации законодательства. А это противоречит не только теории, но и практике - система права не перестраивается под произвольным воздействием таких субъектов.

Как правило, сторонники этой концепции полагают, что система права и система законодательства - элементы (или компоненты) правовой системы, причём нетождественные по следующим причинам: "они как компоненты правовой системы обладают относительной самостоятельностью, имеют специфические закономерности становления, функционирования и развития, что позволяет системе законодательства оказывать активное обратное воздействие на систему права". Молодцов М.В. Система советского трудового права и система законодательства о труде. М.: Юрид. Лит., 1985. С.126.

Несомненно, что и система права, и система законодательства - составляющие правовой системы. Полагаем, что они не являются её отдельными компонентами. Ведь критерием элементности частей выступает их инвариантность, принимающая различные формы в зависимости от особенностей того или иного класса системы. Таким критерием при исследовании правовой системы как объективно - субъективной выступает, в частности, принцип тождества частей относительно их места и роли в данной системе. Философский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1989. С.749. Например, отрасли в системе права тождественны (неразличимы) как элементы одного уровня.

Глава 2. Структура, предмет и метод системы права и системы законодательства

2.1 Структурные элементы системы права и системы законодательства

Первым элементом системы права следует определить норму права, которая регулирует типовое общественное отношение, образуя первичный элемент системы права.

Норма права - это "кирпичик права", исходный элемент всего здания права данной страны. Из этих "кирпичиков" складываются правовые институты, то есть разнообразные блоки, и в регулятивной, и в правоохранительной областях, а затем из блоков образуются, отрасли права то есть наиболее крупные подразделения права, так сказать, целые этажи, службы правового здания. Пиголкин А.С. «Общая теория права, МГТУ им. Н.Э.Баумана. М.: 1996. С. 245

Правовой институт - это система взаимосвязанных норм, регулирующих относительно самостоятельную совокупность общественных отношений или какие - либо их компоненты, свойства. Большой юридический словарь. М.: 1998. С. 500 Например, в сфере трудовых отношений выделяются, в частности, отношения, связанные с заключением трудового договора, установлением и выплатой заработной платы, трудовой дисциплины.

Подобным образом, выделяются и другие правовые институты. Именно некоторая специфичность одной группы общественных отношений по сравнению с другими служит причиной возникновения соответствующих нормативно - правовых институтов. Вместе с тем есть и такие институты, которые, регулируют лишь какое - либо одно специфическое общественное отношение или даже один из его элементов. Так, в уголовно - процессуальном праве известны институты потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого, гражданского истца, гражданского ответчика, определяющие правовой статус одного из субъектов уголовно - процессуальных отношений. В гражданском праве имеется ряд институтов, которыми, регламентируется какая - либо общая для всех гражданско-правовых отношений отдельная сторона. Это, в частность, институты представительства, исковой давности, защиты чести и достоинства гражданина, регламентирующие такие принципиально важные моменты всех гражданско-правовых отношений, как порядок назначения и права представителей субъектов правоотношения, определение сроков исковой давности, порядок и способы защиты чести и достоинства гражданина от любых порочащих его слухов и домыслов.

Правовой институт - это сравнительно небольшая общность норм, специфика и автономность которой не входят за рамки одной отрасли права. В то же время отдельные так называемые смешанные институты могут содержать нормы, характерные для разных отраслей права. Хропанюк Н.В. Теория государства и права. М.: 1994. С. 256 Например, институт, устанавливающий ответственность за совершение дисциплинарных проступков, относится к сфере трудового права. В основе института лежат властные полномочия администрации предприятия, её право налагать дисциплинарные взыскания на виновных работников. Однако трудовые споры по поводу наложения подобных взысканий могут рассматриваться в судебном органе по правилам гражданско-процессуального законодательства, то есть другой отрасли права. Наличие смешанных институтов объясняется тем, что однородность регулируемых отраслью права отношений является отнюдь не стерильной. В ней всегда (в одних случаях больше, в других - меньше) присутствует некоторое количество иных отношений, отличных по форме, но тесно связанных с остальными по своему назначению. Так, в гражданском праве неизбежно присутствуют нормы конституционного, административного, финансового и иных отраслей законодательства. В трудовом праве - нормы конституционного, административного, гражданского и гражданско-процессуального законодательства.

Таким образом, институты, находясь в тесной взаимосвязи, образуют новые компоненты системы права - отрасль права.

