Приобретение права собственности

ВВЕДЕНИЕ

В современном мире практически каждая вещь имеет собственника. Каждому собственнику принадлежат правомочия по владению, пользованию и распоряжению объектами собственности.

Однако чтобы собственник мог свободно осуществлять предоставленные ему полномочия он должен быть уверен в том, что обладает правом собственности. Он должен быть уверен, что он приобрел право собственности.

Поэтому для стабильности гражданского оборота крайне необходимо точно определять основании и способов приобретения права собственности.

Цель работы раскрыть содержание понятия приобретения права собственности, задачей является раскрытие конкретных способов приобретения права собственности.

Работа состоит из двух глав. В первой главе раскрывается классификация приобретения права собственности. Во второй главе раскрываются содержание и классификация конкретных видов собственности.

В качестве научного метода использовался метод анализа.

ГЛАВА I. ОСНОВАНИЯ И СПОСОБЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

1.1 Основания и способы возникновения права собственности

Основания возникновения (приобретения) права собственности - это юридические факты, обобщающий перечень которых содержится в ст. 8 ГК РФ. С этой точки зрения важно отметить, что в качестве таких правопорождающих, то есть юридических, фактов, влекущих возникновение права собственности на определенное имущество у конкретных лиц, могут выступать как действия лиц, так и не зависящие от воли людей события.

Основания приобретения права собственности называются также титулами собственности. Титульное владение - это владение вещью, основанное на каком-либо праве (правовом основании), вытекающем из соответствующего юридического факта - титула (например, право собственности, основанное на договоре купли-продажи вещи). В отличие от этого беститульное (фактическое) владение не опирается на какое-либо правовое основание, хотя при установленных законом условиях и оно может влечь определенные правовые последствия.

Титулы собственности могут приобретаться различными способами, которые традиционно подразделяются на две группы: первоначальные, то есть не зависящие от прав предшествующего собственника на данную вещь (включая и случаи, когда такого собственника ранее вообще не было), и производные, при которых право собственности на вещь возникает по воле предшествующего собственника (чаще всего - по договору с ним). Практическое значение такого различия состоит в том, что при производных способах приобретения права собственности на вещь всегда необходимо учитывать возможность существования прав на эту же вещь других лиц-несобственников (например, арендатора). Эти права обычно не утрачиваются при смене собственника вещи, переходящей к новому владельцу, как бы обременяя его имущество. В этом отношении действует прямо не выраженное, но подразумеваемое законом старое правило, берущее начало еще в римском частном праве: никто не может передать другому больше прав на вещь, чем имеет сам. Понятно, что на первоначального приобретателя вещи никакие ограничения подобного рода распространяться не могут.

Рассмотрим поподробнее содержание первоначальных и производных способов приобретения права собственности.

1.2 Первоначальные способы приобретения права собственности

Приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь (п. 1 ст. 218 ГК РФ) относится к первоначальным способам, поскольку право собственности возникает на вещь, которой раньше не было, то есть, возникает на эту вещь впервые. Собственником вещи становится тот, кто изготовил или создал ее для себя с соблюдением закона и иных правовых актов (абз. 1 п. 1 ст. 218 ГК РФ). Вновь изготовленная или созданная может быть как движимой, так и недвижимой. При этом право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, в соответствии с общим правилом ст. 131 ГК РФ возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Переработка или спецификация (ст. 220 ГК РФ) как способ приобретения права собственности на вновь изготовленную движимую вещь характеризуется тем, что вещь создается в результате приложения труда одного лица к материалу, принадлежащему другому лицу. Если иное не предусмотрено договором, право собственности на эту вещь приобретает собственник материала. Таким образом, в договоре может быть предусмотрено, что собственником станет спецификатор (абз. 1 п. 1 ст. 220 ГК РФ).

Правило абз. 2 п. 1 ст. 220 ГК РФ рассчитано на те случаи, когда спецификатор использует чужой материал при отсутствии договора между ним и собственником материала. Спецификатор может стать собственником новой вещи лишь при одновременном наличии трех условий: стоимость труда существенно превышает стоимость материала; спецификатор добросовестен, то есть до завершения переработки он не знал и не должен был знать о том, что использует чужой материал; спецификатор осуществляет переработку для себя, а не в коммерческих целях. При отсутствии хотя бы одного из этих условий собственником изготовленной вещи становится собственник материала. Если иное не предусмотрено договором, собственник материала, ставший собственником вещи, обязан возместить спецификатору стоимость переработки; если же собственником стал спецификатор, то он обязан возместить собственнику материалов их стоимость. Эти правила подлежат применению и тогда, когда договор между собственником материала и спецификатором вообще отсутствует. Более жесткие правила применяются в тех случаях, когда собственник материалов утратил их в результате недобросовестности спецификатора: последний обязан не только передать новую вещь в собственность тому, кто утратил материал, но и возместить ему причиненные убытки.

