Право собственности

28

Содержание

Введение

1. Юридическое и экономическое понятие собственности. Права собственности

2. Формы собственности

3. Роль собственности в экономической жизни общества

Заключение

Список литературы

Введение

Тема данной курсовой работы выбрана неслучайно, ведь собственность играет важнейшую роль в экономической жизни любого общества. Собственность - это система отношений между людьми в процессе производства, распределения, обмена и потребления по поводу присвоения и использования средств производства и предметов потребления. Отношения собственности на средства производства определяют характер других форм отношений. Они характеризуют сущность способа производства.

Собственность является главным предметом изучения многих ученых-экономистов и уже не одно десятилетие выступает объектом теоретических споров и дискуссий. В этой области работали такие ученые как: А.В. Венедиктов, Л.И. Дембо, Ю.К. Толстой, И. Колесов, Б.Ф. Поршнев, В.П. Корниенко, Г.Т. Ковалевский, Л.Б. Алаев, И.М. Дьяконов, Л.В. Малов, А.А. Ахвледиани и другие.

Различные экономические школы по-разному определяют собственность и ее сущность. В отдельных экономических теориях собственность занимает центральное положение. Так, например, в теории Карла Маркса распределение населения по классам зависит от отношений к собственности на средства производства. Однако, для экономики важное значение имеет не собственность вообще, а та, которая способствует воспроизводству, то есть вовлеченная в экономический кругооборот. Это есть экономическое содержание собственности. Перед данной работой ставится задача подробного рассмотрения собственности, выступающей как система и экономических и юридических отношений между людьми по поводу условий и результатов производства, а также выявления существенных различий между этими системами.

Карл Маркс, например, рассматривал собственность и как экономическую предпосылку производства, и как основу производственных отношений, и как форму присвоения.

Особую актуальность приобретают проблемы собственности в связи с переходом России к рыночной экономике, поскольку именно собственность является фундаментом становления новой экономической организации общества. Перестройка экономики должна начаться с перестройки отношений собственности.

Для перехода к рыночной экономике необходим ряд условий, среди которых важнейшим является наличие многообразных форм собственности. Работа ставит перед собой задачу подробного рассмотрения понятия собственность и её различных форм.

Всплеск интереса к проблемам собственности в России в 90-х годах естественны и закономерны. Если в 50-60-е годы он был порожден в значительной степени раскрепощением теоретической мысли после ослабления идеологического пресса предшествующего времени, то в последнее десятилетие стимулятором этого интереса выступает непосредственная реальность российского бытия - происходящий в течение последнего десятилетия передел собственности, осуществляемый как бы под знаменем законности, но на практике чаще по произволу беззакония. Тем значительнее представляется постижение глубинных, в том числе исторических причин, обусловивших существование определенных российских реалий собственности, особенно в аграрной сфере, которые еще долго будут влиять на будущее России.

В истории экономики России проходили различные преобразования собственности. Одним из наиболее ярких примеров этого была ликвидация частной собственности в промышленности, на транспорте, в строительстве и в торговле, последовавшая за завоеванием власти в октябре 1917 года. Коллективизация в деревне заменила индивидуальную собственность крестьян кооперативно-колхозной (фактически полугосударственной). В результате утвердилось полное господство социалистической или общественной (т.е. государственной и полугосударственной) собственности. Поспешность в упразднении частной собственности, замена ее общенародной собственностью прервало естественно-эволюционный процесс развития отношений собственности и привело к значительным негативным последствиям.

Рыночная экономика, утвердившаяся в Западной Европе, в Соединенных штатах Америки, Канаде и ряде других стран, функционирует эффективно и сравнительно успешно удовлетворяет потребности своих граждан. Поэтому рыночное хозяйство является альтернативой для России; предполагается минимальное прямое вмешательство государства в управление экономикой и переход основных рычагов государственного регулирования к индивидуальной предпринимательской инициативе. Естественно, что такой переход сопровождается глубокими изменениями во всей общественной структуре и требует переосмысливания многих фундаментальных экономических концепций.

Основополагающее значение право собственности в рыночной экономике имеет для всех форм хозяйственной деятельности.

Утверждение и неукоснительное соблюдение правовых норм собственности - это тот фундамент, от состояния которого зависят прочность всех элементов свободного рынка. До тех пор пока не будет утверждена и законодательным образом защищена рыночная система собственности, Россия будет сталкиваться с большими, или даже непреодолимыми трудностями в создании нормально функционирующей рыночной экономики.

В настоящее время происходи преобладание частной собственности над остальными видами собственности, ведь она является одной из главных составляющих рыночной экономики. Частная собственность играет огромную роль движущей силы рыночной экономики.

Цель курсовой работы - раскрыть проблемы собственности в рыночной экономике.

Задачи исследования:

1. Рассмотреть юридическое и экономическое понятие собственности. Права собственности

2. Рассмотреть формы собственности: исторические формы собственности; черты разных форм собственности

3. Раскрыть роль собственности в экономической жизни общества

1. Юридическое и экономическое понятие собственности

Собственность относится к числу наиболее важных и сложных категорий, и, одновременно, проблем экономики и экономической теории. История экономической жизни общества показывает, что в обществе постоянно происходит процесс перераспределения объектов и прав собственности. Переходная экономика России служит прямым подтверждением этой исторической традиции.