Отрасль права - относительно самостоятельное подразделение системы права, состоящее из правовых норм, регулирующих качественно специфический вид общественных отношений (так, нормы права, регулирующие финансовые отношения в государстве, составляют отрасль финансового права). В свою очередь отрасль права подразделяется на отдельные взаимосвязанные элементы, которые называются институтами права. Важным признаком для выделения отрасли права является наличие у неё специфического метода правового регулирования. Большой юридический словарь. Третье издание. Под ред. д - ра юрид. наук, профессора А.Я.Сухарёва. М.: ИНФРА - М, 2007. С. 499

Отрасль права не представляет собой механическое объединение норм из нескольких институтов. Это целостное образование, характеризующееся рядом свойств, признаков, не присущих правовым институтам. В частности, отрасль права регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением какой - либо широкой сферы предметной деятельности общества, государства, граждан и иных субъектов права. Например, гражданское право регулирует все имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, семейное право - отношения, связанные с браком и принадлежностью человека к семье. Трудовое право регулирует отношения, в которые вступают рабочие и служащие в процессе осуществления трудовой деятельности в сфере производства. Способность осуществлять правовое регулирование обширной сферы общественных отношений отличает отрасль права от любого правового института, регулятивные функции которого ограничиваются какой - либо сравнительно узкой совокупностью отношений. Кроме того, в отличие от института отрасль права содержит исчерпывающий набор юридических средств, методов правового воздействия, устанавливаемых государством в процессе регулирования отношений соответствующей сферы.

Отрасль права содержит полный набор юридических средств, призванных обеспечить эффективное действие как отрасли в целом, так и каждого её компонента на уровне правовых институтов и конкретных норм права. Марченко М.Н. Теория государства и права, М., 1996. При этом для каждой отрасли характерен специфический, только ей присущий набор юридических средств правового регулирования, что позволяет не только объединить нормы права в единое целое, придавать им упорядоченный, системный характер и отличить одну отрасль от другой. В крупных и сложных по составу отраслях права имеется ещё один компонент - под отрасль права - целостное образование, которым регламентируется специфический вид отношений в пределах сферы правового регулирования соответствующей отрасли права. Так, в гражданском праве в качестве подотраслей выделяют жилищное, транспортное, авторское, наследственное право. Имеются под отрасли в трудовом, уголовном и других отраслях права. В отличие от правового института под отрасль не является обязательным элементом каждой отрасли права. В небольших отраслях (например, в уголовно - процессуальном, гражданско-процессуальном праве) под отраслей вообще нет. Таким образом, система права представляет собой совокупность действующих норм права, объединённых по институтам, под отраслям и отраслям в соответствии с характером и спецификой регулируемых ими общественных отношений.

По мнению А.В. Васильева отрасль права - это наиболее крупное подразделение системы права. Она представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения в определённой сфере общественной жизни. Например, сферу имущественных отношений регулирует отрасль гражданского права, сферу трудовых отношений - отрасль трудового права, сферу семейных отношений - отрасль семейного права. Васильев А.М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М.: Юрид. Лит., 1976. С. 107

Система права современного объединяет следующие основные отрасли:

Государственное (конституционное) право - это отрасль права, закрепляющая основы общественного и государственного устройства страны, основы правового положения граждан, систему органов государства и их основные полномочия.

Административное права регулирует общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления исполнительно - распорядительной деятельности органов государства.

Финансовое право представляет собой совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере финансовой деятельности.

Земельное право регулирует общественные отношения в области использования и охраны земли, лесов, что является материальной основой жизнеобеспечения человеческого общества.

Гражданское право - наиболее объёмная отрасль системы права, которая регулирует разнообразные имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

Трудовое право - это отрасль права, регулирующая общественные отношения в процессе трудовой деятельности человека. Нормы трудового права определяют, например, условия приёма на работу, устанавливают рабочее время и время отдыха, правила безопасности условий труда.

Семейное право - отрасль права, которая регулирует брачно-семейные отношения. Её нормы ставят условия и порядок вступления и порядок вступления в брак, определяют права и обязанности супругов, родителей и детей по отношению друг другу.

Гражданско-процессуальное право регулирует отношения, возникающие в процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых и семейных споров.

Уголовное право представляет собой комплекс норм, которые устанавливают, которое общественно опасное поведение является преступным и какое наказание за его совершение применяется. Нормы уголовного права определяют понятие преступления; устанавливают круг преступлений, виды и размеры наказания за преступное поведение и другое.

