Загальна радянська судова система в період з 1917 до 1922 рр.

11

ПЛАН

Вступ

Основна частина

1. Загальна характеристика радянської судової системи в період з 1917 до 1922 року

2. Причини і порядок проведення судової реформи 1922 року

Висновок

ВСТУП

Російська держава за період свого існування пережила не одну судову реформу. Вивчати судову реформу 1922 року, її причини, єство і дію на сучасне законодавство необхідно. І перш за все тому що успішне реформування сучасних судових органів не повинне відбуватися у відриві від історичного досвіду минулих літ.

Суд - «незалежна ланка державної влади, яка своїми специфічними засобами і спеціальним апаратом захищає права і свободи людей, затверджує законність і справедливість». Судова діяльність - одна з функцій державного управління. У всякій державі суд грає величезну роль як орган охорони інтересів пануючого в даному суспільстві класу, як орган зміцнення існуючого державного і політичного ладу.

Радянська судова система - це сукупність судових органів Радянської держави, взаємозв'язаних здійсненням мети і задач правосуддя. Судова система СРСР відображала федеральний пристрій радянської багатонаціональної держави. У зв'язку з цим в ній розрізняли загальносоюзні суди і суди союзних республік. Кожний судовий орган для здійснення правосуддя наділював конкретними повноваженнями. Суди з однаковими повноваженнями в межах однієї союзної республіки складали ланку судової системи.

Здійснення проголошеної на X з'їзді Робочо-селянської партії більшовиків в 1921г березні. нової економічної політики, що допускала існування приватного підприємництва у формі дрібних і середніх торговельно-промислових підприємств, викликало необхідність вироблення нових правових норм. Завершувався період правового нігілізму як ідеології пануючої в більшовицькій правовій системі. З'явилася потреба у відновленні давно знехтуваного поняття закон і поверненні забутого терміну законність (звичайно ж, ставилося питання про революційну законність).

В радянській літературі причини і єство судової реформи розкривалися достатньо політизується і шаблонно. У наш час з'явилася можливість неупереджено оцінити всі плюси і мінуси реформи, а також її значення для російської держави.

I. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РАДЯНСЬКОЇ СУДОВОЇ СИСТЕМИ В ПЕРІОД З 1917 ДО 1922 РОКУ

Перший законодавчий акт радвлади про суд - декрет №1 -,був прийнятий 23 листопаду 1917 року. На місцях, особливо у віддалених районах, декрет став відомий значно пізніше. Але ще до його видання в Петербурзі, Кронштадті, Москві, Смоленську, Саратові, Ярославській, Тверськой, Новгородської губерніях, на Україні, в Сибірі і інших районах по почину місцевих Порад створювалися нові, пролетарські суди, носячі різні найменування: революційні народні суди, слідчі комісії (з функціями суду), суди суспільної совісті.

Знов організовані суди звичайно обиралися на короткий термін Радами робочих, солдатських і селянських депутатів. Повсюдно суди створювалися на початках колегіальності: один постійний суддя і декілька тимчасових судей- засідателів. В окремих місцях були встановлені тільки революційні трибунали, які розглядали всі кримінальні і цивільні справи. Іноді такі суди створювалися і в деяких волостях.

Перші радянські суди вирішували справи, керуючись революційною совістю і революційною правосвідомістю.

В РРФСР подальший розвиток загальної судової системи отримав законодавчу рекомендацію в декреті №2 про суд від 7 березня 1918 року. Цей декрет був виданий в розвиток і доповнення першого декрету про суд. Для розгляду касаційних скарг на вироки і рішення окружних народних судів передбачалося по цьому декрету заснувати обласні народні суди, обслуговуючі декілька окружних судів. Для досягнення одноманітності касаційної практики намічалася організація Верховного судового контролю.

Декретом №3 про суд від 20 липня 1918 року було проведено розмежування підсудності справ між місцевими і окружними народними судами. На місцеві народні суди був покладений розгляд більшості справ про злочини. Справи про посягання на людське життя, про згвалтування, розбій, бандитизм, підробка грошових знаків, хабарництво і спекуляцію підлягали розгляду окружними народними судами. Місцевим народним судам було надано право розглядати цивільні справи ціною позову до 10000 рублів, по кримінальних справах - призначати покарання до п'яти років позбавлення волі.

Створена декретом №2 про суд громіздкість загальної судової системи була усунена Положенням про єдиний народний суд від 30 листопаду 1918 року. Народний суд став розглядати всі цивільні і кримінальні справи, за винятком справ, підсудних трибуналам. Трибунали мали право визнати будь-яку із справ тим, що не мають політичного значення і передати його на розгляд в народний суд. Народний суд діяв в трьох різних складах:

11

При розгляді кримінальних і цивільних справ народні засідателі у всіх стадіях судового розгляду користувалися однаковими правами з постійним народним суддею, вирішували спільно з ним питання про факт злочину і застосування покарання, присудження позовних вимог або відмові в позові і інші питання, що виникають при розборі справ.