Общественная мысль всегда уделяла большое внимание проблеме собственности. Понятие собственности в известном смысле превратилось в собирательный образ сложной системы социально-экономических отношений. Специальные обращения к ней содержатся в исторической литературе, в рамках которой сложился ряд направлений в изучении прав собственности. Экономическая наука также всегда уделяла особое внимание этой проблеме. На стыке экономики и права предпринимаются неоинституциональные исследования собственности.

Собственность - это принадлежность вещей, материальных и духовных ценностей определенным лицам, юридическое право на такую принадлежность и экономические отношения между людьми по поводу принадлежности, раздела, передела объектов собственности Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - М.: ИНФРА-М, 1997. - С. 241. В экономической мысли долгое время господствовало представление, что собственность - это отношение человека к вещи, власть человека над вещью, его возможность владеть, распоряжаться, использовать материальные условия своего существования. При этом стремлении человека к обладанию вещами выступало как природный, неотъемлемый инстинкт.

Однако по мере накопления и углубления знаний о законах развития общества представления о собственности стали меняться в сторону все большего признания не природной, а социальной ее основы.

Важнейший шаг в изучении собственности сделала экономическая мысль прошлого века.

У классиков марксизма-ленинизма собственность рассматривается в разных аспектах и функциональных формах: и как экономическая предпосылка производства, и как основа производственных отношений, и как форма присвоения. К. Маркс во «Введении» Из «Экономических рукописей 1857-1858 годов» пишет: «Всякое производство есть присвоение индивидуумом предметов природы в пределах определенной общественной формы и посредством нее. В этом смысле будет тавтологией сказать, что собственность (присвоение) есть условие производства». Это определение относится не к производству вообще, а именно к понятию собственности: «Смешно, однако, сделать отсюда прыжок к определенной форме собственности, например, к частной собственности». В этом определении понятия собственности следует выделить три содержательных момента. Во-первых, собственность есть присвоение; во-вторых, присваиваются предметы природы, т.е. собственность, или присвоение, всегда имеет свое вещественное содержание, и, наконец, в-третьих, присвоение предметов природы всегда осуществляется внутри и посредством определенной общественной формы, т.е. в рамках определенных производственных отношений. Иными словами, собственность есть ни что иное, как общественные отношения людей на почве или по поводу присвоения ими предметов природы.

Обращаю внимание еще на одну сторону марксистского определения понятия собственности. Вещественное содержание собственности, объект собственности - предметы природы. Сюда относятся орудия производства и предметы труда. Это означает, что вещественное содержание собственности одновременно является элементом производительных сил, как это понималось классиками научного социализма. С другой стороны, процесс присвоения - это метод, способ, посредством которого человек приспосабливает предметы природы к своим потребностям.

В марксизме правильно фокусируется внимание на том, что факт принадлежности материальных благ субъекту должен признаваться не только им самим, но и другими субъектами, поэтому право собственности возникает как общественное отношение.

Западные экономисты видят в собственности лишь отношение человека к вещи. Здесь момент истины состоит в том, что отношения собственности рассматриваются онтологически, то есть как отображение реального взаимодействия собственника с его имуществом, распоряжения им, его использования.

Известны и другие точки зрения понимания собственности. Например, идеологу мелкобуржуазного социализма П.Ж. Прудону (1809-1865) принадлежит знаменитая фраза: «Собственность - это кража». Такое определение не получило всеобщего признания и было подвергнуто обоснованной критике, но в позиции Прудона была весьма ценная деталь. Если одно лицо владеет вещью, то другое лицо лишено возможности ее иметь. Значит, не природа, а общественные отношения лежат в основе собственности.

Человек живет, производит и использует результаты труда в тесном взаимодействии с другими людьми. В силу этого можно утверждать, что собственность - это отношения между людьми, выражающие определенную форму присвоения материальных благ, и в особенности форму присвоения средств производства.

Для более полного представления о собственности следует определить то место, которое принадлежит ей в системе общественных отношений.

Во-первых, собственность - это основа, фундамент всей системы общественных отношений. От характера утвердившихся форм собственности зависят и формы распределения, обмена, потребления. Так, в рыночной экономике преобладает частная собственность.

Во-вторых, от собственности зависит положение определенных групп, классов, слоев в обществе, возможности их доступа к использованию всех факторов производства.

В-третьих, собственность есть результат исторического развития. Ее формы с изменением способов производства. Причем, главной движущей силой этого изменения является развитие производительных сил. Производство, олицетворяемое ветряной мельницей, писал Ф. Энгельс, дает общество с сюзереном во главе, паровая машина воздвигает на первый план промышленную буржуазию.

В-четвертых, хотя в пределах каждой экономической системы существует какая-то основная специфическая для нее форма собственности, это не исключает существования и других ее форм, как старых, перешедших из прежней экономической системы, так и новых, своеобразных ростков перехода к новой системе. Переплетение и взаимодействие всех форм собственности оказывает положительное воздействие на весь ход развития общества.

