Представительство в суде

Порой клиенты попадают в сложное положение, доверившись рекламе: фирма в ходе процесса нередко показывает себя не с лучшей стороны, проигрывая беспроигрышное дело. Обратившийся же к адвокату клиент будет застрахован от подобных сюрпризов. Получивший статус адвоката специалист всегда проведет дело качественно и высокопрофессионально.

Вопрос о профессиональной пригодности тоже требует понимания. Человек может быть прекрасным ученым, но неумелым лектором или замечательным лектором, но плохим адвокатом. Видимо, не каждый может стать хорошим представителем в суде. Такой специалист должен обладать определенными качествами. К адвокату, как и к судье, должны предъявляться жесткие требования, к этому обязывает профессия. Если адвокат обманывает клиента, использует незаконные способы ведения дел и т.д. ему нельзя доверить представление в суде интересов стороны.

Подобная система, за рубежом давно считающаяся естественной, в нашей стране вызывает сомнения. Например, по сообщениям СМИ, президенту США Б.Клинтону будет отказано в праве заниматься адвокатской практикой в его родном штате по той причине, что он нарушил моральный кодекс адвоката. Интервью с М.К. Юковым, первым заместителем Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, доктором юридических наук, профессором// Законодательство. - 2000 г. - № 7.

Таким образом, можно сказать, что в настоящее время в действующем законодательстве наметилась тенденция к повышению требований, предъявляемых к лицам, предлагающим свои услуги в качестве судебного представителя. Разоренов Н.В. Новеллы Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации/Гражданин и право. - 2002 г. - № 11-12.

Данная тенденция возникла не случайно. Во многих странах считается нормальным допускать к участию в деле в качестве представителей только профессионалов. В Российской Федерации такое ограничение было предложено депутатами Госдумы, которые, уточнив АПК, привели его в соответствие с Законом от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Судьям, конечно, хотелось бы, чтобы в арбитраже интересы спорящих сторон защищали только специалистов (адвокаты), но понятно, что пока это невозможно. Как отмечает Вениамин Яковлев - Председатель Высшего Арбитражного суда РФ:

- Не все наши предприниматели, не говоря уж о гражданах, в состоянии нанять хорошего адвоката, поэтому мы вынуждены мириться с тем, что зачастую в суде их представляют люди без юридического образования. Рыжих М. Прауктика применения нового АПК РФ // Двойная запись. - 2002. - № 1.

Из всего вышеперечисленного можно сделать вывод о том, что под договорным представительством в суде понимается представительство, в основу которого положены договорные отношения между представителем и представляемым. Отличительными чертами договорного представительства являются:

Договорной характер отношений между представителем и представляемым;

Лично-доверительный (фидуциарный) характер отношений между представителем и представляемым;

Обязательное наличие не только у представителя, но и у представляемого полной гражданско-правовой дееспособности.

В настоящее время в Российском законодательстве наметилась тенденция к повышению профессиональных и морально-этических требований, предъявляемых к лицам, которые могут участвовать в процессе в качестве судебного представителя, что безусловно является плюсом и должно положительно сказаться как на качестве оказываемых юридических услуг, так и на работе судов в целом. Однако, развитию данного направления зачастую препятствует тяжелое финансовое положение участников процесса, не позволяющее им нанять квалифицированного специалиста.

2.2 Законное представительство

Рассматриваемый вид судебного представительства называется законным потому, что представляемый в силу различных причин не в состоянии самостоятельно выбрать себе представителя. В связи с этим представитель определяется законом. Осокина Г. Понятие, виды и основания законного представительства // Российская юстиция. - 1999. - № 1. Перечень лиц, которые могут выступать в качестве законных представителей, регулируется различными законодательными и иными правовыми актами РФ. К ним, в частности, относятся ГПК РФ (ст. 52), Семейный кодекс РФ (ст. ст. 64, 123, 137, 145, 146, 147, 153), ПС РФ (ст. ст. 26, 28, 29-30, 35-37, 41, 43), Закон РФ от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Положение о приемной семье, утвержденное постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829.

Таким образом, первой характерной особенностью законного представительства является то, что его основанием служит не волеизъявление представляемого, а какой-либо нормативный правовой акт.

В качестве законных представителей могут выступать родители, приемные родители, усыновители, опекуны, попечители.

