Освобождение от отбывания наказания

5

РЕФЕРАТ

Освобождение от отбывания наказания

1. Правовые основания освобождения от отбывания наказания

Освобождение завершает процесс отбывания наказания. Основаниями освобождения от отбывания наказания в соответствии со ст. 172 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (УИК РФ) являются:

а) отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда;

б) отмена приговора суда с прекращением дела производством;

в) условно-досрочное освобождение от отбывания наказания;

г) замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

д) помилование или амнистия;

е) тяжелая болезнь или инвалидность;

ж) иные основания, предусмотренные законом.

Отбытие срока наказания является одним их самых распространенных оснований освобождения. Для своевременного освобождения необходимо правильно исчислить срок отбывания наказания. Поэтому по прибытии осужденного в исправительное учреждение администрация колонии должна тщательно изучить личное дело, установив начало и конец срока, проверив правильность зачета в срок отбывания наказания времени, проведенного в местах предварительного заключения под стражу.

В случае обнаружения неясностей или ошибки в приговоре необходимо немедленно поставить вопрос перед судом, постановившим приговор, об исправлении допущенных ошибок и неясностей, не ожидая приближения окончания срока наказания.

Отмена приговора с прекращением дела представляет собой реабилитацию осужденного. Такое лицо подлежит немедленному освобождению с восстановлением его во всех правах.

Условно-досрочным является освобождение осужденного от дальнейшего отбывания наказания до истечения установленного приговором срока. Для применения такого освобождения необходимо, чтобы осужденный отбыл установленную законом часть срока (1/3, 1/2, 2/3, 3/4) и, кроме того, чтобы у суда была уверенность, что для своего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании наказания.

Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания заключается в освобождении осужденного от наказания, назначенного судом, с одновременным назначением вместо неотбытой части другого, более мягкого наказания. Рассматриваемый институт применим только к лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы за преступление небольшой или средней тяжести. Одновременно лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания.

Замена наказания более мягким применяется к лицам, отбывшим не менее одной трети назначенного наказания, с учетом их поведения в период пребывания в местах лишения свободы. Это означает, что данный институт может применяться только к положительно характеризующимся осужденным. Взамен неотбытой части лишения свободы суд может назначить ограничение свободы, исправительные работы, обязательные работы либо штраф.

Помилование осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица по ходатайству самого осужденного, его родственников или коллектива, где он работал. Ходатайство о помиловании может возбудить и администрация колонии. Во всех случаях в исправительном учреждении запрашивается копия приговора, характеристика осужденного и мнение администрации о возможности помилования. Как правило, рассматриваются ходатайства о помиловании лиц, отбывших более половины назначенного срока.

Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

По Конституции РФ амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания РФ в отношении индивидуально не определенного круга лиц. Обычно постановление об амнистии приурочивается к тем или иным знаменательным событиям в жизни государства. В акте об амнистии указывается, к каким категориям лиц применяется данная амнистия и в какой мере. Постановлением об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности либо освобождены от наказания; назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания; такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С некоторых лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость. В каждой амнистии содержится перечень категорий осужденных, к которым амнистия не применяется.

В случае сокращения срока наказания в результате амнистии или помилования перевод в колонию-поселение, условно-досрочное освобождение или замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания применяются, исходя из уменьшенного срока наказания.

Основания освобождения от отбывания наказания по болезни регламентированы в ст. 81 Уголовного кодекса РФ.

Закон предусматривает досрочное освобождение от отбывания наказания осужденных, заболевших психическим расстройством, лишающим возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими. Такие лица подлежат освобождению независимо от характера и тяжести совершенного преступления, назначенного и отбытого срока наказания, поведения во время отбывания наказания и других обстоятельств. При этом суд может назначить принудительные меры медицинского характера, предусмотренные ст. 99 УК.

К их числу относятся: а) амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра; б) принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего типа; в) принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа; г) принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением.

