Семейно-правовое регулирование

ПРЕДМЕТ, МЕТОД, ПРИНЦИПЫ И ФУНКЦИИ СЕМЕЙНОГО ПРАВА

§ I-Предмет семейного права

Основным критерием разграничения отраслей права между собой является наличие специфической группы общественных отношений, составляющих предмет регулирования данной отрасли и особый способ воздействия норм на эти общественные отношения -- метод. Семейное право России --отдельная отрасль со своим предметом и методом правового регулирования.

Определить предмет отрасли --это значит выделить своеобразие, сущность и характерные черты опосредованных ею отношений.

Статья 2 Семейного кодекса Российской Федерации¹ предусматривает, что семейное законодательство:

-- устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным;

-- регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи, а в случаях, предусмотренных семейным законодательством, -- между другими родственниками и иными лицами;

-- определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Это позволяет сделать вывод о том, что предметом семейного права являются общественные отношения, возникающие из брака, кровного родства, принятия детей на воспитание в семью.

По своей социальной природе эти отношения подразделяются на личные неимущественные и имущественные.

Следует обратить внимание, что вопрос о соотношении личных и имущественных отношений в семейном праве является дискуссионным. Большинство ученых (Е.М. Ворожейкин, И.М. Кузнецова, В.А. Рясенцев, Г.К. Матвеев) указывают на приоритет личных отношений. По мнению М.В. Антокольской, в семейном праве, так же как и в гражданском, на первом месте стоят имущественные отношения, поскольку большинство личных отношений в семье не подвластны правовому регулированию².

Далее по тексту -- СК РФ.

Антокольская М.В. Семейное право. -- М.: Юристъ, 1996. -- С. 10.

Семейное право

Более убедительной представляется первая точка зрения, поскольку имущественные отношения обусловлены наличием родственных или иных юридически значимых связей личного характера между субъектами семейных правоотношений.

Так, в момент заключения брака, регистрации рождения, усыновления ребенка возникают личные правоотношения и лишь потом имущественные правоотношения между супругами, между родителями и детьми. Таким образом, имущественные семейные правоотношения не могут возникать без личных либо раньше их, что и позволяет сделать вывод о производном характере имущественных отношений и говорить о приоритете личных.

Что касается неурегулированности значительной группы личных семейных отношений правом (любовь, уважение, дружба), то они вообще находятся вне предмета правового регулирования, а речь идет о соотношении правовых связей личного и имущественного характера. Более того, не только личные, но и далеко не все имущественные отношения в семье можно регулировать правом, что объясняется спецификой функций, присущих семье.

К основным функциям семейного коллектива относятся следующие:

1) репродуктивная (продолжение рода);

2) воспитательная.

Как известно, под воспитанием понимается система целенаправленных мер воздействия на воспитываемого для привития ему нравственных норм и образцов поведения. Общественные ценности преломляются в сознании людей через психологическую атмосферу микроколлектива, в котором находится человек, и, прежде всего, его семьи;

3) хозяйственно-экономическая.

Развитие рыночных отношений, расширение форм собственности повысили роль семьи как производителя материальных благ и повлекли возникновение новых типов семьи как экономической ячейки. К их числу следует отнести семьи, занимающиеся разными видами предпринимательской деятельности;

4) рекреативная (взаимная моральная и материальная поддержка).

Каждый знает, как велика роль моральной поддержки в трудные минуты жизни человека, и особенно значима моральная поддержка близких. В связи со сложными социально-экономическими условиями жизни в России значительно возросла значимость материальной поддержки близких людей, например материальная помощь престарелым родителям;

5) коммуникативная (общение).

Предмет, метод, принципы и функции семейного права

В целях более оптимального обеспечения данной функции в СК // рф закреплены права на общение: право ребенка на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55); право родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним (ст. 66); право на общение с ребенком дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников (ст. 67).

Содержание функций семьи позволяет сделать вывод о том, что семья представляет собой сложный комплекс естественно-биологических, материальных и духовно-психологических связей, многие из которых вообще не допускают правовой регламентации и подвластны лишь нравственному регулированию со стороны общества.

§2. Метод семейного права

Метод правового регулирования отражает содержание отраслевых норм по способу их воздействия на общественные отношения и наряду с предметом позволяет отграничить одну отрасль права от другой.

Если предмет семейного права отвечает на вопрос, какие общественные отношения оно регулирует, то метод --на вопрос о том, при помощи каких средств происходит это регулирование.

Метод семейного права это совокупность приемов и способов, при помощи которых нормы семейного нрава воздействуют на общественные семейные отношения.

Между предметом и методом правового регулирования существует неразрывная связь, так как метод предопределяется особенностями предмета.

До принятия нового СК РФ в семейном законодательстве преобладали императивные нормы, которые однозначно определяли основы построения семейных отношений, исключая их зависимость от воли участников.

В СК РФ усилены диспозитивные начала правового регулирования семейных отношений: брачный договор, соглашение об уплате алиментов, договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Но это не исключает применения императивного способа воздействия на семейные отношения. В ряде институтов семейного права вообще возможно применение только императивных норм: условия вступления в брак, признание бракаттедействи-тельным, лишение родительских прав, отмена усыновления. Однако специфика семейных отношений требует их индивидуального правового регулирования в каждом конкретном случае, ограничивая, в отличие от других отраслей права, возможность вмешательства со стороны государства. Этим объясняется проявление диспозитивного начала даже при применении императивных норм.