К числу первоначальных способов приобретения права собственности относится обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (сбор ягод, лов рыбы и так далее) (ст. 221 ГК РФ). Такой сбор может иметь место, когда он допускается в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником, или местным обычаем. Право собственности на указанные вещи приобретает лицо, осуществляющее их сбор или добычу.

Приобретение права собственности на бесхозное имущество, находку, безнадзорных животных и клад (п. 3 ст. 218; ст. 225 и 226; п. 1 ст. 235, ст. 236; ст. 227-229; ст. 230-232; ст. 233 ГК РФ). Выступая в гражданском обороте как объект права, имущество вместе с тем имеет субъекта, которому оно принадлежит. Возможны, однако, случаи, когда имущество в силу тех или иных юридических фактов оказывается бесхозным (бессубъектным). Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В ГК РФ определены основания и порядок приобретения права собственности на бесхозные недвижимые вещи (п. 2 ст. 225 ГК РФ) и на движимые вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК РФ).

Недвижимые вещи по заявлению органа местного самоуправления принимаются на учет органом, на который возложена государственная регистрация прав на недвижимость. Учет ведется по месту нахождения недвижимости. Через год после постановки на учет орган по управлению муниципальным имуществом может обратиться в суд с требованием о признании недвижимости муниципальной собственностью. Если суд не признает недвижимость муниципальной собственностью, она может быть вновь принята оставившим ее собственником либо приобретена в собственность по давности владения.

Движимые вещи, брошенные собственником, могут быть обращены другими лицами в собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 226 ГК РФ. В их числе лицо, в собственности, владении или пользовании которого земельный участок, водоем или иной объект, где находится брошенная вещь. Если стоимость вещи явно ниже установленного законом минимума (ниже пяти минимальных зарплат), то указанное лицо, приступив к использованию вещи либо совершив иные действия по обращению ее в собственность, может стать собственником вещи. То же относится к таким вещам как брошенный лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплавов, сливы, образуемые при добычи полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы. При отсутствии на указанные вещи других претендентов обращаться в суд для приобретения на эти вещи права собственности не требуется. Другие брошенные вещи (например, вещи, которые хотя и находятся на соответствующем участке, но стоимость, которых явно превышает установленный законом минимум) поступают в собственность завладевшего ими лица, если по его заявлению они признаны судом бесхозяйными. Вновь выявляемые объекты, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, которые не имеют собственника или собственник которых не известен, поступают в собственность государства, если законодательством не предусмотрено иное.

Правовой режим находки, безнадзорных животных и клада определяется ст. 227-233 ГК РФ.

Находкой признается вещь, выбывшая из владения собственника или иного управомоченного на владение лица помимо его воли вследствие потери и кем-либо обнаруженная. При находке случайность имеет место как потерявшего вещь, так и нашедшего ее.

Ст. 227 ГК РФ очерчивает круг обязанностей лица, нашедшего потерянную вещь. В их числе обязанность немедленно уведомить о находке потерявшего вещь или другое лицо, имеющее право получить ее. Если указанное лицо или место его пребывания неизвестны, нашедший обязан заявить о находке в милицию или в орган местного самоуправления. Нашедший вещь вправе хранить ее у себя либо сдать на хранение в милицию, орган местного самоуправления или указанному ими лицу. Если в течении шести месяцев с момента уведомления милиции (органа местного самоуправления) о находке лицо, управомоченное получить найденную вещь, не будет установлено или не заявит о своем праве получить вещь, нашедший приобретает на эту вещь право собственности. В случае отказа нашедшего от приобретения вещи в собственность, она поступает в муниципальную собственность.

К правилам о находке примыкают положения, определяющие правовой режим безнадзорных животных (ст. 230-232 ГК РФ). Они распространяются как на безнадзорный или пригульный скот, так и на других безнадзорных домашних животных. На безнадзорных диких животных эти положения не распространяются. Безнадзорным считается животное, которое к моменту задержания не находилось в хозяйстве какого-либо другого лица, пригульным - животное, которое к моменту задержания оказывается в чьем-либо хозяйстве, например, пропавшая корова пристала к фермерскому стаду.

Круг обязанностей лица, задержавшего безнадзорное (пригульное) животное, во многом совпадает с теми, которые возлагаются на лицо, нашедшее утерянную вещь.

