Балтийская международная академия

На тему “Понятие, функции и структура Министерства внутренних дел Латвии”

№ студ. билета R16А638

Преподаватель: В.Н. Терехович

Рига-2006 г.

В 1918 году 18 ноября Народный Совет Латвии провозгласил новое государство -Латвийскую Республику, после чего было основано Министерство внутренних дел. Министерство (от лат. мinistro -служу, управляю) - родовое название наиболее важных центральных органов государственного управления, входящих в структуру правительства. Впервые были образованы в Западной Европе в XVI-XVII вв. Глава министерства - министр - входит в состав правительства.

Латвийская Республика - это молодое государство, структура которого постоянно находится в развитии, где постоянно происходят реформы. Сегодня в министерстве внутренних дел работают около 20370 работников. Главой данного министерства с 2006 года 7 ноября является Иварс Годманис.

Реферат посвящен освящению сегодняшнего состояния министерства внутренних дел.

1. Положение о Министерстве внутренних дел

Правила Кабинета министров Латвийской Республики от 29 апреля 2003 года № 240

Изданы согласно части первой статьи 16 Закона об устройстве государственного управления (С изменениями, внесенными по состоянию на 21 декабря 2004 года )

1. Министерство внутренних дел (в дальнейшем - министерство) является руководящим учреждением государственного управления в отрасли внутренних дел, включающей в себя подотрасли: борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и защиты безопасности, защиты прав и законных интересов личности, защиты безопасности государственной границы, пожарной безопасности, пожаротушения, спасания, гражданской обороны, учета и документирования жителей, а также миграции.

2. Министерство непосредственно подчинено министру внутренних дел (в дальнейшем - министр).

3. Министерство является вышестоящим учреждением для находящихся в подчинении министерства учреждений государственного управления.

4.1 разработка политики внутренних дел,

4.2 организация и координация реализации политики внутренних дел,

4.3 выполнение других функций, установленных внешними нормативными актами,

5. Для обеспечения выполнения функций министерство:

5.1 разрабатывает и реализует политику в следующих сферах:

5.1.1 личная и общественная безопасность,

5.1.2 борьба с преступностью,

5.1.3 разведка и контрразведка по борьбе с организованной и экономической преступностью,

5.1.4 охрана государственной границы Латвийской Республики,

5.1.5 гражданская оборона, пожарная безопасность, пожаротушение и спасание

5.1.6 учет и документирование населения, а также миграция,

5.1.7 содержание и восстановление материальных резервов

5.2 (исключен правилами КМ от 3 августа 2004 года № 675)

5.3 развивает необходимые для выполнения функций министерства системы информации и связи,

5.4 выполняет другие задачи, установленные нормативными актами.

6. Министерство:

6.1 разрабатывает проекты регламентирующих отрасль правовых актов и документов планирования политики отрасли,

6.2 представляет заключения о разработанных другими структурами проектах правовых актов и документов планирования политики,

6.3 в установленных внешними нормативными актами случаях издаёт административные акты,

6.4 обеспечивает реализацию политики отрасли, в находящихся в подчинении министерства учреждениях государственного управления, на находящихся в ведении министерства государственных предприятиях, и в государственных предпринимательских обществах, в которых министерство является держателем долей государственного капитала,

6.5 подготавливает и в установленном нормативными актами порядке представляет предложения о финансировании из государственного бюджета, необходимом для реализации мероприятий, предусмотренных нормативными актами и соответствующими документами планирования политики, и для выполнения задач министерства,

6.6 в пределах своей компетенции представляет интересы государства в международных организациях и структурах Европейского Союза,

6.7 от имени государства совершает частноправовые сделки, необходимые для обеспечения деятельности министерства,

6.8 проводит проверки выполнения функций, а также другие проверки в находящихся в подчинении министерства учреждениях государственного управления,

6.9 обеспечивает разработку заявок на заказанные государством исследования, а также содействует эффективному использованию результатов исследований в разработке политики отрасли,

6.10 в установленном нормативными актами порядке сотрудничает с другими учреждениями государственного управления в разработке и реализации единой государственной политики,

6.11 информирует общественность о политике отрасли и деятельности находящихся в подчинении министерства учреждений, консультируется с негосударственными организациями в процессе принятия решения, содействует социальному диалогу по вопросам, связанным с разработкой и реализацией политики, а также вовлекает представителей общественности в государственное управление.

7. Права министерства:

7.1 в установленных внешними нормативными актами случаях требовать и бесплатно получать от физических и частноправовых юридических лиц информацию и документы, необходимые для выполнения задач министерства,

7.2 привлекать к решению вопросов политики отрасли представителей министерств, других учреждений государственного управления, самоуправлений и иных структур,

7.3 участвовать в устраиваемых международными организациями мероприятиях, заключать договоры о международном сотрудничестве и координировать международное сотрудничество,

7.4 проводить финансовую ревизию в находящихся в подчинении министерства учреждениях государственного управления,

7.5 реализовать другие установленные нормативными актами права.