В-пятых, переход от одних форм собственности к другим может идти эволюционным путем, на основе конкурентной борьбы за выживаемость, постепенным вытеснением всего того, что отмирает, и усилением господства того, что доказывает свою жизнеспособность в соответствующих условиях. В то же время имеют место и революционные пути смены форм собственности, когда новые формы насильственно утверждают свое господство.

Так, в теории марксизма ликвидация частной собственности на средства производства рассматривается в качестве главного содержания социалистической революции Экономика: Учебник/ Под ред. доц. А.С. Булатова. - М.: Издательство БЕК, 1994. - С. 414-416.

Собственность занимает центральное место в экономической системе. Она обуславливает экономический способ соединения работника со средствами производства, цель функционирования и развития экономической системы, социальную структуру общества, характер стимулов трудовой деятельности, способ распределения результатов труда. Отношения собственности формируют остальные виды экономических отношений, являются системообразующими и поэтому основными.

Собственность всегда связана с определенными предметами, вещами, но понятие собственности не сводится к ее вещественному содержанию. Вещь становится собственностью только тогда, когда по её поводу люди вступают между собой в определенные отношения. Главной характеристикой собственности является не то, что присваивается, а то, кем и как присваивается. Поэтому, хотя на поверхности явлений отношения собственности выступают как отношения человека к вещам (вещь моя или вещь не моя), на деле они выражают отношения к другим людям, обществу, являются общественными отношениями.

Собственник - это субъект собственности, физическое или юридическое лицо, обладающее правом собственности, выступающее в роли владельца, распределителя, пользователя объекта собственности.

Не следует смешивать понятие собственности как экономической категории с юридическим правом собственности. В традиционном понимании собственность практикуется чаще всего как юридическое понятие, отражающее законодательное регулирование имущественных отношений. Отношения собственности складываются в общественном производстве. Право же собственности есть юридическое оформление сложившихся экономических отношений собственности в юридических законах и нормах.

На поверхности явлений собственность выступает как имущественное отношение, фиксирующее, что, кому и в каком количестве принадлежит. Юридическое содержание собственности описывается традиционными со времен римского права правами владения, пользования, распоряжения.

Вопросы собственности рассматриваются в законодательстве Российской Федерации, в федеральных законах, кодифицированных законах (кодексах), специальных законах и иных нормативных актах. Систематизированное изложение правового содержания собственности представлено в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Изложение соответствующих статей имеет определенную логику и охватывает три аспекта: субъекты, объекты и содержание права собственности.

В разделе I «Права собственности и другие вещественные права» первой части Гражданского кодекса Российской Федерации излагается содержание права собственности. Здесь конкретизируется конституционное положение о том, что в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Специально раскрыто содержание права собственности. Отмечено, что собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом. Он может совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и другим правовым актам. Собственник может, оставаясь собственником, по своему усмотрению передавать другим лицам право владения, пользования, распоряжения на свое имущество, а так же распоряжаться иными способами своим имуществом. При этом в Гражданском кодексе содержится характеристика права собственности, ее субъектов, объектов, приводится разграничение права собственности граждан и юридических лиц, раскрывается содержание права государственной и права муниципальной собственности. В Гражданском кодексе специально рассмотрены вещные права лиц, не являющихся собственниками.

В ходе преобразований происходит создание определенной законодательной базы для юридического определения форм собственности и регламентации ее использования. Теория и практика собственности постоянно развиваются и обогащаются новыми законодательными актами.

Нормы права, во-первых, фиксируют статистику имущества физических и юридических лиц, определяя основания законной принадлежности имущества и гарантируя его суверенность. Во-вторых, право регулирует динамику имущества, то есть его оборот, в результате чего происходит смена собственников. Следует отметить, что право оперирует с уже существующим имуществом, и поэтому его возможности по отражению происхождения благ, превращаемых в имущество, ограничены. Право не отвечает на вопрос о том, как происходит увеличение благ в качестве объектов собственности, как осуществляется их распределение, в результате чего одни становятся сверхсобственниками, а другие, по существу, лишены собственности. То есть юридическая наука не рассматривает реальный экономический процесс присвоения, который приводит в образованию благ, превращаемых в имущество. Законы реального процесса присвоения в производстве и распределении благ являются предметом экономической теории.

Экономический подход к содержанию собственности имеет некоторые существенные отличия от юридического (правового) подхода. Анализ этих различий позволит выделить основные черты экономического содержания собственности.

Во-первых, данное свыше краткое определение собственности нуждается в конкретизации. Экономическую науку непосредственно не интересует приобретение благ путем завоевания, дарения, наследования, кладоискательства, воровства и тому подобного, хотя эти способы приобретения благ подлежат правовому регулированию и даже могут иметь определенное экономическое значение. Экономическая наука изучает приобретение благ (средств и результатов производственно-экономической деятельности) путем производства, обмена, распределения.

Во-вторых, для экономического подхода существенно важен объект приобретения. Разделение объектов на факторы, условия и средства производства, с одной стороны, и потребительские блага - с другой, имеет решающее социально-экономическое значение. Лицо, монопольно приобретающее условия производства, получает особый социальный статус по отношению к другим людям, имеющим такие же права и свобода, но не имеющим такой возможности. Это особенно очевидно, если приобретаются уникальные, невоспроизводимые или трудновоспроизводимые условия производства, или разрешительные права, не имеющие эластичного предположения.