Устанавливая в императивных нормах права и обязанности сторон, законодатель не определяет способы и порядок их осуществления, оставляя это на усмотрение сторон с учетом конкретных жизненных обстоятельств. Статья 63 С К РФ, закрепляя право и обязанность родителей воспитывать своих детей, оставляет за ними свободу в выборе способов и методов воспитания. Отдельные императивные правила содержатся и в диспозитивных по своей сути нормах: ст. 42 СК РФ предоставляет супругам широкие возможности для самостоятельного определения имущественных прав и обязанностей и одновременно ограничивает свободу брачного договора. Согласно п. 3 ст. 42 СК РФ брачный договор не может регулировать личные неимущественные отношения между супругами, права и обязанности супругов в отношении детей; предусматривать положения, ограничивающие право нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания; содержать другие условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или противоречат основным началам семейного законодательства.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что метод семейного права но содержанию воздействия на общественные отношения является дозволительным. В большинстве случаев государство предоставляет участникам семейных правоотношений возможность самим выбирать модель своего поведения в целях удовлетворения их жизненных интересов и потребностей, оставляя за собой право определять в императивных предписаниях рамки соответствующего поведения.

Таким образом, метод семейного права можно охарактеризовать как дозволительно-императивный.

Характерными особенностями метода семейно-правового регулирования являются:

-- юридическое равенство участников семейных правоотношений;

-- автономия воли участников семейных правоотношений;

-- усиление дисиозитивного начала в семейно-иравовом регулировании;

-- индивидуальное ситуационное регулирование.

Юридическое равенство участников семейных правоотношений проявляется в отсутствии властного подчинения друг другу, то есть один субъект не может повелевать другим. Так, любой гражданин может вступать в брак при соблюдении установленных законом условий, даже если члены его семьи против заключения брака. Семейные правоотношения являются горизонтальными, их участни-

Предмет, метод, принципы и функции семейного права кам предоставляются равные условия реализации и охраны субъек- /3 тивных прав.

Автономия воли участников семейных правоотношений заключается в том, что воля одного из участников семейных отношений не зависит от воли другого, каждый по своему усмотрению выбирает приемлемый вариант поведения. Более того, государство не навязывает им свою волю, а лишь охраняет и защищает их законные права и интересы. Например, супруги в брачном договоре вправе установить договорный режим имущества, нажитого в браке, но если они не придут к соглашению, то будет действовать законный режим совместной собственности супругов, позволяющий учесть интересы каждого из них.

Усиление диспозитивного начала в семейно-правовом регулировании обусловлено социально-экономическими изменениями в нашем обществе и является одной из новелл нового семейного законодательства. Диспозитивность означает возможность выбора одного из вариантов поведения из нескольких, предоставленных законом. Так, субъектам алиментных обязательств предоставлена возможность заключить соглашение о размере, порядке и условиях выплаты алиментов либо использовать судебный порядок взыскания алиментов.

Индивидуальное ситуационное регулирование, как уже отмечалось, обусловлено спецификой содержания семейных отношений. Ситуационное регулирование предоставляет возможность правоприменительным органам принимать решения с учетом конкретных жизненных обстоятельств. Во многих нормах семейного права содержатся понятия, которые нуждаются в конкретизации при применении этих норм (например, недостойное поведение супруга, непродолжительность пребывания в браке, уклонение от выполнения родительских обязанностей, злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с детьми, материальное положение и др.).

Как справедливо отмечает М.В. Антокольская, с усилением диспозитивного начала в регулировании семейных отношений расширилась возможность ситуационного регулирования со стороны самих участников семейных отношений: алиментные соглашения, брачные контракты¹.

Раскрывающие содержание метода семейного нрава способы регулирования семейных отношений подразделяются в теории семейного права на запреты, дозволения, правила-разъяснения и предписания к совершению определенных действий¹.

Запреты обладают определенностью, четко выражены в правовых актах, принимаются к конкретным действиям и поступкам.

В зависимости от формы выражения запреты подразделяются на прямые и косвенные.

Прямые запреты -- запреты, в которых воля законодателя выражена четко и открыто. Отступления от прямых запретов возможны только в случаях, предусмотренных законом.

Так, в п. 2 ст. 116 СК РФ содержится прямой запрет о невозможности обратного взыскания алиментов, полученных без достаточного основания. В этой же норме предусмотрены исключения, когда возможно обратное взыскание алиментов:

-- если решение суда о взыскании алиментов было отменено в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или представлением подложных документов;

-- если соглашение об уплате алиментов признано недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов;

-- при установлении приговором суда факта подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании которых уплачивались алименты.

Косвенные запреты --это запреты, из содержания которых следует вывод о недопустимости каких-либо действий. Исключения из них предусмотрены законом. Согласно п. 1 ст. 11 С К РФ заключение брака производится по истечении месяца со дня подачи заявления в органы загса, что является косвенным запретом регистрировать барк до истечения указанного срока. Вместе с тем законодатель допускает возможность сокращения или увеличения месячного срока при наличии уважительных причин или особых обстоятельств.