Родители представляют в суде интересы детей в возрасте до 18 лет при условии, что между интересами родителей и детей нет противоречий (п. 2 ст.64 Семейного кодекса РФ). Основанием возникновения законного представительства в отношении детей выступает факт родства, факт происхождения ребенка от данного лица, что обусловливает порядок оформления (подтверждения) полномочий родителей на выступление в судебном процессе в качестве законных представителей своих детей. Родители предъявляют суду паспорт, а также свидетельство о рождении представляемого ребенка. Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. Екатеринбург; М., 1999. С. 3.

Приемные родители представляют в суде интересы приемных детей (ребенка), пользуясь правами и неся обязанности опекунов (попечителей). Основанием возникновения отношений законного представительства в данном случае является договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, который заключается между органами опеки и попечительства и приемными родителями. Полномочия приемных родителей на участие в судебном процессе в качестве законных представителей приемных детей (ребенка) подтверждается удостоверением установленной формы (см. приложение № 2 к Положению о приемной семье).

Усыновители представляют в суде интересы детей в возрасте до 18 лет. Основанием возникновения отношений законного представительства в отношении усыновленных (удочеренных) детей является вступившее в законную силу решение суда об установлении усыновления (удочерения), вынесенное в порядке особого производства по правилам главы 29 ГПК РФ. Полномочия усыновителей на выступление в судебном процессе в качестве законных представителей усыновленных в зависимости от содержания судебного решения об установлении усыновления (удочерения) ребенка подтверждается свидетельством о государственной регистрации акта усыновления (ст. 125 Семейного кодекса РФ) или свидетельством о рождении представляемого ребенка (ст. 136 Семейного кодекса РФ).

Опекуны выступают законными представителями: во-первых, детей, оставшихся в возрасте до 14 лет без попечения родителей; во-вторых, граждан, признанных судом недееспособными. Основанием возникновения отношений законного представительства в указанных случаях является решение органов опеки и попечительства о назначении опекуна недееспособному представляемому либо прямое указание закона. Например, в соответствии со ст.39 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантии прав граждан при ее оказании» в отношении пациентов, признанных в установленном порядке недееспособными и не имеющими законного представителя (опекуна), его функции выполняет администрация и медперсонал психиатрического стационара.

Попечители являются законными представителями детей в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждан, признанных в установленном порядке ограниченно дееспособными. Основанием возникновения отношений законного представительства является решение органов опеки и попечительства о назначении попечителя либо прямое указание закона. Так, согласно ст. 147 Семейного кодекса РФ детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных, лечебных и иных аналогичных учреждениях, попечители не назначаются, а их функции выполняет администрация этих учреждений.

Опекуны и попечители в подтверждение своих полномочий должны предъявить суду опекунское или попечительское удостоверение.

Таким образом, другой особенностью законного представительства является то, что представитель не обладает полной дееспособностью.

Сложным является вопрос о характере представительства дееспособных лиц, состоящих под патронажем (ст. 41 ГК РФ). В ст. 52 ГПК РФ, устанавливающей перечень лиц, выступающих в качестве законных представителей, не названы попечители дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и интересы. В соответствии же со ст. 41 ГК РФ над совершеннолетним дееспособным гражданином по его просьбе при наличии соответствующих оснований может быть установлено попечительство в форме патронажа. Такой институт был известен и раньше, поскольку регулировался нормами Кодекса о браке и семье РСФСР, ныне утратившего силу в связи с введением в действие Семейного кодекса РФ (см. ч. 2 ст. 119, ч. 3 ст. 121 КоБС РСФСР). В связи с этим в учебниках по гражданскому процессу по-разному решался вопрос о характере судебного представительства патронируемых лиц. Так, одни ученые определяли данный вид представительства как добровольное (договорное). Шакарян М.С. Гражданский процесс. М.: «Юридическая литература», 1993. С. 120. Другие ученые рассматривали данный вид представительства как законный. Комиссаров К.И., Семенов В.М. Гражданский процесс. М. «Юридическая литература», 1988. С. 120.. Думается, что вопрос о характере (виде) судебного представительства дееспособного гражданина, лишенного по состоянию здоровья возможности самостоятельно осуществлять свои права и нести обязанности в суде, т.е. лиц, состоящих под патронажем, не может быть решен по принципу «или-или». Представительство лица, находящегося под патронажем, сочетает в себе элементы как законного, так и договорного видов судебного представительства. Элементы законного представительства проявляются в том, что между попечителем и дееспособным лицом, нуждающимся, тем не менее, в помощи и содействии попечителя (помощника), отсутствуют непосредственные договорные отношения, как это имеет место при добровольном (договорном) виде представительства. Основанием возникновения представительских отношений в данном случае является согласие подопечного и решение органов опеки и попечительства об установлении попечительства над дееспособным гражданином в форме патронажа. В связи с этим полномочия попечителя дееспособного гражданина на совершение процессуальных действий от его имени и в его интересах вытекают из попечительского удостоверения (как и при законном представительстве), поэтому никакой доверенности на ведение дела в суде от имени патронируемого лица не требуется. В то же время, поскольку речь идет о представительстве интересов дееспособного гражданина, осуществление попечителем в судебном процессе специальных полномочий, т.е. распорядительных действий, указанных в ст. 54 ГПК РФ (отказ от иска и т.п.), должно быть поставлено не под контроль органов опеки и попечительства, как это имеет место при законном представительстве интересов недееспособных лиц, а самого подопечного как дееспособного лица, которое вправе и в состоянии дать согласие на осуществление попечителем в суде распорядительных действий, что уже характерно для добровольного (договорного) вида судебного представительства. Из этого следует, что право попечителя на совершение в суде специальных полномочий должно быть удостоверено доверенностью, выданной попечителю дееспособным гражданином, состоящим под патронажем. Осокина Г. Понятие, виды и основания законного представительства // Российская юстиция. - 1999. - № 1.