Например, крупное частное землевладение социально-экономически сразу выделяет владельца земли и ставит в экономически зависимое от него положение пользователей земельными участками. В таком же особом положении оказывается владелец уникальной оперативной информации на денежном, фондовом и иных рынках. В условиях всеобщей системы неплатежей в реально функционирующей переходной экономике России в особом положении оказываются владельцы банков, через которые проходит оборот наличных денег, по отношению к клиентам, испытывающим в последних острую нужду. Особое имущественное положение, в котором оказываются субъекты, монопольно владеющие условиями производства, ведет к возникновению экономической власти.

В-третьих, характер соединения со средствами производства - важный момент экономического содержания собственности. Он определяет социальный характер производственно-экономической деятельности людей и социальную форму продукта. Экономическая власть одних участников отношений собственности порождает экономическую зависимость других. Последние могут получить доступ к необходимым условиям производственно-экономической деятельности, соединиться со средствами производства (которые монополизированы тем или иным способом), лишь с ведома лица, владеющего этими средствами производства, и на тех условиях, которые его устраивают. Эта ситуация отличается и даже является противоположной по отношению к той, когда все участники производственно экономической деятельности имеют равнодоступную возможность соединения со средствами производства.

В-четвертых, понятие «присвоение» принадлежит к числу ключевых характеристик собственности. Речь идет не сколько о присвоении в процессе общественно-обусловленной производственно-экономической деятельности. При этом присвоение (приобретение) одним участником предполагает отчуждение (утрату) этого блага другим.

Если в противоположном направлении движется эквивалентное количество другого блага, «присвоение - отчуждение» имеет форму обмена. Если движение благ носит одностороннюю направленность или имеет место вынужденно неэквивалентный встречный поток, то присвоение носит безвозмездный характер и оно основано на безвозмездном отчуждении. Примером может служить производство продукции рабом, крепостным крестьянином, юридические независимым работником на ферме, принадлежащей другому лицу. Эту продукцию односторонне присваивают соответственно: рабовладелец, феодал, фермер, собственник фермы.

В-пятых, важнейшей экономической формой реализации собственности, ее «плодоношения», и вместе с тем важнейшим экономическим признаком собственности являются доходы. Формы доходов (зарплата, прибыль, рента и др.) связаны с положением собственников как следствие и причина.

В-шестых, для экономического подхода к раскрытию содержания собственности существенно важным является ответ на вопрос: кому принадлежит процесс производства? Плоды собственности (доходы) принадлежат тому, кто присвоил сам процесс их образования. Правовой подход к содержанию собственности отличается тем, что он оперирует с уже готовыми объектами и специфицирует права на них. Процесс их создания, как это было сказано выше, остается за пределами правового подхода.

В-седьмых, и юристы, и экономисты пользуются понятием «распоряжение», но в несколько различных смыслах. Юристы указывают на возможность определения судьбы вещи: продажи, дарения, уничтожения так далее. Экономически смысл распоряжения состоит в создании условий для реального присвоения результатов деятельности - распределения дохода.

Итак, специфика экономического содержания собственности состоит в следующих основных характеристиках.

1. Собственность - это не вещь не просто отношение людей к вещам, а отношения между людьми, которые могут быть связаны с вещами (средствами и результатами производства). Но эти отношения имеют не вещественные, а социально-экономические содержание и формы (соединение работников с условиями производства, формы доходов и другие).

2. Монополизация условий производства одними субъектами и отчуждение их от других или равные права доступа работников к условиям производства характеризуют социально-экономическое содержание отношений собственности и определяют характер соединения основных факторов производства - работников и производительных ресурсов - присвоения результатов.

3. Формы доходов образуют экономическую реализацию собственности и определяются положением субъектов в отношениях собственности Курс экономической теории: общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики: Учебное пособие /Под ред. д.э.н., проф. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. - 2-е изд., перераб. И доп. - М.: Издательство «Дело и сервис», 2001. - С. 435-437..

Характерной чертой марксистской трактовки собственности было подчеркивание примата экономического содержания (экономической природы) собственности над ее юридической формой, а также глубинной основы собственности как отношения между людьми, в отличие от отношений человека и вещи.

Собственность как экономическая категория, согласно марксистской теории, существует независимо от воли и сознания людей. Еще в законах Клисфена (509 г. до н.э.) отмечалось, что законы не создают отношений собственности, они закрепляют отношения, которые фактически сложились в обществе.

Источник всех материальных благ - процесс общественного производства (если, конечно, не считать землю и другие ресурсы, данные самой природой). А «всякое производство, - по словам К. Маркса, - есть присвоение индивидуумом предметов природы в пределах определенной общественной формы и посредством нее» Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 12. С. 713. Иными словами, присвоение, т.е. отношение к материальным благам как к собственности, составляет суть общественного производства.