Дозволения --разрешение на совершение действий, зафиксированных в нормах семейного права.

Дозволения в отличие от запретов, адресуются, помимо участников семейных отношений, юридическим лицам (органам опеки и попечительства, суду), менее определены и тесно связаны с процессуальными нормами.

По форме выражения дозволения также бывают прямыми и косвенными.

¹ Нечаева A.M. Семейное право. Курс лекции. -- М.: Юристъ, 1998. -- С. 13-21.

1 Предмет, метод, принципы и функции семейного права_

Прямые дозволения -- те, в которых разрешения выражены /5 открыто. Пункт 1 ст. 41 СК РФ предоставляет возможность заключить брачный договор как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака.

Косвенные дозволения --предписания, содержание которых свидетельствует о возможности определенного поведения.

В п. 1 ст. 64 СК РФ сказано, что «родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах без специальных полномочий».

Наряду с запретами и дозволениями нормы семейного права содержат предписания к совершению определенных действий.

Так, в п. 2 ст. 25 СК РФ установлено, что суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака.

К способам регулирования семейных отношений относятся и правила-разъяснения. Например, в ст. 14 СК РФ поясняется, кто входит в круг близких родственников, между которыми не допускается заключение брака; в п. 1 ст. 27 СК РФ дано определение фиктивности брака.

С учетом особенностей предмета и метода семейно-правового регулирования можно сформулировать определение семейного права.

Семейное право --это совокупность правовых норм, регулирующих на основе дозволительно-императивного метода личные неимущественные и производные от них имущественные отношения, возникающие из брака, кровного родства, принятия детей на воспитание в семью.

§ 3. Принципы и функции семейного права

При решении вопроса о самостоятельности той или иной отрасли права имеет значение не только наличие отдельного предмета и метода правового регулирования, но и специфика отраслевых принципов.

Под принципами семейного права следует понимать закрепленные действующим семейным законодательством основополагающие начала и руководящие идеи, в соответствии с которыми нормы семейного права регулируют личные и имущественные отношения. Семейное право

16 Основные принципы семейного права связаны с положениями

Конституции РФ, определяющими основы конституционного строя нашего государства и основные права и свободы граждан.

Принципы семейного права определяются целями правового регулирования семейных отношений в Российской Федерации, которые определены в п. 1 ст. 1 СК РФ. К ним относятся:

-- укрепление семьи;

-- построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов;

-- недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи;

-- обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав;

-- обеспечение возможности судебной защиты членами семьи своих прав.

Рассмотрим далее основные принципы семейного права.

Признание брака, заключенного только в органах загса. Правовое регулирование брачных отношений у нас в стране осуществляется государством. Его заинтересованность в этом определяется тем, что брак служит основой семьи. В соответствии с действующим законодательством (п. 2 ст. 1 СК РФ) признается только брак, заключенный в органах записи актов гражданского состояния. Религиозный обряд брака (венчание) и фактические брачные отношения не имеют правового значения и не влекут взаимных прав и обязанностей супругов. Исключением из общего правила является государственное признание религиозных браков, заключенных на оккупированных территориях ритериод Великой Отечественной войны, и фактических брачных отношений, возникших до 8 июля 1944 г.

Добровольность брачного союза предполагает свободное волеизъявление мужчины и женщины, которое будущие супруги выражают дважды: при подаче заявления в загс и во время регистрации брака. Для выяснения подлинности свободы волеизъявления регистрация брака производится в присутствии обоих вступающих в брак лиц (п. 1 ст. 11 СК РФ). Заключение брака в отсутствие одной из сторон либо через представителя по российскому законодательству не допускается. Нарушение свободы выражения воли при вступлении в брак влечет признание его недействительным.

Равенство супругов в семье. Этот принцип исходит из конституционных положений о равенстве прав и свобод мужчины и женщины, о свободе выбора места пребывания и жительства, рода занятий, о равенстве прав .и обязанностей родителей в отношении своих несовершеннолетних детей.

Данный принцип основывается на личном, доверительном характере семейных отношений.

Разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию. Названный принцип основан на дозволительно-императивном методе регулирования семейных отношений и выражается в предоставлении членам семьи возможности выбора модели построения внутрисемейных отношений. Он находится в тесной взаимосвязи с принципом равенства супругов в семье. Конкретизация этого принципа содержится в п. 2 ст. 31 СК РФ, согласно которому вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно, исходя из принципа равенства супругов. Никто из них не имеет никаких преимуществ и не вправе диктовать свою волю.

Приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов. Указанный принцип детализируется в нормах Семейного кодекса, регулирующих правовое положение несовершеннолетних детей в семье (гл. И СК РФ). Нормы этого института являются новыми для российского семейного законодательства. В них подчеркивается, что дети являются самостоятельными носителями семейных прав. Наделяя несовершеннолетних правами в области семейных отношений, государство предусматривает гарантии охраны и защиты этих прав. В Семейном кодексе Российской Федерации определены круг лиц, обязанных защищать права и интересы детей, основания и способы защиты.

Обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи. В СК РФ содержится ряд норм, направленных на обеспечение реализации данного принципа:

-- статья 85 «Право на алименты нетрудоспособных совершеннолетних детей»;

-- статья 87 «Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей»;

-- статья 89 «Обязанности супругов по взаимному содержанию»;

-- статья 90 «Право бывшего супруга на получение алиментов после расторжения брака» и др.

Из содержания указанных норм следует, что государство и общество берут под свой контроль интересы членов семьи, которые сами не могут обеспечить удовлетворение своих насущных потребностей.

Семейное право

18 Единобрачие (моногамия). Не может быть юридически оформлен брак между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке (ст. 14 СК РФ). Регистрация брака с лицом, ранее состоявшим в зарегистрированном браке, возможна только при наличии документов о прекращении прежнего брака (свидетельство о расторжении брака, о смерти супруга, решение суда о признании брака недействительным).

Свобода расторжения брака под контролем государства. Этот принцип неразрывно связан с принципом добровольности брачного союза. Если бы не было свободы развода, то вряд ли можно было говорить о свободе брака. Развод возможен как по взаимному согласию супругов (п. 1 ст. 19, ст. 23 СК РФ), так и при отсутствии согласия одного из супругов (ст. 22 СК РФ), либо независимо от согласия одного из супругов при наличии предусмотренных в законе оснований (п. 2 ст. 19 СК РФ).

Принцип свободы развода усилен в новом СК Российской Федерации сокращением максимального срока для примирения супругов до трех месяцев. По ранее действовавшему законодательству он был равен шести месяцам (ст. 33 КоБС РСФСР).

Руководствуясь изложенными выше принципами, семейное право, как правовая отрасль, осуществляет следующие функции:

-- регулятивную -- регулирование семейных отношений в соответствии с действующим законодательством;

-- охранительную -- защита и охрана прав и законных интересов участников семейных отношений;

-- воспитательную --в семейно-правовых нормах содержатся варианты поведения, одобряемые государством и обществом, а также неблагоприятные последствия совершения действий и поступков, нарушающих права, свободы и законные интересы других граждан.

§4. Взаимодействие семейного права с другими отраслями права

Наиболее тесное взаимодействие существует между нормами семейного и гражданского права. Согласно ст. 4 СК РФ к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство в рамках, не противоречащих существу семейных отношений. Случаи такого применения рассматриваются в темах, посвященных отдельным семейно-правовым институтам.

По предмету правового регулирования некоторые авторы отождествляют семейное право с институтом гражданского нрава¹. Несмотря на то, что гражданское право тоже регулирует имущественные и личные неимущественные отношения, такой вывод представляется спорным и разделяется не всеми специалистами в области семейного нрава (Е.М. Ворожейкин, В.А. Рясенцев, Г.К. Матвеев, A.M. Нечаева и др.).

Различие предметов семейного и гражданского права состоит в следующем:

-- имущественные отношения в гражданском праве, в отличие от семейного, носят в основном стоимостный характер и строятся на возмездной основе;

-- имущественные отношения, регулируемые брачно-семсйным законодательством, тесно связаны с личными отношениями, в гражданском праве такой связи нет;

-- семейные правоотношения складываются между строго определенными субъектами; юридические лица в семейных правоотношениях не участвуют;

-- во многих гражданских правоотношениях срок имеет существенное значение; семейные правоотношения носят, как правило, длящийся характер и срок в них не указывается;

-- основной формой существования гражданских правоотношений является договор; в семейном праве применение договоров ограничено: брачный договор, соглашение об уплате алиментов, договор о передаче детей на воспитание в семью.

Семейное право находится под активным воздействием государственного права. Цели и принципы правового регулирования семейных отношений связаны с положениями Конституции РФ, определяющими основные права и свободы граждан (ст. 17, 19, 23, 27, 33, 35, 37, 38, 43, 46). Так, закрепленное в ст. 38 Конституции РФ положение о защите государством семьи, материнства и детства нашло воплощение в ст. 1 СК РФ: семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи.

Конституционный принцип равноправия граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения (ст. 19 Конституции РФ) отражен в п. 4 ст. 1 СК РФ, согласно которому «запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в

¹ Антокольская М.В. Указ. соч. -- С. 7 -- 9; Вилънянский СИ. Лекции по советскому гражданскому праву. Ч. 1. -- Харьков, 1958.-- С. 14; Иоффе О.С. Советское гражданское право. Ч. 1,- Л.: ЛГУ, 1965. - С. 177-178, 185-186.

История развития и источники семейного права России

II	ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ и источники
глава	СЕМЕЙНОГО ПРАВА РОССИИ
§ I-	Период становления русского
Исторш	семейного права [ развития русского семейного права находится в непо-„„„о,, п ™яитичр™пй иг.тооисй, с религиозными воз-

История развития русского семейного права находится в непосредственной связи с политической историей, с религиозными воззрениями и общественными нравами.

Сведения о семье до принятия христианства на Руси очень немногочисленны и отрывочны. У некоторых славянских племен еще До принятия христианства сложилась моногамная семья, у дру-

-- торговля несовершеннолетними (ст. 152);

-- подмена ребенка (ст. 153);

-- незаконное усыновление (удочерение) (ст. 154);

-- разглашение тайны усыновления (удочерения) (ст. 155);

-- неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156);

-- злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей

или нетрудоспособных родителей (ст. 157).