При решении вопроса об освобождении лица, заболевшего иной (не душевной) тяжелой болезнью, суд учитывает тяжесть совершенного преступления, личность осужденного и другие обстоятельства. Такими обстоятельствами могут быть: степень исправления, выраженность заболевания, физические возможности лица совершить новое преступление, продолжительность отбытого и неотбытого сроков наказания, поведение в колонии и др. Таким образом, в этом случае суд может принять решение об освобождении осужденного, но может и отказать.

Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, а также порядок медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, утверждаются Правительством Российской Федерации. Колония не вправе представить к освобождению, а суд освободить осужденного, болезнь которого не значится в Перечне.

Из числа наказаний, предусмотренных УК, отбывание наказания в виде обязательных работ, исправительных работ и ограничения свободы связано с привлечением осужденного к труду. Поэтому нетрудоспособные лица не могут отбывать данные наказания. Отсюда осужденные освобождаются от наказания в случае признания их инвалидами I или II группы, а также в случае наступления беременности у женщины, отбывающей эти наказания.

К иным основаниям освобождения от отбывания наказания относится предоставление отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей (в возрасте до 8 лет). Такая женщина может быть освобождена от отбывания наказания и направлена домой с момента, когда по закону ей предоставляется отпуск по беременности и родам, до достижения ребенком 8-летнего возраста.

Отсрочка не предоставляется женщине, лишенной родительских прав на данного ребенка, а также осужденной на срок свыше пяти лет лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление против личности. Обязательным является наличие условий (жилья и источников дохода) для проживания женщины с ребенком самостоятельно или с родственниками. Учитывается личность и поведение женщины во время отбывания наказания. У администрации колонии и суда должна быть уверенность, что женщина будет заботиться о ребенке и не совершит нового преступления.

2. Прекращение отбывания наказания и порядок освобождения

Значительная часть наказаний, предусмотренных УК, являются срочными. Это - лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, арест, лишение свободы на определенный срок, а также ограничение по военной службе и содержание в дисциплинарной воинской части. Их отбывание прекращается в последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в срок наказания при пересмотре приговора, применении амнистии или помилования.

Для правильного определения даты освобождения следует иметь в виду, что если срок определен в годах, он оканчивается в последний день истечения года. Например: если по приговору срок в один год исчисляется с 15 мая 2008 г., то оканчивается он 14 мая 2009 г. При этом не имеет значения число дней в году (т.е. является ли год високосным).

Срок, определенный в месяцах, оканчивается в последний день истечения месяца. Например, если наказание определено в шесть месяцев и его срок начинается 25 января 2009 г., то оканчивается он 24 июля того же года. При этом не имеет значения количество дней в каждом месяце.

В том случае, если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, лицо освобождается накануне.

Осужденные к наказаниям, связанным с отбыванием их вне места жительства (ограничение свободы, арест и лишение свободы на определенный срок) подлежат освобождению в первой половине последнего дня срока наказания. Дата освобождения по отбытии срока наказания известна заблаговременно, поэтому администрация имеет возможность заранее оформить все документы и освободить осужденного в первой половине дня.

Освобождение по другим основаниям также, как правило, не является неожиданным для администрации учреждения, поскольку она готовит представление в суд о досрочном освобождении осужденных. О рассмотрении ходатайства о помиловании известно, поскольку в Администрацию Президента Российской Федерации направляются характеристика и другие необходимые документы. Представители Администрации участвуют в комиссии, решающей вопрос о применении амнистии к осужденным. Во всех указанных случаях заранее не известно лишь о поступлении документов об освобождении в определенный день. Поэтому закон обязывает освободить осужденного в день поступления документов или, если документы поступили после окончания рабочего дня, утром следующего дня, точнее, утром следующего рабочего дня.

При освобождении осужденный сдает все имеющееся у него имущество учреждения (например, книги, инструменты, культинвентарь, постельные принадлежности), получает хранящиеся в личном деле документы (паспорт, трудовую книжку, пенсионное удостоверение, документы об образовании и о профессиональной квалификации), вещи, а также деньги, имеющиеся на его лицевом счете, ценности и ценные бумаги.