Принадлежность или присвоенность материальных благ, составляет сущность складывающихся по их поводу между людьми отношений собственности. Отношения собственности - это объективно-субъектные отношения, где объектом выступают материальные условия производства и жизни человека (средства производства и рабочая сила), а также результаты производства (материальные блага, услуги), а субъектами - человек, товарищества, ассоциации, коллективы, представители государства, работники государственного аппарата.

Система отношений собственности включает в себя:

1. отношения присвоения;

2. отношения полного хозяйственного ведения;

3. отношения экономической реализации собственности.

Отношения присвоения характеризуют экономическую связь между людьми, которая устанавливает их отношение к вещам как к своим. Например, когда говорят, что «это мой дом», «этот автомобиль мой», то речь идет о вполне сложившихся хозяйственных связях, определяющих, кто может и кто не вправе претендовать на данное имущество. При этом необходимо отметить, что противоположными присвоению являются отношения отчуждения. Они имеют место тогда, когда какая-то часть общества захватывает все средства производства, исключает из доступа к материальным и нематериальным ресурсам всех остальных членов общества, оставляя их фактически без каких-либо источников существования. Именно такие отношения были присущи рабовладельческому строю.

Сущность отношений полного хозяйственного ведения, имеющих место в российской правовой системе, заключается в передаче собственником предприятия прав на его управление нанимаемому им руководителю (менеджеру). В этом случае собственник предприятия (средств производства) лично не занимается созидательной деятельностью, представляя право другим лицам на основе договора владеть и пользоваться данным имуществом.

Примером таких отношений является аренда - договор о предоставлении имущества какого-то человека (собственника) во временное пользование другому лицу за определенную плату.

Характеристика отношений экономической реализации собственности определяется направленностью использования дохода от собственности. Иначе говоря, экономические отношения собственности возникают только там, где собственность служит источником дохода. Доход в самом общем виде представляет собой поток денежных и иных поступлений в единицу времени. Забегая вперед, отметим, что выделяют четыре основных формы доходов: рента, заработная плата, прибыль и процент.

На основе вышеизложенного можно сказать, что собственность (экономический аспект) представляет собой совокупность социально-экономических отношений между участниками экономической деятельности по поводу присвоения средств производства, материальных и духовных благ в интересах вполне определенных социальных групп, классов, а также всех членов общества Экономическая теория: Учеб. Для вузов / под ред. Г.П. Журавлевой, В.М. Юрьева. Тамбов: изд-во Тамбов. Ун-та. 2000. - С. 318-320.

Отношения собственности есть объективно-субъективные отношения, где объектом выступают материальные условия производства и жизни человека (средства производства и рабочая сила), а также результаты производства (материальные блага и услуги), а субъектами - человек, товарищества, ассоциации, трудовые коллективы, представители государства, работники государственного аппарата.

Экономические отношения собственности, будучи законодательно урегулированы государством, реализуются в правовых формах, которые определяют отношение субъектов собственности (собственников) к объектам собственности (имуществу). В соответствии с российским законодательством в основе юридических отношений собственности лежит триада прав, то есть право по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Право собственности закрепляет материальную основу любого общества - экономические отношения собственности Гражданское право. В 2-х томах. Том 1. Учебник / Под ред. Е.А. Суханова. - М.: Издательство БЕК, 1994. - С. 185. Поэтому отношения собственности и право собственности - взаимосвязанные категории. Необходимость рассмотрения вопроса о правах собственности объясняется, во-первых, тем, что в реальности многие юридические отношения в воспроизводственном процессе переходят в экономические, и наоборот. Во-вторых, существуют не только юридические, но и экономические права собственности.

В рамках правовой науки развились два основных направления, изучающие права собственности, - континентальное и англосаксонское.

Континентальная традиция абсолютирует концентрацию прав собственности на объекты присвоения у одного владельца. В рамках этой традиции частная собственности провозглашалась не только «священной и неприкосновенной», но и «единой и неделимой». Рассредоточение прав собственности на одни и те же объекты среди нескольких лиц в рамках этой традиции рассматривалось как федеральный пережиток и как эрозия частной собственности. Будучи критически направленным против федеральных традиций, континентальное право идеально соответствовало мелкотоварному и раннекапиталистическому производству, где один человек мог производить, обменивать, присваивать доход. При возникновении более сложных форм капиталистического производства в принцип «единости и неделимости» частной собственности не вмещалось образование акционерных обществ, транснациональных компаний, партнерств, кооперативов и других сложных форм организации предпринимательства. Современное индустриальное и постиндустриальное общество нуждается в более развитой системе прав собственности.

Своеобразной реакцией на эту потребность явилось возникновение англосаксонской традиции в описании прав собственности. Расщепление собственности на правомочия нескольких лиц в англосаксонской традиции рассматривалось не как эрозия частной собственности, а как нормальное функциональное состояние экономики, преследующей цель извлечения максимальной выгоды из благ и ресурсов.

В рамках этой концепции убедительно доказывалась необязательность и даже неэффективность стремления во всех экономических решениях к абсолютной частной собственности и сосредоточению у одного лица максимальных прав собственности. Аренда земли зачастую выгоднее ее покупки, лизинг может быть выгоднее приобретения оборудования, прокат автомобилей и аренда жилья зачастую выгоднее приобретения на них абсолютных прав.