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Что является предметом регулирования семейного права?

2. Все ли семейные отношения регулируются правовыми нормами?

3. Какие семейные отношения не подвластны правовому регулированию и почему?

4. Сформулируйте понятие метода семейно-правового регулирова ния. В чем его особенности?

5. Назовите способы регулирования семейных отношений.

6. В чем отличие прямых и косвенных запретов и дозволений?

7. Назовите отраслевые принципы семейного права.

8. Какие функции выполняет семейное право? В чем их отличие от функций семьи?

9. В чем проявляется взаимодействие семейного права с другими правовыми отраслями?

10. Назовите черты сходства и различия между семейным и гражданским правом.

_Семейное право_

20 брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности».

Требование государственной регистрации определенной группы юридических фактов, влекущих возникновение или прекращение семейных правоотношений, обусловливает необходимость применения административно-правовых норм, что обусловливает взаимосвязь с административным правом. Порядок государственной регистрации и расторжения брака, рождения, усыновления, смерти определяется Федеральным законом «Об актах гражданского состояния».

Институты опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми, усыновления, приемной семьи, помимо семейного законодательства, включают Положение об органах опеки и попечительства.

В алиментных обязательствах применяются понятия трудового права: нетрудоспособность, нуждаемость, заработок, минимальный размер оплаты труда.

В ст. 109 СК РФ закреплена обязанность администрации организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты, удерживать их. Статья 111 СК РФ возлагает на администрацию организации обязанность сообщать о перемене места работы лица, обязанного уплачивать алименты, а ст. 117 СК РФ -- обязанность производить индексацию алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

Перечисление алиментных платежей производится через учреждения банковской системы, деятельность которых регламентируется нормами финансового права. Этой же отраслью определяются размер и порядок взыскания государственной пошлины за регистрацию расторжения брака. В отделениях Сберегательного банка Российской Федерации открываются счета на имя детей, оставшихся без попечения родителей.

Следует остановиться на взаимодействии семейного и уголовного права, хотя они и не относятся к смежным отраслям. Основанием применения семейно-правовой ответственности является состав правонарушения в полном или усеченном объеме. Понятие вины как элемента состава правонарушения наиболее полно разработано в теории уголовного права.

На защиту прав и интересов семьи в целом и несовершеннолетних детей в отдельности направлены нормы гл. 20 УК РФ, которые предусматривают ответственность за следующие правонарушения:

-- вовлечение несовершеннолетних в совершение преступления (ст. 150);

-- вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий (ст. 151);

Семейное право

22 гих --сохранялась полигамия. Источником регулирования семейных отношений были обычаи. Вера славян была языческой: они поклонялись силам видимой природы и почитали предков. Силы природы они отождествляли с личными божествами, главное место среди которых занимало божество солнца. Внешний культ у древних славян не был развит: не было храмов и жрецов. Лишь на отдельных открытых местах ставились изображения богов -- «идолы», которым приносились в жертву животные, а иногда даже и люди.

Культ предков, связанный с родовым бытом, был развит у русских славян сильнее культа природы. Родоначальник, даже уже умерший, обоготворялся и считался покровителем своего рода. Его называли родом, щуром, а прародительницу рода --рожаницей. Ее почитали так же, как и щура. Вера в загробную жизнь обусловила обычай захоронения умерших знатных мужчин вместе с их живыми женами. Культом предков объясняется такой способ заключения брака, как покупка невесты у ее родственников, на условиях, предусмотренных в соглашении между родственниками невесты и женихом или его родственниками¹. Имело место также похищение невесты женихом как помимо ее воли, так с ее предварительного согласия.

С принятием в 988 г. христианства на Руси регулирование семейных отношений стало осуществляться по модели византийского брачно-семейного законодательства: семейные дела были отнесены к компетенции православной церкви. Византийский церковный Номоканон был дополнен постановлениями русских князей и получил название Кормчей книги.

Согласно Кормчей книге, брак должен был заключаться один раз и на всю жизнь по сравнению с обычаями язычества, допускавшими свободу развода. Заключению брака (венчанию) предшествовало обручение, которое оформлялось сговорной записью. При несоблюдении обещания вступить в брак с виновной стороны взыскивалась неустойка в пользу другой стороны. Был установлен брачный возраст: пятнадцать лет для юноши и двенадцать лет для девушки. Запрещались браки между близкими родственниками до седьмой степени родства включительно. Препятствием к браку было также усыновление и духовное родство, возникающее при крещении. Не допускалось вступление в брак при наличии другого нерасторгну-того брака. Было разрешено вступать в брак не более трех раз, четвертый брак признавался недействительным.

Загорский А.И. Курс семейного права. - Одесса, 1909. - С. 128.

^История развития и источники семейного права России_

¹ Цатурова М.К. Русское семейное право XVI-XVIII вв. - М., Юрид. лит., 1991. - С. 38, 54, 70.