В трудовой книжке производится запись о трудовом стаже в соответствии с ч. 3 ст. 104 УИК. Если время систематического уклонения осужденного от работы не включается в общий трудовой стаж осужденного, ему разъясняется право обжаловать решение администрации исправительного учреждения в суд. При отсутствии в личном деле паспорта, трудовой книжки и пенсионного удостоверения они должны быть получены администрацией исправительного учреждения заблаговременно. Если ко дню освобождения трудовая книжка не получена, администрация выписывает новую трудовую книжку.

Если осужденный приговорен к дополнительному наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, об этом производится запись в трудовой книжке в точном соответствии с приговором на основании п. "г" ч. 2 ст. 34 УИК.

Осужденному выдается справка о заработке, в которой указывается, в течение скольких календарных недель за 12 месяцев, предшествующих освобождению, он имел оплачиваемую работу, а также специальность и разряд, по которым он работал. В справке даются сведения о среднем заработке за последние два месяца работы. Справку заверяют начальник учреждения и главный бухгалтер. Она является основанием для определения в случае необходимости размера пособия по безработице.

Осужденный получает также справку об освобождении, в которой указываются основание освобождения, время отбывания наказания, неотбытая часть срока при условно-досрочном освобождении, дополнительное наказание, если от него лицо не освобождено при условно-досрочном освобождении. Если лицо освобождено с заменой наказания более мягким, указывается срок этого наказания в соответствии с определением суда. В справке фиксируются задолженность по исполнительным листам, место, куда следует осужденный, сумма пособия, если оно было выдано.

В справку вносятся сведения о неснятых и непогашенных судимостях. Если лицо освобождено со снятием судимости, например при помиловании, амнистии, об этом указывается в справке об освобождении. По просьбе освобожденного ему должна быть выдана характеристика.

С каждым освобожденным проводит беседу перед освобождением начальник колонии или его заместитель. В некоторых колониях введен, по возможности, торжественный ритуал освобождения, при освобождении условно-досрочно, по амнистии, при помиловании.

Срок отбывания исправительных работ исчисляется в соответствии со ст. 42 УИК. В день истечения срока наказания уголовно-исполнительная инспекция направляет по месту работы осужденного сообщение об отбытии им наказания и предлагает прекратить удержания из его заработной платы. Одновременно отпадают и все остальные правоограничения. Восстанавливается право осужденного на отпуск в полном объеме. Он может уволиться по собственному желанию в установленном законом порядке. При досрочном освобождении осужденного по основаниям, предусмотренным законом, сообщение по месту его работы направляется не позднее следующего рабочего дня после получения соответствующих документов.

В связи с тем, что в срок отбывания исправительных работ не засчитываются дни прогулов, заранее определить день окончания отбывания наказания не представляется возможным. Если администрацией организации по месту работы осужденного были произведены излишние удержания, такие суммы подлежат возвращению лицу, отбывшему наказание.

При освобождении от наказания вследствие отмены приговора и прекращения уголовного дела (в связи с реабилитацией) освобождаемому должно быть разъяснено Положение о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. В частности, возмещению подлежит заработок, которого он лишился в результате незаконных действий; пенсия или пособие, выплаты которых были приостановлены в связи с незаконным лишением свободы (в то время, когда действовало такое правило); имущество, конфискованное или обращенное в доход государства судом либо изъятое органами дознания или предварительного следствия; штрафы и судебные издержки, взысканные во исполнение приговора суда; суммы, выплаченные юридической консультации за оказание правовой помощи, и др.

3. Порядок представления к досрочному освобождению от отбывания наказания различных категорий осужденных (военнослужащих, лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы, осужденных, представляемых к помилованию, освобождаемых по амнистии, условно-досрочно, с заменой наказания более мягким)

Осужденный, к которому может быть применено условно-досрочное освобождение, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. Ходатайство об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.

Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного. В характеристике должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию, а также заключение администрации о целесообразности условно-досрочного освобождения.

Исправительное учреждение вправе по своей инициативе представить осужденного к помилованию. Основанием могут быть особые заслуги осужденного, например предотвращение опасного преступления, спасение жизни сотрудника колонии, проявленная самоотверженность во время стихийного бедствия, пожара, наводнения, землетрясения и т.п.