Предусмотрено, что если в течение шести месяцев собственник безнадзорных животных не будет обнаружен или сам о себе не заявит, лицо у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них. При отказе этого лица от приобретения животных в собственность они поступают в муниципальную собственность. В то же время, с учетом особенностей животных как объекта прав и необходимости обеспечить гуманное к ним отношение (ст. 137 и 241 ГК РФ), предусмотрено, что в случае явки прежнего собственника животных после их перехода к новому прежний собственник вправе требовать возврата животных, если животные сохранили к нему привязанность или новый собственник обращается с ними ненадлежащим образом.

Клад - это намеренно скрытые ценности, собственник которых не может быть установлен или в силу закона утратил на них право. В отличие от находки, при которой вещь из владения собственника или иного управомоченного лица всегда выбывает помимо его воли, кладом можно считать лишь намеренно скрытые ценности. Способы сокрытия ценностей различны. Клад может быть зарыт в земле, замурован в стене, спрятан в дупле дерева и так далее. Кладом можно считать не всякое намеренно скрытое имущество, а лишь деньги (золотые и серебренные монеты, отечественная и иностранная валюта) или иные ценные предметы (драгоценные камни, жемчуг, драгоценные металлы в слитках и так далее). Наконец, клад - это не всякое намеренно сокрытое имущество, а лишь такое, собственник которого не может быть установлен или утратил на него право. При отсутствии хотя бы одного из указанных признаков имущество нельзя считать кладом. Клад поступает в собственность лица, которому принадлежит имущество (например, земельный участок), где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное. При этом раскопки и поиск клада, с одной стороны, не должны входить в круг трудовых или служебных обязанностей обнаружившего клад лица, но, с другой стороны, обнаружившее клад лицо должно быть допущено собственником соответствующего имущества к совершению таких действий, при которых клад и был обнаружен.

Первоначальным способом приобретения права собственности является и приобретательская давность, то есть приобретение права собственности по давности владения (ст. 234 ГК РФ). Право собственности на стороне давностного владельца возникает помимо воли и независимо от прав предшествующего собственника.

По давности владения может быть приобретено в собственность любое имущество, кроме того, которое вообще изъято из гражданского оборота либо не может находится в собственности владеющего им лица. Приобрести право собственности по давности владения может как физическое, так и юридическое лицо, а также Российская Федерация, её субъект или муниципальное образование, любое лицо, которое признается субъектом гражданского права, если приобретение данного имущества в собственность не выходит за пределы его правоспособности. В соответствии с п. 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 1998 г. № 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено как на бесхозяйное имущество, так и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу.

Для приобретения права собственности по давности владения необходимы следующие предусмотренные в законе условия (реквизиты).

Во-первых, должен истечь установленный в законе срок давности владения, который различается в зависимости от того, идет ли речь о приобретении права собственности на недвижимое имущество (например, жилой дом) или на движимое имущество (например, автомобиль). Срок этот для недвижимого имущества составляет пятнадцать лет, а для движимого имущества - пять лет. При этом давностный владелец может присоединить ко времени своего владения время, в течение которого имуществом владел его предшественник, если его владение также удовлетворяет всем указанным в законе реквизитам и если к нынешнему владельцу имущество перешло в порядке общего или специального правопреемства (например, по договору). В то же время течение срока приобретательной давности не может начаться до тех пор, пока не истек срок исковой давности по иску об истребовании имущества из незаконного владения лица, у которого оно находится (п. 4 ст. 234 ГК РФ). В силу прямого указания закона право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, которое приобрело имущество по давности владения, с момента такой регистрации (абз. 2 п. 1 ст. 234 ГК РФ).

Во-вторых, давностный владелец должен владеть имуществом как своим собственным или, что то же самое, в виде собственности, без оглядки на то, что у него есть собственник. В противном случае отсутствует не только реквизит приобретательной давности, но и ставятся под сомнение два других - добросовестность и открытость владения.

В-третьих, он должен владеть имуществом добросовестно. Это значит, что, владея имуществом, владелец не знает и не должен знать об отсутствии у него права собственности. Однако отсутствие правоустанавливающего документа (например, на жилой дом) само по себе еще не означает недобросовестности владельца.