Семейное право XV --XVI вв. основывалось на нормах обычно- 23 _г0 и канонического (церковного права). Нормы церковного права, егулирующие семейные отношения, помимо Кормчей книги, содержались в принятом в 1551 г. сборнике постановлений церковного собора («Стоглав»). Данный сборник воспринял установления ._sg. Кормчей книги о брачном возрасте и об условиях заключения брака дополнив их согласием на брак родителей жениха и невесты. Стоглав закреплял власть мужа над женой и отца над детьми, устанавливал общность имущества супругов, запрещая мужу распоря- , жаться приданым жены без ее согласия. Стоглав признавал возможность расторжения брака. Бесспорным поводом к разводу было прелюбодеяние. К иным поводам относились: бесплодие жены, неизлечимая болезнь одного из супругов, неспособность к брачной жизни, безвестное отсутствие одного из супругов. Возможен был и развод по обоюдному согласию супругов.

Регулированию семейных отношений рассматриваемого периода также уделялось внимание в Соборном уложении 1649 г. и в Судебнике Иоанна IV 1550 г. В них, например, были установлены штрафы за бесчестье жены и мужа. Причем штраф за бесчестье жены был в два раза больше. В Судебнике был предусмотрен институт опеки над несовершеннолетними детьми после смерти их отца. Мать опекуншей детей не являлась, она управляла имением до своего нового замужества либо до ухода в монастырь, после чего опекуном детей становились соответственно или муж матери, или родственники детей. В Соборном уложении получил развитие установленный в начале XVII в. институт вдовства. Если умерший муж не имел своего земельного надела, а работал на поместье отца, то его вдова имела право получать «вдовий прожиток» от свекра¹.

§ 2. Семейное право России периода Империи

Значительное влияние на развитие русского семейного права оказал царь Петр I. Его реформы положили начало так называемому имперскому периоду семейного права России. Был установлен новый брачный возраст: двадцать лет для юноши и семнадцать лет Для девушки, для гардемаринов --двадцать пять лет.

Семейное право

Семейное право

24 Д^ля вступления в брак требовалось согласие родителей жениха

и невесты, для мужчин-военнослужащих --также согласие их начальника. Крепостные могли вступать в брак с разрешения господ.

В 1714 г. Петр I своим указом ввел образовательный ценз для детей дворян, дьячих и подьячих, вступающих в брак. При венчании они должны были предъявить свидетельство об изучении математики и геометрии.

Указом 1722 г. «О свидетельствовании дураков в Сенате» Петр I запретил вступать в брак умалишенным. Это условие было подтверждено последующими указами других императоров. Были разрешены браки православных крестьян с католиками и протестантами.

В 1721 г. Петр I издал указ о ведении во всех церквах метрических книг для записи рождения, смертей и бракосочетания.

В период правления Петра I уменьшилась власть родителей над детьми, усилилась роль женщины в семейных отношениях, был закреплен принцип добровольности вступления в брак, обручение было признано расторжимым и отменена неустойка за отказ от вступления в брак. Поводом к расторжению брака признавались: ссылка на вечную каторгу, безвестное отсутствие одного из супругов в течение 3 лет, уход в монастырь, прелюбодеяние мужа в собственном доме и предположение о прелюбодеянии жены, неизлечимая болезнь одного из супругов, импотенция, покушение одного из супругов на жизнь другого, недоносительство о готовящемся преступлении против монарха¹.

Характеризуя имперский период семейного права России, следует упомянуть указ Синода 1744 г., запрещающий вступление в брак лицам старше восьмидесяти лет, и Законы гражданские --составную часть законов Российской империи. Согласно Своду законов обручение объединяется с венчанием, которое производится в приходской церкви одного из вступающих в брак при личном присутствии жениха и невесты. К условиям заключения брака по-прежнему относилось согласие родителей. Вместе с тем нарушение этого условия не влекло признания брака недействительным, но лишало детей, не получивших прощения родителей, права наследовать после них. Были предусмотрены следующие Основания признания брака недействительным:

-- заключение брака под влиянием насилия;

-- наличие другого нерасторгнутого брака;

-- сумасшествие одного или обоих супругов;

¹ Исаев И.А. История государства и права России. - М ; КЪистъ 1994, - С. 132. '

_развития и источники семейного права России

Глава___

-- наличие запрещенной законом степени кровного или духовного родства;

-- заключение брака с лицом старше 80 лет;

-- заключение брака с лицом духовного сословия, которому по церковным законам запрещен брак;

-- различие вероисповеданий.

Жена была обязана всюду следовать за мужем. Имущество супругов было раздельным. Супруги могли заключать сделки между собой. Имущество родителей и детей также было раздельным. Закон делил детей на законнорожденных и внебрачных. Внебрачные дети не имели права на фамилию и имущество отца.

§3. Советский период в развитии семейного права. Семейное право переходного периода

После Октябрьской революции 1917 г. начался период становления так называемого «советского семейного права», первыми источниками которого были декреты ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 г. «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» и от 19 декабря 1917 г. «О расторжении брака». На основании вышеназванных декретов 22 октября 1918 г. был принят первый семейный кодекс -- «Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве», который действовал до 1926 г.