Первоначально вопрос о представлении осужденного к условно-досрочному освобождению от наказания в виде лишения свободы, замене наказания более мягким или помилованию рассматривается советом воспитателей отряда, затем комиссией (ее обычно называют административной комиссией) в составе начальника учреждения, его заместителей, начальников основных частей колонии.

На комиссии докладывается подготовленная начальником отряда характеристика осужденного, содержащая подробные сведения о поведении, отношении к труду, обучению, поощрениях, взысканиях, а также мнение о возможности условно-досрочного освобождения осужденного, замены ему наказания более мягким или помилования.

Решение комиссии имеет совещательное значение для начальника учреждения; оно оформляется протоколом и должно быть мотивировано. При отрицательном решении повторное обсуждение вопроса возможно не ранее чем по истечении шести месяцев. При этом вся процедура рассмотрения представления должна быть пройдена заново.

При положительном решении вопроса о представлении осужденного к условно-досрочному освобождению от наказания или замене наказания более мягким в суд направляются представление, характеристика и личное дело осужденного. В представлении указываются судебно-установочные данные, включая сведения о судимостях, об отбытой части срока наказания, о поведении, отношении к труду и обучению, а также об отношении к совершенному деянию и делается вывод, что осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания либо что с учетом его поведения неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким. Высказывается также мнение о возможности освобождения от дополнительных наказаний. Осужденный должен характеризоваться за все время отбывания наказания. Это делается для того, чтобы избежать досрочного освобождения неисправившихся осужденных, которые ведут себя отрицательно, а за пять-шесть месяцев до возможного условно-досрочного освобождения резко меняют поведение, всячески демонстрируя свое "исправление".

Представление об условно-досрочном освобождении осужденных от наказания в виде исправительных работ направляет уголовно-исполнительная инспекция. Представление об условно-досрочном освобождении от наказания осужденных военнослужащих направляет командование воинской части или учреждения, в котором отбывает наказание военнослужащий.

Порядок применения амнистии определяется в каждом постановлении Государственной Думы об амнистии. Обычно при исправительных учреждениях создаются межведомственные комиссии, которые персонально рассматривают дела осужденных, при необходимости заслушивают их самих и решают вопрос о применении или неприменении амнистии к тому или иному лицу.

Представление к помилованию направляется в вышестоящие органы Федеральной службы исполнения наказания для решения вопроса о внесении ходатайства о помиловании в Администрацию Президента Российской Федерации. Формальное основание для внесения представления к условно-досрочному освобождению лица, отбывающего пожизненное лишение свободы, не может быть сформулировано так, как это сделано для других категорий осужденных, т.е. в виде части назначенного срока наказания. Поэтому ч. 5 ст. 79 УК устанавливает, что такое представление может быть внесено по отбытии не менее 25 лет лишения свободы.

Поскольку удлинение срока для лица, отбывающего пожизненное лишение свободы, теряет смысл, закон предусматривает иную меру профилактики серьезных преступлений со стороны данной категории лиц. Совершение нового тяжкого или особо тяжкого преступления лишает это лицо возможности условно-досрочного освобождения пожизненно.

С учетом особой опасности лица, отбывающего пожизненное лишение свободы, а также длительности срока наказания предусматривается, что в случае отказа судом в условно-досрочном освобождении повторное внесение представления возможно не ранее чем через три года после вынесения судом решения об отказе.

4. Отсрочка отбывания наказания осужденным беременным женщинам и осужденным женщинам, имеющим малолетних детей. Контроль за соблюдением условий отсрочки

Сущность отсрочки отбывания наказания заключается в том, что осужденная женщина - беременная или имеющая ребенка в возрасте до восьми лет - может быть освобождена от отбывания наказания и направлена домой с момента, когда по закону ей предоставляется отпуск по беременности и родам до достижения ребенком 14-летнего возраста.

Данный институт распространяется на осужденных, в отношении которых приговор вступил в законную силу. Для предоставления отсрочки не имеет значения, находится ли ребенок с матерью в доме ребенка при колонии или у родственников либо в детском доме, есть ли у ребенка отец или другие родственники, способные обеспечить за ним уход.