Уголовно - процессуальное право объединяет нормы, определяющие порядок производства по уголовным делам. Нормы данной отрасли регулируют деятельность органов дознания предварительного следствия, прокуратуры, суда и их взаимоотношения с гражданами при расследовании, в ходе судебного разбирательства и при разрешении уголовных дел.

Исправительно-трудовое право регулирует отношения, складывающиеся при исполнении мер уголовного наказания и связанные с исправительно-трудовым воздействием.

Нормы этой отрасли устанавливают порядок отбытия осуждёнными назначенной им меры уголовного наказания, а также регламентируют деятельность по исправлению осуждённых при отбытии наказания.

Вторым элементом является, системы законодательства следует определить систему законодательства, которая регулирует нормативно - правовые акты и отрасли законодательства.

Под системой законодательства понимается совокупность нормативно-правовых актов, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права. Нормативно - правовой акт - властное предписание государственных органов, которое устанавливает, изменяет или отменяет нормы права (закон, кодекс, постановление, инструкция). Юридический словарь. Москва. ОЛМА - ПРЕСС Инвест, 2005. С. 321Данная система является внешним выражением системы права.

Последняя же свое реальное бытие получает именно в четких, формально-определенных актах - документах. Однако совпадение между системой права и системой законодательства в пределах от отдельной нормы до права в целом не абсолютно. В этих границах они существуют самостоятельно, так как обладают своей спецификой, имеют собственные тенденции развития.

Система законодательства складывается в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов. Она имеет сложную структуру. В зависимости от оснований (критериев) можно выделить горизонтальную, вертикальную, федеративную и комплексную системы законодательства.

Горизонтальное (отраслевое) строение системы законодательства обусловлено предметом правового регулирования - фактическими общественными отношениями. На основе данного критерия вычленяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям системы права (конституционное право - конституционное законодательство, трудовое право - трудовое законодательство, гражданское процессуальное право - гражданское процессуальное законодательство).

Вертикальное (иерархическое) строение отражает иерархию органов государственной власти и нормативно-правовых актов по их юридической силе. Во главе системы нормативно-правовых актов Российской Федерации стоит Конституция, далее идут законы, указы Президента, постановления Правительства, нормативные акты местных органов власти, локальные нормативные акты.

Федеративное строение системы основано на двух критериях - федеративной структуре государства и круге полномочий субъектов Федерации в сфере законодательства. В соответствии со ст.65 Конституции РФ и Федеративным договором от 31 марта 1992 г. можно выделить три уровня нормативно-правовых актов Российской Федерации: федеральное законодательство (Конституция РФ, основы законодательства, федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства РФ и иные нормативные акты Федерации); законодательство субъектов Российской Федерации - республик в составе РФ (конституции республик, законы и иные нормативные акты), краев, областей, автономных округов, автономной области, городов федерального значения - Москвы, Санкт - Петербурга (уставы, законы, постановления глав администраций и иные нормативные акты); законодательство органов местного самоуправления (решения, постановления).

Комплексные образования в системе законодательства складываются в зависимости от объекта правового регулирования и системы государственного управления. К ним можно отнести природоохранительное, транспортное законодательство, нормативные акты, определяющие правовое положение отдельных социальных групп (молодежи, женщин, ветеранов).

Отрасль законодательства может существовать самостоятельно и не быть связанной с конкретной отраслью права. Так, например, в настоящее время некоторые юристы теоретики и практики считают бюджетное законодательство самостоятельной отраслью законодательства, отдельной от отрасли финансового права, хотя предмет их правового регулирования один - финансово - денежные отношения. Однако с точки зрения практической, считают они, целесообразнее иметь бюджетное законодательство в качестве самостоятельной отрасли законодательства.

Отрасли законодательства в отличие от отраслей права могут быть комплексными, включающими в себя нормы из различных отраслей права. Так, например, законодательство о сельском хозяйстве, образовании, науке, культуре, состоят из норм гражданского, административного, финансового и других отраслей права.

Кроме того, в одном государстве может быть две и более системы законодательства. Например, в федеративном государстве существуют система федерального законодательства и система законодательства каждого субъекта федерации. Наряду с системой светского может быть и система религиозного или канонического законодательства.

От системы права и системы законодательства определённого государства необходимо отличать его правовую систему, которая представляет собой более широкое социально - юридическое образование. Она включает в себя не только систему права и систему законодательства, а и правовую идеологию, содержащуюся в философских, религиозных взглядах и теориях, систему государственных органов, способы и формы реализации права.