Характерные черты семейного права России периода 1917-1926 гг.:

-- утрачивает правовое значение церковный брак;

-- закрепляется свобода расторжения брака под контролем государства;

-- уравниваются в правах законные и незаконнорожденные дети;

-- вводится институт судебного установления отцовства;

-- упрощается процедура развода;

-- вводится институт признания брака недействительным;

-- закрепляется принцип раздельности имущества супругов, а также родителей и детей;

-- вводится институт опеки с достаточно подробной регламентацией;

-- не признается усыновление;

-- закрепляется приоритет интересов детей при осуществлении родительских прав и обязанностей.

Новые социально-экономические условия потребовали разработки нового семейного кодекса, который был принят 19 ноября 1926 г. и введен в действие с 1 января 1927 г.

Основные новеллы Кодекса законов о браке, семье и опеке 1926 года:

-- кодекс предусматривал возможность признания юридической силы за фактическими брачными отношениями;

-- режим раздельности супружеского имущества был заменен на режим общности;

-- наряду с судебным был предусмотрен регистрационный порядок установления отцовства в загсе (по заявлению матери с последующим извещением лица, записанного отцом, если в течение года он не оспаривал отцовство в суде, то в дальнейшем право на опровержение отцовства утрачивалось);

-- был установлен единый брачный возраст для мужчин и женщин --18 лет;

-- было ограничено одним годом после расторжения брака npa-i во на получение содержания нетрудоспособного нуждающегося: супруга от своего бывшего супруга;

-- из кодекса был исключен институт признания брака недействительным;

-- был отменен судебный порядок расторжения брака. Брак расторгался только в загсе, причем участие второго супруга было не обязательно, он лишь извещался о разводе;

-- был восстановлен институт усыновления.

Важным законодательным актом в истории семейного права рассматриваемого периода был Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства».

Основные изменения, внесенные названным указом в семейное законодательство, состояли в следующем:

-- юридическая сила признавалась лишь за браком, зарегистрированным в загсе;

-- было отменено правило об установлении отцовства в отношении детей, рожденных вне брака;

-- была усложнена процедура развода: суд первой инстанции лишь принимал меры к примирению супругов, в случае непримирения дело по существу рассматривал суд второй инстанции.

История развития и источники ...

Третья послереволюционная кодификация семейного права была проведена в период с 1968 по 1970 г.. 27 июня 1968 года были приняты Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье. Затем в их развитие были приняты кодексы о браке и семье во всех союзных республиках бывшего СССР. В РСФСР КоБС был принят 30 июля 1969 года и введен в действие с 1 ноября этого года.

Основные положения КоБС РСФСР:

- было сохранено признание юридической силы только за зарегистрированным браком;

- был сохранен режим общей совместной собственности супругов и закреплен принцип равенства долей супругов в общем имуществе;

- появились отдельные нормы о личной собственности каждого из супругов;

- жене было предоставлено право на получение алиментов в период беременности и в течение полутора лет после рождения ребенка;

- КоБС предусмотрел два способа расторжения брака: судебный и административный (в загсе);

- было предусмотрено добровольное и судебное установление отцовства.

С 1985 года в России начинается курс перестроечных реформ под лозунгами: «гласность», «ускорение», «создание рыночной экономики». В июне 1988 г. на XIX партийной конференции была подчеркнута необходимость создания новой правовой базы для обеспечения экономических реформ и всесторонней защиты прав граждан. Все это обусловило необходимость внесения изменений в действующее семейное законодательство. Законом от 22 мая 1990 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства»¹ была предусмотрена везможность немедленного отобрания детей у родителей органами опеки и попечительства с последующим предъявлением иска о лишении родительских прав. Детям было предоставлено право обращаться в органы опеки и попечительства за защитой своих прав и интересов. Судам было предоставлено право признавать имущество, нажитое каждым из супругов во время их раздельного проживания при фактическом прекращении брака, собственностью каждого из них. Было вменено в обязанность суда

¹ Ведомости Верховного Совета СССР. 1990. № 23. Ст. 422.

Семейное право

28 при рассмотрении дела о расторжении брака принимать меры к примирению супругов и оздоровлению семейной обстановки. Закон ввел норму (ст. 20) о возможности усыновления ребенка без согласия родителей, если они более шести месяцев не проживают совместно с ребенком без уважительных причин и не принимают участия в его воспитании, содержании.

18 декабря 1992 г. было принято постановление Верховного Совета РФ «О неотложных мерах но упорядочению усыновления детей, являющихся гражданами Российской Федерации, гражданами других государств»¹, которым такое усыновление было ограничено исключительными, не терпящими отлагательства случаями, до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации.

Вопросы международного усыновления детей -- граждан РФ -- были урегулированы Федеральным законом от 7 марта 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях»². 18 ноября 1994 г. был принят Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР»³, касающийся в основном института алиментных обязательств. В него были включены новые нормы о письменном соглашении об уплате алиментов, об индексации алиментных платежей, о возможности обращения взыскания на имущество плательщика алиментов. Все вышеназванные изменения перестроечного периода были учтены в новом Семейном кодексе Российской Федерации, который был принят 8 декабря 1995 г. Его содержание будет анализироваться в последующих темах данной работы.

§4. Понятие и виды источников семейного права России

Источники права --это внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, с помощью которых воля законодателя становится обязательной для исполнителя.