Отсрочка не предоставляется женщине, лишенной родительских прав на данного ребенка.

Отсрочка не предоставляется также женщине, осужденной на срок свыше пяти лет лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление против личности. Отрицательное решение вопроса законодатель, таким образом, связывает одновременно с несколькими показателями уголовно-правовой характеристики - категория совершенного преступления (тяжкое или особо тяжкое), срок назначенного наказания (свыше пяти лет лишения свободы) и объект преступления (личность человека).

Поскольку отсрочка предоставляется в первую очередь исходя из интересов ребенка, должны быть проверены условия, в которых женщина с ребенком будет жить после освобождения. В соответствии с жилищным законодательством необходимо письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи или родственников на совместное проживание с ней и ребенком. Самостоятельное проживание женщины возможно, если жилая площадь принадлежит ей на праве собственности (например, дом в деревне, приватизированная квартира). В этом случае согласия других проживающих не требуется. Нужно выяснить также, какие источники дохода имеются у женщины и сможет ли она содержать себя и ребенка.

Решая вопрос о направлении в суд представления об отсрочке, администрация исправительного учреждения должна быть уверена, что осужденная использует отсрочку на благо ребенка и не совершит нового преступления. Об этом можно судить, в частности, по поведению осужденной во время отбывания наказания, по ее отношению к ребенку (если он находится в доме ребенка при исправительной колонии). Отсрочка не может предоставляться злостным нарушительницам установленного порядка отбывания наказания.

По просьбе осужденной администрация исправительного учреждения готовит представление в суд, выясняя, может ли осужденная быть освобождена с учетом срока наказания, характера совершенного преступления и поведения, а также возможности ее проживания в семье, у родственников или самостоятельно. При положительном ответе на все вопросы в суд направляются соответствующее представление, медицинское заключение о беременности либо справка о наличии ребенка, характеристика осужденной, справка о согласии родственников принять ее и ребенка, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания, либо справка о наличии у нее собственного жилья и необходимых условий для проживания с ребенком, а также личное дело осужденной, которое после рассмотрения дела в суде возвращается в исправительное учреждение.

В соответствии с определением суда беременная женщина освобождается со дня предоставления отпуска по беременности и родам. Осужденная следует к месту жительства самостоятельно за счет государства. О дне освобождения извещаются родственники. Если родственники не прибыли за осужденной, то с учетом состояния ее здоровья для сопровождения может быть выделен сотрудник учреждения.

В соответствии с п. "б" ст. 4 Положения об уголовно-исправительных инспекциях, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. N 729, контроль за поведением осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, которым судом отсрочено отбывание наказания, осуществляют уголовно-исполнительные инспекции.

У освобождаемой женщины отбирается подписка о явке в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства осужденной в трехдневный срок со дня ее прибытия.

Одновременно с освобождением женщины в уголовно-исполнительную инспекцию по месту ее жительства направляется извещение об освобождении и копия определения суда о предоставлении отсрочки отбывания наказания; в извещении указываются дата освобождения и дата предполагаемого прибытия освобожденной женщины к месту жительства.

По прибытии к месту жительства женщина обязана в трехдневный срок встать на учет в уголовно-исполнительную инспекцию. Инспекция в течение трех суток направляет в исправительную колонию подтверждение о прибытии осужденной. При неприбытии женщины в течение двух недель с момента освобождения уголовно-исполнительная инспекция осуществляет первоначальные розыскные мероприятия. Если эти мероприятия не привели к установлению места пребывания осужденной, объявляется ее розыск.

Закон предусматривает возможность применения санкций к осужденной, если она уклоняется от воспитания ребенка или ухода за ним либо допускает нарушения общественного порядка. В этом случае независимо от административного взыскания ей объявляется предупреждение.

Если после объявления предупреждения женщина продолжает уклоняться от воспитания ребенка, ухода за ним либо вновь допускает нарушение общественного порядка, а также, если она отказалась от ребенка, уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства направляет в суд представление об отмене отсрочки отбывания наказания. К представлению прилагается копия определения суда об отсрочке отбывания наказания. Такое же представление вносится, если осужденная самовольно покинула место жительства и скрылась. При установлении этих фактов суд может направить осужденную для отбывания наказания, назначенного приговором суда.