При розгляді справ суд був зобов'язаний застосовувати декрети радвлади, а у разі їх відсутності або неповноти - керуватися соціалістичною правосвідомістю. Посилання на закони повалених урядів заборонялися. Суд в своїй діяльності здійснював волю пролетаріату.

21 жовтня 1920 року було видано нове Положення про народний суд, яке, зберігши всі основні принципи Положення про єдиний народний суд 1918 року, усувало деякі його недоліки. Народні суди, вибрані відповідною Радою робочих і селянських депутатів (міські і повіти), на відміну від раніше існуючого порядку, представлялися на твердження в губісполком через губернські відділи юстиції. За відсутності кандидатів на місцях губісполком на свій розсуд сам обирав народних суддів. Право відгуку народних суддів належало що вибрав їх Порадам або виконкомам із затвердження губісполкома. Цей захід сприяв подальшому зміцненню кадрів народних суддів шляхом закріплення кращих з них на судовій роботі, а отже, і поліпшенню якості роботи народного суду.

18 березня 1920 року ВЦИК видав Положення про революційні трибунали. Це положення було прийнято в цілях об'єднання діяльності органів по боротьбі із злочинними діяннями, направленими проти робочо-селянської влади і встановленого революційного порядку і досягнення єдності в застосуванні заходів репресії.

До 1921 року існували три самостійні, майже не зв'язані організаційно між собою, судові системи губернських революційних трибуналів, революційних військових трибуналів, військово-залізничних трибуналів. Крім того, особливо існував Верховний революційний трибунал при ВЦИК. Система загальних судів (народні суди, губернські ради народних суддів) також не мала єдиного центру.

Об'єднання вказаних систем революційних трибуналів в одну було проведено декретом ВЦИК від 23 червня 1921 року. Цим декретом при ВЦИК був встановлений єдиний Верховний трибунал. Він був єдиним касаційним органом і органом судового нагляду для всіх діючих на території РРФСР трибуналів, а також судом першої інстанції для справ особливої важливості.

11

Питання про установу вищого судового контролю отримало дозвіл в законодавчому порядку 10 березня 1921 року з виданням Положення про Вищий судовий контроль Народним комісаріатом юстиції РРФСР. Здійснення Вищого судового контролю було покладено на Народний комісаріат юстиції РРФСР. Введення в життя цього інституту мало на меті встановлення правильного і одноманітного застосування всіма судовими органами законів РРФСР і відповідність їх діяльності загальному напряму політики робочо-селянського уряду. До функцій Вищого судового контролю були віднесені:

Ш загальний нагляд за діяльністю судових органів;

Ш визнання не мають законної сили що вступили в законну силу судових вироків або рішень, що вимагають перегляду в порядку нагляду;

Ш дозвіл питання про відновлення справ за обставинами, що знов відкрилися, незалежно від того, яким органом республіки ці справи були розглянуті.

Разом з відділом Вищого судового контролю, встановленого у складі
НКЮ РРФСР, існував і Військовий відділ Управління судового нагляду
Верховного трибуналу при ВЦИК. Таким чином, в радянських республіках була створена судово-наглядова інстанція, покликана здійснювати судовий порядок не тільки відносно загальних судів, але і революційних, у тому числі і військово-революційних трибуналів.

II. ПРИЧИНИ І ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ СУДОВОЇ РЕФОРМИ 1922 РОКУ

Проведення Судової реформи 1922 року було обумовлено що змінилися в країні соціальними умовами (нова економічна політика), наявністю великого масиву несистематизованого нормативного матеріалу і в той же час істотних пропусків в законодавстві, що приводило до широкого і часто не цілком коректного застосування аналогії. Був узятий курс на зміцнення так званої «революційної законності». Так само найважливіший етап судової реформи виражався в ліквідації роздвоєння юстиції на суди і ревтрибунали. Після закінчення громадянської війни і демілітаризації країни першенствуюча роль віддавалася народним судам, покликаним стати основною ланкою судової системи. «В листопаді 1922 року було прийнято Положення про судовий устрій РРФСР, початок новій судовій реформі, що поклав. Створювалася єдина судова система:» И. А. Исаев История государства и права России. М., 1996. С. 424.

11

Верховний трибунал і губернський ревтрибунали був ліквідований.

Судова реформа 1922 року закріпила основні принципи організації радянської судової системи: її єдність, побудова з урахуванням державного пристрою, відповідність новому адміністративно - територіальному розподілу. Кадровому складу суддів в цей період надавалася велика увага. В розділ кута ставився досвід революційної боротьби, а не юридична освіта і знання законів. Наголошувалося постійне зростання числа суддів-членів партії. Дані, що стосуються освітнього рівня народних суддів в РРФСР, замовчувалися, оскільки в основній своїй масі ці люди не мали не тільки юридичного, але і утворення взагалі.