2.2 Основания классификации норм по отраслям. Предмет и метод правового регулирования

Предмет и метод правового регулирования - это наиболее существенные основания для деления системы права на отрасли. Предмет правового регулирования - это то, на что воздействует право. А право, как известно, воздействует на общественные отношения. Общественные отношения являются той объективной основой, которая вызывает к жизни право и вносит в него системообразующие признаки. Алексеев С.С. Государство и право. М.: Юридическая литература, 1996.

Каждая отрасль объединяет такие правовые нормы, которые регулируют особый, качественно определённый вид общественных отношений, объективно требующий специфической правовой регламентации. Марченко М.Н. Теория государства и права, М., 1996. Объединение правовых норм в отрасли права происходит в силу объективных причин, не зависящих от усмотрения правотворческих органов. Главным фактором, обусловливающим отличие одной отрасли права от другой, является своеобразие общественных отношений, которые регулируются этими отраслями права. Отношения, регулируемые нормами различных отраслей права, отличаются друг от друга своим содержанием, конкретными целями и задачами. Так, нормы административного права регулируют отношения, связанные с исполнительными функциями государственной власти, а нормы гражданского права определяют порядок имущественных связей в государстве. Лазарев В.В. Теория государства и права, М., 1992.

Предмет правового регулирования - это качественно однородный вид общественных отношений, на который воздействуют нормы определённой отрасли права. Предмет регулирования является главным основанием для распределение правовых норм по отраслям права. При указании на отрасль права можно отметить целый ряд её признаков. Матузов Н.И., Мальков А.В. Теория государства и права, М., 2000. У каждой из отраслей есть "свой предмет" то есть особый участок общественной жизни, целый комплекс однородных общественных отношений - конституционных, трудовых, земельных, по социальному обеспечению. Каждая из отраслей имеет "своё законодательство", как правило, самостоятельные кодексы, иные кодифицированные законодательные акты. Так, уголовному праву соответствует уголовное законодательство во главе с Уголовным кодексом; гражданскому праву - гражданское законодательство во главе с Гражданским кодексом.

Выделение отраслей права обусловлено объективно существующей спецификой, качественным своеобразием регулируемых ими общественных отношений, предметом правового регулирования.

Вторым, вспомогательным основанием для распределения норм права по отраслям служит метод правового регулирования. Под ним понимаются способы воздействия норм данной отрасли права на поведение людей, на регулируемые этой отраслью общественные отношения.

Метод правового регулирования - это особый юридический режим, который во многом ориентирован на способы правового регулирования - дозволения, запрещения, обязывания. Марченко М.Н. Теория государства и права, М., 1996. К дозволениям, тяготеет гражданское право, трудовое право; к запрещениям уголовное; к обязываниям - административное.

Метод правового регулирования состоит из следующих элементов: специфического способа взаимосвязи прав и обязанностей между участниками урегулированных отраслью правоотношений. Так, главной чертой административно - правового метода является "вертикальный" характер взаимного расположения субъектов отношений, которые находятся в состоянии власти и подчинения. В гражданском праве субъекты правоотношений имеют равные позиции: той или иной совокупности юридических фактов, служащих основанием возникновения, изменения или прекращения правоотношений. В административном, финансовом праве правоотношения возникают на основе актов применения норм права, принимаемых компетентными органами государства, в гражданском праве - из договора, в гражданско-процессуальном праве - по заявлению (иску) лица, которому причинён моральный или материальный ущерб неправомерными действиями других физических или юридических лиц либо государственных органов, особых способов формирования содержания прав и обязанностей субъектов права. Такие права могут возникать, в частности, из норм права, либо из соглашений сторон, либо из административно - правовых актов и иными способами; санкций, способов и процедур их применения.

Каждая отрасль права имеет достаточно широкий спектр мер государственного принуждения, которые могут быть применены к нарушителям соответствующих нормативно - правовых установлений. Алеексев С.С. Государство и право, М.: Юридическая литература, 1996.Особенно ярко это проявляется на примере уголовного, административного, гражданского и трудового права, санкции которых могут применяться только в пределах названных отраслей права. Систем мер государственного принуждения в отдельных отраслях права также носит специфический характер и сводится к той или иной комбинации из административно - правовых и гражданско-правовых санкций. Из названных компонентов формируется метод правового регулирования конкретной области права. При этом различное сочетание способов, приёмом правового воздействия на общественные отношения образует специфику отраслевого метода, определяет его особый юридический режим, который последовательно проводится через все институты и нормы отрасли и с помощью которого осуществляется регулирование соответствующей сферы общественных отношений.

