Дополнительные отпуска

Этому дополнительному отпуску законодатель отводит особое место. Его предоставление направлено на реализацию конституционного права граждан не только на отдых, но и на охрану здоровья.

Трудовой кодекс Республики Беларусь в прежней редакции предусматривал право на дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда. Новая же редакция ст.157 ТК предусматривает дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы.

При этом работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, дополнительный отпуск предоставляется на основании аттестации рабочих мест по условиям труда.

Отдельно выделены работники, труд которых связан с особенностями выполнения работы. Им предоставляется дополнительный отпуск за особый характер работы.

Продолжительность данных отпусков в ТК не установлена.

Частью 3 ст.157 ТК предусмотрено, что порядок, условия предоставления указанных дополнительных отпусков и их продолжительность, а также порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утверждаются Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.01.2008 № 73 "О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы" (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2009) (далее - Постановление) установлена продолжительность дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда от 7 до 28 календарных дней (приложение 1 Постановления), а за особый характер работы - от 4 до 42 календарных дней (приложения 2-8 Постановления).

Установлено, что дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предоставляется работникам на основании аттестации рабочих мест по условиям труда в зависимости от класса (степени) вредности или опасности условий труда. В счет времени работы, дающей право на указанный дополнительный отпуск, засчитываются дни, в которые работник был занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда полный рабочий день.

Продолжительность дополнительного отпуска за особый характер работы определена с учетом вредных и (или) опасных условий труда. Для его предоставления проведение аттестации не требуется.

В тех случаях, когда работник имеет право на получение дополнительного отпуска по нескольким основаниям, отпуск предоставляется по одному из этих оснований, дающему право на дополнительный отпуск большей продолжительности.

Дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день

Этот отпуск предоставляется категориям работников, для которых установлен ненормированный рабочий день.

Согласно ст.118-1 ТК ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут при необходимости эпизодически по письменному или устному приказу (распоряжению), постановлению нанимателя или по своей инициативе с ведома нанимателя или уполномоченного должностного лица нанимателя выполнять свои трудовые обязанности за пределами установленной нормы продолжительности рабочего времени.

По ранее действовавшему законодательству перечень работников с ненормированным рабочим днем утверждался Правительством или уполномоченным им органом. В настоящее время категории работников, которым не устанавливается ненормированный рабочий день, определяются постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.12.2007 № 1695.

Согласно ст.158 ТК работникам с ненормированным рабочим днем наниматель за счет собственных средств устанавливает дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью до 7 календарных дней. Предписания Закона № 272-З о том, что отпуска за ненормированный рабочий день устанавливаются за счет собственных средств нанимателя, будут способствовать тому, что наниматель должен будет четко организовывать работу персонала, чтобы работа выполнялась в пределах рабочего времени и не возникала необходимость ее выполнения за пределами установленной нормы продолжительности рабочего времени. При решении вопроса о продолжительности отпуска за ненормированный рабочий день будет учитываться объем фактической переработки нормы продолжительности рабочего времени.

К сожалению, законодательством не установлено, переработка какого количества рабочего времени должна учитываться при решении вопроса об установлении работнику ненормированного рабочего дня. Однако при этом следует иметь в виду, что продолжительность рабочего времени работников с ненормированным рабочим днем не может быть меньше, чем установлено законодательством (ст.112-114 ТК). В ст.118-1 ТК указано об эпизодическом выполнении работником работы за пределами установленной нормы продолжительности рабочего времени. Однако ни в коем случае не допускается ежедневное привлечение к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени или, более того, как это иногда применялось на практике, привлечение к работе в выходные дни, мотивируя тем, что у работника ненормированный рабочий день.

Часть 2 ст.158 ТК предусматривает, что порядок, условия предоставления и продолжительность этого отпуска определяются коллективным или трудовым договором, нанимателем.

Это означает, что если в организации заключается коллективный договор, то конкретная продолжительность отпуска за ненормированный рабочий день в пределах установленных ТК 7 календарных дней, порядок и условия их предоставления определяются в коллективном договоре. При этом перечень работников с ненормированным рабочим днем с указанием продолжительности их отпуска за ненормированный рабочий день, условий предоставления этого отпуска является, как правило, приложением к коллективному договору.

Установление нового перечня, порядка и условий предоставления отпуска за ненормированный рабочий день влечет внесение изменений и дополнений в коллективный договор организации, которые должны быть произведены в соответствии со ст.372 ТК.

Если в организации коллективный договор не заключается (отсутствует профсоюз), то сам наниматель может утвердить локальный нормативный правовой акт, который может, например, называться "Положение о порядке и условиях предоставления отпуска за ненормированный рабочий день". В этом документе должен быть предусмотрен перечень работников с ненормированным рабочим днем, продолжительность дополнительного отпуска и условия его предоставления.

При определении условий предоставления отпуска за ненормированный рабочий день в коллективном договоре или нанимателем может быть установлено, какое количество фактической переработки рабочего времени будет соответствовать определенной продолжительности этого отпуска.

Законом допускается установление работнику ненормированного рабочего дня, конкретной продолжительности отпуска за такой режим работы, порядок и условия их предоставления не только в коллективном договоре, но и в трудовом договоре (контракте) с конкретным работником.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОТПУСК ЗА ПРОДОЛЖИТЕЛЬНЫЙ СТАЖ РАБОТЫ

Предоставление данного отпуска регулируется ст.159 ТК. В результате внесенных изменений в ТК продолжительность его уменьшена с 4 до 3 календарных дней. Конкретная же продолжительность этого отпуска, предоставляемого за счет собственных средств нанимателя, порядок и условия его предоставления определяются в коллективном договоре, а в случае его отсутствия - в трудовом договоре (контракте).