В-четвертых, владелец должен владеть имуществом открыто, то есть без утайки. В противном случае возникают сомнения, как в добросовестности владельца, так и в наличии других требуемых законом реквизитов ит.д. . Гражданское право учебник. Часть 1,/Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: «Проспект». 1997. стр. 344

Самовольная постройка также относится к первичным способам приобретения права собственности.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке, либо созданное без получения необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает не нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ. Самовольному застройщику вручается предписание о сносе постройки и приведении в порядок земельного участка, на котором она возведена. В предписании указывается срок в течении которого застройщик обязан совершить указанные действия. В то же время предписание о сносе не лишает самовольного застройщика, осуществившего постройку на не принадлежащем ему земельном участке, права требовать признания за ним права собственности на эту постройку в судебном порядке. Однако это требование суд может удовлетворить лишь при условии, что данный участок будет предоставлен указанному лицу в установленном порядке под возведенную постройку (п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах связанных с применением части первой ГК РФ»). Но суд может признать право собственности и за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном пользовании которого находится земельный участок, на котором осуществлена постройка. В этом случае указанное лицо возмещает самовольному застройщику расходы на постройку.

1.3 Производные способы приобретения права собственности

Приватизация - процесс, в результате которого имущество, входившее в состав государственной и муниципальной собственности, переходит в собственность хозяйственных обществ и товариществ, отдельных граждан, других физических и юридических лиц. В соответствии со ст. 217 ГК РФ порядок приватизации должен устанавливаться специальными законами, а общее правила о приобретении права собственности применяются здесь лишь в той мере, в какой соответствующие отношения не урегулированы указанными законами. Порядок приватизации определяет лишь процедуру (способы) приватизации, но не её объекты. В качестве продавца (отчуждателя) приватизируемого имущества может выступать только собственник в лице комитета по управлению соответствующим (федеральным, иным государственным, муниципальным) имуществом, который принимает решение о приватизации конкретного объекта, и фона соответствующего имущества, который выступает в роли продавца в гражданско-правовых сделках по отчуждению (продаже) конкретного имущества.

В качестве объектов приватизации могут выступать: предприятия и другие имущественные комплексы; здания, сооружения, нежилые помещения, незавершенные строительством объекты; земельные участки; жилые помещения; акции открытых акционерных обществ. Движимое имущество переходит в частную собственность в результате обычных сделок купли-продажи или иных гражданско-правовых сделок по отчуждению, а не в порядке приватизации. Приватизация осуществляется исключительно предусмотренными в законе способами. К их числу относятся: при приватизации предприятий и других имущественных комплексов - преобразование крупных государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества открытого типа с последующей продажей их акций, продажа по конкурсу или на аукционе мелких имущественных комплексов или отдельных объектов недвижимости, выкуп арендованного имущества и так далее; при приватизации жилых помещений - их бесплатная передача в собственность проживающих в них граждан; при приватизации земли - возмездная или безвозмездная передача в собственность граждан, либо юридических лиц земельных участков установленного размера; при приватизации акций открытых акционерных обществ - продажа на специализированных аукционах либо работникам приватизируемых предприятий, а также продажа особо ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения данных акций.

Преобразование отношений государственной собственности происходит и в тех случаях, когда имущество, принадлежавшее одному государству переходит в собственность другого. Например, имущество Российской Федерации переходит в собственность входящей в её состав республики. Ни разгосударствление, ни приватизации в строгом юридическом смысле здесь нет, имущество как было, так и осталось государственной собственностью. Этот способ приобретения права собственности также надлежит отнести к производному.

Следующий способ приобретения права собственности - это приобретение права собственности на имущество юридического лица при его реорганизации и ликвидации. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица согласно передаточному акту или разделительному балансу (абз. 3 п. 2 ст. 218, ст. 58 и 59 ГК РФ). Сложнее обстоит дело при ликвидации юридического лица, то есть его прекращении без перехода прав и обязанностей к правопреемникам. Судьба имущества зависит от того, как она определена в законодательстве и учредительных документах данного юридического лица, а также от оснований его ликвидации. Имеет также значение, сохраняют ли учредители (участники) юридического лица какие-либо права на его имущество или не сохраняют и если сохраняют, то какие. Согласно п. 7 ст. 63 ГК РФ имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов юридического лица, передается его учредителям (участникам), имеющим на это имущество вещные или обязательственные права, если иное не предусмотрено в законодательстве или учредительных документах данного юридического лица. Если учредители имеют на имущество ликвидированного юридического лица вещные права, то нет оснований говорить о том, что они приобретают на это имущество право собственности, оно и без того им принадлежит. Например, при ликвидации государственного предприятия, основанного на праве оперативного управления, имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, продолжает быть государственным, а не становится таковой в результате ликвидации. О приобретении учредителями права собственности может идти речь, когда они имели в отношении ликвидированного юридического лица как её учредители обязательственные права. В указанных случаях трансформация принадлежащих учредителям обязательственных прав в вещные, в том числе и в право собственности, действительно возможно. Если же учредители (участники) ликвидированного юридического лица никаких прав на его имущество не сохраняют, то судьба имущества зависит от того, как она определена в законодательстве и учредительных документах.