Англосаксонская правовая концепция оказала влияние на экономическую науку и послужила основой формирования теории прав собственности. Суть ее состоит в том, что в экономике нет абсолютных прав собственности. Каждое экономическое решение должно опираться на тот определенный набор прав собственности или «пучок правомочий», который достаточен и необходим для наиболее выгодной реализации экономического решения. Стремление каждый раз к приобретению абсолютных прав собственности может привести к излишним издержкам по обслуживанию прав собственности (трансакционным издержкам), что ведет к снижению эффективности экономических решений.

Существуют различные варианты классификации прав собственности, в том числе и очень обширные, и дробные. У истоков теории прав собственности стояли два известных американских экономиста - Р. Коуз и А. Алчиан. В дальнейшей разработке этой теории принимали участие Й. Барцель, Г. Беккер, Д. Норт, И.С. Ченг, Р. Познер и другие.

Полный «пучок прав» состоит из 11 элементов:

1) право владения, т.е. право исключительного физического контроля над благами;

2) право использования, т.е. право применения полезных свойств благ для себя;

3) право управления, т.е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;

4) право на доход, т.е. право обладать результатами от использования благ;

5) право суверена, т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;

6) право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;

7) право на передачу благ в наследство;

8) право на бессрочность обладания благом;

9) запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде;

10) право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания блага в уплату долга;

11) право на остаточный характер, т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.

В области изучения прав собственности работал и известный ученый А. Оноре. Он выделил 11 элементов «пучка правомочий», сходных с пучком правомочий Р. Коуза и А. Алчиана.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом.

При установлении собственником полного хозяйственного господства над принадлежащим ему имуществом важно, что хозяйственное господство лица над вещью, прежде всего средствами производства, сводится не столько к их потреблению, сколько к производительному использованию. Ведь первоначально, как говорил Ф. Энгельс, мелкому производителю в натуральном хозяйстве незачем было присваивать себе произведенный продукт, «он принадлежал ему по самому существу дела» Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 20. С. 281..

Владение - это неполное, частичное присвоение. Владелец - представитель средств производства. Он является персонифицированным представителем собственника. Владение - это форма функционирующей собственности при условиях, определяемых собственником. Например, аренда, кредит, которые предполагают срочность, платность, а также присвоение части дохода.

Пользование представляет собой извлечение из вещей их полезных свойств для удовлетворения тех или иных потребностей - вместе с тем пользование не тождественно собственности. Вещи могут использоваться в личных интересах, в интересах других людей, присвоение же всегда осуществляется в интересах собственника.

Распоряжение - это принятие владельцем или другим лицом решений по поводу функционирования объекта собственности, основанное на праве предпринимателя передавать в пользование имущество в пределах, дозволенных собственником.

В связи с этим важно отметить, что предприниматель обязательно должен обладать правами владения, пользования и распоряжения, т.е. триадой полномочий собственности. Суть этого положения, зафиксированного в законе РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», заключается в том, что собственник не имеет права вмешиваться в деятельность предприятия после заключения договора с управляющим, за исключением случаев, предусмотренных договором, Уставом предприятия и Законодательством РСФСР.

Все рассмотренные черты собственности представляют собой разные ступени социального присвоения и только в совокупности составляют его содержание.

Однако собственность шире социального присвоения, так как включает в себя парную категорию присвоения - отчуждение. Собственность всегда есть отношение собственника к несобственнику: собственником вещи можно быть лишь по отношению к другим, несобственникам этой вещи. Причина - разделение и кооперация труда, побуждающие людей обмениваться деятельностью и ее результатами и вступать в отношения присвоения и отчуждения. Если присвоение означает возможность владения, распоряжения и пользования объектом собственности по своему усмотрению, то отчуждение - лишение такой возможности. Следовательно, социальное содержание собственности составляет исторически определенные отношения по поводу присвоения и отчуждения средств производства, его результатов и рабочей силы Экономическая теория: Учебник. 2-3 изд. Перераб. И доп. / Н.И. Базылев, А.В. Бондарь, С.П. Гурко и др.; Под ред. Н.И. Базылева; С.П. Гуркою - Мн.: БГЭУ, 1997. - С. 33.

Структурно-функциональный динамизм индустриальной и постиндустриальной экономики требует мобильности и подвижности прав собственности. Для современной экономики рамки абсолютного права частной собственности оказываются тесными, а англо-саксонское направление было вызвано к жизни требованиями современной экономики.

Следует специально отметить, что столь подробное рассмотрение теории прав собственности имеет не чисто юридический, а прежде всего экономический смысл. Некоторые правомочия не связаны прямо с экономикой - например, право на безопасность, право наследования, бессрочность. Но некоторые права и их реализация переводят вещи (имущество) в экономически функциональное состояние, а именно: право пользования, право владения, право управления. А право на доход является важнейшей формой экономической реализации и экономического функционирования собственности на имущество.