Говоря об опекунах и попечителях как о законных представителях, необходимо иметь в виду одну особенность, которая заключается в том, что в порядке исключения из общего правила (п. 2 ст. 35 ГК РФ, п. 1 ст. 146 Семейного кодекса РФ) функции опекунов и попечителей могут выполнять не только совершеннолетние дееспособные граждане, но и соответствующие органы. Последние выполняют функции опекунов и попечителей только в случаях, прямо указанных в законе. Так, согласно п. 2 ст. 123 Семейного кодекса РФ до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в соответствующее учреждение выполнение обязанностей опекуна (попечителя) возлагается на органы опеки и попечительства. В соответствии с п. 1 ст. 147 Семейного кодекса РФ детям, находящимся постоянно на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрацию этих учреждений. Согласно абз. 7 ст. 39 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в отношении пациентов, признанных в установленном законом порядке недееспособными и не имеющими законного представителя (опекуна), его функции выполняет администрация и медперсонал психиатрического стационара.

Таким образом, под законным представительством понимается представление интересов представляемого в суде, возникшее на основании закона или иного нормативного правового акта. Особенностью данного вида представительства является то, что волеизъявление представляемого не требуется, так как он не обладает полной дееспособностью, и полномочия и полномочия представителя подтверждаются не доверенностью, а предъявляемыми суду, документами.



Глава 3. Полномочия судебных представителей и их оформление

3.1 Полномочия судебного представителя

Полномочие на ведение дел в суде дает представителю право на совершение процессуальных действий от имени представляемого.

Полномочия судебного представителя делятся на две группы: первая группа - общие полномочия, вторая - специальные.

Например, в соответствии со ст. 35 ГПК РФ, закрепляющей общие полномочия, представители, как и лица, участвующие в деле, имеют право:

знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии,

заявлять отводы,

представлять доказательства и участвовать в их исследовании,

задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам;

заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;

давать объяснения суду в устной и письменной форме;

приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам,

возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;

обжаловать судебные постановления,

использовать другие предоставленные законодательством процессуальные права. См.: Ведомости РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407.

В первую очередь отметим, что данный перечень прав лиц, участвующих в деле, отражает принцип состязательности. Принцип реализуется путем наделения всех лиц, участвующих в деле, правом знакомиться с материалами дела, заявлять отводы и ходатайства и тем самым активно участвовать в

судебном разбирательстве. Рожкова М.А. Актуальные вопросы арбитражного процессуального права: соотношение гражданского и арбитражного процесса, понятие гражданского дела, диспозитивность в арбитражном процессе./ Законодательство. - 2001. - № 10..Будучи субъектами доказывания, участвующие в деле лица имеют право давать объяснения в устной или письменной форме, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле.

В данном перечне находит свое отражение и принцип диспозитивности, который проявляется в предоставлении законом права участвующим в деле лицам обжаловать решения, а в предусмотренных случаях, - и определения суда, что ставит в зависимость от воли участвующих в деле лиц переход процесса в следующую инстанцию. Ивлиев Г.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ. М.: Юрайт-Издат, 2002.