К числу производных способов приобретения права собственности относится и такой связанный с принудительным обращением взыскания на имущество собственника по его обязательствам. В п. 2 ст. 237 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на имущество, на которое обращено взыскание, прекращается у собственника лишь с момента возникновения права на это имущество у другого лица. Важной гарантией для собственника является то, что принудительное взыскание на его имущество обращается по решению суда, если иной порядок не предусмотрен законом или договором. При обращении взыскания следует учитывать перечень имущества граждан и юридических лиц, на которое взыскание обратить нельзя, очередность удовлетворения претензий и другие правила, установленные гражданским законодательством.

К числу производных способов приобретения права государственной собственности относятся реквизиция и конфискация (ст. 242 и 243 ГК РФ).

В случае стихийных бедствий, массовых беспорядков, межнациональных конфликтов и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества - это и есть реквизиция. Лицо, имущество которого реквизировано, вправе при прекращении обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, требовать по суду возврата сохранившегося имущества. К реквизиции примыкает возмездное изъятие предмета явившегося орудием совершения преступления или непосредственным объектом административного правонарушения.

В случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения - это и есть конфискация. УК РФ 1996 года предусматривает конфискацию в виде дополнительной меры уголовного наказания за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений. Она может быть назначена только судом и лишь в случаях, предусмотренных УК РФ.

В случаях, предусмотренных законом, конфискация может быть применена в административном порядке.

Гражданско-правовая конфискация может применятся в виде санкции за совершение недействительной сделки.

К производным способам относится так же выкуп (продажа с публичных торгов) недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится (ст. 239 ГК РФ).

В случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на недвижимое имущество, которое находится на участке, оно может быть изъято у собственника путем выкупа государством либо продажи с публичных торгов.

Решение о выкупе может быть принято органом исполнительной власти Российской Федерации либо субъекта федерации. Решение об изъятии земельного участка (соответственно о выкупе участка и находящегося на нем недвижимого имущества) подлежит государственной регистрации. О предстоящем выкупе собственник должен быть уведомлен не позднее, чем за год. Выкуп возможен по соглашению сторон либо по решению суда. До истечения года выкуп допускается только с согласия собственника. Если собственник не согласен с решением о выкупе либо с ним не достигнуто соглашение об условиях выкупа, государственный орган, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе в суд. Иск может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику уведомления о выкупе. Иск об изъятии недвижимого имущества на началах выкупа не подлежит уведомлению, если истец не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на указанное имущество.

Основания и порядок изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования, определены в ст. 284-286 ГК РФ.

Выкуп (продажа с публичных торгов) бесхозно содержимого имущества предусмотрен ст. 240 и 293 ГК РФ. Указанное имущество в отличие от бесхозного имеет собственника, который известен, но относится к нему нерадиво, допускает его порчу и разрушение. Если имущество не представляет значительной ценности и бесхозное обращение с ним не нарушает ничьих интересов, право вовсе не реагирует на поведение нерадивого собственника. Иначе обстоит дело, если речь идет об имуществе, представляющем значительную экономическую, историческую (например, памятники истории и культуры), научную, художественную или иную ценность для общества, или об имуществе, бесхозное содержание которого угрожает общественным или государственным интересам. Общество не может безучастно относится к порче и разрушению антикварных ценностей, картины выдающегося художника, рукописного наследия известного писателя и так далее.

Последствия бесхозного содержания культурных ценностей определены в ст. 240 ГК РФ. Если собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозно их содержит, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов. Иск об изъятии ценностей предъявляет государственный орган к ведению, которого относится обеспечение сохранности соответствующего имущества. Иск об изъятии ценностей может предъявить прокурор, а также общественная организация, заинтересованная в их сохранности располагающая для этого необходимыми возможностями. Бесхозяйственно содержимые культурные ценности могут быть изъяты в порядке, установленном законом, как у граждан, так и у юридических лиц.

Последствия бесхозяйственного содержания жилого помещения определены в ст. 293 ГК РФ. Если собственник жилого помещения, будь то гражданин или юридическое лицо, использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранения нарушения. В тех случаях, когда допущенные нарушения влекут разрушения помещения, собственнику назначается соразмерный срок для ремонта помещения. Если собственник и после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не производить необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может вынести решение о продажи жилого помещения с публичных торгов.