Расщепление права собственности на ряд правомочий имеет не самодовлеющий смысл, а служит базой для образования (путем приобретения) необходимых и достаточных прав для наиболее эффективных экономических решений. Некоторые права и их комбинации фиксируют и регулируют статическое состояние имущества. Другие комбинации прав («пучков») собственности переводят имущество (ресурсы) в экономически функциональное состояние.

Определенная селекция и наращивание прав собственности способствуют превращению юридических лиц в экономические лица, ведут к возникновению новых экономических персон, т.е. лиц как носителей социально-экономических отношений. При этом количественное изменение набора прав собственности приводит к качественным изменениям в экономическом положении (статусе) субъектов отношений собственности. Например, право пользования предполагает практическое употребление вещи в соответствии с ее качественными характеристиками и предназначением: право водить грузовой автомобиль, оперировать компьютером в бухгалтерии фирмы и т.д. Реализация данного права в процессе деятельности может привести к созданию дохода или способствовать его созданию. Но само по себе право пользования не дает права на доход, в том смысле, что сами пользователи не назначают себе вознаграждение. Доход, получаемый водителем, строителем и бухгалтером, и его величина имеют другое основание и другие отношения: они определяются тем, каким образом данные лица включены в процесс производства, на каких условиях, или характером соединения со средствами производства.

Если же лицо приобретает тем или иным способом правомочия не только пользования, но и владения, то оно получает иную персонификацию. При передаче ему прав собственности оно становится собственником производимых благ, получаемого дохода и может распоряжаться им. Водитель, строитель и бухгалтер получают доход от владельца самого процесса создания дохода, т.е. процесса производства, который образует реальное экономическое присвоение. Экономическая природа собственности, следовательно, формируется через социально-экономическую сторону процесса производства, которая определяется характером соединения основных факторов производства, экономической властью, экономической зависимостью или свободой. В этом смысле собственность есть присвоение благ в социально определенной форме.

Присвоение есть экономический процесс образования и приумножения объектов собственности. Юридическую сторону собственности образует спецификация или закрепление правомочий на эти объекты между юридическими лицами.

Отношения собственности охватывают не только процессы присвоения, отчуждения, пользования, владения и распоряжения факторами производства и продуктами труда, но и определяют стратегию и тактику развития производства, направления использования средств, выбор форм организации труда и производства, а также контроля за ними. Собственность тесно связана с управлением, экономической властью. Строго говоря, управление производством является функцией собственности, одной из ее обязательных сторон. Как правило, управляет производством тот, кто является собственником средств производства. Собственность является одним из ключевых (хотя и не единственным) элементом экономической власти = ее источником.

Та степень концентрации прав собственности, которая дает собственнику возможность подчинить себе сам процесс создания объектов собственности, превращает его в особое экономическое лицо, которое может распоряжаться созданным продуктом и созданным доходом. Собственниками акций могут быть многие лица (физические и юридические), но распоряжаться результатами деятельности фирмы могут лишь те, кто обладает контрольным пакетом.

Применительно к предприятиям, не являющимся акционерными обществами, право на результат производства и доход имеют те, кто сконцентрировал монопольные права на средства и условия производства, сам процесс производства и его результат. Этот существенный момент реального процесса присвоения не фиксируется правовой наукой, и для социально-дифференцированного рассмотрения реального процесса присвоения требуется экономический анализ собственности. Подобный анализ позволяет установить такое распределение прав, когда одни имеют «право» только создавать собственность (объекты присвоения), а другие имеют право распоряжаться этим результатом.

Кроме упомянутой выше монополизации факторов производства, следует отметить два особых источника экономической власти: деньги и экономическую политику. Деньги как всеобщая форма богатства могут быть обменены на любую комбинацию («пучки») прав собственности, дающих экономическую власть. Концентрация денежного капитала является источником и условием перераспределения прав собственности, дающих экономическую власть. Примером может служить формирование контрольных пакетов акций через торги акциями приватизируемых предприятий, залоговые аукционы.

В условиях переходной экономики Росси существует актуальная проблема перераспределения прав собственности с целью стимулирования роста эффективности реального процесса присвоения или созидания объектов последующего правового регулирования. Чем большие права распоряжения созданным доходом и продуктом сконцентрированы в руках тех, кто их реально создает, тем больше условий для заинтересованности работников в эффективном функционировании и хозяйственной структуры.

Другим существенным источником экономической власти является экономическая политика государства. Посредством экономической политики можно установить условия перераспределения прав собственности и концентрации правомочий владения, перераспределить экономическую власть. Эти процессы актуальны особенно для переходной экономики. Например, либерализация цен привела к тому, что оборотные средства предприятий и денежные поступления граждан стремительно обесценились. Вместе с тем столь же стремительно увеличились денежные ресурсы в сфере торговли спекулятивного и теневого капитала. Происходившая на этом фоне приватизация резко ограничила доступ к экономической власти работников и трудовых коллективов и столь же резко увеличила возможности торгово-спекулятивного, теневого и даже криминального капитала.

Экономическая политика имеет и другие возможности для влияния на перераспределение экономической власти. Она может усиливать позиции финансового капитала, и наоборот. В США во время Великой депрессии были созданы условия для эффективного стимулирования производительного капитала. Иная ситуация сложилась в переходной экономике России и стран СНГ в первые годы преобразований, когда государством приоритетно стимулировалось развитие спекулятивного трансакционного капитала. У экономической политики существует много средств влияния на концентрацию экономической власти или ее коррозию: налоговые льготы и санкции, лицензии и квоты, размещение государственного заказа и т.п.