Следует отметить, что в ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса закреплено право лиц, участвующих в деле, знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства. Закрепление данного права является важной гарантией соблюдения принципа равноправия сторон, закрепленного ст. 8 АПК РФ и не позволяет другим участникам процесса злоупотреблять своим процессуальным правом на представление доказательства, представляя его в последнюю минуту и лишая лиц, участвующих в деле, возможности ознакомиться с доказательством должным образом.

Характерная особенность общих полномочий на ведение дел в суде заключается в том, что в доверенности не требуется их специального закрепления для того, чтобы представитель имел право на их совершение. Достаточно просто указать, что представитель может вести дело в суде со всеми правами, предоставленными истцу, ответчику, третьему лицу.

Действия, право на совершение которых должны быть особо оговорено в доверенности, образуют группу специальных полномочий. Специальные полномочия связаны с распоряжением материальными правами представляемого или имуществом. Перечень этих полномочий закреплен в законе и носит исчерпывающий характер.

В соответствии со ст. 54 ГПК РФ должны быть специально оговорены в доверенности полномочия на:

Подписание искового заявления, предъявление его в «уд;

Передачу спора на рассмотрение третейского суда;

Предъявление встречного иска;

Полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера;

Признание иска;

Изменение предмета или основания иска;

Заключение мирового соглашения;

Передачу полномочий другому лицу;

Обжалование судебного постановления;

Предъявление исполнительного документа к взысканию;

Получение присужденного имущества или денег.

Следует отметить, что по сравнению с ГПК РСФСР 1964 года перечень специальных полномочий претерпел некоторые изменения. В частности в ст. 46 ГПК РСФСР отсутствовало, например, полномочие на подписание искового заявления, предъявление его в суд.

Внесение данного полномочия в перечень специальных соответствует принципу диспозитивности, согласно которому каждый участник правоотношения сам определяет, необходимо ли ему обращаться в суд за защитой нарушенного права. Определяя такое полномочие как специальное, законодатель оградил представляемого от произвольной подачи иска в суд его представителем. По тем же основаниям, на наш взгляд, внесено в перечень специальных полномочий право на предъявление встречного иска. Сапожников С. Принцип диспозитивности в арбитражном процессе./Российская юстиция. - 2003 г. - № 1.

Из перечня специальных полномочий исключено право на передачу спора на рассмотрение товарищеского суда ввиду отсутствия такового в современной правовой системе Российской Федерации.

В Арбитражном процессуальном кодексе РФ также особо отмечено полномочие на подачу заявления об обеспечении иска. Это связано с тем, что обеспечение иска может причинить убытки ответчику, а значит - существует вероятность того, что лицо, от имени которого подано заявление об обеспечении иска, будет возмещать причиненные убытки в случае отказа в удовлетворении исковых требований. Следовательно, полномочие на подачу заявления об обеспечении иска совершенно обоснованно отнесено к числу специальных полномочий.

Что касается судебной практики касающейся совершения представителем действий, полномочия, совершение которых относятся к числу специальных, то здесь выработана совершенно однозначная позиция: совершение таких действий без наличия специальных полномочий является основанием для отмены судебного акта, принятого по делу.

Так, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.06.2000 по делу № А56-2780/00.

Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установив следующее.

Закрытое акционерное общество «София-Инвест» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ТоргРост» о взыскании 14433276рублей 08 копеек долга за поставленный по договору от П.03.99 № 4 товар и 1284110 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами (с учетом изменения исковых требований).

Решением от 01.03.2000 иск удовлетворен в заявленной сумме.

Определением от 13.06.2000 исполнительное производство прекращено в связи с отказом взыскателя от взыскания.

В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается определение отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела с ходатайством о прекращении исполнительного производства по исполнительному листу от 03.04.2000 №108019, выданному на основании указанного решения, обратился исполняющий обязанности генерального директора ЗАО «София-Инвест» А.Н.Федюкин.

Согласно части 2 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации руководители организаций, другие лица в соответствии с учредительными документами представляют арбитражному суду документы, удостоверяющие их служебное положение или полномочия.

При рассмотрении судом ходатайства представители истца и ответчика не вызывались, полномочия лица, отказавшегося от взысканной по решению суда суммы, судом не проверялись,

В материалах дела нет приказа о назначении А.Н. Федюкина исполняющим обязанности генерального директора или доверенности, удостоверяющей его полномочия, в том числе на отказ от взыскания.