По достижении ребенком 14-летнего возраста уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление, в котором характеризует осужденную с точки зрения ее поведения по месту жительства, отношения к труду (если она работала), проявления заботы о ребенке. Суд оценивает эти обстоятельства, а также совершенное преступление, отбытый и неотбытый срок, характеристику во время отбывания наказания и выносит определение о досрочном освобождении осужденной от наказания, замене наказания более мягким видом наказания либо о возвращении в исправительное учреждение для отбывания наказания, назначенного приговором суда.

Аналогичное представление направляется в случае смерти ребенка.

5. Оказание помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания

Ограничение свободы, арест и лишение свободы являются наказаниями, которые могут отбываться вне места жительства. Поскольку место отбывания наказания не зависит от осужденного, при освобождении он обеспечивается бесплатным проездом к месту жительства его семьи, родственников или к месту работы. Как правило, это - место проживания до заключения под стражу; однако он вправе выбрать и другое место жительства. Если вновь избранное место жительства находится на большем удалении от учреждения, где он отбывал наказание, чем тот населенный пункт, где он проживал до этого, то с него удерживается разница в тарифе.

Лицам, направляемым в дома инвалидов, престарелых, в интернаты или к попечителям, выдаются проездные документы до места, где находятся эти учреждения или проживают попечители.

Осужденные обеспечиваются продуктами питания или, по их желанию, деньгами на время пути. При этом больные, а также беременные женщины и женщины с детьми получают питание, исходя из тех норм, по которым они обеспечивались в колонии. На ребенка выдается питание и один комплект белья, одежды и обувь по сезону.

Если освобождаемый не имеет необходимой одежды, обуви либо средств на их приобретение, они выдаются бесплатно по заявлению этого лица с разрешения начальника учреждения или его заместителя.

Нуждающимся осужденным выдается пособие из специального фонда. Размер пособия устанавливается Правительством Российской Федерации.

О предстоящей дате освобождения от отбывания наказания в виде ограничения свободы, ареста и лишения свободы больных осужденных, нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем уходе, несовершеннолетних, а также беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, в обязательном порядке уведомляются их родственники.

В случае неприбытия родных или близких освобождаемых несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, а также беременных женщин или больных, нуждающихся в постороннем уходе, они направляются к месту жительства в сопровождении сотрудника исправительного учреждения. Желательно, чтобы больных сопровождал медицинский работник.

Обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных .

Работа по подготовке осужденного к освобождению должна начинаться заблаговременно. Закон обязывает начинать такую работу за два месяца до истечения срока ареста либо за шесть месяцев до истечения срока ограничения свободы или лишения свободы. Эта разница объясняется как длительностью срока наказания (известно, что арест может быть назначен на срок не более шести месяцев), так и степенью распада социально-полезных связей, зависящих также от времени отрыва осужденного от семьи, и степенью его социально-нравственной запущенности. Поэтому подготовка к освобождению лиц, отбывающих ограничение свободы и лишение свободы, требует больше времени.

С осужденным проводится воспитательная работа в целях подготовки его к освобождению, осужденному разъясняются его права и обязанности, порядок трудоустройства, возможность воспользоваться услугами службы занятости и т.п. В результате беседы с осужденным выясняется, нуждается ли он в помощи в трудовом и бытовом устройстве. Если осужденный нуждается в помощи, он обращается с письменным заявлением, в котором указывает избранное им местожительство и желание трудоустроиться с помощью органов службы занятости.

На основании заявления осужденного администрация исправительного учреждения направляет информацию в органы местного самоуправления и в Федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства, где сообщает дату освобождения, наличие у осужденного жилья, его трудоспособность и имеющиеся специальности.

В отношении освобождаемых несовершеннолетних, не имеющих родителей или иных лиц, у которых они могут проживать, направляется информация также в комиссию по делам несовершеннолетних по прежнему месту жительства. Комиссия, наряду со службой занятости, принимает меры по устройству освобождаемого на работу или учебу и обеспечению его жильем.