В случае приобретения в государственную собственность имущества у лица, которое в силу закона не может ему принадлежать, речь идет об имуществе, которое по законным основаниям перешло в обладание собственника (например, в результате наследования), однако впоследствии эти основания отпали (подпункт 2 п. 2 ст. 235 и ст. 238 ГК РФ).

К числу производных способов относится возникновение права собственности у приобретателя имущества по договору.

При этом важное значение имеет точное определение момента, с которого на приобретателя вещи по договору переходит и право собственности. ГК РФ определяет этот момент "системой передачи" (п. 1 ст. 223), в соответствии, с которой такое право переходит на приобретателя в момент фактической передачи ему отчуждаемой вещи. Однако этот момент определен диспозитивно - законом или договором сторон может быть установлен и иной момент (например, заключение соглашения). На имущество, подлежащее регистрации, прежде всего на объекты недвижимости, право собственности обычно возникает в момент государственной регистрации перехода прав, а не в момент его фактической передачи или в иной момент, определенный соглашением сторон (п. 2 ст. 223 ГК РФ).

Закон специально раскрывает и понятие "передачи" (ст. 224 ГК РФ). Ею признается не только фактическое вручение вещи приобретателю или сдача ее перевозчику либо в организацию связи для отправки приобретателю, но и фактическое поступление имущества во владение приобретателя или указанного им лица (например, доставка на его склад), а также передача ему товарораспорядительного документа на вещи.

Правило п. 2 ст. 224 ГК РФ устанавливает, что фактическое владение вещью приобретателем к моменту заключения договора о ее отчуждении (например, при выкупе арендованного имущества) приравнивается к ее передаче. Иначе говоря, в такой ситуации заключение договора об отчуждении вещи признается законом и ее одновременной фактической передачей.

Конкретные способы оформления договорных отношений по отчуждению вещей и основанные на них способы фактической передачи имущества составляют предмет регламентации договорного права.

ГЛАВА II. ОСНОВАНИЯ И СПОСОБЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, СОБСТВЕННОСТИ ГОСУДАРСТВА И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

2.1 Основания и способы возникновения права частной собственности

Собственность юридических лиц, наряду с собственностью физических лиц, относится к частной собственности.

Физическим лицам на праве собственности могут принадлежать все те объекты, которые могут свободно отчуждаться физическими лицами или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследования).

Количество и стоимость вещей которое может находиться в частной собственности, не ограничено, за исключением случаев, когда такое ограничение установлено федеральным законом.

Основаниями приобретения права собственности физических лиц выступают общие основания, предусмотренные Гражданским законодательством. Законом могут устанавливаться особенности приобретения права собственности физических лиц. Так, в случаях, когда для приобретения права собственности на вещь требуется определенное разрешение компетентного органа (например, огнестрельного оружия) оно должно быть получено им в установленном порядке.

К способам приобретения права собственности физическими лицами относятся: приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь, переработка, обращение в собственность общедоступных вещей, приобретение права собственности на бесхозное имущество, находка, приобретение права собственности на безнадзорных животных, клад, приобретательная давность, приобретение права собственности на самовольную постройку, приватизация, выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей приобретение права собственности на имущество юридического лица при его реорганизации и ликвидации, обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам, приобретение права собственности по договору, приобретение права собственности в порядке наследования.

Основаниями приобретения права собственности юридических лиц выступают общие основания, предусмотренные Гражданским законодательством. Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 212 ГК РФ, законом могут устанавливаться особенности приобретения права собственности юридических лиц.

Так, источниками формирования имущества благотворительной организации могут являться благотворительные пожертвования, поступления из государственного и местного бюджетов, труд добровольцев и другие юридические факты, не относящиеся к общим основаниям приобретения права собственности (ст. 15 Федерального закона от 11 августа 1995 года «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»).

К способам приобретения права собственности юридическими лицами относятся: приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь, переработка, приобретение права собственности на бесхозное имущество, приобретение права собственности на безнадзорных животных, приватизация, приобретение права собственности на имущество юридического лица при его реорганизации и ликвидации, обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам, приобретение права собственности по договору.

Далее рассмотрим подробнее основания и способы приобретения права собственности каждого из субъектов права собственности юридических лиц.

Важнейшими основаниями приобретения права собственности хозяйственных обществ и товариществ являются: обобществление имущества, создание его в процессе предпринимательской деятельности, гражданско-правовые сделки.

Обобществление имущества осуществляется путем внесения учредителями (участниками) вкладов в складочный или уставной капитал.

Вкладом может быть как имущество в натуре (например, здание) так и денежные средства, ценные бумаги и так далее.

Непременным основанием возникновения права собственности кооператива является объединение членами кооператива паевых взносов. Паи устанавливаются в денежной, земельной или иной имущественной форме. Паевой взнос может быть первоначальным и дополнительным. Первоначальный пай вносится в обязательном порядке.