Из представленных обществом «София-Инвест» с заявлением о принесении протеста документов видно, что общим собранием акционеров от 24.11.99 А.Н.Федюкин был назначен на должность кризисного управляющего для взаимодействия с генеральным директором по проведению ревизии, составлению бизнес-плана и плана выхода ЗАО «София-Инвест» из кризисного состояния, а также был избран членом совета директоров. Документы общества с 24.11.99 должны были наряду с подписью генерального директора иметь визу А.Н. Федюкина. Каких-либо других полномочий ему не предоставлялось.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается в случае принятия судом отказа взыскателя от взыскания См.: СЗ РФ от 28.07.1997. № 30. Ст. 3591..

Поскольку прекращение исполнительного производства - это прекращение всех исполнительных действий по данному производству без права их возобновления, суд принимает отказ взыскателя от взыскания, если эти действия не противоречат закону и не нарушают прав третьих лиц.

Таким образом, определение принято по неполно исследованным обстоятельствам, что является основанием для его отмены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.06.2000 по делу № А56-2780/00 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 12350/01 от 27 апреля 2002 г. // ВестникВысшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2002 г. - № 9.

Весьма распространенной является процедура заключения мирового соглашения, предусмотренная гражданским процессуальным законодательством. При утверждении мирового соглашения, заключенного между сторонами, суду следует особое внимание уделить наличию у сторон полномочий на его заключение.

Так, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на определение от 22.01.96 и постановление апелляционной инстанции от 11.03.96 Арбитражного суда Кировской области по делу №204/12.

Заслушав и обсудив доклад судьи и заключение заместителя Генерального прокурора Российской Федерацииподдержавшего протест, Президиум установил следующее.

Акционерный банк «Триумф» (банк «Триумф») обратился в Арбитражный суд Кировской области с иском о взыскании с коммерческого банка «Северный торговый банк» (Северный торговый банк) 500 000 000 рублей задолженности по кредиту, 125 000 000 рублей неустойки за просрочку возврата кредита и 5 833 333 рублей неустойки за просрочку уплаты процентов.

В процессе рассмотрения спора истец увеличил исковые требования на 685 566 666 рублей, от которых впоследствии отказался.

Определением от 22.01.96 производство по делу прекращено в связи с утверждением мирового соглашения. Северный торговый банк обязан передать банку «Триумф» здание по Динамовскому проезду, д. 20 в городе Кирове.

Постановлением апелляционной инстанции от 11.03.96 определение оставлено без изменения.

В протесте заместителя Генерального прокурора Российской Федерации предлагается названные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Стороны достигли мирового соглашения, которое от имени банка «Триумф» подписано президентом банка, от имени Северного торгового банка -- исполняющим обязанности руководителя временной администрации, действующим на основании доверенности от 30.11.95 № 111.

Согласно статье 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочия на заключение мирового соглашения должны быть специально предусмотрены в доверенности, выданной представляемым.

Названной доверенностью полномочия на заключение мирового соглашения, не предусмотрены, следовательно, оно не имело юридической силы и не подлежало утверждению арбитражным судом

В деле имеются данные о наличии решений собрания пайщиков от 26.01.96 и от 16.02.96 о ликвидации Северного торгового банка и создании ликвидационной комиссии.

По сообщению Первомайского районного суда города Кирова от 28.01.97 № 1-5, в производстве судебного исполнителя имеются исполнительные листы, на основании которых с Северного торгового банка подлежат взысканию денежные средства в пользу кредиторов - юридических, и физических лиц. Это обстоятельство указывает на то, что мировое соглашение изменяет установленную статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации очередность удовлетворения требований при ликвидации, и не может не нарушать права и законные интересы других кредиторов.

Арбитражный суд располагал сведениями о наличии претензий других кредиторов, однако в нарушение статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации утвердил мировое соглашение.

В связи с названными обстоятельствами определение и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене как не соответствующие законодательству, а дело -- направлению на рассмотрение в арбитражный суд.

Арбитражному суду следует установить, проводятся ли фактически ликвидационные процедуры в Северном торговом банке и к чьей компетенции относится рассмотрение требований банка «Триумф». В зависимости от этих обстоятельств принять решение по настоящему спору.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

определение от 22.01.96 и постановление апелляционной инстанции от 11.03.96 Арбитражного суда Кировской области по делу № 204/12-А отменить

Дело направить на рассмотрение в Арбитражный суд Кировской

области. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1997 года № 2047/97// Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 1997 г. - № 10.