Народні суди діяли на території району або ділянки. Їх компетенція значно розширялася. Вони розглядали в першій інстанції найбільшу частину кримінальних і цивільних справ. «Судді і засідателі народних судів обиралися губісполкомами з робітників, селян і військовослужбовців» И. А. Исаев История государства и права России. М., 1996. С. 425.на один рік і могли бути переобраний знов. Відгук народного судді проводився по мотивованій пропозиції Наркомату юстиції. Такі ж вимоги були встановлені і до кандидатів в народні засідателі. Особлива увага тут зверталася на соціально-класовий склад. Народний суд, що розглядає по першій інстанції велику частину кримінальних і цивільних справ, став основним осередком судової системи.

Важливу роль в трехзвенной системі судових органів, створеній в 1922 році, грав губернський суд. Він діяв як суд першої інстанції по найважливіших кримінальних і цивільних справах, касаційної інстанції для справ, вирішених народними судами, а також органу судового управління відносно народних судів губернії. Губернський суд складався з голови, двох його заступників, постійних членів і народних засідателів, що притягувалися до участі в судових засіданнях по першій інстанції. У складі губернського суду були кримінальний і цивільний відділи, очолювані заступниками голови суду. Як орган судового управління губернський суд мав пленум, а з 1924 року і президія, а також дисциплінарну колегію для розгляду справ про службову провину судових працівників.

«Верховний суд РРФСР обирався ВЦИК і складався з Президії, Пленуму і семи колегій: двох судових ( по кримінальних і цивільних справах), двох касаційних, військової, військово-транспортної і дисциплінарної (у справах судових працівників)». И. А. Исаев История государства и права России. М., 1996. С. 425.Голова Верховного суду, його заступник, голови касаційних колегій, голови судових колегій по цивільних і кримінальних справах і голови військової і военно- транспортної колегій складали Президію Верховного суду, який був і органом судового управління. «Для всіх судових органів Верховний суд був наглядовою інстанцією, для губернських судів - касаційною інстанцією, у справах про особливо небезпечні злочини - першою інстанцією» И. А. Исаев История государства и права России. М., 1996. С. 425..

Земельні комісії були утворені 24 травня 1922 року ухвалою ВЦИК і СНК РРФСР «Про порядок розгляду земельних суперечок». Вони підрозділялися на: волосні, повіти і губернські.

Всі члени земельних комісій при дозволі ними справ користувалися правами народного судді. Вищий контроль по спірних земельних справах і розгляд касаційних скарг на рішення губернських земельних комісій покладалися на Народний комісаріат землеробства спільно з Наркомюстом і Особливою колегією вищого контролю по земельних суперечках. В кінці 20-х років всі справи, що дозволяються в земельних комісіях, були передані в систему загальних судів, а Ухвалою ВЦИК і СНК РРФСР від 10 жовтня 1930 року ці комісії були скасовані.

Перехід в умовах Непу до ринкової економіки, пожвавлення товарообігу, включення банків у фінансово-адміністративне життя країни породили ще один орган юрисдикції - арбітражні комісії, які стали прообразом майбутніх арбітражних судів. Ухвалою ВЦИК і СНК РРФСР від 21 вересня 1922 року було затверджено Положення про порядок дозволу майнових суперечок між державними установами і підприємствами. Встановлювалося, що майнові суперечки між державними установами і підприємствами дозволяються арбітражними комісіями: в центрі - при Раді Праці і Оборони, а на місцях - при обласних економічних нарадах.

Вища арбітражна комісія при Раді Праці і Оборони утворювалися у складі голови, що призначається Радою Праці і Оборони з уявлення Наркомюста, і двох членів, безпосередньо що призначаються Радою Праці і оборони.

Як і інші органи спеціальної юрисдикції, арбітражні комісії теж не стали довговічними. Ухвалою ЦИК і СНК СРСР від 3 січня 1931 року «Про скасування арбітражних комісій» вони були ліквідовані, а в травні 1931 року встановлений спеціальний адміністративний орган - Державний арбітраж.

ВИСНОВОК

Історіко-правовий аналіз показує, що судова система нашої держави закладалася як самобутня, національна, не схожа на судові системи західних держав. Будучи частиною системи державних органів, судова система завжди виконувала спеціальне замовлення держави.

В основі перетворень радянської судової системи в 20-е роки лежав перш за все економічний чинник (НЕП), який зажадав посилення всієї законодавчої діяльності, створення нових інститутів, що потребували правовому регулюванні. Одноманітність судочинства, що затвердилася, зробила помітний вплив на активізацію промислового, сільськогосподарського і фінансового секторів економіки країни. Результатами здійснення реформи також стали: перехід до розуміння права як системи позитивних норм, санкціонованих державою і забезпечених силою державного примушення; створення багатоланкової судової системи, здатної достатньою мірою гарантувати дотримання принципу законності при розгляді кримінальних і цивільних справ; формування професійних кадрів для роботи в судових установах; поява розвинутої системи правоохоронних органів.

Судова реформа 1922 року з'явилася, безумовно, позитивною подією в історії країни. Життєвість варіанту трьохланкової системи судових органів підтверджена багаторічною практикою діяльності судів, а деякі ідеї і принципи тодішньої Судової реформи зберігають актуальність і в наші дні.