Дополнительный паевой взнос обычно осуществляется по желанию членов кооператива, в ряде случаев он вносится в обязательном порядке.

Главными основаниями возникновения права собственности для кооператива являются создание материальных благ в результате собственной деятельности и гражданско-правовые сделки. Среди сделок большое значение имеют договоры поставки, купли-продажи, контрактации и др. Кроме того, кооперативам могут приобрести право собственности на безнадзорных животных в силу приобретатель ной давности и по другим основаниям.

Важным фактором формирования собственности кооператива, прежде всего производственного, традиционно является государство. Государство стимулирует создание и деятельность кооперативов, оказывая помощь колхозам и другим видам кооперативов путем безвозмездной передачи имущества, предоставления иных льгот и преимуществ.

Кооператив является собственником имущества, переданного ему в качестве паевых взносов его членами, а также имущества, произведенного и приобретенного кооперативом в процессе его деятельности (п. 3 ст. 213 ГК РФ).

Основаниями приобретения права собственности общественных объединений являются: вступительные и членские взносы, добровольные взносы и пожертвования, поступления от лекции, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий, от сделок по купле-продаже, мене, дарению, от предпринимательской деятельности и других не запрещенных законом источников (ст. 31 Закона РФ «Об общественных объединениях»).

Политические партии, политические движения и общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах (например, профсоюзы), не вправе получать финансовую и иную материальную помощь от иностранных государств, организаций и граждан на деятельность, связанную с подготовкой и проведением выборов.

Среди источников формирования имущества благотворительных организаций следует отметить взносы учредителей, благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер, поступления из государственных и местных бюджетов, доходы от разрешенной законом предпринимательской деятельности. Имущественную базу такой организации составляет имущество, необходимое для материального обеспечения благотворительной деятельности.

Основаниями приобретения права собственности религиозных объединений являются: приобретение имущества по гражданско-правовым сделкам, пожертвованиям граждан, организаций, предпринимательская деятельность и другие не запрещенные законом источники.

Важным фактором формирование собственности религиозных организаций в настоящее время является активное содействие государства путем передачи относящихся к государственной и муниципальной собственности культовых здании, строений и иного движимого и недвижимого имущества религиозного назначения.

2.2 Основания и способы возникновения права собственности государства и муниципальных образований

Среди различных оснований возникновения права государственной собственности необходимо выделить общегражданские и специальные способы приобретения права собственности.

К первой группе относятся основания, по которым собственником может стать не только государство, но и любой другой субъект гражданского права.

Вторую группу составляют основания, по которым только государство может стать собственником соответствующего имущества.

К специальным способам приобретения права государственной собственности относятся: национализация, реквизиция, конфискация, иные случаи принудительного изъятия государством имущества из частного владения, налоги и иные обязательственные платежи (например, пошлины); переход по наследству выморочного имущества.

Охарактеризуем некоторые из них.

К иным случаям принудительного изъятия имущества из частной собственности относятся: выкуп (продажа с публичных торгов) недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится (ст. 239 ГК РФ); выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК РФ); приобретение в государственную собственность имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238 ГК РФ).

Указанные случаи принудительного изъятия имущества у собственника предполагает переход этого имущества не только в государственную (муниципальную), но и частную собственность посредством продажи с публичных торгов.

Однако требование о принудительном выкупе указанных выше объектов может быть заявлено только государством.

Возникновение права собственности на основании уплаты налогов и иных обязательных платежей характеризуется тем, что для его возникновения необходимо действие обязательных лиц во исполнение предписаний налогового законодательства об изъятии средств отдельных собственников для государственных нужд.

Согласно российскому законодательству выморочное имущество, у которого не оказалось наследников, переходит к государству как наследнику.

Выморочным признается имущество, у которого нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо все наследники лишены завещателем права наследования, либо ни один из наследников не принял наследства. Выморочное имущество, находящееся за рубежом, переходит по наследству к государству по правилам установленным в договорах о правовой помощи, участникам которых является Россия.

К способам приобретения права государственной собственности относятся: приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь, переработка, приобретение права собственности на бесхозное имущество, приобретение права собственности на безнадзорных животных, клад, выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей приобретение права собственности на имущество юридического лица при его реорганизации и ликвидации, обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам, приобретение права собственности по договору, приобретение права собственности в порядке наследования, национализация, реквизиция, конфискация, иные случаи принудительного изъятия государством имущества из частного владения и др.

Основания возникновения муниципальной собственности, источники её формирования различны.