Дополнительные поощрительные отпуска

Данные отпуска предоставляются в соответствии со ст.160 ТК, а также как дополнительная мера стимулирования труда работников, работающих на основании контракта.

Согласно ст.160 ТК дополнительные поощрительные отпуска могут устанавливаться за счет собственных средств нанимателя коллективным договором, соглашением или нанимателем всем работникам, отдельным их категориям (по специальностям и видам производств, работ, структурных подразделений), а персонально - трудовым договором (контрактом).

Из содержания приведенной статьи следует, что предоставление дополнительного поощрительного отпуска является правом нанимателя, поэтому эти отпуска могут устанавливаться, а могут и не устанавливаться в организации. Такой отпуск может предоставляться всем работникам организации, а может предоставляться только отдельным категориям работников по различным критериям - профессии, специальности, должности, производству, структурному подразделению как поощрение за специфику работы, за результативность и качество труда и т.п. В этом случае право на такой отпуск, условия его предоставления предусматриваются в коллективном договоре, соглашении. Поощрительный отпуск может предоставляться также персонально отдельным работникам, что предусматривается в трудовом договоре (контракте).

Продолжительность поощрительного отпуска в ТК не установлена. Поскольку решение вопроса предоставления данного отпуска предоставлено нанимателю, то в соответствующем документе (коллективном, трудовом договоре) устанавливается продолжительность поощрительного отпуска, условия его предоставления, условия, при которых продолжительность такого отпуска может уменьшаться либо вообще не предоставляться.

Отпуска, предусмотренные ст.160 ТК, предоставляются за счет прибыли предприятия.

Подпункт 2.5 п.2 Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 "О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины" (с изменениями и дополнениями по состоянию на 05.06.2008) (далее - Декрет № 29) предусматривает, что контракт, заключенный с работником, должен предусматривать дополнительные меры стимулирования труда, в том числе:

предоставление дополнительного поощрительного отпуска с сохранением заработной платы до 5 календарных дней;

повышение тарифной ставки (не более чем на 50%, если больший размер не предусмотрен законодательством).

Аналогичное требование содержится и в п.10 Положения о порядке и условиях заключения контрактов нанимателей с работниками, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.09.1999 № 1476 "Об утверждении Положения о порядке и условиях заключения контрактов нанимателей с работниками" (с изменениями и дополнениями по состоянию на 26.01.2008) (далее - Положение).

Дополнительные меры стимулирования, предусмотренные п.2.5 Декрета № 29 и п.10.8 Положения, должны содержаться в каждом контракте, заключаемом нанимателем и работником независимо от формы собственности нанимателя, его организационно-правовой структуры, вида деятельности. Это означает, что эти меры должны быть предусмотрены не только в контрактах, заключаемых с работниками, которые работали по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, но и в контрактах, заключаемых с работниками при приеме на работу.

Размер дополнительных мер стимулирования для каждого работника (в установленных законодательством пределах) наниматель вправе определить самостоятельно с учетом сложности и напряженности выполняемой работником работы, а также с учетом оценки деловых качеств конкретного работника.

Дополнительные поощрительные отпуска предоставляются сверх всех отпусков, на которые работник имеет право.

В отличие от дополнительного поощрительного отпуска, предусмотренного ст.160 ТК, оплата дополнительного поощрительного отпуска, предусмотренного Декретом № 29, подлежит отнесению на себестоимость, поскольку отпуск, предоставляемый работникам в соответствии с Декретом № 29, является видом трудовых отпусков, установленных законодательством.

Принятие Закона № 272-З не изменяет отнесения расходов по предоставлению дополнительного поощрительного отпуска по контракту. Они по-прежнему будут относиться на себестоимость продукции (работ, услуг), как оплата трудовых отпусков в соответствии с действующим законодательством.

В случае если с работником, работавшим по контракту, впоследствии был заключен трудовой договор на неопределенный срок, то дополнительные меры стимулирования труда в трудовом договоре не предусматриваются. Работник утратит право на предоставление дополнительного поощрительного отпуска и повышение тарифной ставки (оклада), которые предоставлялись по контракту.

Дополнительные поощрительные отпуска относятся к трудовым отпускам, поэтому на них распространяются нормы ТК, касающиеся порядка и условий предоставления трудовых отпусков. Эти отпуска предоставляются одновременно с основным трудовым отпуском работника.

В соответствии с Декретом № 29 разрабатываются и утверждаются положения о порядке заключения контрактов с различными категориями работников (к примеру, с государственными служащими, руководителями государственных организаций). Эти нормативные правовые акты также должны содержать условия о предоставлении дополнительных мер стимулирования труда. Однако данные нормативные документы могут содержать особенности предоставления дополнительных мер стимулирования труда. Так, Положением о порядке и условиях заключения контрактов с государственными служащими, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.10.2003 № 1271 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2009), предусмотрено, что дополнительные меры стимулирования труда, в том числе предоставление дополнительного поощрительного отпуска с сохранением заработной платы до пяти календарных дней; повышение должностного оклада (не более чем на 50%, если больший размер не предусмотрен законодательством) предоставляются в пределах средств, предусмотренных на содержание государственного органа.