Таким образом, полномочие на ведение дел в суде - это то, что дает представителю право на совершение процессуальных действий от имени представляемого.

Полномочия судебного представителя делятся на две группы: первая группа -- общие полномочия, вторая - специальные.

Перечень общих полномочий представителя является открытым и не требует особого закрепления в доверенности. Перечень же специальных полномочий является исчерпывающим, и каждое специальное полномочие должно быть особо оговорено в доверенности, иначе представитель не имеет права на его совершение.

3.2 Оформление полномочий представителя

Для того, чтобы к участию в деле был допущен надлежащий представитель, суду необходимо проверить характер и объем предоставленных ему полномочий.

Полномочия представителя лица, участвующего в деле, должны быть оформлены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Общие правила, регулирующие порядок оформления доверенности, закреплены в главе 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так в соответствии со ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Следовательно, одним из требований, предъявляемых к оформлению полномочий представителя, является требование о выдаче письменного уполномочия -- доверенности.

Требования, предъявляемые к доверенности, выдаваемой гражданами, указаны в ч. 2 ст. 53 ГПК РФ. В соответствии с вышеуказанной нормой доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены:

в нотариальном порядке,

организацией, в которой работает или учится доверитель,

жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя,

администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, омандиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Исключение из общего правила о письменном закреплении полномочий представителя предусматривает ч. 6 ст. 53 ГЕК РФ, согласно которой полномочия представителя могут быть также определены в устном заявлении доверителя в суде, занесенном в протокол судебного заседания. Для этого как доверитель, так и представитель должны присутствовать в судебном заседании. В этом случае волеизъявление доверителя доносится до суда, минуя письменное закрепление в доверенности.

Следует отметить, что действующий ГПК в перечне документов, подтверждающих полномочия представителя, ставит на первое место доверенности, выдаваемые от имени граждан. При этом, как видно из ч. 2 ст. 53, перечень лиц, имеющих право удостоверить доверенность, выдаваемую гражданином, является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.

Несколько иначе трактуется оформление полномочий представителей граждан в Арбитражном процессуальном кодексе РФ.

В связи с тем, что большая часть дел, рассматриваемых в арбитражных судах, связана с экономическими интересами организаций, оформление полномочий представителей организаций поставлено в АПК на первое место. Что же касается оформления полномочий граждан, то об этом идет речь в ч. 4 ст. 60 АПК, согласно которой полномочия других представителей (в том числе и граждан) на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, в ином документе.

Как видно из вышеуказанной нормы права, она лишь устанавливает общий порядок оформления полномочий представителя и является бланкетной, направляя к иному нормативному акту (в первую очередь к ст. 185 ГК РФ).

Что касается требований к оформлению доверенности, выдаваемой от имени организации, то следует отметить, что и в АПК, и в ГПК они предъявляются одинаково, а именно: доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации. Такой порядок применяется независимо от организационно-правовой формы юридического лица и содержания полномочия.

ГК РФ не утверждает «готовой формы» доверенности. В связи с изложенным, текст доверенности может быть произвольным, однако он обязательно должен содержать данные, необходимые для признания его доверенностью. К таким данным относятся наименование документа - «доверенность», полное наименование (Ф.И.О.) и реквизиты доверителя, полностью Ф.И.О. представителя, подпись доверителя (уполномоченного лица доверителя), полномочия представителя, дата составления доверенности. Так, доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна, т.е. не порождает для лица, на имя которого она выдана, прав и обязанностей по совершению представительства от имени лица, выдавшего доверенность. Доверенностью должен быть уполномочен штатный работник организации, представляющий в суде ее интересы. При этом, по словам Председателя Высшего Арбитражного суда РФ Вениамина Яковлева, сотруднику организации необходима доверенность с указанием его должности, иначе придется дополнительно доказывать, что работник, «посланный в суд за правдой», числится в штате фирмы. Рыжих М. Практика применения нового АПК РФ// Двойная запись. - 2003. - № 1. Иными словами, суд, в случае возникновения сомнений в том, что представитель является сотрудником организации, может потребовать дополнительные документы, подтверждающие его полномочия.

В связи с закреплением в АПК РФ 2002 года правила о том, что дела организаций могут представлять в суде руководители организаций, лица, состоящие в штате указанных организаций, либо адвокаты, резко ограничилось число лиц, которые могут быть представителями организаций в арбитражном суде. Резник Г. «Настройка» Закона об адвокатуре: от правовой концепции к непротиворечивой практике/Российская юстиция. 2002 г. № 10.