Самым существенным моментом экономической власти является эксклюзивное право на «плодоносящие», т.е. приносящие доход, объекты собственности. Речь, разумеется, идет не о природном, а общественном отношении. На поверхности экономических явлений представляется, что доход владельцу приносит не труд и не предпринимательская деятельность, а сам титул собственности, и что здесь как бы само право порождает доход. Но это лишь на поверхностный взгляд. Земельный участок сам по себе не приносит дохода собственнику, какие бы исключительные права собственности он на них не имел. Даже аренда и субаренда сами по себе дохода не приносят, лишь порождая право на доход. Первоисточником дохода и собственника, и арендатора) и субарендатора_ является только реальный процесс созидательного присвоения, о котором шла речь выше. Для этого в ресурсную среду должен подключиться труд непосредственного производителя благ, а производитель должен вступить в отношения с владельцем ресурсов (в данном случае - земельного участка). К такому отношению производителя может принудить отсутствие возможности распоряжаться результатами своего труда. Поэтому необходимым спутником и противоположностью экономической власти является экономическая зависимость. Соответственно, в экономике существует присвоение на основе экономической власти, зависимости или свободы Курс экономической теории: общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики: Учебное пособие /Под ред. д.э.н., проф. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. - 2-е изд., перераб. И доп. - М.: Издательство «Дело и сервис», 2001. - С. 439-440..

2. Формы собственности

Исторические формы собственности

Отношения собственности прошли длительный путь развития, на котором происходила неоднократная смена форм собственности. Каждая исторически сложившаяся форма собственности соответствует уровню развития производительных сил и сложившейся системе экономических отношений.

Формы собственности могут быть рассмотрены в вертикально-историческом и горизонтально-структурном разрезах.

В вертикально-исторической классификации формы собственности образуют узловые пункты перераспределения и концентрации собственности. Такая классификация близка к традиционной формационной классификации, хотя и не совпадает с ней полностью.

Для первобытных форм собственности характерно то, что права собственности еще не сформировались и, соответственно, не было институтов и механизмов их распределения и перераспределения. Следовательно, не было условий и для образования экономической власти и экономической зависимости. Равные права на условия жизни, труди его результат были отличительной особенностью первобытного присвоения.

Различают три основных виды первоначальных отношений собственности: азиатская, античная и германская. При азиатской форме земля распределялась между общинами, высшим земельным собственником был верховный правитель - деспот. Община платила деспоту налоги, или дань. Германская форма собственности характеризовалась сочетанием частной собственности на обрабатываемую землю с общей собственностью на леса и пастбища.

Античная форма собственности отличается чрезвычайно высокой концентрацией прав собственности у частных лиц, когда права полной собственности распространялись и на людей. Абсолютной концентрации прав собственности у одних лиц соответствовало столь же абсолютное отсутствие прав у других, которые лишались признаков личности. Исторически парадоксально то, что в этот период возникло и получило распространение очень популярное ныне социально-экономическое понятие «демократия».

Последующее развитие человеческого общества сопровождалось последовательным движением к равенству личностных прав и свобод. В этом историческом движении вслед за античной возникла феодальная собственность. Она характеризовалась абсолютными правами собственности на условия производства и ограниченными правами собственности на людей.

Античная и феодальная формы собственности имеют общим то, что экономическая власть была в них дополнена властью над личностью людей.

Освобождение от личной зависимости привело, с одной стороны, к юридическому равноправию всех граждан, а с другой стороны, к новому типу отношений: экономической власти одних и экономической зависимости других. Если исходить из принятой классификации по формационному Критерию, то этими свойствами обладает капиталистическая система. При равном распределении гражданских прав здесь происходит неравное распределение концентрации прав собственности.

Опыт строительства социализма был попыткой уравнять людей не только в правах и свободах, но и в правах собственности на условия и результаты производства Экономическая теория: Учебник. 2-3 изд. Перераб. И доп. / Н.И. Базылев, А.В. Бондарь, С.П. Гурко и др; Под ред. Н.И. Базылева; С.П. Гуркою - Мн.: БГЭУ, 1997. - С. 35-36..

Имеются промежуточные формы собственности, которые предполагают перераспределение прав собственности с целью ограничения экономической власти одних и освобождения от экономической зависимости других. Примером может служить участие работников в управлении и распределении дохода.

Современные тенденции мировой экономики свидетельствуют о том, что постиндустриальное развитие общества будет сопровождаться все большим распределением прав абсолютной частной собственности и все большим разнообразием комбинаций прав между различными экономическими агентами.

Признаки квалификации собственности

Классификация форм собственности может быть осуществлена по разным критериям.

Классификация в историческом плане характеризует сменяющие друг друга формы собственности, составляющие социально-экономическую суть общества. Каждая из исторических форм в свою очередь конкретизируется по объектам и субъектам собственности, по характеру присвоения результатов производства и другим признакам.