По юридической силе источники семейного права подразделяются на две группы:

Ведомости Верховного Совета РФ. 1992. № 52. Ст. 3961.

² Собрание законодательства РФ (далее - СЗ РФ). 1995 № 10 Ст 939

³ СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3653.

История развития и источники семейного права России_

-- законы -- Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, федеральные законы, законы субъектов РФ;

-- подзаконные нормативные акты --указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства рф, подзаконные нормативные акты субъектов РФ.

Конституция РФ -- Основной закон государства, обладающий высшей юридической силой по отношению ко всем другим семей-но-правовым актам. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ она имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Согласно ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Это позволяет обеспечить, наряду с единообразием общих начал семейного законодательства, учет национальных особенностей, местных условий и традиций.

Ведущим федеральным актом семейного права, наиболее полно и подробно регламентирующим семейные отношения, является Семейный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой РФ 8 декабря 1995 г. и введенный в действие с 1 марта 1996 г. (в ред. федеральных законов от 15 ноября 1997 г. № 140-ФЗ, от 27 июня 1998г. № 94-ФЗ, от 2 января 2000 г. № 32-ФЗ).

По структуре Семейный кодекс Российской Федерации состоит из восьми разделов, включающих двадцать одну главу и сто семьдесят статей, разделы седьмой и восьмой делений на главы не имеют: Раздел I. Общие положения.

Глава 1. Семейное законодательство.

Глава 2. Осуществление и защита семейных прав. Раздел II. Заключение и прекращение брака.

Глава 3. Условия и порядок заключения брака.

Глава 4. Прекращение брака.

Глава 5. Недействительность брака. Раздел III. Права и обязанности супругов.

Глава 6. Личные права и обязанности супругов.

Глава 7. Законный режим имущества супругов.

Глава 8. Договорной режим имущества супругов.

Глава 9. Ответственность супругов по обязательствам. Раздел IV. Права и обязанности родителей и детей.

Глава 10. Установление происхождения детей.

Глава 11. Права несовершеннолетних детей.

Глава 12. Права и обязанности родителей.

Семейное право

30 Раздел V. Алиментные обязательства членов семьи.

Глава 13. Алиментные обязательства родителей и детей. Глава 14. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов.

Глава 15. Алиментные обязательства других членов семьи. Глава 16. Соглашение об уплате алиментов. Глава 17. Порядок уплаты и взыскания алиментов. Раздел VI. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

Глава 18. Выявление и устройство детей, оставшихся без

попечения родителей. Глава 19. Усыновление (удочерение) детей. Глава 20. Опека и попечительство над детьми. Глава 21. Приемная семья.

Раздел VII. Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.

Раздел VIII. Заключительные положения.

Помимо СК РФ, в отдельных случаях для регулирования семейных отношений применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ): ст. 17 и 21 --для определения понятий семейной правоспособности, дееспособности; ст. 198 -- 200 и 202 -- 205 -- при применении исковой давности к семейным отношениям; ст. 450, 451, 453 --при изменении и расторжении брачного договора; ст. 169, 176--179 -- при признании брачного договора недействительным; ст. 31--40 --при установлении опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми и другие.

Правила применения гражданского законодательства к семейным отношениям определены в ст. 4 СК РФ, согласно которой гражданское законодательство применяется, если:

-- семейные отношения не урегулированы семейным законода тельством или соглашением сторон;

-- применение норм гражданского законодательства не противоречит существу семейных отношений.

Другие федеральные законы, регулирующие семейные отношения. К их числу, в частности, относится Федеральный закон от 27 нюня 1998 г. «О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации»¹.

¹ СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3014.

Глава

История развития и источники семейного права России

Завершают первую группу источников семейного права законы 31 субъектов Российской Федерации.

Как уже отмечалось, в соответствии со ст. 72 Конституции РФ, а также п. 1 ст. 3 СК РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Причем в отдельных статьях СК РФ специально оговаривается возможность решения конкретного вопроса законами субъектов Российской Федерации. Так, в соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 13 СК РФ субъектам РФ предоставлено право устанавливать порядок и условия, при наличии которых может быть разрешено вступление в брак до достижения шестнадцати лет. При этом субъектам Российской Федерации следует учитывать, что такие случаи должны быть обусловлены особыми обстоятельствами и носить исключительный характер.

Вторую группу источников семейного права составляют подзаконные нормативные акты, которые принимаются во исполнение и в соответствии с законами Российской Федерации и ее субъектов.

Так, например, постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удерживание алиментов на несовершеннолетних детей»¹ определены виды заработной платы и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, а также виды иных доходов, из которых взыскиваются алименты с родителей на содержание их несовершеннолетних детей.

Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 утверждено положение «О приемной семье»².

Для правильного и единообразного толкования и применения норм семейного права большое значение имеют руководящие постановления и разъяснения Пленумов Верховного Суда РФ, но они не могут рассматриваться как источники семейного права. Верховный Суд РФ нормотворческими функциями не наделен, он лишь истолковывает и применяет нормы права. Среди постановлений Пленумов Верховного Суда РФ, принятых после введения в действие СК РФ, следует назвать постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов», от 4 июля 1997 г. № 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об уста-

¹ СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3743.

² СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3721.