Не секрет, что за представление интересов организации в арбитражном суде представителю, как правило, платится немалое денежное вознаграждение. В связи с этим, те лица, которые не имеют статуса адвоката, лишились достаточно серьезного заработка.

Для того, чтобы обойти правило об адвокатской монополии, закрепленное в АПК, лица, не имеющие статуса адвоката, представляются штатными сотрудниками организаций для получения возможности участия в деле, хотя на самом деле в штате представляемых организаций они не состоят. Такое положение вещей, как правило, выгодно и представителю, и представляемому. Первый получает возможность участия в арбитражном деле и, как следствие, возможность заработать, второй - возможность получения более дешевой, хотя и не всегда качественной юридической помощи.

Таким образом, налицо фиктивное оформление полномочий представителя с целью «обойти» требования ч. 5 ст. 59 АПК и допустить к участию в деле лицо, не отвечающее требованиям закона.

В связи с этим возникает вопрос о том, какие документы будут являться достаточными для подтверждения того, что представитель действительно состоит в штате представляемой им организации, а не числится на бумаге. Интервью с Л.Н. Майковой, председателем Федерального арбитражного суда Московского округа / Законодательство. - 2001 г. - № 10.

Трудовой договор, приказ о приеме на работу, доверенность, выдаваемая на представление интересов организации в суде, штатное расписание организации не могут неопровержимо свидетельствовать о том, что представитель действительно состоит в штате организации, поскольку данные документы подписываются руководителем организации и скрепляются ее печатью, а значит - у суда не имеется реальной возможности проверить действительную ситуацию на предприятии.

Отсутствие в трудовой книжке записи о приеме на работу представителя также не будет являться основанием для недопущения представителя к участию в деле, поскольку представитель может заявить, что работает в организации по совместительству, а в данном случае запись в трудовую книжку может быть внесена только по желанию работника.

Доказательством работы представителя в организации может являться, например, факт уплаты за него отчислений во внебюджетные фонды, такие как Пенсионный фонд РФ. Однако, арбитражный суд не вправе требовать подобные доказательства в связи с отсутствием прямой ссылки на них в законе. Кроме того, более пристальное внимание к подтверждению полномочий лиц, состоящих в штате организаций, затруднит соблюдение процессуальных сроков рассмотрения дел, поскольку для предоставления таких доказательств лицам, участвующим в деле, необходимо определенное время.

Таким образом, правило об обязательном ведении дел организаций в арбитражном суде через адвокатов в настоящее время не соблюдается в полном объеме ввиду отсутствия действенного механизма контроля за его соблюдением.

В отличие от уполномоченного представителя, которому для осуществления своих полномочий необходима доверенность, выданная непосредственно представляемым и оформленная в установленном законом порядке, законный представитель действует в силу прав, предоставленных ему законом, без каких-либо специальных полномочий.

Законными представителями организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов, поскольку юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами. При этом лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Курочкин А.С. Законное и уполномоченное представительство // Бухгалтерский учет. - 2000 г. - № 15.

Дела организаций ведут в арбитражном суде их органы управления (например, генеральный директор), действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций. В случае ликвидации организации в суде от ее имени выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии. Если представителем организации в суде выступает ее руководитель, то для подтверждения его полномочий наличие доверенности не требуется. Руководитель организации предъявляет суду документы, подтверждающие его статус руководителя Латаев И.А. Новое в арбитражном процессе // Российский налоговый курьер. - 2002 г. - № 23. (например, директор общества с ограниченной ответственностью предъявляет суду устав общества, а также протокол решения общего собрания участников общества, на основании которого он избран на должность директора См.: СЗ РФ 16.02. 1998. № 7. Ст. 785.).

Законные представители граждан для подтверждения своих полномочий предъявляют суду документы, подтверждающие их статус и полномочия. При этом следует особо подчеркнуть два обстоятельства: первое - для представления интересов законному представителю не требуется доверенности даже на совершение специальных полномочий; второе - законный представитель может привлечь к участию в деле договорного представителя по своему выбору и действовать в суде как через него, так и одновременно с ним.

По-разному определено в АПК и в ГПК оформление полномочий адвоката на выступление в суде в качестве представителя. В ч. 3 ст. 61 АПК РФ полномочия адвоката на ведение дела в арбитражном суде удостоверяются в соответствии с федеральным законом. Иными словами, данная норма является бланкетной и отсылает к другому нормативному акту.