Их можно условно разделить на две группы: общегражданские способы и способы, на основании которых может возникнуть только муниципальная собственность.

Являясь специальными способами возникновения по основанию к частной собственности, некоторые способы возникновения муниципальной собственности будут общими по отношению к государственной. Например: поступления от приватизации имущества; местные налоги и штрафы; плата, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории данного образования; передача объектов государственной собственности в муниципальную собственность и другие способы.

Специальными основаниями возникновения, присущими только муниципальной собственности, являются: отчисление от федеральных налогов и налогов субъектов Российской федерации; финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий.

Специальные способы, носящие характер частного случая, названы в ГК РФ. К ним, в частности, относится поступление в муниципальную собственность имущества, которое в силу закона не может принадлежать собственнику (ст. 238 ГК РФ). В муниципальную собственность может перейти имущество, выкупленное у собственника для муниципальных нужд (ст. 239 ГК РФ), в том числе в связи с изъятием земельного участка.

Общими для всех форм собственности, в том числе и для муниципальной, является такие основания возникновения, как прибыль муниципальных предприятий, учреждений и организаций, имущество, полученное по сделкам, в том числе поступления от сдачи муниципального имущества в аренду, и многие другие способы.

К способам приобретения права муниципальной собственности относятся: приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь, переработка, приобретение права собственности на бесхозное имущество, приобретение права собственности на безнадзорных животных, клад, приобретательная давность, выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей приобретение права собственности на имущество юридического лица при его реорганизации и ликвидации, обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам, приобретение права собственности по договору.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении следует отметить, что объектом права собственности в Гражданском кодексе называется имущество. Однако имущество - понятие многозначное.

Под ним понимаются и вещь как предмет материального мира, и совокупность имущественных прав и обязанностей.

Под термином «имущество» в нашем случае понимаются отдельные вещи или их совокупность. Имущественные права или обязанности не могут пребывать самостоятельными объектами права собственности. Но они наряду с вещами могут включатся в составляющую объект права собственности устойчивую совокупность материальных ценностей, объединяемую общим экономическим содержанием (например, предприятие).

По общему правилу вещи, как объекты права собственности, могут свободно приобретаться в собственность одним лицом у другого на основании различных гражданско-правовых сделок и иных оснований, в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом. Такие вещи считаются не ограниченными в обороте, могут быть принадлежать любым субъектам права собственности.

Некоторые виды вещей по соображению государственной и общественной безопасности, охраны экономических интересов государства, обеспечения здоровья населения и так далее в обороте ограничены. Такие вещи, ограниченные в своем обороте, могут приобретаться в собственность, но лишь по особому разрешению.

К ним, в частности, относятся оружие и так далее. Для приобретения ряда вещей не требуется специального разрешения, но необходимо выполнение предусмотренных законом условий.

Например, приобретение памятников истории и культуры производится с соблюдением действующих правил о преимущественном праве их покупки государством.

Изъятыми из гражданского оборота считаются те вещи, которые согласно действующему законодательству не могут быть предметом гражданско-правовых сделок.

К такого рода вещам относятся прежде всего объекты государственной собственности, находящиеся в общественном пользовании, в частности, дороги, общественные здания и сооружения, национальные библиотеки и так далее. Не могут приобретаться в собственность вещи, запрещенные действующим законодательством.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Федеральный закон от 23 февраля 1995 года «О природных лечебных ресурсах, лечебно оздоровительных местностях и курортах»

2. Федеральным законом от 8 декабря 1995 года «О сельскохозяйственной кооперации»

3. Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в РФ» от 25 июня 1999 года

4. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 14 апреля 1995 года

5. Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года

"О разграничении государственной собственности в Российской Федерации

на федеральную собственность, государственную собственность республик

в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области,

автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга

и муниципальную собственность"

6. Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах связанных с применением части первой ГК РФ»

7. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 1998 г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»

8. Гражданское право учебник. Часть 1,/Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: «Проспект». 1997. - 600 стр.

9. Гражданское право. Часть первая. Учебник/Под ред. А.Г. Калпина А.И. Масляева. - М.: Юристъ. 2000. - 536 стр.

10. Комментарий части первой ГК РФ. Под общ. Ред. В.Д. Карповича. - М.: Редакция журнала «Хозяйство и право», Фирма «СПАРК». 1995. - 597 стр.

11. Гуев А.Н. Постатейный комментарии к части первой ГК РФ. - М.: ИНФРА М. 2000. - 784 стр.

12. У. Маттей, Е.А. Суханов. Основные положения права собственности - М.: Юристъ. 1999. - 384 стр.