3. Структура министерства

8. Работой министерства руководит министр.

9.1 без особого полномочия представляет министерство,

9.2 отдает распоряжение государственному секретарю и политическим должностным лицам министерства,

9.3 отдает распоряжения управленческим должностным лицам и работникам министерства, которые информируют об этом вышестоящее должностное лицо,

9.4 отдает распоряжения управленческим должностным лицам и работникам находящихся в подчинении министра и министерства учреждений государственного управления и издает обязательные для них внутренние нормативные акты, насколько внешними нормативными актами не установлено иное,

9.5 в пределах установленной внешними нормативными актами компетенции, осуществляет надзор за деятельностью находящихся в подчинении министра или министерства учреждений государственного управления, за деятельностью находящихся в ведении министерства государственных предприятий, предпринимательских обществ, в которых министерство является держателем долей государственного капитала, а также должностных лиц или уполномочивает на это соответствующее должностное лицо министерства,

9.6 может отменить изданные парламентским секретарем, государственным секретарем и другими управленческими должностными лицами министерства внутренние нормативные акты, постановления и распоряжения, за исключением административных актов,

9.7 может отменить изданные управленческими должностными лицами,, находящихся в подчинении министра и министерства учреждений государственного управления, внутренние нормативные акты, постановления и распоряжения, за исключением административных актов, если нормативными актами не установлено иное,

9.8 назначает на должность и освобождает от должности государственного секретаря министерства и руководителей, находящихся в подчинении министерства учреждений государственного управления, насколько внешними нормативными актами не установлено иное,

9.9 устанавливает в министерстве систему внутреннего аудита,

9.10 в установленном внешними нормативными актами порядке заключает международные договоры,

9.11 выполняет другие установленные нормативными актами функции,

10. Парламентский секретарь выполняет обязанности, установленные Законом об устройстве государственного управления и иными нормативными актами.

11. Государственный секретарь:

11.1 организует разработку политики и стратегии отрасли, и реализацию политики отрасли,

11.2 руководит административной работой учреждений и обеспечивает выполнение функций министерства,

11.3 обеспечивает выполнение распоряжений министра и парламентского секретаря,

11.4 создает рациональную структуру для выполнения функций министерства,

11.5 планирует финансовые ресурсы для находящихся в подчинении министерства учреждений государственного управления,

11.6 принимает управленческие решения и издает внутренние нормативные акты,

11.7 без особого полномочия представляет министерство,

11.8 отдает прямые распоряжения управленческим должностным лицам и работникам министерства,

11.9 обеспечивает непрерывность деятельности министерства, если произошла смена политического руководства министерства,

11.10 выполняет другие, установленные Законом об устройстве государственного управления, функции руководителя учреждения прямого государственного управления и установленные иными нормативными актами функции.

12. Государственный секретарь имеет заместителей. Компетенция заместителя государственного секретаря, а также непосредственно подчиненные соответствующему заместителю государственного секретаря структурные подразделения министерства устанавливаются государственным секретарем.

13. Структурными подразделениями министерства являются департаменты, их отделы и самостоятельные отделы. Департаменты, их отделы и самостоятельные отделы создаются, реорганизуются и ликвидируются государственным секретарем. Регламенты департаментов, их отделов и самостоятельных отделов, по согласованию с государственным секретарем, издаются руководителем соответствующего структурного подразделения.

14. Департаменты и самостоятельные отделы подчинены государственному секретарю или его заместителю согласно распределению установленных государственным секретарем функций.

15. Департаментом руководит директор департамента. Директор департамента может иметь заместителей. Компетенция директора департамента и его заместителей устанавливается описанием должности чиновника или трудовым договором.

16. Постоянным отделом руководит руководитель отдела. Руководитель постоянного отдела может иметь заместителя. Компетенция руководителя отдела и его заместителя устанавливается описанием должности чиновника или трудовым договором.

17. Министр и государственный секретарь могут создавать в министерстве советы, рабочие группы и комиссии. В упомянутые структуры могут быть привлечены уполномоченные представители других структур, а также частные лица. Положения о структурах утверждаются соответственно министром или государственным секретарем.

Заключение

Функции министерства строго определены согласно закону об устройстве государственного управления.

1. Сборник нормативных актов “О государственной безопасности и охране правопорядка”. Перевод „Biznesa inform acijas birojs”

2. Большой юридический словарь. Под редакцией А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских

3. Оригинальный сайт министерства внутренних дел www.iem.gov.lv