Если администрация воспитательной колонии придет к выводу, что возвращение несовершеннолетнего к прежнему месту жительства нецелесообразно из воспитательных соображений (криминогенная обстановка в семье, связь с преступной средой и т.п.), с согласия несовершеннолетнего могут приниматься меры по его трудовому и бытовому устройству по месту расположения колонии. В этом случае направляются информации в орган местного самоуправления, в службу занятости и в комиссию по делам несовершеннолетних соответствующего района.

В том случае, когда из исправительного учреждения или из исправительного центра освобождается осужденный, являющийся инвалидом I или II группы, мужчина старше 60 лет, женщина старше 55 лет, по их просьбе и по представлению администрации учреждения, исполняющего наказание, органы социальной защиты направляют их в дома инвалидов и престарелых.

6. Права освобождаемых осужденных на трудовое и бытовое устройство и другие виды социальной помощи

Трудоустройством осужденных в настоящее время занимаются органы службы занятости. В органах службы занятости освобожденный может получить бесплатную консультацию по вопросам занятости, профориентации, профессиональной подготовки и переподготовки. В этих же органах производится его регистрация в качестве ищущего работу.

Обратившемуся гражданину подбирается работа и с его согласия выдается рекомендательное письмо или направление, с которым он должен в указанное время явиться для оформления.

Освобожденный из исправительного учреждения имеет право на пособие по безработице, если с его трудоустройством возникли трудности. Пособие по безработице выплачивается гражданам, которые достигли 16-летнего возраста, зарегистрированы в органах службы занятости и имеют статус безработного.

Каждый гражданин вправе избрать место жительства по своему усмотрению. В том случае, если человек до ареста проживал в каком-либо городе, он имеет право на возвращение в этот город, независимо от характера совершенного преступления, отбытого срока наказания, числа судимостей, основания освобождения и т.п. Ликвидация ограничений в регистрации (прописке) по мотивам судимости не означает права освобожденного на проживание в любом населенном пункте России. В ряде крупных городов установлены ограничения на регистрацию вновь прибывающих граждан, которые ранее там не проживали. Данные ограничения не связаны с наличием судимости, касаются всех граждан и вызываются лишь перенаселенностью этих крупных городов.

Если сохранилась жилая площадь, на которой лицо проживало до ареста, оно может быть зарегистрировано там после освобождения при согласии всех совершеннолетних членов семьи, зарегистрированных на этой площади. Возражения даже одного из них достаточно, чтобы регистрация стала невозможной. Наиболее вероятный вариант получения жилья - общежитие или иная жилая площадь от той работы, на которую поступит данное лицо.

Освобожденный от наказания, как и любой другой гражданин, может получить жилье по наследству, в силу договора купли-продажи, дарения и т.п. В этом отношении правовое положение освобожденного и других граждан ничем не отличается.

Инвалиды и лица престарелого возраста, не способные обеспечить себя либо нуждающиеся в уходе, помещаются в дома инвалидов и престарелых (интернаты). Для направления в эти дома требуется согласие освобожденного. Как правило, эти лица помещаются в указанные учреждения по месту их жительства через администрацию местных органов самоуправления.

Несовершеннолетние, не имеющие родителей или других родственников, способных обеспечить надзор за ними, помещаются в школы-интернаты или другие детские учреждения либо передаются на попечительство без их согласия.

7. Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания

Статья 183 УИК предусматривает бланкетную норму. Однако ни законодательства, о котором идет речь в этой статье, ни нормативных правовых актов, регламентирующих контроль за лицами, освобожденными от наказания, пока не принято. В настоящее время в законодательстве Российской Федерации предусматривается возможность контроля только за лицами, условно-досрочно освобожденными от наказания, в период неотбытого срока.