Полномочия адвоката на ведение дела в суде удостоверяются в соответствии с Федеральным законом от 31.05.02 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Согласно п. 2 ст. 6 названного Закона адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.

В ч. 5 ст. 53 ГПК РФ прямо говорится о том, что право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

Если сопоставить ч. 5 ст. 53 ГПК РФ и п. 2 ст. 6 Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», возникает вопрос: каков практический смысл доверенности, выдаваемой адвокату?

Ответ на этот вопрос, на наш взгляд, вытекает из анализа ст. 54 ГПК РФ, в которой приведен перечень специальных полномочий любого представителя, в том числе и адвоката. Исходя из смысла указанной статьи, можно сделать однозначный вывод о том, что в доверенности могут быть оговорены полномочия на совершение перечисленных в ней действий, а значит - доверенность адвокату необходима для подтверждения предоставленных ему специальных полномочий.

Таким образом, в заключение данной главы следует подчеркнуть, что оформление полномочий представителя на ведение дела в суде осуществляется в письменной форме путем составления доверенности. Исключение из этого правила составляет устное заявление доверителя в судебном заседании, занесенное в протокол.

Доверенность от имени граждан должна быть удостоверена либо нотариально, либо иным предусмотренным законом способом.

Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации. Такой порядок применяется не зависимо от организационно-правовой формы юридического лица и содержания полномочия.

Полномочия адвоката на выступлении в суде в качестве представителя удостоверяются ордером, выданном соответствующим адвокатским образованием, в иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Законные представители действуют в суде в силу прав, предоставленных законом, предъявив суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия.



Заключение

Проведенный анализ института судебного представительства и механизма его правового регулирования позволяет сделать следующие выводы.

В связи с принятием таким нормативных правовых актов, как Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ, Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ, Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» институт судебного представительства более качественно закреплен в Российском законодательстве, найден разумный баланс между количеством и качеством оказываемых юридических услуг.

Законодательное закрепление института судебного представительства в настоящий момент позволяет в равной мере защищать интересы как дееспособных, так и недееспособных лиц. Это достигается путем разделения представительства на договорное и законное, причем участие представителей одной категории представителей в процессе отнюдь не исключает участие другой.

Кроме того, при анализе данного института в Российском процессуальном законодательстве четко прослеживается тенденция на повышение качества оказываемых судебными представителями услуг. Достижение данной цели возможно при ограничении круга лиц, имеющих права представлять в суде интересы тяжущихся, путем предъявления к судебным представителям строгих профессиональных и морально-этических требований.

Следует отметить, что для многих стран является вполне нормальным то, что интересы лиц, участвующих в деле, представляют только профессионалы в области ведения судебных дел - лица, имеющие статус адвоката.

В Российской правовой системе введение правила о том, что представителями лиц участвующих в деле, могут быть только адвокаты, позволило бы решить ряд проблем:

Во-первых, участие в деле профессионального представителя позволило бы существенно облегчить работу судам, поскольку с адвокатом суду всегда легче работать, а значит - загруженность судов могла бы несколько уменьшиться, поскольку суду не нужно было бы тратить лишнее время на работу с лицами, не имеющими зачастую высшего юридического образования;

Во-вторых, сторона, обращаясь к адвокату, будет уверена в том, что это действительно квалифицированный специалист в области ведения судебных дел. Следовательно, лицо, участвующее в деле, будет иметь гораздо больше шансов на грамотное и квалифицированное представление в суде его интересов, а после вступления в силу положений Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в которых предусмотрено обязательное страхование адвокатами своей профессиональной ответственности, будет надежно застраховано от профессиональной ошибки своего представителя;

В-третьих, при участии в деле адвоката наиболее полно реализовалось бы право тяжущихся на судебную защиту и право на получение квалифицированной юридической помощи, закрепленные Конституцией РФ;

В-четвертых, это позволило бы создать крепкую профессиональную элиту в области судебного представительства, которая в настоящее время еще достаточно малочисленна.

К сожалению, тенденция на повышение качества оказываемых судебными представителями юридических услуг неизбежно сталкивается с неразрешимой в ближайшее время проблемой - далеко не каждый гражданин в состоянии сегодня нанять квалифицированного адвоката для защиты своих интересов в суде. Данная проблема должна решаться не столько правовыми, сколько экономическими и политическими методами.