Заключение

На основании проведённого исследования по теме: "Соотношение понятий системы права и системы законодательства", можно сделать следующие выводы:

Система права - это внутренняя структура права, состоящая из взаимосвязанных норм, институтов и отраслей права.

Она обладает своими чертами:

её первичным элементом выступают нормы права;

её элементы не противоречивы, внутренне согласованы, взаимосвязаны, что придаёт ей целостность и единство;

она обусловлена социально - экономическими, политическими, религиозными, культурными, историческими факторами;

имеет объективный характер.

Понятие "системы права" не следует отождествлять с понятием "правовая система". Последнее шире по своему субъекту и включает в себя, помимо системы права, юридическую практику и господствующую правовую идеологию. Таким образом, правовая система и система права соотносятся как целое и часть.

Для деления норм права на отрасли используются два критерия:

предмет правового регулирования, отвечает на вопрос, что регулирует право;

метод правового регулирования, отвечает на вопрос, как регулирует право.

Отрасль права - это совокупность юридических норм, регулирующих определённый род (сферу) общественных отношений. Отрасль наиболее крупное подразделение системы права.

Институт права - это совокупность юридических норм, регулирующих определённый вид (группу) общественных отношений. Если отрасль регулирует род общественных отношений, то институт - лишь их вид.

Система законодательства - это установленная Конституцией форма развития правовой системы; сфера практической деятельности субъектов конституционных отношений.

Система законодательства - структурно упорядочённая совокупность нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в целом или один из видов общественных отношений. Законодательство подразделяется на отрасли, а внутри некоторые из них - на институты.

Российское законодательство вошло в период крупномасштабной реформы. Эта реформа связана, прежде всего, с принятием нового законодательства практически по всем отраслям права, включая государственное.

Проблемы нашего законодательства, давно известные теории и практике, многократно обострились на фоне резких изменений формы и содержания источников права, политических и правовых принципов регулирования ведущих отраслей.

Список литературы

Нормативные акты.

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993.

Литература.

2. Алексеев С.С. Государство и право. М.: Юридическая литература, 1996.

3. Большой юридический словарь. М., 1998.

4. Пигалкин А.С. Общая теория права. М.: МГТУ им. Баумана Н.Э., 1996.

5. Хропанюк Н.В. Теория государства и права. М.: "ДДТ", 1994.

6. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996.

7. Лазарев В.В. Теория государства и права. М., 1992.

8. Матузов Н.И. и Малько А.В. Теория государства и права. М., 2000.

9. Синюков В.Н. Российская правовая система. М., 1994.

10. Сенякин И.Н. Правотворчество и законодательства. // ВНИИКЗ.М., 1987.

11. Акмалова А.А. и Капицын В.М. Теория государства и права. Вопросы и ответы. М.: Юриспруденция, 2007.

12. Концепция развития российского законодательства. / Под ред. Окунькова Л.А., Тихомирова Ю.А., Орловский Ю.П. М., 1994.

13. Поленина С.В. и Сильченко М.Б. Научные основы типологии нормативно - правовых актов. М., 1985.

14. Сырых В.М. Теория государства и права. Гл.12, 13. М., 2000.

15. Большой юридический словарь.3 - е издание. Под ред. д-ра юрид. Наук, профессора Сухарёва А.Я. М.: ИНФРА - М., 2007.

16. Четвертин В.А. Понятие права и государства. М., 1997.

17. Теория государства и права. Курс лекций. / Под ред. Марченко М.Н. М., 1998.

18. Румынина В.В. и Клименко А.В. Теория государства и права. М.: ФОРУМ - М., 2002.

19. Венгенров А.Б. Теория государства и права: Ч.2. Теория права. Т.1,2. - М.: Юристь, 1996.

20. Общая теория права и государства: Учебник для юридических вузов. / Под ред. Лазарева В.В. - М.: Юристь, 2002.

21. Проблемы теории государства и права. Учебное пособие. М.: "Проспект", 1999.

22. Агеева Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении. - М., 1990.

23. Вышинский А.Я. Вопросы теории государства и права. М., 1949.

24. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов. / Под ред. Корельского В.М. и Перевалова В.Д. - М.: ИНФРА - НОРМА, 1997.

25. Теория государства и права. Курс лекции.3 - е изд. / Под ред. Марченко М.Н.М., 1998.