Статья 79 УК устанавливает, что за лицами, освобожденными условно-досрочно, устанавливается контроль уполномоченным на то специализированным государственным органом, а в отношении военнослужащих - командованием воинских частей и учреждений. Этот специализированный государственный орган в законе не назван. Однако изучение системы органов, исполняющих наказания, приводит к выводу, что единственным таким органом может быть уголовно-исполнительная инспекция. Между тем в Положении об уголовно-исполнительных инспекциях, утвержденном постановлением Правительства РФ 16 июня 1997 г. N 729, обязанность по контролю за лицами, условно-досрочно освобожденными от наказания, не указана. Других органов, которые бы осуществляли такой контроль, не создано. Следует признать все же, что такой контроль должна осуществлять уголовно-исполнительная инспекция, на которую возложены совершенно аналогичные функции, касающиеся контроля за лицами, условно осужденными приговором суда.

Инспекция должна контролировать поведение осужденного главным образом с помощью участковых инспекторов милиции, но может делать это и силами своих сотрудников. Контроль за освобожденными со стороны общественных объединений и трудовых коллективов законом не предусмотрен.

Главная цель контроля - помочь освобожденному адаптироваться в новых для него условиях, оказать содействие в решении возникающих вопросов, предотвратить рецидив, который чаще всего наблюдается в первое время после освобождения.

Задача №1

Федоров, осужденный к 12 годам лишения свободы и отбывающий наказание в исправительной колонии особого режима, обратился к администрации колонии с просьбой о переводе его в колонию-поселение.

Как должна поступить администрация исправительной колонии?

Фёдорову необходимо разъяснить, что в соответствии со ст.128 УИК в колониях-поселениях отбывают наказание в виде лишения свободы положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режима, в порядке, предусмотренном статьей 78.

Пункт (г) данной статьи предписывает, что для перевода осужденного из исправительной колонии строгого режимов в колонию-поселение необходимо наличие двух оснований. Материальным основанием является положительная характеристика осужденного, формальным - отбытие осужденным, находящимся в облегченных условиях содержания, не менее одной трети срока наказания, а осужденным за совершение особо тяжких преступлений - не менее двух третей срока наказания.

Но до этого, в соответствии с п. (б) этой статьи при положительной характеристике возможен перевод из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима - по отбытии осужденными в исправительной колонии особого режима не менее половины срока, назначенного по приговору суда.

Задача №2

Осужденный Колесников, отбывающий наказание в колонии общего режима из подручных средств, найденных им в производственном цеху колонии изготовил самодельный электронагревательный прибор, который хранил в помещении отряда.

В праве ли администрация учреждения изъять у него этот предмет?

Да, вправе. В соответствии со ст.82 УИК администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи перечень которых устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказам Министерства юстиции РФ от 30 июля 2001 г. N 224.

Пунктом 26 Перечня вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение 1 к Правилам) обозначены электробытовые приборы (за исключением бытовых электрокипятильников заводского исполнения).

Библиографический список литературы

1. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ. (в редакции от 09.05.2005 N 47-ФЗ).

2. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ. (в ред. Федерального Закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ).

3. Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 " Вопросы Федеральной службе исполнения наказаний".

4. Положение об уголовно-исполнительных инспекциях, утвержденное постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. N 729.

5. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённые приказам Министерства юстиции РФ от 30 июля 2001 г. N 224.

6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 1999 г. «О практике назначения судами уголовного наказания» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1999. - № 8. С. 2-9.

7. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ / Под общ. ред. д.ю.н. проф. О.О. Миронова; научн. ред. д.ю.н. проф. А.С. Михлин и д.ю.н. проф. В.И.Селиверстов. - М.: ИД Юриспруденция, 2003.

8. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ / Под ред. А.М. Зубкова. - М.: ВЕЛБИ, 2004.

9. Малинин В.Б. Уголовно-исполнительное право: Курс лекций. - СПб.: Издательство Юридического института (Санкт-Петербург), 2003. - 267 с.

10. Павлов И. Новые ответы на старые вопросы практики условно-досрочного освобождения // Российская юстиция. 2004. № 3. С. 56-58.

11. Уголовно-исполнительное право России: Учебник / Под ред. В.И. Селиверстова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003.

12. Уголовно-исполнительное право: Курс лекций / Отв. ред. докт. юрид. наук, профессор А.А. Толкаченко. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004.